嘉兴市文化创意产业发展现状及对策研究

嘉兴市文化创意产业发展现状及对策研究

发布时间：2012.01.16 来源：市合作交流办

明确重点 推进集群 提升层次

加快发展文化创意产业

—— 嘉兴市文化创意产业发展现状及对策研究

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，省委十二届十次全会审议通过了《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强省建设的决定》，为加快构建文化产业发展体系指明了方向、提出了明确要求。市委书记李卫宁就全市文化建设工作，要求做好“四个加强”和“两个保障”，不断提高嘉兴在全省和长三角地区的文化地位。发展文化创意产业是加快文化产业发展、加强文化建设的重要内容，对于我市集聚创新要素、优化产业结构、推进转型升级、提升城市能级、建设文化强市，都具有十分重要的现实意义。

文化创意产业是以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智

慧主导型战略产业。近年来，文化创意产业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，已被公认为是引领新经济发展、提升国家和区域竞争力的新兴支柱产业。有关资料表明，全球文化创意产业每天创造220亿美元价值，并且还在以5%的速度递增。本课题组通过走访相关部门、座谈讨论、查阅资料掌握面上情况，深入产业园区、企业调研座谈了解发展现状、困难和听取意见建议，对当前我市加快发展文化创意产业进行一定的分析和研究。

一、嘉兴市文化创意产业发展现状

嘉兴与其他城市一样，近几年加大了文化创意产业的发展力度，虽然起步相对较晚，但发展速度较快、态势较好，成效已初步显现。

1、文化创意产业发展合力逐步形成。市委、市政府十分重视文化创意产业发展，从2000年起逐步加大了文化发展步伐，是全省第一家提出文化兴市战略的地市，被列入省重点培育的五大创意城市之一。一是建立了组织机构。2010年3月，成立了市文化产业发展领导小组，办公室设在市委宣传部文化事业处，加强对全市文化创意产业发展的领导和管理；2011年1月，成立了市文化建设领导小组及其办公室，市委书记亲自担任组长。各县（市、区）也均成立了文化建设领导小组及其办公室，文化创意产业管理机构不断健全。同时，也还成立了市创意产业协会。二是出台了相关政策。2008年11月，出台了《关于推动文化大发展大繁荣的若干政策意见》，从资金、人才、规划等方面加强对文化产业的引

导，同时也制定了相应的优惠政策，2009年起设立了每年300万元的文化产业专项扶持资金；目前，文化产业作为支柱产业列入了全市“十二五”发展规划，《嘉兴市文化产业发展“十二五”规划》也即将出台。三是形成了发展共识。全市上下对发展文化创意产业越来越重视，特别是党的十七届六中全会以后，对于发展文化创意产业有利于助推经济转型升级、满足人民群众日益增长的精神文化需求、提升城市品位的重要性的认识进一步统一。

2、文化创意产业发展体系初具雏形。“十一五”期间，全市文化产业努力围绕“做强核心层、做大外围层、拓展相关层”的目标，全国第二次经济普查嘉兴文化产业有关指标显示国家统计局列入文化及其相关产业统计指标的9个大类嘉兴都有，初步形成了以演艺业、设计服务业、传媒印刷业、创新型互联网、文化旅游业、文化中介服务业等行业为主体的文化创意产业发展格局。总体上看，核心层产业处于中心地位、稳步推进，外围层产业快速发展、亮点较多，相关层产业积极探索市场、逐步壮大，呈现了多元化布局、微型化为主、集聚化推进、品牌化培育的产业发展特点。截止2010年底，全市有各类文化经营法人单位4374家、个体经营户25065家，从业人员达17万人，据估算2010年全市文化产业增加值为81.88亿元，占GDP的比重为3.56%，全市文化产业增加值已呈连年稳定增长趋势（2008年为63.61亿元）。

3、文化创意产业园区布局积极推进。目前，全市五县两区的文化创意产业园区都已有所布局，并都处于加速发展

阶段。市本级的嘉兴国际创意文化产业园、嘉兴现代文化产业园、创意创新（软件）园等三大文化创意产业园区发展相对较快，均已列入浙江省集聚发展的31个文化创意产业园区规划，形成了环南湖创意产业带。如嘉兴国际创意文化产业园，截止2011年6月，已有150家创意企业入驻，注册资本6.92亿元，2010年实现产值超6亿元，税收超2000万元。同时，随着各县（市）对文化产业的不断重视，各类文化创意产业园区不断涌现，嘉善文化创意园、动漫大楼、平湖服装箱包设计文化创意产业园、海盐横港印刷产业园、海宁皮革产业园品牌风尚中心、桐乡濮院320创意广场等，均围绕当地特色产业完成园区布局，引进了工业设计、动漫设计、艺术品经营、影视拍摄制作等涵盖不同层次、不同门类的文化创意产业，各有侧重、错位发展。如桐乡濮院320创意广场已入住创意设计企业44家，从业人员200多人，服务内容包括毛衫设计、工业设计、品牌传播、企业信息化、知识产权、技能培训、技术创新等，促进了毛针织产业的转型升级；海盐横港印刷产业园汇聚了300多家印刷企业，2010年产值达4.5亿元。

4、文化创意品牌企业不断涌现。随着政策环境的改善、文化产品的丰富、文化需求的多样化，全市国有、民间资本不断投向文化创意产业，涌现了一批规模较大、结构相对合理、效益向好的品牌企业。嘉报集团、嘉兴市电影有限公司、嘉广集团、嘉兴麦宝科技信息有限公司、浙江世纪风采文化传播公司、海宁市鸿翔体育文化产业有限公司、铁哥们钢雕

艺术工作室、浙江雅莹服装有限公司等品牌企业的出现，标志着我市文化创意产业企业的整体竞争力和影响力不断提升。如：以嘉报集团、嘉广集团为代表的经营性文化单位改制初见成效，呈现规模化、集约化、多元化经营趋势，2010年总收入达到5.5亿元；嘉兴麦宝科技信息有限公司专注于网络平台营销，做线上的品牌商城，从实体经济向电子商务转型，2011年销售收入预计达6亿元。浙江雅莹服装有限公司依托国际化品牌经营、专业化的研发设计、规模化的生产物流，向“微笑曲线”的高端发展，已成为富有文化内涵的全国十大女装品牌之一。

二、嘉兴市文化创意产业发展存在的不足

嘉兴的文化创意产业发展起步较晚、基础较弱，目前还处于发展的初级阶段，在发展过程中还存在较多问题和不足。

1、文化创意产业整体实力不强，离发展成支柱产业差距较大。全市文化创意产业虽然有了一定的发展，但大多集中在一些基础性、简单化操作、科技含量较低的领域，离发展壮大成为国民经济支柱产业（GDP占比达5%以上）还有较大差距。一是产业规模偏小。虽然全市文化创意产业体系初具雏形，但是社会化、产业化程度较低，且产业结构上传统产业所占比重较大，技术含量不高，产业总量偏小、规模不大，与周边的杭州、宁波、无锡、常州等地相比，还存在着不小差距。二是产业创新不足。整个产业的创新研发能力有限，文化创意内涵不足，产品核心竞争力弱、附加值低，经

文化遗存高度融合为文化创意产业提供了创作之源，形成了文化环境和精神层面的支撑，要充分利用这些特色资源大力发展具有嘉兴特色的文化创意产业。

四、嘉兴市发展文化创意产业的对策建议

发展文化创意产业是推动经济转型升级、促进经济平稳较快发展的重要支撑，是繁荣社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。要充分利用嘉兴优越的区位条件，积极借助良好的经济基础、较强的产业依托、较多的科教资源、丰富的文化资源，大力发展具有嘉兴特色的文化创意产业。要切实加强组织领导、科学规划，完善政策体系、优化发展环境，明确发展重点、提升产业层次，加快推动全市文化创意产业的快速发展。

1、加强组织领导，做好规划引导。一是充分发挥市文化产业发展领导小组作用，积极协调各职能部门、县（市、区）的工作分工与管理职责，建立工作例会制度，定期分析、研究、推进工作，形成合理分工、市县联动的工作机制。进一步强化文化创意产业工作机构建设和力量配备，创造条件建立专门机构和配备专职人员。二是尽快出台《嘉兴市文化产业发展“十二五”规划》，跟进制定《嘉兴市文化创意产业发展规划》和发布《嘉兴市文化创意产业投资指南》，进一步明确产业导向、发展空间和重点行业，引导全市文化创意产业健康发展。规划既要符合国家、省级文化创意产业规划，又要结合嘉兴实际，与全市“十二五”经济社会发展规

划相衔接，同时还要统筹县（市、区）规划，实现市、县联动发展、协调发展，各有侧重、各具特色。如借助“与沪杭同城”战略，扩大文化创意产业交流合作，加快创意产业发展；借助嘉兴人文优势，植入嘉兴元素，创新开发文化产品，培育特色产业；依托传统产业优势，将文化创意融入产品研发，助推产业升级；利用水乡地域优势，将文化与旅游相融合，发展文化旅游。三是提高思想认识。既要充分认识到发展文化创意产业的重要性，更要了解文化创意产业发展的基本知识、政策措施，破除就经济论经济、就文化论文化的旧观念，正确处理文化创意产业与一产、二产、三产的关系，确立经济与文化相互交融、相互促进、一体化发展、可持续发展的新理念，真正做到认识上到位、工作上重视、推进中善抓。

2、明确发展方向，培育重点产业。一是确定重点行业。文化创意产业所涵盖的产业门类较多，嘉兴在文化创意产业的发展初期必须有所侧重、梯次推进，结合嘉兴实际确定重点产业门类，进行重点扶持。要围绕嘉兴区域特色产业明显和传统制造业转型升级、产业延伸的需要，重点发展工业设计及研发产业；要从繁荣先进文化的需要和嘉兴的基础出发，重点发展传媒出版业；要依托嘉兴的地方特色产业和区位优势，重点发展会展策划业；要利用嘉兴丰富的文化、自然资源，重点发展文化休闲旅游业。二是加大招商推荐力度。坚持“非禁即入”的原则，像抓招商引资的力度一样抓文化创意产业的招商，做好重点推荐项目的策划、包装，进行多

渠道的推荐和多形式的招商，争取重大文化创意产业项目落地，延长项目产业链。以大项目招商、楼宇招商、地块招商、产业链招商等形式，重点加大对知名企业、规模企业、品牌活动的引进力度。同时，积极创设文化创意活动周、文化创意产业高峰论坛等载体，扩大对外宣传，加强与长三角、国内外文化创意产业发达地区的合作交流，提升产业发展水平。三是培育大企业、大项目、大产业。建立文化创意产业项目储备、培育、提升机制，打造“优化产业环境—充实产业项目库—评估扶持重点项目—培育龙头企业”的孵化环境。落实《嘉兴市大企业倍增计划实施意见》，积极培育和打造一批规模大、实力强、主业突出、拥有自主知识产权和核心竞争力的龙头文化创意企业。深入实施重大项目带动战略，把重大建设项目纳入全市大平台大产业大项目大企业“四大建设”总体布局。充分发挥龙头企业、重大项目的带动作用，积极培育大产业。

3、加快推进产业集聚，提升产业层次。推动文化创意产业成为支柱性产业，要突出重点、推进集群、着力创新，不断提升产业层次，努力打造和做大做强优势文化创意产业。一是优化产业空间布局。根据嘉兴的地理位置和现有发展基础，着力构建“一园”（环南湖文化创意产业核心园）、“两区”（临沪文化创意产业区、连杭文化创意产业区）、“三带”（沿沪杭线文化创意产业带、沿申嘉湖线文化创意产业带、沿杭州湾北岸线文化创意产业带）的文化创意产业空间格局。二是做大做强文化创意产业集聚区。文化创意产

业要向规模化、集约化、专业化的方向转变，提高产业集中度对于增强文化创意产业整体实力与竞争力是非常重要的。当前要抓紧做好文化创意产业集聚区建设的规划，加强对现有文化创意产业园区的规划和统筹力度，避免各个园区之间特别是市本级三大园区的同质化竞争，引导各个园区的产业有所侧重、错位发展，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持，努力形成若干个具有比较优势的产业群。三是推动文化科技创新，提升产业层次。要建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系。利用我市各类科技创新服务平台和大院名校的资源优势，积极培育创新型的文化创意企业，发展新兴业态，并运用高新技术改造提升传统文化产业，推进文化产业结构调整。如北京市在提出发展文化创意产业时，就提出必须融合高科技力量，目前北京文化创意产业产值占GDP12.6%份额中的三分之一是由高科技企业创造的。同时，要积极推动服装、皮革、纺织、箱包等传统产业与文化创意的融合式发展，拓展传统产业的内涵和外延，促进经济转型升级。

4、建立健全政策体系，加大产业发展扶持力度。产业政策对加快文化创意产业发展、提升产业竞争力具有十分重要的推动作用。当前，一方面要用足用好现有优惠政策，另一方面要结合实际，制定并不断完善市场准入、土地税费优惠、投融资便利、出口支持、中小企业扶持、鼓励创业等各项力度更大、操作性强、针对性强的政策，形成全面系统的产业政策体系。一是降低市场准入门槛。制定我市文化产业

投资指导目录，明确鼓励、允许、限制和禁止投入的项目。鼓励社会资本和外资进入文化创意产业领域，特别是在项目审批、资质认定、土地征用、税费减免等方面给予扶持，推动投资主体多元化、社会化。二是进一步完善投融资服务体系。要加大政府投入，像重视生产性投入一样增加对文化创意产业的投入，对符合规划的重点文化创意产业项目，要通过贷款贴息、项目补贴等方式予以扶持。发挥好文化产业发展专项资金的引导作用，并逐年提高扶持资金额度。要加大金融支持力度，引导和鼓励银行金融业积极探索以知识产权、无形资产等为标的的质押贷款业务和开展新型金融产品。支持和引导担保机构为创意文化企业融资提供担保；成立文化产业投资基金，以股权、可转换债券及法律法规允许的其他方式对文化创意产业进行投资；有条件的可以成立专门的担保公司。三是保障文化创意产业用地。在文化创意产业项目用地上，要争取纳入城市规划、土地利用总体规划和年度计划，争取优先保证文化创意产业集聚发展用地，优先安排产业园区、企业建设用地，支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街、历史文化保护街区等存量房地资源转型兴办文化创意产业。同时，必须防范出现以文化创意产业园区建设形式进行不相称的房地产开发的情况。四是加强知识产权保护。建立健全知识产权保护体系，加大宣传和执法力度，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境。建立文化创意知识产权保护小组，加大执法力度，打击盗版侵权。设立专门的专利申请通道，为创意设计成果提供知识产权保

护与开发，加快创意成果的产业化速度。加强知识产权的教育培训和宣传，引导文化创意企业建立知识产权管理体系。

5、完善要素保障机制，优化产业发展环境。一是加快公共服务平台建设。加大力度，改善公共服务，尽快建成产业孵化平台、投融资服务平台、技术创新平台、产品制作平台、产品和产权交易等平台，建立健全文化创意产业无形资产评估机构等文化创意中介机构和行业组织，有效增强服务功能和服务能力。二是加强文化创意产业人才引进和培养。通过政策营造宽松的人才环境，通过产业、项目的优势吸引人才，通过创意培养、培训，发掘、挖掘、培育人才，逐步建立与文化创意产业发展相适应的人才引进、人才培养、职业培训和激励机制。依托“创新嘉兴?精英引领”计划，加大文化创意产业领军型创业人才和创新团队的引进力度，借助嘉兴科技城、浙江（嘉兴）科技孵化城、嘉兴学院、同济大学浙江学院等丰富科教资源的优势，为文化创意产业发展提供人才支撑。三是加紧研究建立全市文化创意产业统计评估体系，监测和评价嘉兴文化创意产业发展情况，提供科学的决策、指导依据。建立专门针对文化创意产业发展的考核评价机制。四是努力营造良好氛围。加大对文化创意产业的宣传，营造政府、社会、民众支持、推动文化创意产业发展的良好环境。进一步转变市民的文化消费理念，在扩大大众消费市场的基础上积极培育高端文化消费市场。

护与开发，加快创意成果的产业化速度。加强知识产权的教育培训和宣传，引导文化创意企业建立知识产权管理体系。

5、完善要素保障机制，优化产业发展环境。一是加快公共服务平台建设。加大力度，改善公共服务，尽快建成产业孵化平台、投融资服务平台、技术创新平台、产品制作平台、产品和产权交易等平台，建立健全文化创意产业无形资产评估机构等文化创意中介机构和行业组织，有效增强服务功能和服务能力。二是加强文化创意产业人才引进和培养。通过政策营造宽松的人才环境，通过产业、项目的优势吸引人才，通过创意培养、培训，发掘、挖掘、培育人才，逐步建立与文化创意产业发展相适应的人才引进、人才培养、职业培训和激励机制。依托“创新嘉兴?精英引领”计划，加大文化创意产业领军型创业人才和创新团队的引进力度，借助嘉兴科技城、浙江（嘉兴）科技孵化城、嘉兴学院、同济大学浙江学院等丰富科教资源的优势，为文化创意产业发展提供人才支撑。三是加紧研究建立全市文化创意产业统计评估体系，监测和评价嘉兴文化创意产业发展情况，提供科学的决策、指导依据。建立专门针对文化创意产业发展的考核评价机制。四是努力营造良好氛围。加大对文化创意产业的宣传，营造政府、社会、民众支持、推动文化创意产业发展的良好环境。进一步转变市民的文化消费理念，在扩大大众消费市场的基础上积极培育高端文化消费市场。

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