疫情防控监理实施细则

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编制人：

批准人：

xxx 有限公司

xxx 连接道工程二标段项目监理部

2020 年 2 月

一、工程概况

二、编制依据

三、目标任务

四、疫情预防管控要求

五、监理工作要点

六、监理工作方法及措施

七、责任追究实行责任追究制

八、监理机构防疫小组名单

xxx 新冠肺炎疫情防控监理实施细则

为有序开展 xxx 新型冠状病毒防疫工作，有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，落实本项目施工安全生产条件，确保工程安全稳定。我项目监理部坚决执行上级主管部门的要求，抓好施工现场各项疫情防控措施的落实情况。

一、工程概况。

工程名称： xxx

工程地点： xxx

建设单位： xxxx 司

施工单位： xxx 公司（联合体成员： xxx 有限公司）

监理单位： xxx 有限公司

监督部门： xxx 质量监督站

xxx 安全监督站

xxx 主要工程内容为 xxxx 山隧道道路工程、隧道工程、结构工程、排洪工程、排水工程、照明工程、电力通信工程、交安工程。

xxxx 山隧道工程左线起于桩号 K0+096. 684，顺接北桥头综合交通体系工程，由南向北展线，止于桩号 K3+258. 963，顺接黑龙江路立交工程部分，左线全长 3162. 279 米，左线 K0+096. 684-K3+240 段为隧道段，长 3143. 316 米，K3+240-K3+258. 963 段为路基段，长 18. 963 米。左线设计车速为 50Km/h，单洞断面宽为 14 米，单向 3 车道。

xxxx 山隧道工程右线起于桩号 K0+097. 834，顺接北桥头综合交通体系工程，由南向北展线，止于桩号 K3+254. 069，顺接黑龙江路立交工程部分，左线全长 3156. 235 米，右线 K0+097. 834-K3+235. 106 为隧道段，右线隧道段长3137. 272 米，在 K3+235. 106-K3+254. 069 段为路基段，长 18. 963 米。右线设计车速为 50Km/h，单洞断面宽为 14 米，单向 3 车道。

二、编制依据

1、国家、地方政府颁布的传染病防控相关法律、法规;

2、 xxxxx 建委《关于全力做好建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》；

3、《关于做好 2020 年建筑工地春节期间及节后开复工安全生产工作的通知》（xxxxx 建安发〔2020〕 4 号）；

4、关于印发《xxxxx 房屋建筑和市政基础设施工程工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控手册》的通知（xxxxx 建安发〔2020〕 7 号）；

5、 xxxxx 人民政府办公室《关于印发 xxxxx 区各类生产企业复工复产工作方案的通知》 xxxxx 府办发〔2020〕 5 号）6、《关于印发的通知》（xxxxx 建管〔2020〕 9 号）；

7、《关于转发的通知（xxxxx 建管〔2020〕 10 号）。

三、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒肺炎疫情防控重要指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照 xxxxx 委、市政府， xxxxx 区委、区政府联防联控机制部署，切实加强组织领导，迅速采取有力措施，坚决做好疫情防控工作，确保我市房屋建筑和市政基础设施工程不发生新型冠状病毒肺炎疫情，特别是不发生群体性感染事件。

宣传和普及新型冠状病毒防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。督促施工现场完善新型冠状病毒的报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。教育、引导员工、农民工不造谣，不传播扩散引发社会恐慌的相关信息，不在社交媒体传播非官方媒体发布的疫情防控有关新闻信息，防止负面舆情发生和扩散，维护社会稳定大局。禁止湖北和其他政府宣布暂停城市公交系统地区的机械、物料发往施工现场。复工人员需提供身份证和联系方式，做好实名制登记。

四、疫情预防管控要求项目部自查

1、疫情防控。督促施工企业现场管理责任体系与组织网络，防疫应急方案，防疫物资配备，防疫措施(每日体温监测、全员配发口罩、场所消毒) ，人员实名制管理和个人信息登记、现场隔离措施(湖北籍人员返宁后需进行单独隔离 14 日，无发热、咳嗽等感染症状方可解除隔离) ，食堂、宿舍、厕所、浴室等卫生状况，宣传教育以及工地封闭管理等。

2、施工安全。督促施工企业现场安全管理责任体系，项目经理、安全员等关键岗位人员在岗履职，企业对项目部的开工条件检查，员工节后安全教育，安全隐患排查治理，脚手架、起重吊装机械设备等设备设施. 复工前检查及维修保养，现场安全防护措施情况，现场文明施工情况等。施工企业要成立检查组，对承建项目部逐一开展检查，重点检查项目部落实疫情防控措施和复工前安全自查的情况。检查合格的报监理核查。

3、施工单位是疫情防控的直接责任主体，具体负责项目疫情防控工作，实行项目经理负责制，设置疫情防控管理专岗。

4、编制工程项目《新型冠状病毒防控工作方案》和《建筑工地新型冠状病毒突发事件应急预案》。

5、对从业人员及时进行新型冠状病毒防控知识教育和培训，为作业人员提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防护用品。

6、负责项目复工前的全面排查、复工准备和复工后疫情日常防控工作，建立贯穿企业管理层、项目部、专业承包和劳务分包企业的防控管理体系。实施施工总承包的，总承包单位应当与专业承包和劳务分包单位签订新型冠状病毒防控协议书，明确各自的防控职责并加强监督管理。

7、专业承包、劳务分包单位对本单位疫情防控负直接责任。劳务企业是选人用人的第一责任主体，要严格落实第一关的主体责任。项目部是复核选人用人的直接责任主体，要切实做到清楚了解每一名进入现场的务工人员的具体情况。

监理机构复查

1、审查施工单位工程项目《新型冠状病毒防控工作方案》和《建筑工地新型冠状病毒突发事件应急预案》中的相关措施。

2、协助建设单位督促施工企业落实项目疫情防控措施，并负责项目监理人员的疫情防控工作。

3、监理单位项目监理机构将疫情防控情况纳入监理应急管理范围，项目总监牵头负责落实。

4、发现项目现场新型冠状病毒防控工作开展不到位且施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向政府主管部门报告。

5. 监理单位对项目部疫情防控情况和安全生产条件进行全面、细致的核查。不符合要求的应责令整改，在安全隐患没有消除，各项防疫措施没有落实到位前，不得复工。

五、监理工作要点

（一）建筑工地节后开工、复工要求

1、所有房屋建筑和市政基础设施项目，开工、复工时间不得早于政府部门规定的时间。抢险救灾（救援）项目除外。

2、施工工地开工、复工前的要求

（1）要严格落实开工、复工安全生产条件，施工项目部必须成立由企业负责人、项目经理为第一责任人的新型冠状病毒感染的肺炎防控工作组。制定《开工、复工疫情防控方案和应急处置预案》，完善疫情传播防控措施。方案中应明确涉鄂人员、涉市外人员的上岗条件和时间；明确人员流动信息登记措施，做到全覆盖，不能漏登一人；明确食堂的分餐情况，宿舍的消毒管理工作等。收集员工及作业工人流动信息，向住建委及镇街报送人员信息资料和复工申请。

（2）要强化值班值守，对工地全部务工人员必须审查、清理并登记在册；特别要对近期到过武汉或与之密切接触过的人员加强管控并及时上报。

（3）要认真做好工地环境卫生整治、通风、消毒工作，特别加强对民工食堂、民工宿舍环境卫生管理，餐厨垃圾、生活垃圾要定点存放、及时清运，生活污水必须按规定排入生化池。

3、严格按照 xxxxx 建委和 xxxxx 区建委文件要求，施工单位要切实履行开工、复工报批程序，报经区安监站复查验收合格后方可开工、复工。

4、对擅自开工、复工的工程项目，政府主管部门将按相关法律法规的规定，责令其停止施工，并对建设(开发) 、施工、监理单位从严从重处理(处罚) ；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

5、发现问题，及时报告，区住房城乡建委。

6、管理人员回工地前先填报预计返回时间及具体人员。

7、涉湖北地区人员、有湖北游行史或与湖北地区人员有接触史禁止返回工地。

8、涉市外人员和从市外返 xxxxx 人员自行居家隔离观察 14 天以上，并制定隔离措施和落实人员信息；

9、管理人员做好复工前体检、消毒工作，编制完善好疫情控制方案；

10、工人回来后，立即开展民工登记、体检、教育，口罩等防护用品配置到位，再次消毒；

（二）全面开展排查

1、全面排查本单位人员的健康状况和活动轨迹等情况，精准掌握，建立台账。

2、目前仍在疫情重点地区的人员，要遵守当地政府采取的疫情防控措施，不得违反规定擅自离开。

3、从 xxxxx 以外的其他省区市返 xxxxx 的人员要主动报告，或所居住小区已经出现确诊病例的，或其他存在可能被新型冠状病毒感染情形的，一律停止上岗，按要求居家或在居住地隔离观察 14 天。施工项目部将收集到的湖北地区人员和市外返 xxxxx 人员信息必须在当天向住建委和镇街书面报告。

4、本人或密切接触者出现发热、咳嗽等症状的，及时到就近定点医疗机构就诊，解除医学观察后方可返岗上班。

5、加强本单位人员动态排查，发现与疫情有关的问题及时报告。

（三）审批施工单位编制的疫情防控及应急预案

建设单位组织监理单位严格按照国家、地方政府颁布的新型冠状病毒疫情防控相关法律、法规、 xxxxx 建委《关于全力做好建筑工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、 xxxxx 新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（xxxxx 新冠防组发〔2020〕 1 号）、 xxxxx 人民政府办公室《关于印发 xxxxx区各类生产企业复工复产工作方案的通知》 xxxxx 府办发〔2020〕 5 号）、《关于印发的通知》（xxxxx 建管〔2020〕 9 号）、《关于转发的通知（xxxxx 建管〔2020〕10 号）等文件精神，对施工单位的《开工、复工疫情防控方案和应急处置预案》进行审批，审批合格后报住建委评估，评估合格方准予复工。

（四）规范因公出行

1、严把本单位工作区域入口关，尽量减少公务（业务）来访，做好来访车辆和人员询问、登记。

2、进入本单位工作区域的车辆须停车接受检查，人员须佩戴口罩并接受体温检测，体温超过 37. 3℃的不得进入，必要时到医院就诊。

3、乘坐、驾驶单位公车均须佩戴口罩，驾驶员尽量佩戴手套，结束后洗手消毒。定期对车辆座椅、门把手等部位消毒。

4、单位人员上下班尽量不乘坐公共交通工具。确需乘坐公共交通工具的，须全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上物品。

（五）优化工作方式

1、广泛推行网上办公，倡导通过网上平台、网络客户端、手机 APP 等方式开展工作。

2、减少纸质材料、提倡无纸化办公。传递纸质材料前后均需洗手，传阅材料时全程佩戴口罩。

3、尽量采取分散工作方式，多人一起工作时须佩戴口罩，人与人之间保持 1 米以上距离。接待外来人员双方须佩戴口罩。

4、工作区域内不随意走动，在工作场所尽量减少会客。

5、定期对办公桌椅、电脑设备、打印复印设备、座机电话等设施设备进行消毒。

6、保持工作环境清洁和通风，尽量做到每天开窗通风次数不少于 3 次，每次不少于 20 至 30 分钟。

（六）精简会议活动

1、大幅精简现场集中开会和集体活动，尽量采取电话、视频、微信群、QQ 群等方式沟通研究工作。

2、必要的会议活动，尽量控制参加人数和时长，最大限度减少人员聚集。

3、进入会场前须测量体温、洗手消毒、佩戴口罩，参会人员尽量自带水杯。

4、参会人员保持适当间隔，注意会场开窗通风。

5、会议结束后对会场、家具、茶具、话筒等用品进行消毒。

6、确需外出参加集体活动，应尽量避免集中乘车，做到全程佩戴口罩。

（七）实行分散用餐

1、单位人员自备自带餐具，分时段错时取餐后分散用餐，避免扎堆就餐。

2、餐前须洗手，排队、取餐时全程佩戴口罩，并相互保持适当距离，避免人员聚集。

3、在工作区域设置清洗餐具处，配备洗手液、洗涤剂、餐厨回收桶等必要用品和设施，及时做好回收、消毒工作。

4、单位食堂须保持空气畅通，后厨操作间保持清洁干燥，每日通风不少于 3 次，餐厅每日消毒不少于 1 次，餐具及烹饪用品须高温消毒。

5、食用肉类和蛋类须充分煮熟，避免生食。处理生食和熟食的餐具用品严格分开、严禁混用。

6、坚持健康安全的饮食习惯，建议清淡适口。

（八）搞好后勤服务

1、落实食品采购安全措施，从正规渠道购买食品。

2、食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩，避免接触动物或直接用手接触肉禽类生鲜材料。

3、后勤采购须佩戴口罩出行，避开密集人群，与人接触保持安全距离。

4、加强对餐饮、安保、保洁、驾驶等服务及人员的管理。服务人员工作时须佩戴口罩，必要时佩戴手套，并与人保持安全距离，工作结束后及时洗手消毒。

（九）注重日常防护

1、积极宣传学习疫情防护知识，普及新型冠状病毒防控知识，强化科学防范意识，提升防范防护能力。

2、做好工作区域防护工作，定期对餐厅、食堂、会议室以及门厅、楼道、楼梯、卫生间等公共部位进行消毒，特别注重对门把手、键盘、鼠标等关键部位进行消毒。

3、提倡多走楼梯少坐电梯，乘坐电梯须佩戴口罩。注重对电梯特别是按键进行消毒。电梯间配备一次性纸巾或消毒液，提倡用纸巾接触按键。

4、注重个人卫生和环境整洁，使用肥皂或洗手液并用流动水常洗手勤洗手，用一次性纸巾或干净毛巾擦手。

5、保持良好的卫生习惯，咳嗽或打喷嚏时，用纸巾或毛巾遮住口鼻，避免用手触摸眼睛、鼻或口。

6、增强家庭防控意识，防范和杜绝各类家庭聚集性活动和各类群体性活动。

7、合理安排作息时间，适当适度运动，增强体质和免疫力。

8、正确佩戴口罩，废弃口罩放入指定垃圾桶内，并用 75%酒精或含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理。

（十）及时科学就医

1、出现发热、咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状，须及时就近到指定医疗机构诊治。

2、就医前应提前通知医院，呼叫救护车或使用专用车辆运送病员，避免搭乘公共交通工具。做好运送人员的个人防护和车辆消毒工作。

3、曾与确诊或高度疑似病例有过共同生活或工作经历的人员，一旦出现相关症状，立即就医。

4、病员就医全程须佩戴口罩，尽可能远离其他人员。

5、就医时须如实详细讲述患病情况和就医过程，告知医务人员近期居住史、肺炎患者或疑似患者接触史、动物接触史等。

（十一）凝聚防控合力

1、监理部特别是主要负责人要履行好本单位防控责任，组织单位员工落实好防控措施，杜绝疫情输入、扩散、蔓延。

2、充分发挥监理部总监作用，引导员工坚定信心、严防严控。

3、全体监理人员要积极履责，共同打赢疫情防控攻坚战。

4、自觉抵制、反驳网上不科学、不文明的言论，不转发来源不明的舆情信息，不造谣、不信谣、不传谣。

5、关心关爱监理部员工，对因疫情防控没能休假的员工，安排好轮换、补休，按照有关政策保障落实未休假期的工资报酬。

6、根据监理部实际情况，可采取更细的措施，把各项防控和服务保障措施落实到位。

六、监理工作方法及措施

1、严格全封闭式管理

工地现场实行全封闭管理和出入登记制度，严格控制现场人员随意出入，尽量减少人员流动；所有进入工地人员一律测量体温，有发烧等症状者，在排除险情前禁止进入工地；项目人员不得参与各种聚会、聚餐，非项目人员不得在工地留宿；对有湖北居住史或旅行史的人员，以及与上述人员有过密切接触者和出差湖北等重点疫区的人员，一律向当地报告并按其要求严格管控。

2、提前做好人员摸排

项目各参建单位，特别是劳务单位，应及时统筹安排务工人员有序返xxxxx，要按照“谁的人，谁负责” 的原则切实做好本单位疫情防控。凡曾赴湖北境内的人员，暂时不返回工地（返回时间根据市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组要求执行）。外省返 xxxxx 来 xxxxx 人员应按照《关于进一步规范居家和集中隔离医学观察流程的通知》（ xxxxx 肺炎组办发〔2020〕 15 号）有关要求做好隔离观察工作。未出 xxxxx 的人员应做好相关调查，包括近期有无接触湖北省（重点武汉市）人员、什么时间、有无参加过聚餐聚会等，应逐人详细建档做好健康监测。凡发现有瞒报湖北居住史和旅行史、近一个月接触过武汉及周边地区的人员或与上述人员有过密切接触者，一律按要求向属地街道办事处、卫生健康等部门报备，并按要求从严管控，确保“早发现、早报告、早隔离、早处置” 。

3、加强工地实名制管理

指定疫情防控专员负责开展人员排查登记工作，排查登记要覆盖项目所有人员，特别是加强对未离 xxxxx 务工人员及来 xxxxx 亲属的摸排审查。排查登记应填写《开（复）工疫情防控人员入场自查表》、《开（复）工疫情防控人员情况汇总表》。

4、严格执行疫情防控日报告制度

施工单位要成立项目经理负责的疫情防控机构，设立专人专岗，安排专人做为疫情防控专员，负责项目所有人员的疫情排查和健康台账管理工作。疫情防控专员应每天对现场驻守人员、进场人员及车辆排查登记，检查是否按照要求佩戴口罩，测量体温，进场消毒，并逐一记录做好统计。同时在生活区随机抽选工作人员开展体温检测。如出现发热、咳嗽等“新型冠状病毒感染的肺炎” 或疑似“新型冠状病毒感染的肺炎” 病人时，施工现场应暂停施工，按属地要求实行有效隔离，并及时联系属地疫情防控管理单位和医院安排病人到就近的定点医院就医，同时报告属地卫生健康部门和住房城乡建设主管部门。

5、建立病毒防控巡查制度

项目应设置流动疫情检测点，实时检测疫情。每日对现场防控措施落实、人员防护、人员行为等进行巡查，及时消除病毒感染隐患。

6、提高个人防护能力

项目应开展面向所有从业人员的防护培训教育，疫情结束前坚持佩戴防护口罩、勤洗手，注意个人卫生。在医护人员指导下，加强落实工地防疫物资配备，做好消毒物品、洗涤用品、医疗口罩、体温测量仪等物资保障，控制作业面作业人员数量并保持人员间的适当距离，按要求及时为作业人员更换口罩，避免无防护措施人员施工作业情况发生。

7、做好现场消毒工作

工地施工现场、办公区、生活区、施工设施设备等应按防疫部门要求做好消毒卫生工作，特别是密闭空间作业区要加倍注意。严管工地饮食卫生、个人卫生和居住卫生管理，保障饮用、洗漱等热水供应，统筹、分时合理安排就餐、卫浴等，防止人员聚集；严格做好宿舍、食堂等重点部位的清洁通风和消毒杀菌工作。施工中应保持施工现场、生活区域（工地食堂、宿舍以及厕所等场所）的清洁卫生及室内空气流通，落实环境消毒要求。通过正规渠道购买食品物资，全力把好食品安全关；严禁垃圾偷倒乱倒现象，做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通等工作。

8、做好生活保障工作

生活保障物资由专人外出采买，外出人员应做好自身防护，出入时间、路线做好登记备案，入场测体温。

9、做好疫情防控宣传工作

项目应在显著位置悬挂、张贴疫情防控条幅、宣传画等，充分利用微信、微博等新媒体，高频次、大强度宣传疫情有关信息、要求、知识，做到“不造谣、不信谣、不传谣” 。

10、严格执行值班制度

项目各参建单位要加强值班管理，安排专人实施 24 小时值班和领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。一旦发生疫情突发事件，按预案第一时间处置，并按规定及时如实报告相关部门。

11、改善居住条件，防止人员聚集

项目要切实改善民工居住条件。一是在项目部居住的工人，宿舍应符合属地疫情防控管理单位的要求；二是在外住宿的务工人员，要服从住宿社区的管理；三是疫情期间不得举办现场会、观摩会等活动，劝导工地上的工人尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动。四是会议应尽量减少，能不开的就不开，能人少的就人少。提倡采取网络办公、会议模式，减少人员聚集。施工单位要按照属地政府和卫生防疫部门要求做到应停即停，确实因施工工艺等原因不能停工的，要及时调整作业活动安排，避免人员聚集活动，防止交叉感染。

12、发现疑似病例的应急处置

各项目参建单位要根据《xxxxx 突发公共卫生事件专项应急预案》（xxxxx府发〔2007〕 288 号）和疫情变化及工作需要，结合项目实际情况，编制应急预案。项目上发现发烧等疑似病例应及时联系属地疫情防控管理单位和医院安排病人到就近的定点医院保护性送医，同时工地一律停工，并及时报告属地建设和卫生防疫行政主管部门；对相关的接触人员要逐一排查上报，按要求处置。13、疫情解除前管理要求

1）工地和民工生活区实施封闭管理，非本项目工作人员一律不得进入。

2）进出工地和生活区必须实名制登记并每日检测体温。

3）在公共区域活动，必须佩戴口罩。

4）工人宿舍不得设置通铺，并保持良好通风。

5）加强生活区、办公区环境卫生，对宿舍、食堂、厕所、浴室等人员密集尝试按防疫规定进行清扫消毒。

6）民工用餐实行统一管理，不得购买非正规渠道的食物，确保食品安全。就餐场所开窗通风，分批安排就餐时间，控制每批就餐人员数量。

7）发现体温异常或有干咳、全身乏力等症状的，应立即佩戴口罩，就近到发热门诊就诊。

8）加强疫情防控教育纳入三级教育范围，引导工人培养良好的卫生习惯。

9）加强疾病检查工作, 项目负责人每天安排好工人的检查工作，细致观察每一个工人的情绪和身体状况。

10）加强个人卫生教育，教育工人饭前便后以及下班后一定要洗手，使用肥皂和流动水洗手，不喝生水。

13、应急措施

当工地出现新型冠状病毒疫情预警时，立即启动应急处置方案，并在第一时间采取如下措施。