云南省地震局深入学习实践科学发展观

云南省地震局深入学习实践科学发展观

活动整改方案

当前和今后一个时期，我局深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、改革创新，树立防大震意识，重视能力建设，强化防震减灾工作，为建设富裕民主文明开放和谐云南做出新贡献。

在我局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，局党组为努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得实实在在的效果，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，以提高思想认识、创新体制机制、促进科学发展为目标。针对影响和制约我省防震减灾事业发展及我局工作进步存在的八个方面突出问题，党组研究提出了33条整改措施。具体整改项目、整改目标和时限、整改责任明确如下：

（一）切实加强学习贯彻科学发展观的主动性和自觉性。 第一条 建立健全理论学习长效机制。

整改目标：制定年终述学量化评价方法，完善全局分层次多渠道理论学习体系

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局直属机关党委办公室 整改责任人：李世林

整改措施：制定年终述学量化评价方法，方法坚持定性与定量相结合，经过党委会议讨论后由局发文正式执行，干部年终考核时建议考核委员会试运行。

第二条 把理论学习与调研工作结合起来。

整改目标：领导干部定期领题调研，将调研报告进行交流并将优秀调研报告在《地震通讯》等刊物上发表

整改时限：1年

整改责任部门：局直属机关党委办公室 整改责任人：李世林

整改措施：围绕省委和中国地震局学习要求以及年度工作重点，领导干部根据自身工作实际领题调研，在年初下发理论学习要点时一并下发调研要求，今年举办两次调研报告交流会，评选优秀调研报告在《地震通讯》等刊物上发表。

（二）加强机关行政管理能力建设。 第三条 提高部门预算编制水平和执行能力。

整改目标：提高部门预算编制水平，严格执行零余额预算制度 整改时限：1年

整改责任部门：局计划财务处 整改责任人：黄雍

整改措施：1.提高部门预算编制水平。预算编制要综合考虑中央资金、地方资金和其他来源的资金；预算编制要综合考虑以前年度结余和当年资金额度；预算编制要综合考虑公用经费和项目经费的分配。预算编制要充分保障人员经费；预算编制要引导防震减灾工作向重点工作倾斜，引导各部门明确工作职能，对当年的工作目标、工作内容、工作计划和工作重点进行预先筹划，减少工作的盲目性，提高工作效益。预算编制要有相应的时间约束，预算下达前应和各部门进行充分的沟通和协调，局内部整体预算下达的时间不能超过每年的四月份；对于年度内追加项目经费的下达，相应的工作部门应有明确的工作设想，应在一个月内下达追加经费的局内部预算。2.提高部门预算的执行能力。预算一经下达，对各部门的预算执行有强制约束力，各部门应严格按预算执行。各部门的财务人员按规定定期向各部门提供财务数据，让部门负责人清楚全面了解部门预算的执行情况和财务状况，对在预算执行过程中出现的问题，由部门的财务人员与部门负责人及时进行沟通，避免问题集中而影响预算的执行。加强预算执行情况的监督检查，应对项目经费进行绩效考评，综合考虑工作任务、工作计划和工作内容的完成情况，项目经费的预算执行率，对重点工作还应检查项目经费的科目使用

情况，综合考虑项目经费使用的合法性、合理性和有效性。对工作任务、工作计划和工作内容的完成情况，应由相关部门进行评定，计划财务处在评定基础上对项目经费进行绩效考评。

第四条 加大政务公开力度，严格执行政务公开有关规定，采取多种有效方式推进政务公开工作。

整改目标：为了保障包括我局全体职工在内的公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高我局政务工作的透明度，促进依法行政，充分发挥我局政务公开工作和政务信息对我省人民群众生产、生活和经济社会活动以及防震减灾事业的服务作用。遵照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政务信息，在通过局保密委的保密审查后，在信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。建立健全政务信息公开的电子网络平台

整改时限：1-3个月 整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：1.修订2004年我局印发实施的《云南省地震局政务公开实施细则》。(王跃岚调研员负责此项整改工作。整改时限为2009年3月31日之前完成。)2.制定《云南防震减灾网站》新版面的实施方案和《云南防震减灾网站管理办法》，建立专栏部门负责制，明

确网站各个专栏的管理部门、责任人和信息联络员等的职能职责。(和宏伟副主任负责此项整改工作。整改时限为2009年3月31日之前完成。)3.建立健全网站突发事件应急预案，确保 24 小时专人监控；建立健全网站运行维护的各项制度，包括网站应用系统运行维护、网络安全、突发事件应急预案、值班制度、信息监控等五项制度。和宏伟副主任负责组织此项整改工作，由局信息中心具体负责五项制度的修改、完善与制定工作。(整改时限为2009年3月31日之前完成。)4.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省地震局政府信息清理工作办法（试行）》、《云南省地震局政府信息公开保密审查办法（试行）》的规定，将我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，按《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章第九条和第十条规定的“公开的范围”，在通过局保密委的保密审查后，在信息形成或者变更之日起20个工作日内，在《云南防震减灾网》和《省政府信息公开网站》上予以公开。(和宏伟副主任负责组织此项整改工作，由宋超同志具体负责整改。整改工作立即着手，政务公开工作是长期性的一项重要工作，要常抓不懈，到2009年4月中旬整改工作要取得明显成效。) 第五条 把督办工作作为提高执行力的重要环节，与行政问责结合起来，加强领导，完善体系和程序，落实责任，力求实效。

整改目标：认真贯彻落实好局党组会议、局长办公会议、局务

会议决定办理的事项，局领导的重要批示和要求办理的事项，加强督促办理工作，提高工作效率，保证办理事项落到实处

整改时限：1-3个月 整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：1.督办工作内容：①局党组会议、局务会议、局长办公会议决定的重要事项；②局领导的重要批示和交办的重要事项。2.督办工作职责：①办公室负责督办工作，并承担日常管理工作，负责对局党组会议、局长办公会议、局务会议议定事项，领导批示或交办事项的贯彻落实情况进行督办。②各部门、各单位的主要负责人和主要领导，是该部门、单位的第一责任人，要切实增强做好督办工作重要性的认识、切实增强做好督办工作的政治责任感和自觉性，对要求办理的事项要及时办理和反馈，不得延误；不能按时办结的，要报告原因和办理进展情况。对无故拖延不办的，办公室将会同有关部门，执行行政问责。3.督办工作的方式及程序：督办工作采取书面通知督办形式。①办公室负责将督办事项填写《督办通知书》，编号并印发给承办部门，实施督办工作。②承办部门接到《督办通知书》后，负责对办理事项进行督办。③督办事项办理完毕时，经承办部门将最终办理结果在规定的时限内书面报局办公室。4.督办事项办理要求：①督办事项涉及两个以上部门，且领导批示

未明确主办部门时，按批示中提及的部门顺序确定，首先提到的部门为主办部门；批示中没有提及部门的，由办公室按部门职责分工确定。②督办事项协办部门，应按照职能分工，积极配合做好各项工作。③督办事项本身有时限要求的，以该时限为准，没有明确时限的，由办公室根据拟办事项的轻重缓急，提出时限要求。④办理周期超过一个月的督办事项，承办人应在办理期间向办公室反馈一次进展情况；遇有特殊情况需要延长办理时间的，承办部门应在办理期限截止前一周内报告进展情况，说明延长办理时间的理由，并明确最终完成办理任务的时间。⑤督办事项的办理结果必须事实清楚，结论准确。凡办理情况不清楚，处理意见不明确的不能视为办结。不符合要求的重新办理。5.督办通报：①办公室及时向局领导报告督办工作情况，并编发《督办通报》，通报承办部门督办事项的办理情况。②各部门办理督办工作的结果，作为该部门年终考核的重要内容之一。

第六条 建立健全奖惩激励机制，鼓励先进，调整利益关系，营造广大干部职工自觉推进防震减灾事业发展的良好氛围。

整改目标：建立健全奖惩激励机制，出台正式文件 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局人事教育处 整改责任人：解辉

整改措施：按《关于印发中共云南省地震局党组深入学习实践科学发展观活动整改方案的通知》（云震办发?2009?9号）文件要求，我处于2009年1月收集机关各处室有关发放各类奖金制度的文件和标准，集中研究出行之有效的实施办法，预计2009年2月中旬可出台正式文件。

第七条 及时总结重大项目管理的经验和教训以指导“十一五”项目管理，研究新形势下开发机构的发展方向和管理问题。

整改目标：完善项目管理，研究开发机构的发展方向和管理问题

整改时限：1年

整改责任部门：局计划财务处、局应急救援处 整改责任人：黄雍

整改措施：1.总结重大项目管理经验。在过去几年里，我局经历了十五数字地震网络重点项目建设，积累了一些经验，也存在一些问题，主要的经验是对于国家的基本建设项目，必须严格按照基本建设的程序执行。2.完善十一五项目管理。十一五项目做为发改委批复的基建项目，应严格执行基本建设的程序。严格执行预算批复，明确项目规划和将要达成的目标，减少人为的调整，对计划和预算的调整要完善中间程序，完成报批手续；严格执行招投标程序，严格执行政府采购程序，严格合同管理，严格项目的监理和验收，

避免项目的缺项和漏项，避免项目资金的挪用。严格项目的财务管理，严格独立建账，严格按项目的预算进行核算，项目会计应按要求定期向项目负责人提供财务数据，以便项目负责人及时准确了解项目经费的使用情况。3.开发机构的发展方向和管理问题。对于开发机构的发展方向，首先要解决管理问题，是将开发机构的收支都纳入预算管理，用开发机构的结余经费来弥补人员经费的不足，还是将开发机构彻底地剥离，这关系到未来开发机构的发展方向。对于开发机构的财务管理，应明确开发的项目管理、合同管理、责任人管理，财务人员只有在全面了解开发机构的项目和合同的基础上，才能对开发的总收支、单项项目收支有明确的财务数据，这样才能提供开发机构的总体财务状况和盈亏情况。

第八条 制定评审、咨询等活动的管理规定，严格审批程序，控制会议规模。

整改目标：制定评审、咨询等活动的管理规定 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局计划财务处 整改责任人：黄雍

整改措施：将按要求出台评审、咨询活动的相关管理规定，严格界定评审、咨询活动的范围和条件，明确评审、咨询活动的申报和审批程序。

第九条 制定切实可行的车辆管理办法，明确紧急状态全局车辆统一调度权限，统筹资源利用，控制节假日用车以及公车私用，加强交通安全教育，确保安全行车。

整改目标：制定切实可行的的车辆管理办法 整改时限：1-3个月 整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：2009年3月前出台实施《云南省地震局机动车辆使用与管理办法》。

第十条 加大行政管理的培训力度，确保每年至少组织一次与行政管理相关的培训班。

整改目标：加大行政管理的培训力度 整改时限：1年

整改责任部门：局办公室 整改责任人：毛玉平

整改措施：通过培训，强化行政管理意识，更新管理观念和管理思想，转变管理方式和方法，不断提升依法行政管理的能力。每年举办1-2期行政管理培训班。参加人员：省地震局处级领导和处级干部；16个州市地震部门负责人；省地震局各单位、16个州市地震部门办公室主任。培训方式：举办专项培训班或“以会代培”。培

训时间：每年10月以前完成。（主办部门：人事教育处；责任人：解辉。协办部门：局办公室；责任人：毛玉平。）

（三）积极探索地震监测预报发展新思路，努力提高地震监测预报能力和水平。

第十一条 完善云南地震监测系统布局方案，明确作为全省监测系统建设规划、管理以及经费支持的基本依据。

整改目标：《云南地震监测系统布局方案》将作为全省监测系统建设规划、管理以及经费支持的基本依据

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局监测预报处 整改责任人：吴国华

整改措施：1.2009年2月28日前，进一步完善专家咨询体系：通过完善现有测震、电磁、地壳形变、地下流体、信息和流动等六个学科技术协调组，制定《云南省地震监测学科技术协调组工作章程》、6个《学科组工作细则》，明确职责，规范管理，进一步明确各学科组的职责，形成一套卓有成效的学科技术牵头的专家咨询体系。2.2009年3月30日前，进一步完善《云南地震监测系统优化布局方案》，分别按学科、按测项做好测震、电磁、地壳形变、地下流体、信息和流动监测六大学科的规划图，经专家论证通过并报局党组审定后，作为全省未来地震监测系统的规划、建设、管理以及经费支

持的基本依据。

第十二条 建立和完善地震速报技术系统，确保技术系统正常运行，大力培养地震速报人才，尽快提高我省大震速报能力。

整改目标：确保我省地震速报技术系统正常运行，大力培养地震速报人才，尽快提高我省大震速报能力

整改时限：1年

整改责任部门：局监测预报处 整改责任人：吴国华

整改措施：1.2009年5月31日以前，完成部分台站区间改为长途线路直接传至测震台网；部分测震台站线路改租中国电信公司的SDH线路，直接传至测震台网，成为双设备、双线路互为备份的技术系统，确保测震台网安全运行。2.完善软件：2009年8月30日以前，进一步完善现在使用的地震速报程序，同时，要熟悉中国地震局推广应用的地震速报程序，保障地震速报工作的安全。3.技术培训：每年6月30日以前举办一次技术培训班和技能竞赛活动，培养地震速报人才，尽快提高我省大震速报能力。

第十三条 积极开展云南省新一轮地震活跃期预测研究，重点研究７级左右大震发生的时间和地点。

整改目标：根据上个世纪100年地震活动资料统计，云南省新一轮强震活跃期逐步逼近，且强震活动的主体地区可能是红河断裂

以东的地区。但具体在什么时间在什么地点发生首发大震，却不得而知。通过1-3年的整改，对云南新一轮强震活跃期首发大震的发震时间和地点尽可能做出科学准确的判定，为省委、省政府防震减灾决策提供依据。进一步完善7级大震预测预报指标体系，力争在大震发生前向省委、省政府和中国地震局打一个招呼。

整改时限：1-3年

整改责任部门：局监测预报处 整改责任人：吴国华

整改措施：1．组织局内地震预报和地震地质方面的专家，对云南新一轮强震活跃期首发地震的时间和地点进行专题研究；2．在全国地震系统进行云南新一轮强震活跃期首发大震时间和地点研究征文，组织召开学术讨论会议，编辑出版云南新一轮强震活跃期首发大震时间和地点研究文集。3．组织召开云南省地震预报评审委员会会议，对云南新一轮强震活跃期首发地震的时间和地点研究结果进行评审，评审结果报局党组审定后上报省政府。

（四）重视抗震设防，加强震灾预防工作。

第十四条 尽快形成保障重大工程地震安全的工作意见，为扩大内需而快速实施的重大生命线工程服务奠定基础。

整改目标：形成保障重大工程地震安全的工作意见 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局震害防御处 整改责任人：谷一山

整改措施：1.根据我省产业布局的规划，与省发改委、省经委等政府相关部门协调，先期对计划开展的重大建设工程进行选址，为项目的立项提供基础材料。2.按工程性质和规模，开展相应级别的地震安全性评价工作，对可能出现的场地地震地质灾害进行评价，为工程建设的抗震设防提供科学合理的地震动参数。3.对重点的高新技术开发区、产业开发区等，开展地震小区划工作，为项目的建设做好前期基础性的工作。4.对确需在地震高烈度地区进行建设的工程，在地震安全性评价的基础上，根据工程建设的要求，可采取有效的减隔震措施，确保工程建设。5.在城乡建设规划中要充分考虑抗震防灾规划达到抗震设防要求。6.建立畅通的沟通渠道，争取每半个月或一个月，由局主管领导或震防处领导带队与发改委及相关部门进行联系，上门了解情况或召开通气协调会议，及时掌握重大项目的立项、可研情况。7.指导各州市地震主管部门，积极介入建设工程基本建设管理程序。各州市地震部门之间应相互学习好的经验及做法，例如向昆明市、曲靖市等学习，争取将抗震设防要求管理尽量前置。这样就不至于遗漏重大建设工程的地震安全问题，保障重大工程的地震安全。8.在掌握项目的基础上，各级地震主管部门对应进行的地震安全性评价的重大项目应及时向相关建设单位

发出建议、催办或督办的书面通知，必要时应主动上门帮助办理相关手续，以便项目在核准前，不会因为抗震设防要求的行政许可而延误立项核准时间，从而为扩大内需而快速实施的重大生命线工程服务奠定基础。9.增加行政执法力量，提高执法力度和能力。应考虑执法队伍的配置及经费保证，最好能成立地震行政执法队，对重大工程的抗震设防依法进行常态的执法检查。①对已进行地震安全性评价的项目，抽查其执行行政审批结果的情况。②对该进行地震安全性评价而未进行的，依法进行查处：停工、补做、如果达不到抗震设防要求的甚至拆除重建，并依法追究相关人员责任。③以前我局对该进行地震安全性评价而未进行的建设单位从未进行过行政处罚，2009年争取对这样的项目抓住典型，勇于执法、善于执法，必要时可要求媒体配合宣传报道，让全社会都提高抗震设防的法制意识。

第十五条 认真贯彻落实《云南省建设工程抗震设防管理条例》，加强抗震设防要求管理，对地震安全性评价实行更加严格的管理。

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局震害防御处 整改责任人：谷一山

整改措施：1.本条例与建设部门联合颁发，因此需加强与建设部门的联系，发挥各级地震行政主管部门的作用，进一步落实将抗

震设防管理工作纳入基本建设程序，形成齐抓共管的局面。2.《地震安全性评价分类标准》已经批准实施，下一步要将分类标准印刷发放到各州市，扩大宣传，认真落实。3.各级地震行政主管部门应对照分类标准的要求，对一般建设工程，积极做好抗震设防要求审核手续，为地方经济建设做好服务；对应该进行地震安全性评价的重大建设工程，严格要求，不能遗漏。4.加强地震安全性评价的管理①省安评委要严格按照国家标准GB 17741-2005《地震安全性评价》和《地震安全性评价报告评审要点的通知》（中震发防[2007]92号）的要求，对地震安全性评价报告进行评审，有下列情形之一者，报告不予通过：基础资料、数据有造假行为的；主要评价结果和技术环节有严重错误的；主要环节严重脱节的；未按标准要求开展近场野外调查工作的；有其它严重不合理或错误的。并且地震安全性评价报告对不同的重大项目应有针对性。②地震安全性评价是一种有偿科技咨询和技术服务行为，是以大量的科研基础资料和足够的现场工作量为前提，需要一定的经费保证和技术实力，才能保证工作的顺利开展。各资质单位要遵循市场规律，正确处理好竞争与发展、效益与服务的关系，以信誉、科技实力和服务水平赢得市场。要求持证单位，在签订技术服务合同时，应保障合理的工作经费，保证安评报告质量，严禁不正当竞争行为，不能为了获得项目肆意压低价格，也不能采取行政干预手段提高收费标准，更不能相互诋毁、

运用商业贿赂等不正当手段扰乱市场秩序。③加强我省地震安全性评价人员的技术培训。从个人甲级资格证到一级注册地震安全性评价工程师的过渡期到2010年3月，截止2008年底，我局仅有3人通过了一级注册地震安全性评价工程师资格考试。在2009年11月以前，办一到二次培训班，请中国局和我局的专家来讲课，在2009年的一级注册地震安全性评价工程师考试中，云南省地震工程研究院必须达到甲级资质证所需的人员要求，这项任务应该说很紧迫和重要，到换证审核时，若达不到甲级资质所需的人员要求，将不利于市场的竞争同时也与地震大省的地位不相符。④组织安评委委员的学习讨论、更新知识。了解和掌握国家相关最新规范，及时传递中国地震局的相关文件要求、了解各部委和相关部门的要求（如：国家能源局、水电等部门的要求等等）。组织专家到安评工作现场检查和指导近场工作。并注意培养年轻的安评委委员。⑤加强安评委办公室的技术力量。例如派人到中国局学习地震动参数的计算和购买计算程序，以便对技术单位完成的报告中的参数部分可以随时进行验算。⑥完备资质验证和项目登记手续在地震安全性评价报告评审受理时，必须要有资质验证和项目登记的文件才予受理，加强资质验证和项目登记手续，有利于促进建设工程的抗震设防管理，可以加强与州市地震局之间的协调沟通，重大项目的抗震设防管理不至于遗漏或重复，切实将抗震设防纳入基本建设管理程序。近几年，

中国局直属单位在我省开展安评工作，不进行登记的情形时而有之。同时，建议中国局按照属地管理进行项目的省级部门初审。

第十六条 积极研发成套地震减隔震技术并推广，推进建立和完善检测实验室和生产基地。

整改目标：推进建立和完善检测实验室和生产基地 整改时限：1-3年

整改责任部门：局震害防御处、应急救援处 整改责任人：谷一山

整改措施：减震、隔震技术是40多年来世界地震工程最重要的成果之一，是减轻地震灾害最有效的技术措施。我省的地震次数是全国平均水平的五倍，7度区以上占全省国土总面积的87%，其中8度及大于8度的高烈度县市占全国一半。大力推广减震、隔震技术必将大幅提高我省工程结构抗震水平，对我省防震减灾工作具有重要的现实意义。减震、隔震技术不仅可以节省建筑钢材水泥等不可再生资源，而且还能带动我省机加工业、橡胶加工业及建筑业的发展，社会效益和经济效益明显。我省建筑抗震技术水平一直处于全国领先，目前减震、隔震技术开发在国内也处于先进水平。通过昆明新机场的建设，我局已研发成功成套地震减隔震技术，并在新机场的建设中得到推广运用。现有成果：①工程院牵头云南正安橡胶减震技术有限公司，在国外专家的指导下，根据昆明新机场隔震性

能要求，成功开发大直径重荷载隔震支座。两批次8组样品在华中科大试验室进行检验，按照GB/T20688，1-2007标准要求，型式检验合格，性能符合昆明新机场隔震设计提出的性能要求并与国际接轨，获得云南省建设新产品生产许可，可以进行批量生产。这是目前国内用于建筑直径最大、位移最大的橡胶隔支座。②新机场航站楼减隔震模型振动台试验获得成功。在第十四届世界地震工程大会期间工程院牵头进行了航站楼减隔震模型试验，中国地震局、建设部相关领导、美国、日本、新西兰、台湾等国家和地区的近百位领导专家现场进行了观摩，试验获得成功。③获得新机场航站楼隔震支座研制与成套技术服务总承包合同。由于工程院在昆明新机场航站楼隔震研究工作中的突出贡献，以及获得的隔震支座知识产权，经省政府批准，昆明新机场建设指挥部指定云南省地震工程研究院为昆明新机场航站楼隔震成套技术服务总承包单位，负责新机场航站楼隔震产品研发、生产、检验、安装以及监测工作。昆明新机场航站楼将建成国内乃至全球最大的单体隔震建筑，技术与国际接轨。昆明新机场航站楼减隔震技术的成功应用必将推动我省乃至全国减隔震技术发展。综上所述，启动云南减隔震技术研发和生产基地建设正是时候，我处将与工程院共同制定详细的方案，争取今年上半年省发展与改革委员会立项，年内启动站地10亩，研发、生产、检验用厂房2000平米及相关设备，投资约500万元的云南减隔震基地

建设，形成研发—设计—生产—检测—工程—观测一整套新技术。在此基础上，我处年内与省建设厅抗震处积极协调，会同省建设厅等相关部门联合发文，从2009年开始在全省Ⅷ度以上的地震重点危险区和重点监视防御区的县级以上医院、学校、幼儿园等人员密集场所，救灾物资储备库、博物馆、机场、桥梁等重要工程建筑物，党政机关等重要目标单位，重大通信和电力设施等，强制推行隔震垫减隔震技术。

（五）整合力量，提高大震应急救援能力。

第十七条 树立全局大应急意识，建立地震应急科技保障体系，提高地震应急的科技水平。

整改目标：建立我省地震应急科技保障体系 整改时限：1年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：建立完善符合全局大应急要求的地震应急响应流程。具体措施包括①修订局地震应急响应流程，组织各州市地震部门、局属各单位、机关各处室修订各部门的应急响应流程；②联合人事教育处摸清全省地震系统应急相关的专业技术人力资源，按专业特长和爱好、学习培训经历分类，建立应急专业技术人员信息库，以便统一调用。需要一定的经费保障，由郑世远同志，钱进同志负责，

执行时间1年，到2009年底完成。建立完善地震应急科技保障体系。具体措施包括①完成我局科技手段及资料成果的摸底调查；②编制《云南省地震局地震应急处置科技保障工作方案》；③购置相应的基础图件，编制实用规范的成果图件和资料分析报告；④局内半年定期演练，通过演练查找存在问题和不足，适时修订完善工作方案，补充必要的成果资料；⑤制定局课题管理办法，修改完善局青年基金课题管理办法；前两项工作已经完成，后三项措施需要专项和常规经费保障，由郑世远同志、钱进同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。

第十八条 完善大震应急救援指挥体系，建立健全地震现场和后方指挥部的工作协调机制，在预案设计中应当为上级指挥留有足够的空间，并落实必要的后勤保障。

整改目标：完善大震应急救援指挥体系，建立健全地震现场和后方指挥部的工作协调机制

整改时限：1年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：建立完善大震应急救援指挥体系。具体措施包括① 结合汶川巨震应急救援工作的总结反思，修订局地震应急预案，组织各州市地震部门、局属各单位、机关各处室修订各部门的应急预

案，在预案设计中应当为上级指挥留有足够的空间；②牵头加强全省应急成员单位联席会议制度建设，建立完善包括解放军、消防、武警等多头救援队伍的联席会议制度；定期召开联席会议；③编制地震前、后方应急工作管理办法；④修订云南省地震灾害损失评估工作规程；⑤编制地震现场工作手册；⑥举办一次全省性的大震应急救援演习；⑦结合省政府“十项”措施的实施，完成应急救援队伍扩编、装备和后勤物资采购;前五项措施需要一定的经费保障，第六项措施需要省政府的专项经费支持，第七项措施结合省政府“十项”措施的实施。由周光全同志、钱进负责，执行时间1年，到2009年底完成。

第十九条 加强适用于大震特殊环境的应急装备特别是通讯装备建设。

整改目标：加大适用于大震特殊环境的应急装备特别是通讯装备建设

整改时限：1年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：①结合省政府“十项”措施的实施，完成2009年度应急装备和后勤物资采购，特别是通讯装备和个人装备采购，满足在电力、通讯、交通中断条件下正常开展工作的要求；②建立完善

应急装备和物资管理制度；经费由省政府“十项”措施实施计划提供保障。由周光全同志、钱进同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。

第二十条 开展地震应急救援培训，完善报灾渠道，提高报灾意识和能力。

整改目标：开展地震应急救援培训 整改时限：1-3个月

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：①确定应急队、救援队人员名单，完成名册编制；②编制灾情速报表，规范速报内容和方式；③开展覆盖省局、州市及县级地震部门专业技术人员的应急技术理论和灾情速报培训，培训规模约120人；以地震现场“传、帮、带”方式实地培训地震应急专业人员，培训规模约20人；④组织专家对救援队开展地震专业理论知识和业务技能培训；⑤结合公益信息电话“12322”和“三网一员”建设，组织开展灾情速报培训，建立覆盖州市、县级地震部门的灾情速报网。前两项措施已初步完成，第三、五项措施需要经费约15万元，第四项措施由“十项”措施计划内经费保障，或者由中外合作专项经费保障。由周光全同志、胡可同志负责，执行时间1年，到2009年底完成。1—3月完成方案制定。

（六）尽快提升防震减灾服务社会的意识和能力。

第二十一条 全面开展地震信息服务。在已经实施的地震速报手机短信息发送的基础上，进一步扩大信息发送范围，把地震速报手机短信息发送到我局每一位干部职工；尽快与通信管理部门协调联系，争取以订制短信息的方式向社会公众发送地震速报短信息；争取通过云南电视台每周播报一次全球、全国以及我省地震信息周报，特别是在地震应急期间，每天播报一次地震信息；通过震区新闻媒体每天播报地震序列信息。

整改目标：进一步扩大地震信息发送范围，特别是在地震应急期间，发挥新闻媒体对稳定社会、支援抗震救灾的积极作用

整改时限：1-3个月

整改责任部门：局监测预报处、震害防御处 整改责任人：吴国华

整改措施：1.2009年2月，扩大地震信息发送范围：拟定《通知》，收集各部门、各单位职工手机号码，在已经实施的地震速报短信息发送的基础上，把地震速报手机短信息发送到我局每一位干部职工；2.2009年3月31日以前，与通信管理部门协调联系，争取以订制短信息的方式向社会公众发送地震速报短信息；3.2009年3月31日以前，与云南电视台联系，争取每周播报一次全球、全国以及我省地震信息周报，特别是在地震应急期间，每天播报一次地震信

息；通过震区新闻媒体每天播报地震序列信息。（监测预报处）

我处已经与云南省电视台沟通协调，准备联合开办《地震百科》科普栏目，通过电视栏目向公众宣传国家地震局、省委、省政府有关防震减灾的大政方针；广泛宣传防震避震常识，提高全社会抵御地震灾害的能力；播报全球、国内以及我省地震信息周报，特别是在地震应急期间，每天播报一次地震信息。该栏目包括地震科普知识、地震工作动态、专家访谈、自救互救常识、防震导示等10多个方面。全年共拍摄52期，拟定于每周日晚9点在云南省电视台7套（科普频道）播出，每期15—20分钟。2009年1月13日，我处组织有关专家对栏目策划方案进行了论证，目前，策划方案正在修改完善中。云南省电视台也在积极筹划，准备素材，拍摄、制作《地震知识》宣传光碟。栏目预计在4月底（汶川地震一周年纪念前）正式播出。（震害防御处）

第二十二条 认真做好重大工程地震监测系统建设，推进确保地震工程安全的综合防御模式。

整改目标：积极推动各类易产生次生灾害的生命线工程预警系统建设

整改时限： 1-3年

整改责任部门：局监测预报处、震害防御处、应急救援处 整改责任人：吴国华

整改责任部门：局纪检监察审计处 整改责任人：朱鸣

整改措施：制订并完善《实施纲要》工作规划；加大重点项目、关键环节的跟踪审计；对公务接待进行专项检查；继续抓紧抓实廉政文化建设；维护好信访渠道，做好信访工作。将用1年的时间以制订并完善《实施纲要》工作规划为核心，强化监督，改造纪检监察职能，尤其是做好监督落实的工作。围绕“四项制度”，促进我局形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的良好氛围。

第三十条 积极争取落实事业单位人员岗位设置的倾斜性政策支持，争取早日解决事业单位职工津补贴以及在职职工的住房补贴问题。帮助困难职工解决生活中存在的突出问题。

整改目标：争取早日解决事业单位职工津补贴以及在职职工的住房补贴问题

整改时限：1年

整改责任部门：局人事教育处、计划财务处、直属机关党委办公室

整改责任人：解辉

整改措施：事业单位岗位设置问题，按中国地震局要求，我局作为试点单位，岗位设置工作现已报上，整个工作需要等待中国地震局的批复，预计2009年上半年可完成；对于事业单位津贴补贴，

目前国家没有相关政策规定。我局原来执行的岗位津贴，今年1月份已按原规定核批给局属各事业单位，过节费、烤火费、目标责任奖将从2009年1月起随每月工资发放。在职职工住房补贴，全局职工需要1400多万元，经计划财务处多方努力，已到位600万元。帮助困难职工解决生活中存在的突出问题。经研究，由局工会承办，现已以《云南省地震局关于印发职工困难补助暂行办法的通知》（云震发?2008?245号）文件下发，并已于2008年11月执行。

第三十一条 加强地震科技创新机制与地震科技支撑能力建设。努力营造积极向上、勇于探索、宽容失败、交流共享的科技创新环境。

整改目标：加强地震科技创新机制与地震科技支撑能力建设 整改时限： 1-3年

整改责任部门：局应急救援处 整改责任人：郑世远

整改措施：1.发挥科技委作用，建立局科研投入长效机制。①我局申请的科研课题应由科技委做技术把关，增加科研课题申报的成功率；②局重大科研项目立项应通过局科技委审核。2.加强成果、资料共享：十五项目成果、资料，特别是涉密的资料基本掌握在项目组手中，没有建立全局共享机制。建立项目资料、成果的管理、使用机制，制定科研成果、技术资料归档的管理办法。3.活跃学术

氛围：①依托局科技委，开展定期学术研讨，初步计划按季度举办科技讲座，使全局科研人员了解学术动态；②定期翻译地球物理核心刊物摘要，以科技简讯形式提供给全局科研人员参考。4.建立科研人员沟通机制：不定期举办科研座谈，专家谈动态、经验，青年人提问题、设想，科研人员向管理部门提建议。5.加强管理制度建设：计划年内制定《云南省地震局科研课题管理办法》，进一步扩大项目负责人自主权。6.加大对青年人的培养、指导力度：①加大对局青年基金的指导、管理；②建议从重点科研项目（资助金额30万以上）中划出5%-10%，设立与课题相关的二级、三级课题，在设立目标、加强指导的基础上由青年人完成。7.加强政策研究，及时发布课题信息：①深入研究各类基金的管理办法、资助指南，及时将信息传递给科研人员；②加强与科研主管部门的沟通，以获得更多支持。③调研、交流，了解其它部门的科研管理办法，制度创新，争取用好、用足相关政策。8.扩大我局学术影响力，将我局出版的专著赠送至省内、省外地震部门和相关高校。

第三十二条 热忱关心青年工作、学习和生活。

整改目标：了解青年同志思想动态、工作学习和生活方面的状况和需求，协调解决突出问题

整改时限： 1年

整改责任部门：局人事教育处、直属机关党委办公室

整改责任人：解辉

整改措施：各级领导班子要把青年同志的锻炼培养纳入重要工作日程，要给思想端正、作风过硬、工作能力强的年轻同志压担子，帮助尽快成长。深入到青年同志之中，了解其思想动态、工作学习以及生活环境，帮助解决突出问题。将通过组织召开青年座谈会、开展调研等方式，了解青年同志思想动态、工作学习和生活方面的状况和需求。协调解决突出问题。

第三十三条 要更加重视老专家咨询委和离退休党委的工作，为其发挥更大作用创造条件。

整改目标：重视老专家咨询委和离退休党委的工作 整改时限： 1-3个月

整改责任部门：局离退休干部管理处 整改责任人：汤筱麒

整改措施：1.进一步加强与局离退休党委和老专家咨询委的联系，及时掌握老同志们的需求，为老同志们开展工作创造更好的条件；2.在局下达的经费基础上，增拨相应的工作经费，为离退休党委正常开展活动给予经费上的支持；3.为离退休党委支委以上委员给予一定的交通和通讯补贴，增加老同志们工作的积极性；4.邀请局内在职专家，就相关的专业为老专家们通报工作进展，便于老专家咨询委更好地发挥作用。在2月份先邀请张建国研究员向老专家

们通报我局“十一五”规划编制的情况；5.成立局离退休工作简报编委会，邀请老领导、老专家进入编委，进一步扩大稿源、提高稿件质量，使简报更具可读性。

整改保障条件：1.组织保障。成立整改工作组，汤筱麒副处长任组长，全面协调整改工作，对整改工作负全责；刘志国调研员任副组长，配合组长开展工作；苏杰同志任监督员，负责对整改工作进行监督；工作人员为赵瑞仙、潘丽芳、李琼三位同志，负责完成组长、副组长交办的工作。2.经费保障。根据09年预算下达的情况，对局离退休党委和老专家咨询委的专项经费全额拨付，不得挤占挪用。经费分别由离退休党委何希虎书记和老专家咨询委晏凤桐主任负责签批。

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