关于我国行政管理方式与军队管理模式创新的几点思考

关于我国行政管理方式与军队管理模式创新的几点思考

摘要：随着改革开放的深入发展与社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的行政管理体制及其运行方式发生了一系列变化，呈现出法制化、一体化、科学化等趋势。本文着重对这三种趋势做以阐述。Abstract:And consummates gradually along with reform and open policy's thorough development with the socialist marketeconomic system's establishment,our country's administration system and the movement way has had a series of

changes,presentstendencies and so on legalization,integration,scientific style.This article does emphatically to these three tendencies elaborated.关键词：行政管理军队管理模式key words:Administration army management pattern【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1004-7069（2009）-10-0014-01军队是国家政权的重要组成部分，国家行政管理运行方式的变革，必然对军队的管理教育提出新的更高的要求，使军队传统的管理教育模式面临新的挑战。要保持军队的高度稳定与集中统一，实现“打赢”目标，/wlgnjxlw/就必须顺应改革的要求，对我军管理教育模式进行系统思考，在继承和发扬优良传统的基础上，从政策制度、内容形式、方法手段、运行机制等方面谋求改革和创新，使其焕发新的生机与活力。

与法制化趋势相适应建军70多年来，我军创造了管理教育的辉煌实践和丰富经验，形成了相对成熟和定型的管理教育模式。但也必须看到，传统的管理教育模式主要是依靠实践经验积累完善起来的，受传统文化的束缚较深，带着言重于法、权高于法、情大于法等厚重的人治色彩，表现出较强的随意性。这不仅直接影响了管理教育的实效，而且助长了一些人的游击习气、长官意志和形式主义作风。因此，必须转变思想观念，正确处理“治法”与“人治”的关系，把管理教育纳入法制化轨道。实现管理教育法制化，就是要有效地解决有法可依、有法必依、执法必严、违法必究等问题。一是进一步完善管理教育的法规制度。要着眼军事行政管理的法律、法规建设，制定《军事行政监督法》、《军事行政程序法》、《军事行政诉讼法》、《军人权益保障法》等。各军兵种和各大单位，要结合实际，制定出确保法规落实的规章制度，使管理教育的法规制度更加完备。二是切实增强各级领导和机关的法治观念。各级领导和机关是执法的主体，必须充分认识依法从严治军的重要性、必要性，认真学习和运用与本职工作相关的法律法规，严格在法律规定的范围内行使职权，依法管理部队。三是建立健全有效的监督制约机制。要加强执法监督，建立健全领导与职能部门职责明确、相互制约的内部监督机制，使行政监督与组织监督、领导监督与群众监督、执法部门监督与业务监督、行政检查监督与舆论监督紧密结合起来，从根本上纠正有法不依、有章不循、执法不严、违法不纠等问题。二、与一体化趋势相适应推进管理教育模式“一体化”改革，当前要突出解决的问题：一是转变单纯纵向化管理，构建区域化警备共监系统。可考虑在部队相对密集的战区、大中城市，建立更为权威的“三军联管”警备机构，统一负责对本地区各驻军单位监督检查。

赋予警备机构对流动官兵作风纪律的纠察权、对驻军单位管理状况的检查权和对重大管理问题的协调权。在管辖范围的社区中，能及时纠正、处理官兵违反作风纪律的现象和问题；对管辖范围内的部队，能随时进行管理问题的检查、评比和教育；对进人管辖范围内的一切部队，能进行军事行动中的管理协调。二是转变“以我为主”管理，构建社会化军地共管机制。要充分认识市场经济条件下军人的“社会人”特性，既要加强营区内的管理，还要广泛运用社会力量，强化军人在营区外的管理；既要保持我军特色，又要积极主动地学习借鉴地方的先进经验和外军某些好的做法，兼容并蓄，不断丰富我军管理教育的具体方法。要通过合理途径，在官兵亲属所在地的派出所、居委会、乡镇政府及企事业单位建立管理网点，掌握军人在社区的思想行为，并通过这些网点及时教育纠正军人违纪问题。三是转变“自我完善”管理，拓宽管理人才横向培育途径。要以培养高素质干部队伍为出发点，着眼未来战争需要，努力培养新型管理人才。要在过去一般意义上的“以会代训”、“在职培训”的基础上，搞好部队、机关、以及军兵种之问的干部交叉培训，使管理干部既掌握本部队的管理经验，又了解兄弟部队的管理动态；既懂单一兵种、单一任务条件下的管理，又懂诸军兵种和遂行各种任务的管理；既懂本级管理，又懂上级管理。

与科学化趋势相适应实现管理教育的科学化，一是要紧紧围绕“打得赢”这个目标，确定科学的管理教育工作思路。科学的工作思路是实现管理教育科学化的前提和基础，在新形势下，管理教育工作要把“打得赢”、“不变质”作为出发点和落脚点，注意纠正“就管理抓管理”、“消极保安全”及“短期行为”等偏向，坚决放弃争彩头、图名利、空喊口号和形式主义，切实把战斗力标准牢牢地树立起来，从工作计划、检查指导、考核评定到评功授奖、提职晋衔等各个方面，都要把提高战斗力作为根本标准和衡量尺度，切实把“管为战”的要求落到实处。二是要更新内容，提高管理教育的知识层

关于我国行政管理方式与军队管理模式创新的几点思考

次。随着官兵成分多元化和文化水平的提高，部队管理教育工作在内容上必须拓宽视野、提高层次、充实知识含量，既重视官兵良好行为素养的养成，又重视官兵科技、文化、职业技术等全面素质培养；既强调军事知识、军事技术提高，又高度重视官兵心理健康和心理素质训练，全面提高官兵在现代社会中的心理健康水平和在高技术战争中的心理适应能力；既重视政治思想教育的质量和效果，又特别重视新型军营文化建构，融管理教育于人才培养、军事创新和丰富多彩的业余文化生活之中。三是要积极运用科学理论与方法，提高管理教育的有效性。/wlsyjxlw/管理者要尽可能掌握心理学、管理学、教育学、统计学、应用数学等科学理论，运用诸如心理咨询、教育测量、模糊综合评判、全面质量管理等现代科学的理论和方法，分析和解决管理教育实践中的各种矛盾和问题，创造管理教育的新经验、新方法。要通过配置计算机设备、培训技术骨干、开发适应部队特点的应用软件，建立计算机辅助管理系统，逐步实现管理过程的数据采集、信息处理和决策方法的数量化、动态化、系统化。综上所述，改革和创新我军管理教育模式，必须适应国家行政管理方式的变革，在管理教育法制化、一体化、科学化上进行大胆的探索和实践。他们相互依存、相互补充、互相促进，构成管理教育模式改革创新的统一过程。只要这三个方面的改革合力共振、协调发展，我军管理教育模式的改革创新就一定能取得根本性进展。

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