赫章县二00九年汛期地质灾害防治方案

赫章县二00九年汛期地质灾害防治方案

赫章县二00九年汛期地质灾害

防 治 方 案

为做好我县今年汛期地质灾害的防治工作，确保人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院394号令）和贵州省《地质环境管理条例》的有关规定和要求，结合我县实际,制定本方案。

一、二00八年地质灾害简况

据统计，我县2008年共发生地质灾害10起，分别是：平山乡双塘村海乐组滑坡，平山乡雄营村双营组张家院子滑坡，松林乡拱桥村河边组滑坡，野马川镇大寨村二组崩塌，六曲河镇河边村河边组滑坡，城关镇后河村梨树塘组滑坡，雉街乡汞山村小河组地面塌陷，雉街乡木嘎村石丫组地面塌陷，罗州乡民联村田坝组滑坡，罗州乡红岩村新坝场组滑坡，10起地质灾害共威胁112户612人，潜在经济损失584万元，无人员伤亡。受去年四川汶川大地震和气候变化异常等多种原因，原有的191个地质灾害隐患点多数有明显加剧。到目前为止全县共有地质灾害隐患点204处,共威胁2361户11784人,潜在经济损失25757.15万元，全县地质灾害防治工作任务十分艰巨。

二、地质灾害点的分布

（一）危险区预测

我县地质灾害多发区：

河镇乡发达村上寨组张家海子，发达村石落组杨家湾子。

安乐乡瓦窖村河边组河边，丰岩村丰坡组环岩，花秋村平山组平山，安乐村安乐组安乐，营上村公路沿线，丰岩村半坡组环岩，瓦窑村河边组河边，安乐村安乐组安乐街上。

结构乡多块村水牛坝组下坝，毛姑村中寨组岩头上，中山村瓦房组文家院，清江村安家寨组梭沙坡。

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德卓乡水炉村寨上组寨上，坝塘村龙头组龙头山，堰联村松林组王家岩，德卓村山脚组狮子山，炉元村雨科组松山。

可乐乡营脚村瓦厂组石厂，长坝村田坝组河边院子，可乐村田坝组田坝、熊家岩脚、元田组饶家背后、中寨组谢家院、岔河组潘家岩岩、街上组罗汉林，海子村下海子组赵家院子、林海组韩家包包、下海组赵家湾、上海组王家湾，春乐村营盘组营盘、马街组陈家院子、春乐组蔡家湾湾、营盘组营盘包包、马街组陈家湾湾，金光村瓦厂组李家院子，大田村白营组马家湾、前进组曹家岩，农场村凉水组河边，新民村岔河组河边，铜厂村大松组仙水坡、丫口组炉房湾、银厂组河边，营脚村岩脚组张家坡，矿山村先锋组青杠林长坪子沟、梁梁上、半坡组苗子湾、牧场组坪子头、以嘎丫口。

朱明乡坪子村大山组龙洞岩。

财神镇中坝村大山组营洞，大路边村银杉组银杉、赵家院赵家院，倮布嘎村安家院组安家院，发纳村半坡组许家片。

六曲河镇火卡村下寨组河边，新店村新店组新店，碾房村山脚组山脚、棱角组棱角，家竹村竹园组大麻园，院子村冲沙河组冲沙，民祥村营脚组营脚，草塘村拍卖沟组拍卖沟、火箭，河边村河边组河边。

古基乡桃源村老街组老街，古基村河边组街上、河边、飞兄组飞兄、罗冲组罗冲，夸基村呆倮组呆倮，元宝村闩上组闩上，发倮村字库组字库、瓦房组瓦房，苏庄村新房组新房。

哲庄乡阿穴村东坡组何家地，王仙村营脚组沟边，新益村下坝组下坝，平山村平原组麻园、平山组关丫口，发达村南岸组跨山，新前村环山组环山，团结村院子组院子、岩脚，瓦房村大沟组大沟、瓦房组、铧厂组、杉树组、堰沟组，团结村环山组普草田、万家坡、瓦房组瓦房、向阳组向阳，新前村学堂老包，坪子村坪子组沙锅厂。

铁匠乡处卓村蚂蚁坡组蚂蚁坡、上沟组老院子，河山村河山组大沟、大河边组大河边，铁匠村仙水湾子。

双坪乡河家村半沟组半沟、黄家院，营新村大地组大地，联丰村河边组大山脚，海子村江子组江子、桃坝组核桃块，河泉村半沟组半

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沟。

罗州乡海冶村上河组毛家园，龙滩村龙滩组龙滩、新田组新田、王家院组王家院、光明组光明，红岩村青岩组青岩、新场坝组新场坝、民联村田坝组田坝。

城关镇下街村后河组后河山，上街村十字街组十字街，水坡村跨山组跨山、跨山组后孩子、大皮坡、箐脚、桥沟，上街村上街组上街、打石场、凌家巷、狮子林组郭家院子，青山村麻塘组秦家地、营盘脚、王家寨、野猫洞，河边村摸嘎沟边，洞上村岩脚，下街村汪家皮坡，大桥村长坪子、罗家湾，狮子村郭家院，田坝村向家湾子、张家湾、候家坪子、孙家坪子、陇家坪子、余家坪子、大树脚、大岩窝窝，后河村梨树塘组梨树塘。

达依乡坪子村石丫口组石丫口，娱乐村大田组大田，海马村红旗组红旗，银庄村坪子组坪子、梁子组梁子。

野马川镇三院村杨院组汤家屋基、滑石、杨院，新场村岔河组岔河、小河组小河、牌坊组牌坊、湾子组王家坪子，新田村石笋组石笋，乌木村中坡组中坡、白果组白果，大田村六组里麻湾，新营村一组殷家院，车浪村五组箐木树、三组宋家院、龙家门口，前山村龙塘组上寨、黄泥组黄泥、公房、龙塘，山脚村公房组石母猪、瓦厂组瓦厂、箐脚组老母坡，石板村核桃湾组核桃湾，尖山村一组罗家营盘、二组苏家麻窝、文家包包、石母猪，麻初村七组营脚，苏嘎村一组、二组营盘、四组白家大坡、三组水井湾、花角村三组园地、大湾子、一组杨锡礼房前、神树、河边村寨上，毛栗村一组杨家丫口、三组殷家坟山，大寨村二组饿岩。

平山乡发香河村和平组窝涵地，岔河村双龙组顾家院子、大寨组大寨，田坝村场坝组场坝湾，后山村后山组张家院子、下坝组下坝、后山组后山，双塘村大地组大地、海乐组海乐、坪子组蔡家院子，中心村菜子地组菜子地，水塘村移民组花长坡，长冲村白岩组白岩脚，雄营村双营组张家院子。

妈姑镇天桥村湾子组湾子，冲子村马路脚组马路脚，老厂村丫口

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上组丫口上，新厂村新厂、半边街组半边街，水塘村石湾组矿山。

水塘乡营丰村大水沟组大水沟，新民村羊角厂，永康村杨梅山，草子坪村小登塘。

白果镇七家湾村白家山组七家湾，集中村瓦厂组。

威奢乡山英村卡房组卡房丫口，田坝村田坝组田坝，迎春村岩头组岩头、上野秋、石丫组任家寨，山英村堰坡组田坝、小偏坡组小偏坡，山泉村大营组花苗寨、高坡组高埂子、火石组丫口地，渔塘村显山林、小厂坝组小厂坝、柏枝组，营盘村还岩组还岩。

古达乡官房村三组平地营，发科村六组黄泥田，官房村寨子组金家寨子，永乐村永乐组永乐、大水井组老鹰岩，中坝村上坝组三家寨、下坝组马路丫口，三爱村和睦组新场坝，观音村穿洞组基寨、曹家冲组曹家冲,中山村中山组。

雉街乡贡山村小河组杨家院子，木嘎村石丫口组，联发村水淹组水淹坝、石都组石都。

珠市乡石山村矿山组王家院，光明村大石包组大石包。

兴发乡丫都村厂上组厂上、二华山、白岩脚，兴发村兴发组雷家坪，大街村大街组大街。

松林乡箐营村苗寨组苗寨，倮柱村任家厂组任家厂、彭家寨组彭家寨，红砖村吊水组吊水岩、发诸组发诸，黄家寨村砂锅寨组砂锅寨、滑石板组滑石板，钱家寨村三家组三家寨,拱桥村河边组河边、谢家院组谢家院，官寨村松林组松林、营脚组营脚，半边街村咪家冲组咪家冲，花苗寨村新寨组新寨，塌土村黑寨组河堤。

辅处乡茶花村白泥河、打鼓湾、立碑丫口，营塘村兴龙组打厂沟、老寨组打厂坡。

（二）危险区段预测;

1、城关镇

（1）水坡村垮山组农户集中处可能发生或加重地裂缝、滑坡，水坡村大皮坡、箐脚、桥沟一带可能发生山体滑坡。

（2）上街村上街组狮子村一带可能发生滑坡。

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（3）青山村麻塘组环皮坡、营盘、秦家地、王家地、野猫洞一带可能产生滑坡。

2、白果镇

（1）七家湾村白家山组一带可能产生滑坡。

（2）集中村瓦厂组一带可能产生滑坡。

3、水塘乡

（1）营丰村大水沟组大水沟一带可能发生或加重滑坡，营丰——大山公路一带可能发崩塌、滑坡。

（2）永康村杨梅山、大坪子、大发山采矿点可能发生滑坡、地面塌陷。

（3）草子坪村小登塘、坪子上可能发生滑坡、地面塌陷。

（4）合心村岩上组、旧屋基组可能发生滑坡、崩塌。

4、达依乡

（1）坪子村石丫口组农户集中处可能发生或加重地裂缝、滑坡。

（2）海马村红旗组、娱乐村大田组、岩脚村坪子组可能发生或加重滑坡。

5、兴发乡

（1）丫都村厂上组兴发村兴发组农户集中处可能发生或加重地裂缝、滑坡。

（2）兴发乡大街村大街组可能发生崩塌。

6、松林乡

（1）箐营村苗寨一带可能发生或加重滑坡。

（2）黄家寨村一带可能发生或加重地裂缝、滑坡。

（3）倮柱村任家寨组可能发生或加重滑坡。

（4）红砖村节水岩组、钱家寨村三家寨组可能发生或加重地裂缝、地面塌陷。

7、雉街乡

联发村一带可能发生或加重崩塌。

8、珠市乡

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（1）矿山村矿山组可能发生地面塌陷。

（2）光明村大石包组可能发生或加重滑坡。

9、妈姑镇

（1）新街村一带可能发生或加重地裂缝、滑坡。

（2）冲子村马路脚组可能发生或加重地裂缝。

（3）老厂村一带可能发生或加重地裂缝。

（4）天桥村天桥原矿产品厂井口一带可能发生地面塌陷。

10、罗州乡

（1）龙滩村一带可能发生崩塌。

（2）海沿村一带可能发生崩塌。

11、双坪乡

海子村江子组农户集中处可能发生或加重地裂缝、滑坡。

12、结构乡

（1）多块村上坝组农户集中处可能发生或加重滑坡。

（2）中山村瓦房组农户集中处可能发生或加重地裂缝滑坡。

13、财神镇

（1）中坝村大山组农户集中处可能发生或加重滑坡。

（2）大路边村赵家院组农户集中处可能发生或加重滑坡。

14、六曲河镇

（1）碾房村棱角组可能发生或加重地裂缝、滑坡。

（2）草塘村火箭组一带可能发生或加重滑坡。

15、哲庄乡

（1）瓦房村农户集中处可能发生或加重滑坡。

（2）团结村一带可能发生或加重滑坡。

（3）阿穴村东坡组一带可能发生或加重滑坡。

16、野马川镇

（1）三院一带可能发生或加重滑坡。

（2）新田一带可能发生或加重滑坡。

（3）花角一带可能发生或加重滑坡。

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（4）毛粟一带可能发生或加重滑坡。

（5）前山一带可能发生或加重滑坡。

（6）麻初村、苏嘎村营盘一带可能发生或加重滑坡。

17、平山乡

岔河村一带可能发生或加重滑坡。

18、威奢乡

（1）田坝村一带可能发生或加重滑坡。

（2）山英村卡房组农户集中处可能发生或加重滑坡。

19、古达乡

（1）官房村、发科村金家寨子一带可能发生或加重滑坡。

（2）观音村一带可能发生或加重滑坡。

（3）中坝村下坝组马路牙丫口一带可能发生崩塌。

20、安乐溪乡

花秋村跨山组、坪山组、花秋组一带可能发生滑坡。

（三）受地质灾害威胁的人口集居点;

1、城关镇水坡村垮山组

2、达依乡海马村红旗组

3、兴发乡丫都厂上组

4、松林乡黄家寨村砂锅寨组

5、安乐溪乡花秋村平山组

6、河镇乡发达村上寨组

7、财神镇中坝村大山组

8、古基乡元宝村闩上组

9、哲庄乡瓦房村大沟组

10、罗州乡龙滩村王家院组

11、妈姑镇老厂村丫口组

12、野马川镇新田村石笋组

13、平山乡岔河村大寨组农

14、古达乡三爱村和睦组农

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15、水塘乡田坝村田坝组

（四）可能发生地质灾害的矿区;

1、水塘乡羊角厂矿区

2、兴发乡丫都矿区

3、兴发乡大街石沟矿区

4、妈姑镇集镇采煤矿区

5、双坪乡海子采煤矿区

6、K5矿区

7、结构采煤矿区

8、水塘乡草子坪村小登塘矿区

9、水塘乡永康村杨梅山、大发山、大坪子矿区

（五）可能发生地质灾害的交通干线路段，重要工程设施，河流等。

1、新扩建公路两侧路坝土层崩塌、滑坡

2、河口及捞地沟河流泛滥

3、羊角厂公路沿线可能发生山体滑坡、泥石流

4、赫章至六曲河镇公路六曲河镇家竹村段可能发生崩踏

5、赫—恒公路倮步嘎段可能发生崩踏

6、财—安公路下马威丫口段、集发段可能发生崩踏

7、城关镇后河公路路基可能发生滑坡

三、重点防范期

以上地质灾害预测的危险区、危险区段，可能受地质灾害威胁人员聚集的乡（镇）、可能发生地质灾害的矿山、交通干线路段、重要工程设施及河流等，重点防范期主要在汛期，应做到汛前、汛期、汛后的防范工作。各乡（镇）要根据辖区地质灾害点的分布，编制年度地质灾害防治预案，并落实隐患点的群测名单，切实建立乡（镇）村、组防灾网络，最大限度减轻地质灾害给人民群众生命财产造成损失。

四、地质灾害防灾救灾措施

（一）加强领导,落实地质灾害防治责任

各乡（镇）和县政府有关工作部门要提高对地质灾害特殊性和危

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害性的认识，将地质灾害防治工作当作一件大事来抓，建立和完善地质灾害防治工作机构。认真学习贯彻《地质灾害防治条例》，贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的方针，实行严格的领导责任制，县人民政府对全县地质灾害防治工作负总责,各乡（镇）人民政府对本辖区内地质灾害防治工作负总责，县成立以分管副县长为组长，县国土资源局局长、县政府办公室主任为副组长，各有关工作部门主要领导为成员的县地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室在县国土资源局，具体负责各项日常工作。各乡（镇）要成立地质灾害防治工作领导小组，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位,切实把各项工作落到实处。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的地质灾害防治和抢险工作，县政府有关部门协助乡（镇）人民政府做好有关协调配合工作。要做到汛前早作地质灾害防治工作部署；汛中要安排重点地段的巡排查工作；汛后要对当年的地质灾害防治工作进行总结，为下一年的地质灾害防治工作提供资料并做好相关工作。乡（镇）要按照预案要求，认真开展工作，对须采取避让或治理的地质灾害危险点和隐患点，及时采取搬迁避让措施或提请进行勘查，一旦发生地质灾害，县政府有关工作部门要迅速赶赴现场配合乡（镇）人民政府采取紧急防灾和应急治理措施，减少灾害损失，同时按《地质灾害速报制度》要求向上级政府和主管部门报告。

（二）有关部门要按各自的职责健全地质灾害防治工作机制

县经贸、建设、交通、水利、电力、煤炭、乡企、环保、农业、林业、教育等项目建设主管部门和重要工程的业主单位，要按照职责分工负责本系统、本单位因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，提交地质灾害防治工作的部署，工作计划和执行情况，提交灾害点的勘查治理方案，报告灾害发生情况，负责地质灾害发生后的各项恢复重建工作，确保当地生产、生活等秩序恢复正常。

发改、财政、民政、气象、水利、公安等要积极协助做好立项计划、资金安排、灾后搬迁、灾后重建、降雨预报、江河水情通报、秩序维护等地质灾害防治管理工作。

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县直有关工作部门要按照本预案精神，认真做好本部门地质灾害防治工作中的相关工作。

（三）强化汛期地质灾害险情巡查工作

各乡镇人民政府要加强监督管理力度，对辖区内地质灾害危险区和隐患点做到心中有数，同时要适时对经常和可能发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理，在汛期要进行汛前排查、汛期巡查、巡后复查。县建设、水利、交通、经贸、电力、教育等有关部门在汛期要组织力量加强对已建和在建工程项目的巡查排查。在本预案预测范围以外的地区，也有可能发生地质灾害，要通过巡查及时发现和排除隐患，确保施工人员的安全。

（四）完善各项制度，增强地质灾害应急反应能力

各乡（镇）人民政府和县政府有关工作部门，要严格执行地质灾害速报制度，汛期要建立值班制度，明确值班人员及联系电话、责任到人、值班到位，做好地质灾害应急准备和避险，增强地质灾害的反应能力,向社会公布相关部门的防灾责任人、分管领导、负责机构及联络员和地质灾害报警电话，接受社会监督；发生地质灾害，要按照国土资源部制定的《地质灾害速报制度》及时报告和处置。汛期特别要做好防灾预警工作，及时通过广播、电视、报刊、电话等手段发布预警信息。

(五)切实加强汛期地质灾害应急调查工作。

各乡（镇）人民政府、县国土资源局要切实加强汛期地质灾害应急调查，落实通讯联络人员，确保汛期地质灾害防治的交通车辆和通讯畅通。对突发性地质灾害，乡（镇）人民政府要在第一时间赶赴现场，核实灾情、开展救灾并及时疏散群众；县国土资源局接到灾情报告后，应在最短时间内赶赴现场，展开调查并指导救灾工作，确保汛期不发生因灾人员死亡和重大财产损失事故。

（六）进一步加强地质灾害“群测群防”工作

“群测群防”监测工作是有效预防地质灾害，减少地质灾害损失的重要措施。各乡（镇）要在2008年完成地质灾害防治工作的基础上

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进一步完善监测系统，使每处地质灾害隐患点都有明确的监测责任人和监测人员，将含有避险疏散路线、预警信号等地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中，切实做到管理有人、人员有责、心中有数、防治有效。充分利用气象资料指导地质灾害防治工作，利用电视、网络、手机短信等平台及时发布预警预报信息，并及时通知监测点的责任人和监测人员，提高监测预警水平。

（七）加大资金投入，保证地质灾害防治工作需要

地质灾害防治是关系民生大计的工作，为切实保证地质灾害工作的开展，县政府已将地质灾害防治专项资金列入年度计划和预算。各乡（镇）、各部门要拓宽多元化、多渠道的投入机制，调动社会各界及人民群众防治地质灾害的积极性，鼓励社会捐助，确保地质灾害防治管理各项工作顺利进行，要按照农村危房改造的要求，积极做好受地质灾害威胁的农户搬迁工作，切实保障广大人民群众的生命财产安全。

（八）加强对人为工程活动的管理。

不当的人为工程活动是诱发地质灾害的因素之一，各乡（镇）必须加强对工程活动的监管，建设项目在立项前必须做好地质灾害危险性评估，根据客观地质条件做好工程选址、设计和施工，避免诱发地质灾害。

（九）加强地质灾害防治宣传、培训

各乡（镇）人民政府要加强地质灾害防治宣传、培训工作，利用黑板报、宣传栏、广播等，广泛宣传普及地质灾害防治知识，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避让地质灾害，组织防灾责任人、监测人进行地质灾害防治基本知识和法规知识的培训，不断提高干部群众的防灾、减灾、抗灾意识和自救互救能力。

二00九年四月一日

赫章县二00九年汛期地质灾害防治方案

附表一：赫章县2009年地质灾害防治工作部门总负责人、分管领导、具体负责机构和联络员名单

附表二：赫章县重要地质灾害隐患点及防治措施表

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