关于我县农村消防工作建设的调研报告

关于X县农村消防建设工作的调研报告

一直以来，农村消防工作建设在县委、县政府的关心重视下，在社会各界的大力支持下，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，深入贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，全面实行防火安全责任制，扎实推进农村消防建设工作责任书的落实，我县农村消防事业得到长足发展，全县农村消防工作实现了新的跨越式发展。

一、基本情况

我县位于XX东部，XX州中部，距省府XX210公里，州府XX55公里，与XX县毗邻。全县总面积2176平方公里，辖7乡5镇，301个村7个居委会，全县总人口25.11万人，其中以苗侗为主的少数民族占总人口的96%。XX生态环境优良，XX原始阔叶林绵延200多平方公里，我县是农村火灾的“重灾区”，少数民族聚集的地区，50户以上自然村寨293个（其中50-99户以上村寨138个，100户-199户以上村寨116个，200户以上村寨39个），由于农村地广民贫，消防基础设施落后、工作基础差，工作难度较大。

二、农村消防工作主要做法和取得的成绩

（一）政府统一领导，部门联动，加强全县农村消防工作 1. 强化责任制，狠抓农村消防的领导工作。在县委、县政府

1

的领导下，我县人民政府努力建立由乡（镇）牵头、公安派出所、安监站、包村干部及村两委为主的农村消防监管体系。同时成立了以政府分管领导为组长，公安、建设、农办、消防等部门分管领导为成员的农村消防建设领导小组，负责对我县农村消防工作的组织和协调，解决农村消防建设中的问题和困难。

2. 积极组织工作组，强化消防工作的落实。各乡镇建立相应的组织，并由分管安全工作的乡（镇）长主抓，负责各行政村消防建设工作任务的组织实施，消防大队给予具体的指导；各公安派出所、安监站、包村干部及村两委组成工作组，在各乡镇政府的领导下，积极开展宣传发动，协同、配合做好各项基础消防设施建设，并加强日常消防管理。

（二）将新农村与各项工作结合起来，实施农村消防“六改”工程

农村消防工作建设工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。因此，我县人民政府统筹发改委、国土、建设、财政、民政、农业、畜牧、水利、电力、扶贫、文化、旅游、林业、交通、安监、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各司其职”的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，完成农村消防建设工作。近年来，共计进行房改3762户，修建通村公路1203.2公里，开辟防火线25000米，铺设消防管网18000米，安装消火栓152

2

个，对农村消防的“水、路、寨、房”进行了综合治理，使农村消防 “六改”工程和各项建设较好的结合起来。

（三）以农村消防试点村寨建设为契机，全面加强新农村消防工作建设

农村消防试点村寨建设是新农村建设消防工作的一项重要建设任务。近年来，我县人民政府成立了以县长为指挥长，分管副县长为副指挥长，安监、消防、建设、水利、扶贫、农业、供电等部门负责人为成员的农村消防试点建设指挥部，并建立了《X县农村消防试点村寨建设领导小组办公室》，制定了“农村消防试点村寨建设实施方案”和“农村消防试点村寨建设实施意见”、签订了“农村消防试点村寨建设责任状”，明确分工，责任分明，形成“齐抓共管，层层落实”的工作格局。截至目前为止，我县先后完成X、X等农村消防试点村寨建设，共投入建设资金485.5万元，投入施工人员约810人，完成电改1303户，厨改1303户，修建消防水池15个，1140立方米，铺设消防引水管网12126千米，安装消防栓65个，新建志愿消防队5支，配臵手抬机动泵6台，改造入村道路500米，开辟防火线3条2500米，房屋改造65户。

（四）合理布局，合理规划，切实做好社农村消防规划 农村消防规划工作是一项重要的建设任务。在做好农村消防工作建设前期，建设、电力、水利、农业等工作组深入各村寨进行调研，全面了解农村地形地貌、水源环境等情况，为农村消防

3

工作的合理布局、消防通道的布臵、房屋建设规格等提出了要求，建立了标准。近年来，我县先后出台了《X县乡（镇）消防规划建设标准》和《X县50户以上村寨消防规划建设标准》，为全面做好全县乡（镇）“十二五”消防规划、乡（镇）所在地和50户以上村寨消防规划工作奠定了基础。

（五）大力开展农村消防安全检查

在政府的统一领导下，全县在元旦、春节、农业收割季节等时期持续开展了农村火灾隐患排查整治工作，着力解决农村村户电线乱搭乱建、农村消防制度、农村消防设施等方面的问题。同时，各乡镇组织派出所、安监站等部门进行了村寨、农户消防安全检查，近年来，全县组织开展了农村消防安全检查1141次，发现农村火灾隐患25000处，有效的整治了农村火灾隐患。遏制了农村火灾发生的高发姿态。

（六）加强新农村消防宣传教育工作

一是为增强广大群众的消防安全意识，切实预防和减少火灾事故的发生，我县积极充分利用有线电视、广播、报刊和设臵宣传专栏以及群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，在三月消防安全教育月活动、六月安全生产月、“119”消防宣传周等时机，在县电视台进行滚动播放消防知识，以及利用赶集赶场下到各乡镇进行消防安全宣传教育等消防宣传活动，上街头现场进行消防宣传片的播放、发放消防安全宣传资料以及进行讲解咨询活动。

4

二是以普法活动、“三下乡活动”、科技宣传活动为契机，开展多种多样的形式普及消防知识，提高广大人民群众的消防法制观念和自防自救能力。通过以群众喜闻乐见的形式开展宣传教育，切实提高广大群众的消防安全意识。

三是各个村寨根据自身村寨的民族特色，录制了本村寨的民族语言采用广播形式进行鸣锣喊寨消防宣传，使村民更容易接受消防知识。同时各乡镇为农村消防试点村寨定制了20—30块木质消防宣传板，较好的营造了浓厚的农村消防宣传氛围。

近年来，各部门、各乡（镇）组织开展消防知识宣传活动2162次，发放资料12.8万余份，深入各单位、学校进行消防知识讲课1105次，播放消防公益广告105次，深入开展了“119青年志愿者”、“我是消防宣传员”等大型消防宣传活动，成立消防宣传队伍3支150人。

（七）推动新农村消防安全管理模式

为进一步抓好农村消防安全管理的经常化、制度化、规范化，将农村消防安全管理纳入平安村寨、平安农户等建设工程社会治安综合体系，统一制定了《农村消防工作守则》、《农村防火档案》、《入户检查登记册》，有效的加强农村消防安全管理模式。同时各乡镇为各村寨修订了行之有效的《村规民约》、《防火公约》，进一步规范了农村消防管理工作。

（八）大力建设新农村灭火救援体系

5

按照现役消防部队为主体，多种形式消防队并存的思想，本着“现役和义务”同步建设的原则，以农村志愿消防队伍建设作为试点，全面构筑“以乡镇应急救援为主力，以农村志愿消防队为辅助”的农村灭火救援体系，形成了强大的农村火灾救援战斗堡垒，有效的遏制重特大火灾事故的发生。农村消防工作建设以来，全县依托乡镇驻村干部、安监站、文化站、派出所人员成立了301个农村志愿消防队伍，较好的开展农村消防检查、农村消防培训教育、农村灭火救援等各项农村消防工作，同时县消防大队每年组织人员对全县301个农村志愿消防队伍进行2次培训学习，提高了志愿消防队开展消防工作的能力，增强了农村灭火救援体系。

（九）加强农村消防建设力度

为加大对农村消防基础设施建设，县委、县政府多次召开专题会议研究农村消防装备建设工作，同时确定每年下拨100万经费，为我县农村解决消防基础设施及装备购臵工作。近年来，共计配臵了手抬消防机动泵218台、水带705盘、19275米、水枪684支、消防水池699个（16193立方米）等消防基础设施，使农村消防志愿消防队的灭火装备得到一定改善。另外，由于我县农村95%以上的房屋均为木质结构，发生火灾后农户极易致贫、返贫，给农户生产、生活带来了严重的影响，为加强农村火灾风险力度，县政府投入150万元对全县5万余农户进行投保。

6

二、存在的问题

受地理环境、历史传承、经济条件等多种因素的制约，我县消防工作有许多不容忽视的困难和问题，主要是以下几个方面：

1.村寨消防环境较为恶劣。由于我县农村受地理环境、生活习惯、经济条件等因素的影响，村寨连片居住，均建在坡度极大的山坡上，房屋鳞次栉比、呈梯形分布，山路崎岖不平，没有开辟防火线，防火间距不足。同时90％以上村寨为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户。

2.农村消防“六改”工作滞后。据统计，全县共有50户以上自然村寨293个，完成全县农村消防规划工作任务十分繁重，农村消防规划编制工作相对滞后，同时由于农村“六改”资金短缺，使得“三四五八”农村防火经验无法迅速开展。

3.农村消防基础设施较为薄弱。目前，我县农村配臵有消防机动泵213台（能使用156台，损坏57台），水带645盘、18275米（能使用528盘，105600米；损坏117盘，23400米），水枪674支（能使用658支，不能使用16支），消防水池699个，16193立方米（能用水池536个，12642立方米；不能用消防水池163个，2937立方米）。按照各乡镇农村消防基础设施状况，我县还急需修建消防水池626个（25040立方米），急需配臵消防机动泵472台，水带1888盘（377600米），水枪472支。由于多数乡（镇）

7

人民政府无法挤出有效的经费保障农村消防基础设施建设，使得农村火灾发生后无法及时扑救。

4.农村电器产品增多，加大火灾发生率。2009年以来，为进一步扩大内需，国家实施了电器下乡活动。农村大量的电器产品的使用，不但增加了农村的用电负荷，同时一些伪劣产品也涌入到农村，再加上电线老化、裸露、乱拉乱接现象严重，增加了农村电器火灾事故发生的频率。

5.农村灭火救援力量不足。近年来，我县绝大多数村寨均成立了志愿消防队，但由于村寨志愿消防队只是一些群众性的志愿消防组织，加上志愿消防队成员不固定、外出打工较多、缺乏必要的训练学习，不能有效的掌握灭火救援技能和对消防基础设施的使用。同时由于我县大多数村寨山高、路远，公安消防队伍无法及时赶到火灾现场，造成农村火灾救援难度大。

6.农村消防宣传教育未有效落实。一方面，按照农村消防宣传的有关要求，应对50户以上村寨应设臵固定的消防宣传标语，但大多数村寨没有有效落实，同时50户以上村寨也没有户户设臵“2分钟防火法”宣传牌。另一方面，一些村寨没有利用锣鼓、广播等形式进行消防宣传。正是由于全县农村消防宣传未深入开展，村民消防安全意识没有得到增强，用火不慎、违规用电、明火取暖等现象引发的火灾事故层出不穷。

7.农村防火安全责任制落实不到位。近年来，我县为进一步

8

加强农村防火工作，积极抓好乡（镇）、村、组、户四级责任。但一些乡镇对农村消防工作的不重视，存在麻痹思想，责任逐级弱化的现象较为严重。同时一些村干以工资低、工作量大为借口，存在侥幸心理，没有落实防火安全责任制、开展入户检查，导致村寨柴草进寨、房屋乱搭乱建、电线乱拉乱接等农村火灾隐患大量出现。

三、改进意见及建议

针对我县农村消防工作存在的不足和农村火灾事故多发的现状，我们就改进全县的农村消防安全工作讲几点意见：

1.以农村消防规划为重点，全面改变农村消防基本状况。为进一步开展农村消防规划，确定以50户以上的村寨作为重点，对村寨的环境、道路、房屋密度、消防基础设施、消防水源等进行勘察，按照“三四五八”农村消防经验对村寨进行消防规划，并依照规划的情况对村寨进行建设。

2.以农村“房改”为突破，避免“火烧连营”事故发生。我县绝大多数村寨房屋密集度较大，以X镇温泉村为例，该村居住村民436户，346栋房屋毗邻相连，极易发生“火烧连营”。为此，应该按照每30户为一个防火分区，开辟不小于12米的防火线。并以村为单位，在划防火线时搬迁的农房，村委协调新居地址，政府补助每户3000—5000元，其他由村寨的全体村民投工投劳进行搬迁。

9

3.以农村消防设施建设为基础，增强村寨志愿消防队灭火救援能力。一是加强农村消防装备建设力度。按照农村消防装备建设基本要求，需对50—99户每个村寨配臵1套消防机动泵（含1台手抬消防机动泵，80米水带，1支水枪，以下类推）；100—199户每个村寨配臵2套消防机动泵；200户以上每个村寨配臵3套消防机动泵；对每个乡镇配臵2套消防机动泵作为机动。二是加强农村消防水池修建。按照我县农村50户以上的消防水池建设要求，分别对乡镇所在地建2个，50—99户建2个，100—199户建3个，200户以上建4个（每个水池不小于40立方米）。所缺消防机动泵472套（一台机动泵，4盘水带，一支水枪），按每套7500元，共需354万元；所缺的626个消防水池，按每个1万元计算，共需626万元，合计980万元。通过乡、村二级做村民的工作，采取政府投入一部分，老百姓筹集一部分，再加上力所能及的投工投劳，即消防机动泵每套6500元，村民筹集1000元，政府需投306.8万元。修消防水池政府补助6吨水泥，1千元的沙石，其他村民投工投劳，政府只需投入313万元，共需投入619.8万元。通过对50户以上村寨的消防基础设施的建设，进一步增强大村寨灭火救援能力，减少火灾损失。

4.以农村消防宣传教育为根本，增强村民防火安全意识。积极开展农村消防宣传教育，是一项长期性的工作。根据我县的实际情况，除做好基本的消防宣传教育外，要抓好以下几个方面：

10

一是设臵固定永久性的消防宣传标语，要对50—99户、100—199户、200户以上村寨分别设臵不少于2条、4条、8条；二是要对50户以上村寨户户设臵“2分钟防火法”宣传牌，利用广播、鸣锣喊寨等形式进行消防宣传，做到“天天抓消防，时时关注消防”，使消防安全意识深入到每一个村民；三是加强村级消防安全管理，利用国家公众性岗位，每个村招收一名合同制消防管理员，纳入村委管理，对本村的消防工作进行宣传检查，带领志愿消防队进行训练、检查、扑救火灾等工作。全县共有行政村305个，需招收305名合同制消防员。

5.以村寨消防安全管理为原则，强化村寨消防安全管理经常化。加强对农村消防工作的管理，切实防范农村火灾事故的发生。要通过建立50户以上村寨消防工作数据库、《农村防火档案》及农村《入户检查登记册》，修订好行之有效的《村规民约》、《防火公约》，进一步规范农村消防管理工作；要通过落实“三十户联防”、“户户联防”消防安全管理工作，即是通过以大约30户为一个片区，每个住户轮流对其他联防住户进行消防安全监督检查，此举不但有效消除农村火灾隐患，也增强了村民的消防安全意识，提高村寨抗御火灾的能力。

6.落实乡镇、村两级责任，加强农村消防安全管理。乡（镇）人民政府不但要与各村签订责任状，还要与包村干部、村干签订责任状，村与组、组与户层层签订责任状，落实干部包保责任制，

11

将各项消防工作落实到位。制定县、乡两级行之有效的干部绩效措施，对乡镇干部、村干的考评任用，把消防工作纳入其中，确保消防安全管理有效实施。

通过对农村消防安全责任、消防安全管理的落实，加强农村消防基础设施建设，提高村民防火安全意识，齐抓共管、通力协作、层层落实，形成“人人抓消防、人人参与消防”的良好局面，提高农村火灾防控能力，较少农村火灾事故的发生。

12

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/yp72.html