行政组织理论试题 doc1 - 图文

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行政组织理论试题及答案2021推荐度：
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2001年10月行政组织理论试题

第一部分选择题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是（）

A.国家主席 B.国务院总C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成（）

A.正比例关系 B.反比例关 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是（）

A.组织结构模式 B.权力分配关 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（）

A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（） A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制

6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（）

A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制 7.中国行政组织职能转变的关键是（）

A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（）

A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间

9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（）

A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（）

A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是（）

A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中，属于派出机关的是（）

A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（） A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是（）

A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（） A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制 16.被称为“组织理论之父”的社会学家是（）

A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯 17.行政组织编制管理的主要手段是（）

A.行政手段 B.经济手段 C.技术手段 D.法律手段 18.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是（） A.市长-市议会制 B.市经理制 C.委员会制 D.大都会区制

19.从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（）

A.权责关系 B.职能 C.目标 D.职位 20.行政组织最明显的外观表现是（）

A.组织意识 B.组织环境 C.组织过程 D.组织结构 21.在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是（） A.决策机关 B.执行机关 C.信息机关 D.监察机关 22.特别重视研究行政组织中人的因素的是（）

A.传统行政学 B.行为科学 C.官僚制理论 D. 23.最明显地影响行政组织的宗教环境是（）

A.政教合一 B.政教分离 C.宗教自由 D. 24.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是（）

A.毛泽东 B.刘少奇 C.邓小平 D. 25.隋唐时期，掌管科举考试的政府机构是（）

A.吏部 B.户部 C.礼部 D. 26.行政组织改革的本质是重新调整（）

A.利益 B.职能 C.结构 D. 27.集中体现亚里士多德的行政组织思想的代表作是（） A.《理想图》 B.《君主论》 C.《政治学》 D. 28.环境保护属于各国政府的（）

A.社会功能 B.政治功能 C.经济功能 D. 29.行政管理的行为主体是（）

A.行政组织 B.立法组织 C.司法组织 D. 30.官房学派产生于中世纪的（）

科学管理理论宗教独立周恩来工部人员《代议制政府》文化功能群团组织

A.英国 B.法国 C.德国 D.美国

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

31.影响一国行政组织的民族环境因素有（）

A.民族人口与分布 B.民族语言 C.民族经济D.民族文化与传统E.民族矛盾与斗争 32.行政组织变革的主要内容有（）

A.职能变革 B.结构变革 C.环境D.权力关系变革 E.理论变革 33.我国宋朝的地方行政组织有（） A.郡 B.州 C.路D.县 E.省

34.行政组织内部的群团，根据其功能发挥情况可以分为（） A.有效群团 B.正式群团 C.无效群团 D.非正式集团 E.中性群团 35.科学合理的行政区划必须有利于（）

A.人民的团结 B.国家政权的统一和巩固

C.地方政府积极性的发挥 D.行政组织形式的整齐划一 E.行政组织结构的固定第二部分非选择题

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。 37.简述市场经济体制中行政组织的功能。 38.简述中国古代行政组织的特点。 39.简述雷格斯的生态行政组织理论。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。

41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。

五、案例分析题（本大题14分）阅读材料，然后回答问题。 42.材料1：

20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册厚800页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一周损失蒸汽价值50美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值100美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但这段时间里损失的蒸汽价值超过2000美元。材料2：

1990年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须象私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1995年，它夺回了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%. 问题：（1）上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法？其各自主要内容是什么？

（2）比较并评述这两种管理方法。（6分）

（3）它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪？（3分）

全国2001年10月高等教育自学考试行政组织理论试题参考答案

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 1.B 2.A 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C 11.B 12.C 13.D 14.C 15.B 16.D 17.D 18.A 19.D 20.D 21.A 22.B 23.A 24.C 25.C 26.A 27.C 28.A 29.A 30.C 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 31.AB C D E 32.A B D 33.B C D 34.A C 35.A B C 三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

36.（1）行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂直分工。如管理全国社会事务的中央行政组织与管理局部地区的地方行政组织。（2）特点：层级越高，管辖地域范围愈广，组织数量愈少。如各国最高行政组织即中央行政机关。层级越低，管辖地域愈窄，组织数量越多。如我国基层的乡政府，数以万计。 37.在市场经济中，经济资源主要是通过市场进行配置的。但市场也有失灵之处，需要政府的积极干预加以弥补。具体内容有：（1）调控宏观经济

（2）保证市场经济的有序运行（3）限制垄断，促进公平竞争（4）提供公共产品（5）保障公证的收入分配 38.（1）中央集权，皇帝专权（2）组织演变前后因袭、循序渐进

（3）组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一（4）强烈的宗法色彩

39.雷格斯是美国行政学家，他于1957年发表《农业型与工业型行政模式》，1961年发表《行政生态学》，系统表达了自己的组织理论。

（1）提出了三种行政组织模式，即融合型——传统农业社会的行政组织，棱柱型-由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织，衍射型-发达工业社会的行政组织。

（2）重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织，指出其三种特征，即异质性、形式主义、重叠性

（3）考察了经济、社会、政治制度和意识形态等外部生态环境与公共行政之间的制约关系。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40.行政组织中的人际关系是指行政组织内部各成员之间的交往关系。人际关系的好坏直接影响着行政组织成员的素质、能力发挥，影响着组织内聚力和工作效率。创建良好的人际关系，应遵循以下原则和方法：

（1）平等民主。平等是指行政组织成员人格平等、机会均等、在制度面前平等。民主是指组织成员都享有管理权利和义务。

（2）利益共享。就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。（3）意见沟通。是指要加强组织成员之间的思想、观点和情报信息交换。

（4）激励强化。激励是激发、鼓励人的思想动机，强化是运用奖惩引导组织成员的行为方向。

41.（1）从中央政府与地方政府的权力分配关系看，可将行政组织体制分为集权制、分权制和均权制，处理中央与地方权力关系实际上就是对三种体制的正确运用。

（2）中央政府和地方政府权力分配关系主要取决于两个因素，即社会的需要（主要是经济体制的需要）和国家结构形式。

（3）我国是实行单一制的国家，其行政组织体制基本上采取集权制的形式，行政决策权主要集中于中央政府，中央政府对地方政府有完全的指挥、监督权力，地方政府接受中央政府的命令，自主权较少。

（4）在我国社会主义市场经济条件下，由于价值规律和市场竞争机制的作用，要求政府具有调控宏观经济、维持市场秩序和实施各种保障的职能，这是中央与地方权力分配关系的基本内容。

（5）市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能，地方政府在中央统一领导下，负责在本地区范围内提供公共产品和服务、保障公民基本生活、保护环境。

（6）市场经济要求中央政府适度集权和地方政府适度分权，中央与地方主要根据事权的性质合理划分权限，凡宏观经济及全国性事务归中央政府管理，凡地方性事务归地方政府管理。要维持两者之间的协调、配合的关系。五、案例分析题（本大题共14分）

42.（1）材料1描述的是规制型管理，材料2描述的是市场化管理。规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。

市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。

（2）规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效地运转，必须采用新的管理方法。

市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著效果。但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、系统的模式。

（3）中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性；另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精神的压制。

全国2007年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（） A．放松规制 B．地方分权C．结果取向 D．市场取向 2．中国早在夏朝就创立了（）

A．王位世袭制 B．三公九卿制C．九品中正制 D．宰相制

3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（） A．威尔逊 B．韦伯C．古立克 D．泰罗 4．公元前30年渥大维上台，确立了（） A．总统制 B．内阁制C．元首制 D．议会制

5．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（）

A．议行合一体制 B．政企合一体制C．计划经济体制 D．多党合作体制 6．职责与职权不一致是违反了（）

A．系统原则 B．职能原则C．统一原则 D．服务原则 7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（）

A．行政学创始人 B．科学管理之父C．组织理论之父 D．行政管理之父 8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（） A希望变革 B．支持变革C．反对变革 D．无所谓

9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（） A．古德诺 B．怀特C．泰罗 D．西蒙

10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（）

A．动态的研究方法 B．系统分析的方法C．阶级分析的方法 D．静态的研究方法 11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（） A．倒金字塔 B．棱柱型C．金字塔 D．矩阵型

12．提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（） A．马基雅维利 B．亚里士多德C．柏拉图 D．苏格拉底 13．行政组织横向结构形成（）

A．层级制 B．职能制C．混合制 D．联邦制

14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（） A．目标 B．权责结构C．人际关系 D．经费

15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（） A．孔子 B．孟子C．荀子 D．老子

16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（） A．越来越大 B．越来越小C．日益强化 D．固定不变

17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（） A．11种 B．15种C．20种 D．25种

18．决定行政组织规模和独立性的因素是（） A．政治制度 B．社会形态C．经济制度 D．价值观念

19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（） A．集权制 B．分权制C．完整制 D．分离制 20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（） A．中央集权制 B．分权制C．联省自治 D．地方自治

21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（） A．上级人大负责并报告工作 B．同级人大负责并报告工作 C．上级中共党委负责并报告工作 D．同级中共党委负责并报告工作 22．行政组织结构表现形式是（）

A．行政组织名称 B．行政组织规模C．行政组织编制 D．行政组织层次 23．国务院直属机构设立由（）

A．全国人大决定 B．全国人大常委会决定C．中央机构编制委员会决定 D．国务院决定 24．避免专业机构设置过多过大的核心是（）

A．将专业相近的业务合并到一个部门 B．以宏观管理为主 C．实现职能转变 D．专业对象分工不宜过细

25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（） A．议会制度 B．内阁制度C．文官制度 D．总统制度

26．行政组织自身管理的第一要素是（）

A．效率管理 B．目标管理C．制度管理 D．组织成员管理 27．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（） A．人员素质和结构 B．物资设备C．图书资料 D．经费 28．在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（）

A．政府服从民意 B．民众服从政府C．政府保护民众 D．民众参与政府 29．在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（） A．多元协商 B．说服教育C．强制命令 D．分权自治

30．行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（） A．品位 B．群团C．结构 D．职位

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（）

A．重人际关系的稳定 B．重事不重人C．明哲保身 D．晋升失去激励作用E．重视权力斗争

32．行政组织编制总体设计的依据是（）

A．经济发展水平 B．职能种类C．人口数量 D．行政区划E．国际关系 33．根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为（） A．首长制 B．合议制C．混合制 D．集权制E．分权制 34．行政职位最初结合的要素有（） A．人员 B．目标C．经费 D．权力E．责任

35．大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是（） A．爱沙尼亚 B．高卢C．意大利 D．伊里利亚E．东方三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述中华人民共和国行政组织的特点。 37．简评日本行政组织改革。

38．简述行政组织岗位责任制度的基本内容。 39．简评完整制与分离制的行政组织体制。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40．试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。 41．试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。

五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。

42．牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。

近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。

民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：（1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分）（2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分）

全国2008年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政组织的主体和核心是（）

A．人际关系 B．人员 C．经费 D．物资设备

2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（）

A．行政组织的阶级性 B．行政组织的社会性 C．行政组织的法制性 D．行政组织的政治性

3．行政组织最外观的表现是（）

A．行政组织结构 B．行政组织过程 C．行政组织环境 D．行政组织意识 4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（） A．检察官 B．人民大会 C．元老院 D．执政官

5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（） A．美国 B．德国 C．俄罗斯 D．日本 6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（） A．太尉 B．御史大夫 C．尚书 D．丞相 7．宋朝时，最高一级地方政权称为（） A．州 B．郡 C．路 D．省 8．下列属于行政特区的是（）

A．湖北省神农架林区 B．内蒙古自治区 C．广西壮族自治区 D．深圳经济特区 9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（） A．柏拉图 B．官房学派 C．亚里士多德 D．密尔 10．被称为“科学管理之父”的人是（） A．威尔逊 B．法约尔 C．古立克 D．泰罗

11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（） A．帕金森 B．柏森斯 C．罗森茨韦克 D．卡斯特 12．儒家行政组织思想的集大成者是（） A．孔子 B．孟子 C．荀子 D．庄子 13．孙中山倡导地方自治，主张（） A．均权制 B．集权制 C．分权制 D．联邦制 14．邓小平行政组织思想的精髓是（） A．节约 B．高效 C．改革 D．开放

15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（） A．行政组织结构 B．行政组织体制 C．行政组织类型 D．行政组织分工

16．实行委员会制的典型国家是（） A．瑞士 B．美国 C．法国 D．英国

17．我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（） A．委员会制 B．首长负责制 C．混合制 D．集体负责制 18．各行政机关的指挥和决策中心是（）

A．业务机关 B．执行机关 C．辅助机关 D．统率机关 19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（） A．工商局 B．办公室 C．公安局 D．民政局 20．市辖区政府的街道办事处属于（）

A．派出机关 B．临时机关 C．分支机关 D．信息机关 21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（）

A．行政层级 B．行政组织的特殊性 C．设置的久暂 D．行政组织结构 22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（） A．自然环境 B．社会环境 C．经济环境 D．政治环境

23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（）

A．政党组织 B．政府行政组织 C．司法组织 D．经济组织 24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（）

A．生产力的发展状况 B．产业结构的发展状况 C．人口生产的发展状况 D．经济体制的发展状况

25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（）

A．服务原则 B．效能原则 C．权变原则 D．法治原则

26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（）

A．沟通型管理 B．情感型管理 C．市场型管理 D．规制型管理

27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（）

A．过程管理 B．目标管理 C．绩效管理 D．激励管理 28．国家机关中最庞大的组织编制是（）

A．立法机关编制 B．行政组织编制 C．权力机关编制 D．司法组织编制

29．根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（） A．日常管理 B．机构管理 C．人员编制管理 D．职能管理

30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（）

A．1982，1988，1993，1998 B．1978，1982，1993，1998 C．1982，1988，1995，1998 D．1978，1988，1998，2005 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织的物质要素包括（）

A．人员 B．权责结构 C．经费 D．物资设备 E．目标 32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（）

A．传统权威 B．超人权威 C．法理型权威 D．暴力权威 E．现代权威 33．我国行政组织建设的指导原则包括（）

A．精简 B．统一 C．效能 D．节约 E．反对官僚主义 34．行政组织变革的外部原因有（）

A．行政组织规模过度膨胀 B．行政人员老化弱化 C．社会形态变迁 D．政治制度更迭 E．经济体制转轨

35．行政组织编制设计的基本原则包括（）

A．职能决定原则 B．依法管理原则 C．协调平衡原则 D．动态调整原则 E．精简节约原则

三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分） 36．分权制有哪些优点？

37．简述行政道德观念对行政组织的影响。 38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？ 39．简述中国行政组织改革的主要内容。 40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 41．简述行政组织传统领导模式的优点。四、论述题（本大题10分）

42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。五、材料分析题(本大题14分) 43．阅读下列材料，然后回答问题。

某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一

规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。

这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。

《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的……按《办法》都将被问责。机关效能建设?四条禁令?也包含在有关的条款之中。

《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。

据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。问题：

（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分) （2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)

全国2002年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内

1.下列组织中属于狭义的行政组织是（）

A.国家行政学院 B.中共中央政治局C.全国人大常委会办公厅 D.国务院 2.在中国这样一个多民族国家中，解决民族问题的理想方式是实行（） A.民族自决 B.联邦制C.民族区域自治 D.民族独立 3.20世纪30年代，美国的梅奥创立了著名的（）

A.人际关系理论 B.组织决策理论C.组织平衡理论 D.官僚组织理论 4.社会组织中规模最大、管理范围最广的是（）

A.政党组织 B.企业组织 C.行政组织 D.事业组织 5.在一定的工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成（） A.正比例关系 B.反比例关系C.对应关系 D.对立关系 6.行政组织的决策权由领导集体和领导个人分享的体制是（） A.首长制 B.委员会制 C.混合制 D.分离制 7.中国的《国家公务员暂行条例》正式颁布于（） A.1992年 B.1993年 C.1994年 D.1995年

8.提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是（） A.彼得 B.柏森斯 C.卡斯特 D.西蒙 9.直接决定着行政组织基本性质的是（）

A.政体 B.政党制度 C.司法制度 D.国体

10.行政组织中两个以上的人或群团为达到各自目的而形成的彼此对立、争执与争斗的关系，被称为（）

A.组织病态 B.组织摩擦 C.组织危机 D.组织阻碍 11.精神文明建设属于我国政府的（）

A.政治功能 B.经济功能 C.社会功能 D.文化功能

12.商鞅的行政组织思想主要强调（）

A.“道法自然” B.“义” C.“节用”、“非乐” D.“以法为本” 13.新公共行政学派的行政组织理论主张（）

A.效率优先 B.公平优先 C.经济自由 D.政治自由 14.行政组织管理中最根本、最具全局性的问题是（） A.人员 B.经费 C.制度 D.人际关系 15.国家经贸委属于（）

A.监察机关 B.辅助机关C.咨询机关 D.综合性管理机关 16.影响行政组织生存和发展的最深层外部环境是（） A.政治环境 B.文化环境 C.经济环境 D.自然环境 17.我国的行省制度首创于（）

A.唐朝 B.宋朝 C.元朝 D.明朝

18.影响行政组织成员人格的诸因素中，最直接、最经常的因素是（） A.内部人际关系 B.内部工作关系C.外部人际关系 D.外部工作关系 19.“中华人民共和国国务院”这一名称始见于（） A.1949年 B.1956年 C.1954年 D.1950年 20.“保民官”这一官职出现于（）

A.古埃及 B.古雅典C.古罗马国 D.古罗马共和国 21.在行政组织编制管理中，首先应确定各部门的（） A.性质 B.职能 C.机构 D.人员 22.西方行政学的创始人是（）

A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯 23.集权制、分权制和均权制的划分依据是（）

A.行政首长的产生及职权 B.同级行政部门隶属的领导 C.掌握最高决策权的人数 D.中央与地方权力分配关系 24.统率机关与被统率机关的划分依据是（）

A.行政职权 B.业务性质 C.行政程序 D.行政层次 25.马克斯·韦伯认为理想的行政组织应是（）

A.民主制 B.共和制 C.官僚制 D.寡头制 26.当代英国形式上的最高行政机关是（）

A.内阁 B.枢密院 C.上议院 D.下议院 27.行政组织纵向分工的基础是（）

A.对应制 B.层级制 C.统一制 D.职能制 28.中国行政组织设置的根本宗旨是（）

A.改革开放 B.勤俭节约 C.为人民服务 D.自由平等 29.主张行政首脑权力来自世袭的行政文化是（） A.唯意志论 B.法治论 C.德治论 D.血统论

30.中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（） A.廉洁政府 B.万能政府 C.高效政府 D.有限政府

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题干的括号内。多选、少选、错选均无分。

31.目前我国行政组织体制实行的是（）

A.中央集权制 B.分离制C.完整制 D.首长负责制E.委员会制 32.孔子提出以“礼”为核心的行政思想，主要强调（）

A.等级秩序 B.以人为本C.专业化分工 D.组织内部和谐E.选拔正直的人参与管理 33.在研究行政组织理论的过程中，必须遵循的方法有（）

A.阶级分析 B.系统分析C.理论联系实际 D.静态与动态相结合E.纵向与横向相结合 34.为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应该遵循的原则是（） A.平等民主 B.等级秩序 C.利益共享 D.意见沟通E.激励强化 35.为使行政组织编制管理工作规范化，必须做到（） A.客观化 B.标准化C.程序化 D.人性化 E.制度化三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述帕金森的行政组织理论。 37.简述行政组织与外部环境的互依性。 38.简述非正式群团对行政组织的影响。 39.简述行政组织中的传统领导模式的优缺点。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分。共22分） 40.试述规制型行政组织管理方法的主要内容，并进行评析。（10分） 41.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。（12分）五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。

42.材料1：二战以后，在美国占领军的督导下，日本政府根据本国的历史传统和社会、经济情况，建立了政府主导型经济模式，实现了经济的快速增长。但与此同时，日本政府机构也开始膨胀，政府工作人员猛增，引起了公众的不满。1967年，日本开始控制政府机构和人员数量的增长。经过30年的努力，政府工作人员数量减少4万人，中央政府机构数量减少14%.1996年，日本又提出新方案，计划在未来10年内将公务员人数至少削减10%，中央政府机构再次精简14%.到2000年，这个目标已提前完成。

材料2：中国自改革开放以来，先后进行了四次大规模的政府机构改革。1982年，国务院工作部门由100个裁并为60个，工作人员由51，000人减至38，000人；1988年，国务院工作部门由72个裁并为68个，工作人员裁减20%；1993年，国务院工作部门由70个精简为59个，工作人员由48，000人减为38，400人；1998年，国务院工作部门由61个裁并为50个，工作人员由33，000人裁减至16，000人。

问题：（1）中、日两国政府机构改革的共同原因有哪些？（8分）

（2）改革开放后中国进行的前三次政府机构改革，为何没有取得像日本那样比较（分）

（3）结合实际，谈谈中国进一步推进政府机构改革的工作重心。（3分）

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行政组织理论试题课程代码：00319

第一部分选择题（共40分）

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.最早出现的人类组织是（）

A.家庭 B.学校C.阶级 D.国家 2.我国的地区行政公署是省政府的（）

A.分支机关 B.临时机关C.职能机关 D.派出机关

3.在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现（） A.政治统治 B.管理效能C.人民利益 D.行政效率 4.传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠（） A.经济手段 B.行政手段C.法律手段 D.思想手段 5.计划经济时期决定资源配置的是（）

A.习惯经验 B.政府指令C.供求关系 D.社会道德

6.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的（） A.环境 B.文化C.制度 D.结构 7.古罗马共和国中负责维护社会治安的是（） A.保民官 B.检察官C.执政官 D.营造官 8.在柏拉图的《理想国》中，国家的构成原则是（） A.监督 B.民主C.集中 D.分工

9.中国专制主义中央集权的行政管理体制最早出现于（） A.汉朝 B.秦朝C.隋朝 D.唐朝

10.邓小平提出的干部队伍“四化”标准中的核心是（） A.革命化 B.年青化C.知识化 D.专业化

11.1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是（）

A.政务院 B.国务院C.中共中央 D.全国人大 12.与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是（）

A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理 D.灵活型管理 13.直接决定着行政组织的性质和变化的是（） A.生产关系 B.政党制度 C.生产力 D.社会状况 14.市经理制产生于（）

A.英国 B.德C.法国 D.美国

15.体现行政组织中决策者与执行者之间距离的是（） A.管理幅度 B.管理层次 C.管理权力 D.管理责任 16.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（）

A.民主集中制 B.议行合一C.均权主义 D.权能分立 17.行政组织适应和改造社会的能力体现于其（） A.规模 B.职能 C.文化 D.体制

18.中国古代主张“法、术、势”兼用来治理国家的人是（） A.商鞅 B.韩非C.李斯 D.墨子

19.在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了（） A.职位 B.单位 C.部门 D.机构

20.历史上首次提出应将议事、司法和行政权力相区别的人是（） A.柏拉图 B.苏格拉底C.孟德斯鸠 D.亚里士多德

21.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和撤并，应报请批准的机构是（） A.省人民政府 B.省委组织部C.国务院 D.中央组织部 22.我国现行公务员管理的主要法规是（）

A.《国家公务员暂行条例》 B.《国家公务员法》C.《国家公务员条例》 D.《国家公务员制度》

23.中国古代的科举考试最早成形于（） A.秦朝 B.汉朝C.隋朝 D.唐朝

24.属于国家正式在岗人员，但不属于一般编制管理对象的是（） A.单列编制 B.专项编制C.临时编制 D.机动编制

25.控制人口增长属于行政组织的（）

A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 26.行政组织变革的最大阻力来自（） A.资历较高者 B.人际关系

C.组织自身“经济人”特征 D.对陌生事物的疑虑

27.官僚主义作为一种普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是（） A.权力腐败 B.公文旅行C.长官意识 D.争功逶过

28.在资本主义社会早期，公共事务极其简单，政府充当的角色主要是（） A.全能计划者 B.守夜警察C.社会保姆 D.道德领袖 29.最早提出目标管理方法的人是（）

A.西蒙 B.雷格斯C.威尔逊 D.德鲁克 30.1982年宪法规定，我国行政机关中实行（） A.委员会制 B.首长负责制C.混合制 D.分权制二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后括号

内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.属于法国中央行政组织的机构有（）

A.总统 B.总理C.中央各部 D.议会E.最高法院 32.中国行政组织自身管理的方法有（）

A.重制度 B.民主集中制 C.高薪养廉 D.目标导向E.重视人 33.影响我国中央与地方权力分配的主要因素有（）

A.阶级关系 B.意识形态C.社会需要 D.公民素质E.国家结构形式 34.下列组织中属于综合性管理机关的有（）

A.劳动和社会保障部 B.国家发展和改革委员会C.教育部考试中心 D.外事办公室 E.物价局

35.一个体系完整的行政组织系统包括（）

A.决策部门 B.执行部门C.监督部门 D.咨询部门E.信息部门第二部分非选择题（共60分）

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述行政组织编制总体设计的依据。 37.简述行政组织与企事业组织的区别。 38.简述制度条件对行政组织的影响。

39.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40.试评析马克斯·韦伯的官僚制行政组织理论。（10分） 41.试述当代中国行政组织改革的主要内容。（12分）五、案例分析题（本题14分）阅读下列材料，然后回答问题。

42. 2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民的拥护。” 问题：（1）上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系？（4分）

（2）从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的

举措。（4分）

（3）为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措

施？（6分）

全国2004年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（） A.纺织

B.器官C.国家

D.政府

2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（） A.《行政学》

B.《科学管理原理》 C.《工业管理与一般管理》

D.《工业文明里的人的问题》3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（） A.中央与地方的关系 B.决策权的归属 C.层级与部门的关系

D.监督权的归属

4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（） A.郡 B.路 C.州

D.道

5.三级会议出现于封建时期的（） A.法国 B.英国 C.美国

D.中国

6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（） A.物资设备 B.组织目标 C.人际关系

D.权责结构

7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（） A.决策 B.执行 C.咨询

D.反馈

8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（

）A.正努力 B.负强化 C.负努力

D.正强化

9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（） A.《代议制政府》 B.《联邦党人文集》 C.《社会契约论》

D.《独立宣言》

10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（） A.组织分权 B.议行合一 C.联省自治

D.权能分治

11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是（） A.劳动和社会保障部 B.内政部 C.商务部

D.人力资源部

12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（） A.社会需求增加 B.官员自身利益追求 C.人民群众要求

D.市场经济发展

13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（A.行政组织效率 B.行政组织权力 C.行政组织功能

D.行政组织目标

14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（） A.人事 B.制度 C.经费

D.设备

15.南京国民政府的最高行政机关是（） A.国务院 B.政务院 C.行政院

D.监察院

16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（） A.发展目标 B.权力性质 C.功能发挥 D.社会影响 17.提出“编制就是法律”这一论断的是（）

A.毛泽东

B.周恩来

） C.邓小平 D.江泽民 18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（） A.国家意识 B.国际意识 C.民族意识

D.阶级意识

19.我国的地区行政公署是省政府的（）

A.派出机关

B.分支机关 C.合署办公机关

D.临时机关

20.我国为离休干部配备的秘书属于（）

A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制

D.机动编制

21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（ A.加一减二 B.加二减一 C.加一减一

D.加三减二

22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（A.层级节制 B.权责相称 C.专业分工

D.指挥统一

23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（ A.协作系统 B.权力系统 C.生态系统

D.结构系统

24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（ A.金字塔型 B.棱柱型 C.倒三角型

D.纺锤型

25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（ A.威廉 B.梭伦 C.雷纳

D.法约尔

26.新中国初期的政务院实行（）

A.委员会制 B.首长制 C.总理负责制

D.混合制

）

））

））27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（） A.孔子 C.荀子

B.孟子 D.墨子

28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（） A.规制型管理 C.市场化管理

B.情感型管理 D.弹性化管理

29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（） A.中央集权制 C.民主集中制

B.均权制 D.地方自治制

30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（） A.越少 C.不变

B.越多 D.不确定

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是（） A.精简 C.效能 E.反对官僚主义

32.与民主行政相适应的行政道德标准是（） A.爱国 C.创新 E.服务

33.行政组织内部管理市场化的特点是（） A.层级节制 C.结果导向 E.用户至上

34.行政组织的静态研究主要侧重于研究（）

B.权责明确 D.合同约束

B.民主 D.廉洁

B.统一 D.节约

A.组织环境 C.组织过程 E.组织类型

B.组织结构 D.组织体制

35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为（） A.完整制 C.分离制 E.混合制

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。 37.简述市经理制的含义及其优缺点。 38.简述行政组织在行政管理中的作用。 39.简述中国古代行政组织的特点。

四、论述题（本大题共2小题，每小题11分，共22分） 40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。 41.试评析“地理环境决定论。” 五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。

42. 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。

生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。

屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。

集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。

问题：

（1）材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象？（3分）

（2）试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（6分）（3）如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么？（5分）

B.集权制 D.分权制

2004年10月自考行政组织理论试题参考答案

一、l．B 2．C 3．B 4．B 5．A 6．D 7．C 8．D 9．B l0．A 11．C l2．B l3．C l4．B l5．C l6．C 17．C l8．B l9．A 20．A 21．C 22．D 23．C 24．A 25．C 26．A 27．C 28．B 29．B 30．A

二、31．ABCDE 32 CDE 33．BCDE 34．BDE 35．AC

36．第一，管理幅度与管理层次有关。行政组织的纵向一般可以分为高层、中层和基层三个层次。由于每一层次在行政管理中的地位、职能、管理方式不同，所管理的幅度也应不同。

第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度与管理层次。

第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正比例。

第四，被管理者的素质高低也制约着管理幅度。

第五，集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管理层次。

第六，下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度。第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。

上述因素都是确定管理幅度大小与管理层次多少的重要参数。正确处理管理幅度与管理层次二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各个部门的具体情况加以综合确定，总的目标是保持行政管理的有效性。

37．市经理制，又称委员会一经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或议会所掌握再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。该体制产生于美国。其基本特征与做法是：作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权。市委员会根据市政管理的需要，聘请一位受过专门训练的市政专家为市经理，以专门负责领导与管理市政府的各项行政工作。市议会对市经理有聘任、监督和随时撤换的权力，市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责。市经理的待遇及任期不定，完全取决于任职期间的工作业绩。

市经理制的优点十分突出，主要表现在以下三个方面：第一，有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。第二，行政首长由市政专家担任，

有利于提高城市管理的科学化水平。第三，市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好结合。当然它也可能产生急于求成的短期行为弊端。

38．(1)行政组织是行政管理的主体。行政组织是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政组织来进行的。各级各类行政组织通过具体承担和完成各自的组织目标来体现国家行政管理的职能，实现国家协调、管理各项社会事务的任务。没有行政组织这一行政管理活动的主体，政府的行政管理就失去了具体的承担者、施行者，政府就无法行使其行政职能、履行其国家管理的职责。

(2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。从管理学的角度看，组织与人员是一切管理活动的两个基本支点，二者构成了管理活动的基本框架。但相对于人员而言，组织具有更为重要的作用，是管理活动更为基本的支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。在行政管理活动中，第一，行政组织是行政人员的载体，没有行政组织就没有行政人员，更谈不上行政人员作用的发挥、行政管理活动的开展和政府职能的执行。第二，组织的纵横结构、机构设置、权责分配是否科学，组织制度是否健全，又是行政人员能否发挥正面作用的关键；它是行政人员之间分工是否明确、合理，合作是否协调，沟通是否顺畅，关系是否融洽的物质保证。它关系到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效地开展工作。第三，行政组织把成千上万孤立的行政人员聚合到了一起，通过分工与合作，将孤立的个体结合成一个能动的整体，使全体工作人员朝着同一个目标，同心协力，就能发挥出行政人员在单个人的条件下所无法发挥的巨大力量。 39．(1)强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，是国家权力的垄断者。中央与地方的行政权限虽经过多次调整，但最终还是形成了高度集权的行政管理体制。

(2)中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。行政组织体制经历了由独相制到三公制；由三省制到一省制；由一省制到内阁的演变。

(3)中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一，上下隶属关系明确，官员职责明确，对官员有严格的考课和监察制度。

(4)中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。中国古代行政组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。

四、40．一个好的、有效的组织通常是一个具有足够弹性的、能够不断适应外在环境的

变化而进行相应变革的组织。但这只是良好、有效组织的一个方面，还有另一个常常被忽视的方面，即一个组织必须保持足够的稳定性，以使行政组织能够协调有序地工作。因此良好、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。首先，稳定性是变革性的基础。离开必要的稳定性，组织变革就会陷入一个越变越乱、越乱越变的恶性循环之中，也就失去了变革的意义。从这个意义上说，没有稳定性就没有变革性。

其次，我们也应看到，任何事物都是发展的、变化的。为了使行政组织适应不断变化着的环境，并使其在适应中不断改造环境，必须使行政组织具有一定的灵活性、可变性，必须使其能够突破原有的稳定协调关系，并在新的条件下建立新的、更为科学的协调关系。有时，变革才是维持组织稳定的最佳方式。若不如此，组织就会因其僵化而失去社会需要的功能．，因不能适应环境的要求而逐渐走向衰亡。

所以我们说行政组织是一个复杂的平衡体，它既要保持其自身与外部环境的平衡，也要保持其自身内部的平衡，还要保持这两个平衡之间的平衡。 41．地理环境与国家政治生活、行政管理有着密切关系，具体表现如下：

(1)地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。

(2)自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。

(3)自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。

(4)地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况。 (5)地理环境制约着政府的国际战略与其相应的功能组织。

以上所述，说明地理环境对行政组织有着重要影响、，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。“地理环境决定论”是l9世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面；从经济、政治制度、文化价值观念乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。

显然，“地理环境决定论”将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。其实，自然地理环境只是为人们满足需要提供了条件和机会，而如何利用这些条件和机会，则要靠人的主观能动性。因此，关于地理环境的作用，我们的观点是影响论而不是决定论，是或然论而不是必然论。从纵向历史来看，

地理环境的变化相当缓慢，人类社会的变迁(包括行政组织的变迁)则要迅速得多。而且随

着科学技术的发展，人类对地理环境的改善、控制和利用能力大大增强，地理环境对人类发展和政府行政组织的影响则逐渐减弱。从横向要素来看，人类社会的变迁(包括行政组织的变迁)是多种因素共同作用的结果，

地理环境只是其中之一。正因为如此，在同样的地理环境下，社会发展的模式、行政组织的体制却呈现出不同的特色。当然，地理环境作为人类社会生存与发展的物质基础，它对政府行政组织的影响将是永恒的。人类社会将永远处于人与自然的矛盾之中。即使科学技术再发达，人类也不能违背自然规律，行政组织一定要顺应自然规律才能生存、发展。

五：42．(1)反映的是由于行政组织内部职能分工不合理、不明确、不专业化，而造成各部门不能有效地完成行政工作的现象。

(2)合理的行政组织结构要求分工明确、合作良好。分工的目的，一是要使各个具体职能能够得到最好的执行；二是为了更好地合作，使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、相互密切配合的执行，材料所揭示的“六个部门管理不好一头猪”的问题，根本原因就在于行政组织之间分工不合理，各部门之间的关系不协调，由此造成了职责不清，相互推诿、相互扯皮等混乱情况，于是就出现了“事事有人管，事事无人负责”的现象。

(3)首先，要重新划分各部门的职能，清除部门之间不合理的职能交叉和重复，使事事有人负责；其次，要赋予行政部门一定的工作职权．，确保行政任务顺利完成；最后，要为行政部门创建良好的物质条件，以便其工作人员能顺利开展高效率的职能活动。

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行政组织理论试题

课程代码：00319

一、填空题(每空1分，共15分)

1.___________是社会的细胞，社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。 2.从___________年起，我国政府就开始了行政组织的改革。

3.法国1958年的宪法改革规定，总统和总理都享有最高行政权，这种现象被法国行政学者称之为___________。

4.在公元前6世纪至公元前1世纪，罗马建立了___________共和国。 5.真正的现代行政组织理论主要是采用___________的方法来研究行政组织。 6.孙中山的___________是对西方资产阶级三权分立理论的重大发展。 7.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是___________。 8.分离制是实行___________领导的组织体制。

9.以行政组织设置的久暂为标准，行政组织可以分为常设机关和___________。 10.唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自___________。

11.建立行政组织良好的群团关系，采取的途径和方法是：使群团目标与组织目标一致和___________。

12.市场化管理是在___________的基础上发展而来，既吸收了其优点，又是对其超越。 13.只有___________手段才能使编制管理具有最大的权威性，才能使编制管理走向规范化、科学化。

14.行政组织的最终目标是要适应和改造社会，而适应和改造社会的能力就体现在行政组织的___________方面。

15.放松规制和___________是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。

二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填

在题干的括号内。每小题1分，共10分) 1.决定各个阶级对同一种行政组织有着某种相同的评价，这是行政组织的( )。

A.阶级性 C.权威性

B.社会性 D.系统性

2.中国的王位世袭制度创立于( )。 A.商朝 C.周朝

B.夏朝 D.秦朝

3.企业家政府组织理论指出政府的中心工作应是( )。 A.协调 C.决策

B.指挥 D.计划

4.在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的思想的是( )。 A.孟子 C.荀子

B.老子 D.孔子

5.行政组织微观纵向分工所形成的职责关系中，中层行政组织为( )。 A.决策层

B.管理层 D.协调指挥层

C.技术操作层

6.实行首长制最典型的国家是( )。 A.美国 C.英国

B.日本 D.德国

7.街道办事处是( )。 A.派出机关

B.分支机关 D.地方行政机关

C.合署办公机关

8.从历史传统来看，自秦始皇建立统一的中央集权制以来，历代封建王朝在边远的少数民族地区都设置了一些与内地汉族地区不同的特殊行政组织，其中元明清时期设置的是( )。 A.边郡制 C.刺史制

B.羁糜府制 D.土司制

9.下列因素中，属于组织摩擦产生的客观原因的是( )。 A.角色摩擦

B.目标与利益的不同 D.性格爱好的不同

C.价值观念的不同

10.规制型管理盛行于( )。 A.农业社会 C.后工业社会

B.工业社会 D.信息社会

三、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的

序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分) 1.构成行政组织的精神要素包括( )。 A.人员 C.经费 E.人际关系

2.秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指( )。 A.丞相 C.太尉 E.御史大夫

3.巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有( )。 A.共同的目标 C.信息 E.权责体系

4.目标在组织变革中所起的作用主要有( )。 A.定位作用 C.导向作用 E.指导作用

B.规范作用 D.定向作用

B.协作的意愿 D.良好的人际关系

B.太宰 D.御史中丞

B.目标 D.权责结构

5.编制管理工作规范化包括( )。 A.规范化 C.制度化 E.民主化

四、判断说明题(判断下列各题，正确的在题后括号内打“√”，错的打“×”，并说明理

由。判断正确得1分，说明正确得2分；判断错误，全题不得分。每小题3分，共12分) 1.从公元前30年梭伦登上罗马政治舞台开始，罗马确立了绝对专制的元首制度。( ) 2.中国早期的行政组织思想远远落后于西方国家早期的行政组织思想。( ) 3.宏观纵向分工下的不同层次之间是指导与被指导的关系。( )

4.我国检察院、法院、司法部、公安部等政法机关所使用的编制仅属于行政编制。( ) 五、名词解释(每小题3分，共12分) 1.混合制 2.组织摩擦 3.情感型管理 4.政府职能市场化

六、简答题(每小题5分，共20分) 1.简述行为科学时期行政管理理论的不足。 2.简述行政组织编制设计的程序。 3.简述当代中国行政组织改革的背景。 4.简述改善组织物质条件的方法。

七、论述题(第1小题9分，第2小题12分，共21分) 1.论述美国内阁与英国内阁的区别。 2.联系实际阐述行政组织变革的征兆。

B.标准化 D.程序化

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行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．防御外来入侵属于行政组织的（） A．政治功能 C．文化功能

B．经济功能 D．社会功能

2．现代社会中规模最大的组织是（） A．立法机关 C．权力机关

B．司法机关 D．行政机关

3．美国总统直属机关中地位最重要的是（） A．白宫办公厅与行政管理和预算局 B．国家安全委员会 C．经济顾问委员会 D．科学技术政策处

4．1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有（） A．省、县、乡三级

B．省、市、县、乡四级 D．省、地区、县、乡四级

C．大区、省、县、乡四级

5．美国学者西蒙行政理论的中心是（） A．组织 C．生态

B．决策 D．人际关系

6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（） A．增加部属 C．组织低效

B．组织膨胀

D．豪华的办公大楼和考究的办公环境

7．韩非和墨子都主张（） A．以法为本 C．形名参同

B．尚贤任能 D．中央集权

8．孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（） A．三权分立学说 C．权能分立学说

B．人民主权学说 D．依法治国学说

9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于（） A．高度集权的行政管理体制 C．工作责任制不健全

B．官僚主义 D．政企不分

10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是（） A．职责 B．工作 C．权力

D．职位

11．荀子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是（） A．仁 B．义 C．礼

D．法

12．按管理程序对行政组织进行分工易于造成（） A．部门林立，条条分割

B．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 C．割裂管理对象间的相互联系 D．地区封锁，诸侯割据

13．在同一层级，按地区设置行政组织的基础是（） A．业务性质 B．行政区划 C．管理程序

D．经济体制

14．行政组织横向结构属于行政组织的（） A．层级制 B．统一制 C．职能制

D．合议制

15．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（） A．法制化

B．权力分配关系 C．纵向结构

D．横向结构

16．将多种行政权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是（A．行政组织体制 B．行政决策体制 C．行政组织结构

D．行政组织类型

17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是（ A．集体领导原则 B．统一原则 C．效能原则

D．民主集中制原则

18．间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是（） A．被统率机关 B．业务机关 C．执行机关

D．辅助机关

19．传统领导模式的优点有（） A．易于使决策科学化、民主化 B．能充分发挥下级的积极性 C．沟通迅速，便于协作 D．权力集中，指挥统一

20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为（）A．分支机关

B．派出机关

））

C．地方行政机关 D．监察机关

21．下列属于临时机关的是（） A．县水利局

B．县教育局 D．县农林局

C．县防汛指挥部

22．直接决定行政组织基本性质的是（） A．政体

B．政党制度 D．国体

C．民主制度

23．行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（） A．宗教独立 C．政教分离

B．政教合一 D．宗教自由

24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是（） A．制度 C．环境

B．物质 D．政策

25．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是（） A．社会的伦理道德

B．社会的人际关系 D．行政组织结构的科学性

C．行政组织内的人际关系

26．行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是（） A．性善论

B．性恶论 D．性无论

C．性亦善亦恶论

27．各国组织编制中最庞大的是（） A．行政组织编制 C．人民团体编制

B．政党组织编制 D．特殊编制

28．行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的（） A．人际关系

B．资历高者 D．领导者

C．“经济人”特征

29．日本的自由化改革，提出的时间是（） A．1981年 C．1996年

B．1986年 D．1998年

30．推行市场化行政改革最早的国家是（） A．德国 C．美国

B．日本 D．英国

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．行政组织理论的研究方法有（） A．阶级分析法

B．系统分析法

C．理论联系实际法

D．动态与静态结合法 E．横向与纵向结合法

32．秦朝的地方行政组织设有（） A．省 D．郡

B．府 E．县

C．州

33．现代美国市政府的组织形式主要有（） A．市长一市议会制 D．大都会区制

B．市经理制 E．半市长制

C．委员会制

34．当代中国政府的社会功能主要包括（） A．社会保障 D．控制人口

B．收入分配 E．环境保护

C．统一祖国

35．行政组织变革的主要内容是（） A．文化变革

B．职能变革 E．技术变革

C．结构变革

D．权力关系变革

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述英国地方政府的分级与主要职能。

37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。 38．简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。

39．简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）

40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代

表大会制又有哪些特点？

41．试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。五、案例分析题（本大题14分）

阅读下列材料，然后回答问题。

42． 2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。问题：

（1）南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（7分）（2）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（7分）

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行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（） A.人员

B.经费 D.目标

C.物资设备

2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（） A.政治功能 C.文化功能

B.经济功能 D.社会功能

3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（） A.营造官 C.检察官

B.保民官 D.执政官

4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（） A.德国 C.美国

B.英国 D.法国

5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（） A.《临时政府组织大纲》 C.《中华民国约法》

B.《中华民国临时约法》 D.《国民政府组织法》

6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（） A.政法管理部门 C.综合管理部门

B.经济管理部门

D.经济和社会的监督部门

7.被誉为“组织理论之父”的学者是（） A.泰罗

B.法约尔 D.西蒙

C.马克斯·韦伯

8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（） A.政治制度

B.社会结构 D.意识形态

C.社会经济机制

9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（）

A.儒家 B.法家 C.道家

D.墨家

10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 A.《建国方略》 B.《建国大纲》 C.《北上宣言》

D.《护法宣言》

11.行政组织结构的基本要素是（） A.职责 B.职权 C.职位

D.权责

12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（） A.按业务性质分工 B.按管理程序分工 C.按管理对象分工

D.按地区分工

13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题 C.利益分配关系问题

D.责任分配关系问题

14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（） A.瑞士 B.英国 C.德国

D.法国

15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（） A.英国 B.美国 C.法国

D.日本

16.我国国务院的工作部门财政部属于（） A.综合性管理机关 B.辅助机关 C.专门性管理机关

D.信息机关

17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（） A.议行合一制 B.首长负责制 C.委员会制

D.合议制

18.我国各级政府的统计局属于（） A.决策机关 B.咨询机关 C.执行机关

D.信息机关

19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（） A.传统领导模式

B.现代领导模式

）

C.集权领导模式 D.多向沟通模式

20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（） A.自然环境 C.经济环境

B.社会环境 D.政治环境

21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（） A.血统论

B.家族论 D.法治论

C.天赋人权论

22.决定行政组织有无内聚力的关键是（） A.领导者与被领导者的关系 C.组织中一般成员的关系

B.领导者之间的关系 D.领导者与上级部门的关系

23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（） A.组织制度

B.人事制度 D.岗位责任制度

C.检查监督制度

24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（） A.泰罗 C.德鲁克

B.法约尔 D.弗雷德里克森

25.传统理论时期的行政组织建立原则是（） A.整体原则 C.开放原则

B.授权原则 D.激励原则

26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（） A.规制型管理 C.市场化管理

B.情感型管理 D.民主化管理

27.行政组织编制设计的第一个原则应是（） A.职位设置原则 C.精简节约原则

B.依法管理原则 D.职能设置原则

28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（） A.美国 C.日本

B.英国 D.德国

29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（） A.行政组织职能作用领域的变革 C.行政组织职能行使方式的变革

B.行政组织职能作用性质的变革 D.行政组织职能作用广度的变革

30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（） A.权力结构的变革

B.纵向层级结构的变革 D.行政职能的变革

C.横向部门结构的变革

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（） A.国民政府主席 C.行政院院长 E.立法院院长

32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （） A.共同的目标 C.协作的意愿 E.信息

33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（） A.外交部 C.交通部 E.铁道部

34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（） A集权制 C.分离制 E.完整制

35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（） A.决策机关 C.执行机关 E.监察机关

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。 37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？

B.统率机关 D.被统率机关

B.分权制 D.均权制

B.农业部 D.财政部

B.经费 D.权责结构

B.国民政府委员会委员 D.行政院副院长

39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？ 41.试述行政组织编制总体设计的依据。五、案例分析题(本大题共l小题，14分)

42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。

当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么? （2）请你对该县的行政机构改革提出建议。

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行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．我国政府的机构设置应贯彻（） A．最高数量原则 C．一般数量原则

2．生态行政组织理论的基础是（） A．权变理论 C．环境理论

B．决策理论 D．系统理论 B．最低数量原则 D．特殊数量原则

3．行政组织的微观纵向分工关系是以（） A．职位隶属关系为准 C．管理范围大小为准

B．职能隶属关系为准 D．地域关系为准

4．为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（） A．职位设置原则 C．协调平衡原则

B．职能决定原则 D．服务原则