积极争取党委重视依法做好乡镇人大工作

积极争取党委重视依法做好乡镇人大工作

郑家林

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,乡镇人大作用发挥的好与坏，直接关系地方经济发展、民主法制建设大局，关系社会稳定。近年来，太平溪镇人大主席团，积极争取党委重视，依法开展人大工作，充分发挥乡镇人大在全镇经济社会建设中的作用，实现了乡镇人大工作阔步向前。 一、积极争取党委重视，乡镇人大的地位和威信不断提高

对于乡镇人大工作，当前社会上存在一些认识上的误区：有的认为没有实职实权，可有可无；有的认为只有形式，缺少内容；有的认为人大在上面很重要，在乡镇无关紧要。针对这些模糊的认识，镇人大通过积极争取党委的重视和不断加强宣传，使镇党委一班人高度统一思想，把镇人大工作纳入了党委工作的重要议事日程：一是坚持每年年初集体研究一次人大工作，平时不定期听取人大工作汇报，了解人大工作进展情况，并提出指导性意见，确保人大工作与党委工作大局保持一致；二是严格按照法律规定，对应由人大讨论决定的事项，都依法提交人代会讨论决定，确保决定的科学化、法制化；三是重要工作部署和涉及全镇经济社会发展的重大决策，都充分征求人大主席团和人大代表的意见，以求共识，形成合力。由于镇党委的高度重视和支持，镇人大的地位和威信不断提高。 二、依法行使人大职权 ，乡镇人大作用不断增强

围绕党委中心工作，依法行使职权，是做好乡镇人大工作的关键。镇人大紧紧围绕本镇经济社会发展和重点、难点、热点问题创新工作思路，依法开展监督，鼓励代表多提建设性的建议和意见，充分发挥乡镇人大的作用，推动各项工作有序开展。

一是充分发挥人大在经济建设中的促进作用

镇人大紧紧围绕事关全镇经济发展的大局，通过一年一次的人代会例会和不

定期组织代表开展视察、检查活动等方式，督促政府中心工作的落实。我们先后组织代表视察了集镇建设、港口建设、乡村道路硬化、项目建设等工作，对发现的问题及时向政府提出和交办意见。

为了更好地发挥代表参政议政和监督政府工作的作用，镇人大从2007年开始在每年8月前后，召开全体区、镇人大代表参加的议政会，大会听取镇政府上半年经济工作和承诺实事完成情况的报告，以代表小组为单位进行讨论和审议。集中进行议政活动，有利于集中领导和时间，有利于加强党委对代表活动的领导，有利于镇政府向代表报告政府工作，接受代表的监督，有利于代表了解全镇经济和社会发展的情况，更好地向政府提出好的建议和意见，也有利于镇人大、镇政府掌握和了解基层的工作情况，从而促进全镇的各项工作。对于提高代表代表议政水平、提升代表素质、促进政府工作都有十分重要的作用。 二是充分发挥人大在构建和谐社会中的监督作用

构建和谐社会是党中央提出的一项战略任务，也是乡镇人大工作的重要内容。近年来，镇人大加强了对人民群众关注的移民工作、农村基础设施建设、农业产业发展等热点问题的监督。太平溪镇是移民大镇，移民政策的落实、移民的安置、移民生产生活条件的改善，一直是移民群众和镇人大十分关注的热点问题。镇人大多次组织人大代表就移民工作中存在的矛盾和问题进行调查和检查，并将调查情况与区、镇政府和移民部门领导进行面对面沟通，督促政府和移民部门认真落实移民政策，解决移民生产生活的困难和问题，稳定移民情绪。例如部分移民村在二轮土地延包中，移民和非移民按照同样标准承包土地，因移民所分的土地远远不能满足生活需要，国家出台了移民后期扶持政策，移民可以享受每人每年600元的资金扶持，但非移民却不能享受这样的政策。针对移民工作中出现的新问题，镇人大组织区人大代表在调查研究的基础上，向区政府提出了《关于妥善解决库区移民后扶问题的建议》，建议得到了区委、区政府的高度重视，原则同意将部分调出了原有承包地、用于安置农村移民的非移民人口纳入政策扶持范

围，此项工作的宣传、审核、公示、汇总已全部完成并上报到省政府，待省政府批准后执行。

三是充分发挥人大代表的桥梁纽带作用

人大的主体是人大代表，人大的作用发挥如何，关键在代表。镇人大高度重视代表工作和代表作用的发挥，并采取强有力措施予以推进和落实。

一是抓好代表选举，确保代表素质。在人大代表换届选举中，镇人大坚持依照法定程序，把综合素质过硬、参政议政能力强、社会影响力大的选民提名为候选人。2006年换届选举时，仍推荐连续当了五届县、区人大代表的望西林同志为区三届人大代表候选人，望西林不负重望，再次被选为区人大代表，并积极履行职责，多次被评为优秀人大代表。

二是注重代表培训，提高代表水平。每届代表换届后，镇人大都要对代表进行人大知识培训，力争所有代表在届期内依法履职的能力和水平得到不断提高。 三是引导和支持人大代表发挥作用。2006年以来，镇人大坚持在全体镇人大代表中开展争当“五好人大代表”活动，组织区人大代表参加区人大组织的“5+5”创先争优活动。通过树立典型，开展宣传，促进优秀人大代表群体的涌现，并在年终予以奖励表彰。区人大代表望西林、韩玉平、杜菊三和镇人大代表张昌轩等同志的先进事迹经镇人大总结整理后，在人民网、人民代表报、民主法制网、市区人大网等20多家新闻媒体采用。

四是认真督办代表建议。为了促进代表建议办理工作，镇人大每年都要召开建议办理交办会和听取镇政府办理代表建议情况报告。四年来，共督促政府办理和落实人大代表建议100件，人民群众关注的行路难、通信难、供电质量差等问题得到了较好解决，受到一致好评。

在2008年三月召开的太平溪镇八届二次人代会上，6名代表联名向大会提出了《关于农村用电增容的建议》，供电所接到代表的建议后，所长陈兴培亲自到夷陵水电公司向领导汇报，公司在资金十分紧张的情况下，为太平溪镇解决

190多万元的电力增容资金。供电所迅速组织劳力110人次、用车12台次，从6月19日开始到6月30日结束，仅仅十多天时间就完成了太平溪镇6个台区变压器增容200千伏安和新增5公里规格70的供电线路的任务。 三、切实搞好人大自身建设，乡镇人大水平不断提高

人大主席团的自身建设和发展离不开良好的外部环境和必要的物质条件，在镇委的重视和支持下，为镇人大创造了良好的工作条件和工作环境，乡镇人大工作的水平也不断得到手提高。

一是人大工作条件不断改善。镇人大代表活动经费从人平100元提高到300元，人大主席团工作经费由5000元提高到10000元。镇人大办公室配备了电脑、数码相机，更新了办公桌、文件柜、沙发、茶几等办公设施，较好地保证了人大工作高效运转的需要。

二是人大制度建设不断加强。镇人大先后建立了代表学习、视察、履职、述职、联系选民和代表小组活动制度，并在4个代表小组建立规范化活动室。2009年，镇人大又建立了镇人大主席团议事规则、太平溪镇办理代表建议办法、镇人大主席团成员联系代表办法等制度，进一步规范了镇人大主席团的工作。同时还起草和讨论了太平溪镇人民代表大会议事规则，待下一次人代会例会审查通过后实行。

三是人大组织建设不断增强。在乡镇人大换届时，注重优化人大代表和人大主席团人员的结构，提高人大代表和主席团人员的整体素质。与上届相比，本届人大代表中农村致富能手和懂市场、经济的人员明显增多，文化程度有较大提高。在镇人大主席团建设上，坚持把德高望重的老同志选为人大主席团成员，并在主席团成员出缺时及时予以补充，确保主席团的正常运行和作用的发挥。 四是人大理论宣传工作不断创新。镇人大每年拿出3000多元用于人大宣传奖励，镇人大理论宣传一年上一个新台阶，区级以上新闻媒体用稿从2006年的27件增加到2008年的193件，今年上半年已达153篇，有望突破去年，镇人大

干部撰写的关于乡镇人大工作的3篇论文先后被中国人大新闻网等20多家区以上新闻媒体采用。镇人大主席团多次被评为全区人大宣传工作先进单位。

作者单位：湖北省宜昌市夷陵区太平溪镇人大办公室

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