公共事业管理试卷3

公共事业管理概论第三套试卷

姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分 评卷人 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。 1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A、战略管理 B、战略规划 C、战略 D、策略

2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____。

A、准公共性 B、公共性 C、综合性 D、社会性

3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A、健身俱乐部 B、半职业性体育俱乐部 C、职业体育俱乐部 D、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（ ） A、基本职能 B、首要职能 C、重要职能 D、管理职能

5、长期计划是指实施时间在（ ）的计划 A、五年或五年以上 B、四年或四年一上 C、三年或三年以上 D、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（ ） A、内部沟通 B、正式沟通 C、非正式沟通 D、外部沟通 7、元政策是指（ ）

A、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。

一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 B、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。 C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。

D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 8、政府公共事业管理方法可以分为（ ）

A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（ ）

A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品

10、目标管理，是以 ____为基础形成的一套管理制度 （ ） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论

C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论

11、常见的时间预算法有三种 ,只考虑最少的问题和困难的是：（ ） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法

12、拟订方案的一个最基本的要求，就是 （ ）

A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案

B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏 C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥

D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（ ） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人

14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督

15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（ ） A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 得 分 评卷人 二、 多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。

1、医疗卫生产市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于_____。

A、卫生事业产品的外部性 B、卫生产品信息的不对称性 C、为生产品信息的对称性 D、公众对卫生产品的需求的不确定性 E、卫生事业有很高的经济价值

2、在分析文化事业时我们已指出，人的需要一般可以分为三大基本类别，即_____。 A、生存需要 B、享受需要 C、精神需要 D、发展需要 E、安全需要

3、现代公用事业主要包括了如下内容_____。 A、公共交通 B、城市排水供水 C、电力供应 D、邮政通讯 E、银行

4、要保证公众对公共事业管理的参与，必须具有以下的基本条件: ( )

A、要有必须的制度设计。 B、要有相应的公共管理文化。 C、公众必须的参与能力和信息。 D、要有明确的法律规范 E、公众必须是高中毕业 5、公共事业管理的基本是（ ） A、计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能 E、经济职能 得 分

三、 名词解释题（每题4分，共20分。）

1、行政层级节制 2、审计

评卷人 3、政府职能 4、公共事业管理 5、直接调查法 得 分

四、 简答题（每题8分，共24分。）

1、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？ 2、政府在文化事业管理中的地位如何？为什么？ 3、进行成功的公共事业绩效管理需要什么基本条件？ 得 分

五、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）

五1、什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？ 2、为什么政府是公共事业管理的主体？

公共事业管理概论第三套试卷答案

评卷人 评卷人 一、1-----5 BACBC 6----10 DABBD 11----15 ADBAC 二、1、ABD 2、ABD 3、ABCD 4、ABC 5、ABCD

三、1、行政层级节制：行政组织是最为典型的以层级关系形成的体系，在这一行政组织系统中，上级对下级基于隶属关系具有控制的权力，以维持与下级之间的命令——服从关系。 2、审计：审计是由专职机关通过对公共组织各机关一切财务事项的记录、报告与验证，以鉴定其收支事项的正确程度以及财务行为是否忠诚，并考核其绩效的专门工作。审计一般因审计机关与被审计对象关系的不同而分为外部审计和内部审计。

3、政府职能:是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职责和功能，通俗地说，就是政府干什么。政府职能是政府全部管理活动的“灵魂”，它揭示了政府管理的基本方向和主要内容。政府职能作为国家基本职能的一个重要组成部分，是行政机关依据国家通过宪法和法律赋予的行政权力来实现的。

4、公共事业管理：所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。

5、直接调查法：直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查。优点是：第一，它不存在回收率问题；第二，反馈迅速，第三，灵活性强；第四，信息真实可靠 .

三、1、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？

公共事业管理伦理是在政府组织伦理和非政府组织伦理的基础上，针对新型公共事业的职业特点，经过整合和提升而形成的。公共事业管理伦理就是公共管理伦理在公共事业管理中的具体运用。

结合公共事业管理的职业要求和主体构成，我们认为公共事业管理在其基本的内容构成上，具有如下的特定的内涵：

第一、维护和增进公共利益 第二、以公众为本提供服务 第三、严格遵守和执行法律 第四、勇于承担公共责任 第五、高尚的敬业精神

2、政府在文化事业管理中的地位如何？为什么？

政府必须介入文化事业产品市场。这一必要性具体表现在以下方面：

（一）文化事业产品的外部性决定了政府必须介入文化事业产品市场。仅靠市场是无法保证公众基本的文化需求满足的，因而必须由政府介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本文化需求的满足。同时，这也是政府代表社会对外部收益支付费用。由于其外部性十分突出，政府作社会其外部收益的第三方，应该代表社会对收益支付必须的费用。

（二）文化事业产品的特殊性决定了政府必须介入文化事业产品市场。第一、文化是一种精神产品，属于上层建筑，文化事业活动中贯穿着特定的意识形态和思想价值取向。第二、文化事业产品具有双重属性和价值，即既有一般商品的属性，又有特殊精神产品的属性，既有经济效益，又有社会效益。第三、文化事业产品作为一种精神产品，不仅在其作为一个民族和国家的灵魂和价值取向方面需要积极的引导和支撑，而且在微观的文化市场领域也需要政府的规范和管理。

3、进行成功的公共事业绩效管理需要什么基本条件？

公共事业管理部门尤其是其中的政府部门要获得绩效管理的成功，必须努力创造出下列实施绩效管理的必备条件：

第一、 组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须对组织实施绩

效管理积极支持。

第二、 必须具有制订绩效指标的专业性人才。 第三、 要将绩效管理制度化。

五、1、什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？

公共部门绩效管理是在20世纪70—80年代以后政府管理改革的实践中形成的，其基本做法就是将组织目标分解为组织成员的职责，并与资源的配置和整个组织系统的控制、评估相结合。

在当代，随着政府改革的深入及其相应的公共事业管理体制改革，绩效受到了前所未有的重视，新的绩效理念被引入了包括公共事业管理部门在内的整个公共部门，落实于管理过程中，形成了包括公共事业部门在内的整个公共部门的绩效管理。这一发展的基本原因是：

第一、 作为以政府为核心的公共管理的一个重要组成部分，公共事业管理部门对绩效理念的重视和引入，是社会发展的迫切要求所导致的从20世纪70—80年代开始的世界范围内政府改革的直接结果。

第二、新型公共事业管理体制的形成，使绩效管理成为公共事业管理的必须。在传统的社会公共事务管理中，以准公共产品为主的公共事业产品的生产和提供，除如美国等极少数国家外，大多数国家都是由政府直接负责的，政府是公共事业管理唯一的主体。因此，随着公共产品理论尤其是其中的准公共产品理论的形成和发展，人们对公共事业管理规律认识的深入，随着公共管理社会化改革的推行，以新型的公共事业产品生产和提供方式为基础，以政府为核心、包括非政府组织等在内的多元管理主体系统开始形成，绩效管理也随之成为必须。

应运而生的公共部门的绩效管理，在公共事业管理中具有十分重要的价值，这就是：促进公共事业管理绩效的提高。这主要体现在：绩效管理是促进公共事业管理绩效提高的重要的管理工具；绩效管理是公共事业管理科学的评估工具 2、为什么政府是公共事业管理的主体？ 答: (1)政府是公共事业管理的主体,是因为:

① 第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主

体首先必须是政府;

②第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府.

(2)政府是公共事业管理的核心,是因为:

其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。 作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用.无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。

其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围,也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。

其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。 政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定. 其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。

政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。

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