支付结算工作经验交流材料

立足实际 不断创新 努力提升支付结算工作水平

近年来，我科室支付结算工作在XX中支党委及XX中支支付结算处的正确领导下，以改善XXXX农牧区支付服务环境为目标，通过制定“一个规划”、开展“两项试点”、实施“三项创新”、建立“四项机制”，使辖区支付服务环境一定程度上得到了改善，取得了一些成绩，得到了上级行、地方政府的充分肯定。我们的主要做法是：

一、制定“一个规划”

按照《XXXXXX关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发[2009]224号）以及2011年中央1号文件精神，我科室以“服务三农、支农惠农”为目标，于2010年制定下发了《XXXX改善农村牧区支付服务环境建设三年规划》并由XXXX政府批转执行。引导辖内各金融机构按照目标任务分解表，有针对性的开展各项工作，确保改善农牧区支付服务环境落到实处。

二、开展“两项试点”

一是开展《支付系统取代同城票据交换系统》试点工作。针对XX地区支付系统利用率较低，资金运转速度较慢的现状，试点取消同城票据交换即传统跑票式结算方式，通过大小额支付系统高效办理同城票据交换业务。

二是开展《人民币银行结算账户远程核准影像资料管理系统》（以下简称账户影像系统）试点工作。针对辖内偏远地区金融机构核准账户路途遥远、纸质账户资料传递时间长，存款人办理账户业

务难的实际问题，通过借鉴兄弟行的先进经验，在XX地区试点运行账户影像系统，将纸质账户资料进行扫描，实行账户远程核准，为各金融机构和存款人提供便利。

三、实施“三项创新”

一是支付工具创新。为贯彻落实国家支农惠农政策，在XXXX金融服务缺失乡镇推出银行卡+POS机模式的新型惠农支付服务业务，有效满足边远地区农牧民存取款、转账、消费等支付服务需求，促进惠农政策深入落实，推动城乡金融协调发展。

二是支付系统创新。为进一步提高大小额支付系统使用率，进一步发挥小额定期借记业务的快捷优势。先是在XX地区取消了同城特约委托收款业务，公用事业收费及公益性收费业务均通过小额支付系统的定期借记业务办理。随后在德令哈地区试点取消同城票据交换系统，结束传统手工跑票结算方式，相关业务均通过支付系统高效办理。

三是账户管理方式创新。账户影像系统的上线运行，在不改变人民币银行结算账户管理系统操作流程的前提下，对纸质开户资料进行扫描、传输、审核、比对、存贮、查阅和管理，实现了远程核准银行结算账户和账户资料档案电子化管理。有效解决了纸质账户资料与电子账户资料不同步的问题，缩短了账户核准业务办理时间，为客户和经办银行节约了费用，有效提升了账户档案管理水平。

四、建立“四项机制”

一是建立组织保障机制。成立了由XX政府分管金融副XX长任组

长，人行XX中支行长为副组长，财政局、税务局、工商局、全XX各银行业金融机构负责人为成员的“XXXX改善支付服务环境建设工作领导小组”，统一组织、领导和监督改善农牧区支付服务环境建设工作。并形成了办公会议机制，定期召开专项工作会议，沟通协调和督促解决全XX银行业金融机构在开展改善农牧区支付服务环境建设工作中存在的问题和困难。

二是建立财政补贴机制。为了提高金融机构在农牧区发展业务积极性，XX中支尝试建立涉农金融服务的财政补贴机制，给予涉农金融机构一定的优惠政策，主要是通过财政拨补等方式，对农村金融机构在农牧区的网络、自助设备、电话银行终端等进行补贴，促使涉农金融机构适当加大对金融基础设施建设的投入力度，体现政策的普惠性。

三是建立试点先行机制。为了达到以点带面最终全面实现全XX农牧区支付服务环境改善既定工作目标，选取乌兰县、天峻县作为改善农村支付服务环境示范县，分步骤、分阶段开展试点工作，试点成功后，再逐步推广至全XX。

四是建立监督考核机制。为使各项工作得以有效落实，XX中支强化督导，通过建立考核机制、制定考核办法、定期召开支付结算联席会议等形式及时通报工作进展情况，协调解决存在的问题和困难，并通过定期或不定期现场检查、组织人员随时对各地区工作进展情况进行实地检查，对各项工作进展顺利、取得突破性成果的单位在全XX给予通报表扬和奖励；对工作不积极、重视不够，工作进

展缓慢的单位，给予通报批评。

五、取得“五大成效”

一是“三年规划”各项指标基本实现。截至2011年末，全辖共有金融机构网点112家，ATM机122台，银行卡累计发卡量37万张，累计交易量296亿元，特约商户2407户，POS机765台。非现金支付量比2009年增长近22%，农牧区银行机构已全部接入大小额支付系统，能够以电子方式办理跨行支付业务；人均持卡量为1.2张；持卡消费额占社会零售商品总额达到13%；手里银行卡商户增长15%；ATM机、POS机具在农牧区布放4台，实现了零突破，辖内各银行业金融机构基本完成了“三年规划”规定的各项指标。

二是“支付系统取代同城票据交换系统”成效显著。2011年8月10日，XX中支利用支付系统取代同城票据交换正式在德令哈地区6家金融机构试点运行。商业银行经收处通过大额支付系统汇划税款267笔，金额278.6万元，由国库部门报解入库；国库通过大额支付系统办理拨款业务4笔，金额110.1万元，安全到达指定账户。营业部门通过小额支付系统发起业务408笔，通过大额支付系统发起业务224笔，共计金额4910万元。

支付系统取代同城票据交换系统，实现了税款实时入库，从而极大地提高了税款入库速度和服务质量，资金流速显著加快，使税收资金征缴入库的过程缩短，有效降低了延压税款现象的发生。同时，节省了人力和物力，提高了国库工作效率。

三是“小额定期借记业务”进展顺利。目前，XX地区所有企事

业单位公用事业收费及公益性收费业务，如水电费、煤气费等均通过小额支付系统定期借记业务办理，取消了同城特约委托收款业务。截至2011年末，全XX各银行业金融机构累计通过小额定期借记业务办理4610笔，金额422,300.28万元，各金融机构系统运行平稳，各项业务处理正常。

四是“账户影像系统”优势显露。账户影像系统8月份上线运行以来，全辖90个网点（储蓄网点除外）全部接入了账户影像系统，截至2011年末，全辖各金融机构累计通过账户影像系统办理开立、变更、撤销、年检等各类业务10122笔，系统运行平稳，各项业务处理正常。

账户影像系统的上线运行，实现了农牧区存款人和银行机构办理账户“一站式”服务，偏远地区客户开户由原来的7-30余工作日缩短为2-3个工作日，极大方便了农牧区银行机构和存款人，全XX农牧区账户普及率得到提高。影像系统运行之前，XX地区新增开立单位银行结算账户月均开户89.4户，影像系统运行之后，新增开立单位银行结算账户月均开户284户，增长率为219%，有效活跃了农牧区经济，助推了农牧区经济发展，客户满意度不断提高，社会反响良好。

五是“惠农支付业务”蓬勃开展。目前已在XXXX地区、XXXXX、XXXXXX、XXXXXXXX四个地区开办了惠农支付服务业务，个别金融服务空白乡镇正在积极筹备，多方沟通协调，做好前期各项准备工作。截至2011年底，各惠农支付服务点共办理业务18笔，金额4.7万元。

六、几点体会

回顾近年来我们在改善辖区支付服务环境方面所做的工作以及取得的成效，我们觉得：

（一）领导重视，部门联动是做好各项工作的前提。中支党委以及上级行对我们各项工作的重视、行里相关业务科室的支持对于各项工作都起到了积极的助推作用。可行性调研、前期的筹备、相关制度及业务流程的制定、后期业务的宣传推广等各个环节，都离不开行领导以及各部门的大力协助。

（二）加强沟通，多方协调是做好各项工作的关键。为了有效开展各项工作，我科室一是加强与上级对口部门的协调与沟通，取得上级行的支持。二是做好与本行科技、国库、营业等部门的沟通联系，取得行内各相关部门技术及业务上的协助支持；三是做好与辖区内金融机构的沟通，组织召开支付结算工作联席会议，并多次召开专项会议，与全XX金融机构共同会商，得到了XX内各银行业金融机构的大力配合。

（三）制定方案，逐步推进是做好各项工作的保证。为使各项工作稳步有序推进，在前期准备阶段，我科室采取“调研—可行性分析—实施方案”三步走的方式，从上报可行性调研报告、实地考察、到最终制定实施方案，每一步都经过共同商议、多方修改、层层推敲，在具体实施过程中，强化措施，狠抓落实，不走过场按照实施方案确定的步骤，脚踏实地、稳步推进各项工作。

（四）宣传培训，强化监督是做好各项工作的保障。账户影像

系统上线运行前，我们组织全辖金融机构账户管理人员以及科技人员进行了培训；系统上线运行后，我们组织相关人员亲赴各金融机构网点查看账户影像系统运行情况，答疑解惑，使业务人员熟练掌握操作程序，为工作开展打好基础；支付系统取代同城票据交换系统时，我们印制了宣传彩页，通过组织各金融机构集中宣传或在各网点张贴海报等方式进行宣传，增强社会各届的认知度。同时我们还修订了《人民币银行结算账户管理考核办法》、通过电话回访或现场查看支付系统取代同城票据交换系统后业务处理情况等方式及时了解各项业务进展情况，加强监督、确保各项工作顺利开展。

近年来，我科室支付结算工作在各级领导重视、相关部门协助下，取得了一些成绩。但是农牧区支付服务环境的改善和全面提升并非一日之功，需要社会各界的共同参与和努力，我们所做的各项工作距离日益发展的经济对金融服务的多元化需求尚有很大差距。我们将认真总结、不断进取，加强同政府部门和金融机构的协调，继续创新金融产品，推广非现金支付工具，加强监管，努力提升金融服务水平，为改善XXXX农牧区支付服务环境作出更大贡献！谢谢大家！

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