纪检监察工作手册

纪律审查程序流程手册

目 录

一.案件线索受理登记表 ............................ 2 二.初核呈批表 .................................... 3 三.初核报告 ...................................... 4 四. 立案呈批报告 ................................. 6 五.立案决定书 .................................... 9 六.谈话笔录 ..................................... 10 七. 错误事实材料 ................................ 11 八.个人检讨 ..................................... 12 九.调查报告 ..................................... 13 十.案件移送审理登记表 ........................... 15 十一.审理报告 ................................... 16 十二.处分决定 ................................... 19 十三.通 报 .................................... 21 十四.结案报告 ................................... 21 十五.案件剖析报告 ............................... 22

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一.案件线索受理登记表

案件线索受理登记表

被反映人 姓名 线索来源 反映问题 的性质 反 映 的 主 要 问 题 领导批示 XX村计生专干XXX，在2012年12月份计生工作中为村民李转宁办理二胎指标时，收取了2000元的二胎指标款，未开票，后经群众举报。 XXX 单 位 XX村 职 村计生务 专干 群众信访/来信/来电/邮箱 受理时间 2013年3月 贪污 办理情况 填表人： 填表时间：2013年3月2日

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二.初核呈批表

中共XX镇纪律检查委员会

初步核实呈批表

线索来源 群众反映信举报 被反映人 XX 单位、职务 反映 XX村计生专干XXX，在2012年12月份为村民李转宁办理二胎指标时，收取了3200元指标性别 女 年龄 48 民族 汉 XX镇XX村、计生专干 的主要 款，事后没开票，经群众举报。 问题 承办 纪检室 意见 领 导 批 示 附：反映材料 份。 纪检 室填表人： 填表时间：2013年3月3日

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三.初核报告

初核报告的结构

1、标题：标题不能简单写完初核报告，应写“关于XXX（单位）xxx（姓名）问题的初核报告”

2、导语：包括违纪线索的来源、批准初核的机关和领导、初核方式及时间。

3、被初核人的基本情况：包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任职务及现任职务，曾受过的处分的，说清楚何时何地受过何种处分。

4、初步核实的事实：实事求是的逐条列出违纪事实，客观描述。 5、处理建议：依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关处理政纪案件办法》相关规定提出处理意见。对确有违纪，需要给予党纪和行政处分的，予以立案。 6、署名：承办人姓名、职务及撰写初核报告的时间。

关于XXX有关问题的初核报告

根据领导批示，我们XX镇纪委调查组通过对XX村群众李转宁反映的关于XX村计划生育专干XXX的有关问题进行初步核实，现将初核情况汇报如下：

XXX，女、现年48岁、籍贯XX镇、汉族、初中文化程度、中共党员，家住XX镇XX村，于2001年3

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月任XX村计生专干职务至今。

经过我镇纪委调查组的认真调查了解，被举报人XXX在2012年年底计划生育工作中，利用职务上的便利，对XX村计生户李转宁采用不开票据的方式，收取该群众户2000元的二胎指标款，后经该群众举报。作为一名计生工作者，行为不端，是一项严重的违纪行为，在群众中影响不好，对XX村甚至我镇干部造成严重影响，本人的违纪行为，造成了严重的不良后果。

XX镇纪委调查组建议：

初核中发现XX村计划生育专干XXX同志，确实存在个人违纪的这一问题，XX村群众李转宁反映的问题也真实存在，镇纪委调查组建议立案查处。

妥否，请镇党委批示。

调查组成员：xxx xxx

2013年3月3日

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四.立案呈批报告

1、标题：《关于对XXX(被检查对象的姓名或单位名称)违纪问题的立案呈批报告》。

2、主送单位：顶格写明立案批准机关。

3、正文，主要包括五个方面的内：(1)被检查人的基本情况。(2)案件线索来源，简明扼要地说明何时何人反映什么问题，根据哪些领导的什么批示在何时间段进行了初步核实。(3)初步核实认定的主要违纪问题，(4)呈报立案的依据，即党纪、政纪法规的具体条款。(5)呈报单位意见。

4、落款：写明呈报单位名称和年月日。

报告呈送时应附反映、检举材料和初步核实情况报告材料。

关于XXX同志有关问题的立案呈批

报 告

镇党委：

根据党委领导批示，我们对XX村群众李转宁反映的XX村计划生育专干XXX有关问题进行了核实，问题核查明确，现将情况报告如下：

XXX，女、现年48岁、籍贯XX镇、汉族、初中文

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化程度、中共党员，家住XX镇XX村，于2001年3月任XX村计生专干职务至今。

经过纪委调查组的认真调查了解，被举报人XXX在2012年年底计划生育工作中，利用职务上的便利，对XX村计生户李转宁采用不开票据的方式，收取该群众户2000元的二胎指标款，后经该群众举报。作为一名计生工作者，行为不端，是一项严重的违纪行为，在群众中影响不好，对XX村甚至我镇干部造成严重影响，本人的违纪行为，造成了严重的不良后果。

XXX收取群众户二胎指标款有关问题已违反了《中国共产党纪律处分条例》第83条“党和国家工作人员或者受委托人员，利用职务上的便利，侵吞，窃取，骗取或者以其它手段非法占有公共财物，情节较重的，给予警告或严重警告。”的

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条款规定，我调查组建议对XXX有关问题进行立案查处，妥否，请批示。

附件：举报材料、初核报告

中共XX镇纪委调查组 2013年3月4日

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五.立案决定书

中共XX镇纪律检查委员会立案决定书

X纪字[2013]1号

中共XX镇XX村党支部：

根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，经XX镇纪委研究决定，对XXX同志的严重违纪问题予以立案。

中共XX镇纪律检查委员会

2013年3月4日

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六.谈话笔录

中信重工机械股份有限公司纪委 行政监察处

询 问 笔 录

（第 1 次） 时间 地点 询问人 记录人 被询问人 性别 年龄 民族 政治面貌 文化程度 籍贯 工作单位、职务 住址及联系电话 问：XXX，今天我们代表公司纪委找你来，是想通过你落实有关事

宜，希望你能配合我们的工作，实事求是的回答我们的问题，如有隐瞒或者出具伪证，要承担纪律责任。

问：我们做了谈话笔录，你看一下有什么需要修改补充的，如没有，

请签字。

(被谈话人签字按指纹)

第 X页 共 X页

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七.错误事实材料

1、标题：xxx错误事实材料

2、正文：错误人基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任职务及现任职务）、主要错误事实及性质（涉及多个错误事实的以时间为顺序逐个罗列）。

3、结尾：落款（以调查组名义落款）、日期

XXX错误事实材料

XXX、女、现年48岁、汉族、初中文化程度、中共党员、家住XX镇XX村，于2001年3月任XX村计划生育专干职务至今。

XXX主要错误事实如下：

XXX担任XX村计划生育专干职务，在2012年12月份计划生育工作中，利用职务上的便利为群众户李转宁办理二胎指标时，收取了2000元的二胎指标款，没有向群众户开票，也没有上交镇政府计生办，后经群众举报镇政府，给田庄村干部造成严重不良影响，甚至影响我镇干部整体形象，群众意见大。

以上事实属实。

签名（指纹）：

年 月 日

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八.个人检讨

标题：个人检讨

正文：个人基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任职务及现任职务）、错误事实的经过、对错误问题的认识。 落款：错误人落款签字按指纹。

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九.调查报告

1、标题：关于××××问题的调查报告。 2、导语：包括案件来源、立案依据、调查简况等。 3、正文：包括被调查人基本情况、主要违纪事实。

4、结尾：对违纪事实的定性和处理依据、依据具体的条规提出具体的处理建议。

5、署名：××调查组全体成员署名、制作日期。

关于XXX有关问题的调查报告

2013年3月经田庄村群众举报XXX身为田庄村计生专干，在2012年12月份计划生育工作中收取计生户二胎指标款2000元，当事既没有给群众户开票，事后也没有上缴镇政府。2013年3月3日经镇党委研究，由镇纪委组成调查组，对XXX有关问题进行调查，现将调查情况如实报告如下：

一、被调查人基本情况

XXX，女，现年48岁，籍贯XX镇，汉族，初中文化程度，中共党员，家住XX镇XX村，2001年3月任XX村计生专干职务至今。

二、主要违纪事实

XXX在担任XX村计生专干职务期间，在2012年12月份计生工作中，利用职务上的便利，对XX村计生户李转宁采用不开票的方式，收取该群众户2000元的二胎指标款，后

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经该群众举报。据举报人李转宁说：“我是2012年12月在陈雅琳处办理二胎生育指标时，缴纳了2000元的生育指标款，才答应给我办理手续，但一直没给我开过票据手续，我认为不合理，所以检举投诉。”被举报人陈雅琳交待：“ ....”作为一名计生工作者，行为不端，是一项严重的违纪行为，在群众中影响不好，对XX村甚至我镇干部造成严重影响。

三、处理意见

综上所述，XXX在任XX村专干职务期间，在2012年12月份计生工作中，违法收取群众户二胎指标款，给群众财产、国家财产造成一定损失，既影响了我镇干部整体形象，又影响了我镇干群关系。根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条：党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

镇纪委建议给予XXX党内警告处分。

办案人：

XX镇纪委调查组 2013年3月1日

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十.案件移送审理登记表

案件名称 被调查人 立案机关 案件承办单位意见 领导批示： 单位职务 立案时间 材料目录： 移送单位： 承办人： 接收单位： 接收人： 年 月 日 注：此表一式三份，移送单位和接收单位各存一份，报案件监督管理室备案一份

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十一.审理报告

1、审理报告格式

标题：关于×××违纪案的审理报告 第一部分：导语

第二部分：被调查人的基本情况 第三部分：违纪事实

第四部分：定性及处理意见 第五部分：结束语

案件审理室 20××年×月×日

标题：案件审理报告的标题一般由被调查人姓名、违纪行为性质、文种（审理报告）组成。

正文：在标题之后，直接进入正文，正文是案件审理报告的主干部分，一般由导语、被调查人的基本情况、违纪事实、定性及处理意见、结束语五部分组成。

关于甲×违纪案的审理报告

2007年8月13日，××县纪委常委会议决定对县劳动就业局局长甲×受贿等违纪问题立案调查，2008年2月24日移送审理，现将审理情况汇报如下：

一、基本情况

甲×，男，1960年1月15日出生，汉族，大学文化程度， 1993年6月加入中国共产党，1982年5月参加工作，后分别在××县第一高级中学、××县×乡政府工作，1995年10月调入××县劳动局工作，2000年10月任劳动就业局局长。

二、主要违纪事实

1、收受贿赂83500元。2005年10月，××县二建公司项目经理丁×在承建××县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲×办公室送给其现金20000元；2006年6月，个体工头乙×某为了承包县劳动就业局的酒楼及其装修工程，到甲××家中送给其现金20000元，后乙×顺利地承接到该酒楼的装修工程；2006年8月，丙×为了承接××县劳动就业局的劳动就业培训业务，以甲×之

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子上大学的名义送给其现金5000元，后丙×顺利承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006年11月，丙×为了感谢甲×在劳动培训业务过程中的帮助，到甲×家中送给其现金3000元；2007年8月，××县劳动就业局按照国家政策拨付给丙×17万余元的培训费，为了感谢甲×，丙×到甲×家中送给其现金17500元；2006年10月，戊×与县劳动就业局签订18万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲×的照顾，在签订合同时和货款结清后，戊×先后两次到甲×办公室送给其现金10000元和8000元。

2、××县劳动就业局挪用社保专项资金344650元。2004年至2007年3月，××县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款344650元到所属的微达劳务派遣公司，用于处理劳动就业局的费用。其中，滥发补助和公款旅游171768元。

三、证据不足，建议补证，如不补证，不作为此次纪律处分的内容

关于收受巳×现金10000元的问题。调查组认为：2007年6月，××县劳动就业局办公楼工程审计完成，巳×领到一笔30万元的工程款后，又到甲×办公室送给其现金10000元。并据此认为，甲×的行为构成受贿10000元的错误。

审理认为，甲×收取丁某10000元的行为，只有甲×的交待，缺少巳×的证言。

四、处理意见

1、调查意见：甲×身为共产党员，非法收受他人财物93500元，劳动就业局挪用社保专项资金344650元，滥发补助和公款旅游，甲×负有主要领导责任，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第七十八条第一款、第一百条第二款之规定，调查建议，（1）给予甲×开除党籍处分；（2）对甲×受贿款93500元予以追缴，滥发补助和公款旅游款171768予以追缴；（3）甲×的行为涉嫌违法，对甲×移送司法机关处理。

2、基层组织意见：2008年3月5日，××县劳动就业局支部委员会议决定开除甲×党籍；2008年3月10日，××县劳动和社会保障局党组会议决定开除甲×党籍。

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3、审理建议：综上所述，甲×身为共产党员，××县劳动就业局局长，非法收受他人财物83500元，劳动就业局挪用社保专项资金344650元，滥发补助和公款旅游，甲×负有主要领导责任，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分”、第七十八条第一款“挥霍浪费公共财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展名义用公款出国（境）旅游的”和第一百条第二款“挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍” 和《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分”之规定，审理建议，（1）给予甲×开除党籍、开除公职处分。（2）追缴甲×受贿款83500元、滥发补助和公款旅游款171768元。

妥否，请审批！

案件审理室

2008年2月27日

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十二.处分决定

1、处分决定内容主要包括：版头、发文字号、标题、正文（被处分人的基本情况、违纪事实、法律法规依据、结束语）、署名、成文日期、印章、主题词、主抄送机关及人员、印制版记十部分组成。

2、党纪政纪处分决定书的式样

中共××纪律检查委员会（决定） 关于给予××××××处分的决定

第一部分：被处分人基本情况（） 第二部分：被处分人违纪事实 第三部分：处理决定及法规依据 第四部分：结束语

中共××纪律检查委员会（印章）

20××年×月×日

主题词：党纪处分 （处分种类） （姓名） 决定 主送：（被处分人所在单位）（被处分人） 抄送：（有关组织人事部门）

中共××纪委办公室 20××年×月×日印

共印×份

×纪[20××] ×号

中共××县纪律检查委员会（决定）

关于开除甲×党籍的决定

甲×，男，1960年1月15日出生，汉族，大学文化程度， 1993年6月加入中国共产党，1982年5月参加工作，后分别在××县第一高级中学、××县×乡政府工作，1995年10月调入××县劳动局工作，2000年10月任劳动就业局局长。

收受贿赂83500元。2005年10月，××县二建公司项目经理丁

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××纪[20××] ×号

×在承建××县劳动就业局办公楼工程时，领到第一笔工程款后，到甲×办公室送给其现金20000元；2006年6月，个体工头乙×某为了承包县劳动就业局的酒楼及其装修工程，到甲××家中送给其现金20000元，后乙×顺利地承接到该酒楼的装修工程；2006年8月，丙×为了承接××县劳动就业局的劳动就业培训业务，以甲×之子上大学的名义送给其现金5000元，后丙×顺利承接到劳动培训业务，并签订了联合办学的培训合同；2006年11月，丙×为了感谢甲×在劳动培训业务过程中的帮助，到甲×家中送给其现金3000元；2007年8月，××县劳动就业局按照国家政策拨付给丙×17万余元的培训费，为了感谢甲×，丙×到甲×家中送给其现金17500元；2006年10月，戊×与县劳动就业局签订18万元的办公桌椅销售合同，为了感谢甲×的照顾，在签订合同时和货款结清后，戊×先后两次到甲×办公室送给其现金10000元和8000元。

××县劳动就业局挪用社保专项资金344650元。2004年至2007年3月，××县劳动就业局以培训、职业介绍的名义，从再就业专项资金中拨款344650元到所属的微达劳务派遣公司，用于处理劳动就业局的费用。其中，滥发补助和公款旅游171768元。

综上所述，甲×身为共产党员，××县劳动就业局局长，利用职务之便非法收受他人财物83500元；劳动就业局挪用社保专项资金344650元，用于劳动就业局费用，其中包括滥发补助和公款旅游，周力负有主要领导责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条、第一百条之规定，县纪委常委会4月11日讨论，并报县委常委会2008年4月14日批准，决定开除甲×党籍。

本决定自2008年4月14日起生效，甲×若不服，可以向县纪委等提出申诉。

中共××县纪律检查委员会（印章）

2008年4月14日

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十三.通 报

标题：关于给予xx单位xx违纪问题的通报

正文：1、违纪事实，阐述问题的严重性、危害性。2、原因剖析，有哪些地方值得反思，有什么教训可以汲取。3、提出警示和要求。4、对所发生的具有倾向性、苗头性的问题，提出纠正措施。

十四.结案报告

标题：关于xxx同志xxx问题的结案报告

正文：主要写处理结果和有关事项的落实情况，尾部注明结案意见及必要附件。

落款：xxx纪委监察室、日期

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十五.案件剖析报告

1、标题：关于xxx有关问题的剖析报告

2、正文：xx违纪事实、分析导致问题的原因并提出整改建议。

3、落款：xxx纪委、日期

关于XXX有关问题的剖析报告

XX镇党委：

我们纪委调查组对群众户李转宁反映的XX村计划生育专干XXX有关问题进行了认真剖析，现将剖析情况汇报如下：

XXX，女，汉族，现年48岁，2008年7月入党，初中文化程度，XX镇XX村人，在2012年底的计生工作中，利用职务上的便利，对XX村群众户李转宁采取不开票据的方式，收取群众户二胎指标款2000元，后经群众李转宁举报镇政府，已予以追回。

经过此事，我们发现基层计生工作中存在收费漏洞，镇计生办不能有效的监管村级的相关计生账务，因此导致计生专干在工作中私自收费不上缴的情况，因此我调查组建议，在全镇范围内开展一次计生工作作风大整顿，来集中整治计生工作中的一些问题，使群众们能更好的享受政府的相关政策。

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中共XX镇纪委 2013年3月10日

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