美军《2020年联合构想》的主要内容及成因

美军《2020年联合构想》的主要内容及成因.

《2020年联合构想》(以下简称《构想》)是美军在1996年版《2010年联合构想》的试验实施取得了一定进展的基础上，为了迎接未来15—20年后世界新军事革命的挑战，“实现国家安全战略目标”而制订的。

《构想》由导言、战略背景、全谱优势、实施联合作战、落实2020年联合构想、结论六部分组成，其中以第三、第四部分为重点。其集中反映的主要思想有以下几点：

未来作战环境不确定，美军的基本目标是为应付所有军事行动必须拥有“三个能力”。《构想》认为，在2020年的世界中，美军将面临三个方面的不确定性。一是战场环境。由于美国“将继续拥有全球利益并在各地区扮演不同的角色”，联合部队既要“准备在世界任何地方采取的所有军事行动中获胜”，又要“准备与多国部队协同作战”。二是与对手的“技术差”可能缩小。“潜在对手可能会利用全球的商用工业基础以及许多与美军相同的技术”。“商用卫星、数字通信和公共因特网的使用越来越广泛，这使我们的对手可以以较低的代价获得新的能力”。三是对手会“寻求诉诸非对称性手段”。这种可能性“也许是美国即将面临的最严重的危险，这种危险包括远程弹道导弹和其他对美国公民和疆土的直接威胁”，非对称手段“通常比技术上的失衡要严重得多”，“所产生的心理压力也许远远超过实际造成的物理损失”。在未来世界中，美军为“对所有可能的军事行动做出反应”，必须建成这样一支军队——“在和平时期具有阻遏力，在战争中具有决胜力，在各种形式的冲突中具有杰出的表现力”。 为应对多元的军事行动。美军须达成全谱优势。《构想》把未来军事行动区分为四种情况，即：“保持战略威慑态势”；“军事参与与军事存在”；战争行动(包括使用战略部队和大规模毁伤武器的冲突、大规模战区战争、地区冲突和小规模突发事件)；模糊行动(如维和行动、非战斗性人道主义救援行动等)。为了能击败所有对手，美军必须“通过交叉运用制敌机动、精确打击、聚焦式后勤和全维保护”来实现全谱优势。

夺取信息优势，提高联合部队的作战能力。《构想》认为，“信息、信息处理和通信网络是军事活动的核心”。“信息领域的作战将与海、陆、空、天等领域的作战同等重要”。“信息作战对于夺取全谱优势至关重要”。为了迎接各种强度的威胁，必须实现武器装备系统之间、部队单位或军种部队之间的互通性，“实现所有联合部队和效能的最佳结合”。充分调动总体力量(包括现役部队、预备役部队、国民警卫队和文职人员)的潜能，“在思想上、行动上、体制编制上、理论上和技术上实现完全联合”。

军人的素质比以往任何时候都重要。《构想》认为，“无论未来行动多么复杂，节奏多么快，由具备勇气、毅力和智慧的专业人员组成的总体力量必将取得胜利”。面对各种各样的任务和技术挑战，军人要表现出“适应力、创造力、准确的判断力、超前的思维能力以及多元文化的理解能力”。“2020年的任务需要能够创造并利用知识与技术创新的军人”。为了吸引高素质人才，“将继续关注提高军人的生活水平，并制订有竞争力的福利政策”。

从《2010年联合构想》到《2020年联合构想》，短短四年中美军连续出台两份超前15—20年的研究计划，并作为纲领性文件发布，从一般意义上说，新

军事革命的影响无疑是一个非常重要的原因，但从政治、经济、军事、文化等角度看，美军大致还有以下几个方面的考虑。

第一，出于维护其政治霸权地位的需要。一个多世纪以来，美国在经济、技术、军事等领域一直处于世界领先地位，在政治上谋求霸权地位，特别是20世纪最后10年，美国在全球肆意出手干涉别国内政并屡屡得手，用他们自己的话说是终于“圆了美国之梦”。新旧世纪交替之际，美国挟上世纪末的“胜利”之威在全球继续推行其价值观的企图昭然若揭。欲达此战略目的，在全球长期保持军事优势，夺取和控制“未来战争制高点”是不可或缺的。正是这种政治霸权战略需求的牵引，使得美军的战略家们把眼光放到了较远的未来。一个时期以来，美国战略学界还有一种观点，认为当前和今后一定时期，美国在世界上没有真正的对手，真正的对手及其挑战可能会在21世纪二三十年代出现，那时世界地缘政治极有可能出现重大变化，对此美国必须有所预见和准备。 第二，为了发展和维护其国家经济利益的需要。军事是为政治、经济服务的。富国强兵与强兵富国二者相辅相成的道理，美国人心知肚明。众所周知，美利坚是一个最讲实际利益的国家，其国内生产总值长期保持全球“老大”，是以其强大的军事优势为支撑的。整个20世纪美国到处用兵，不论是反法斯的正义战争还是干涉别国内政的非正义战争，美国都把攫取经济利益作为首选目标和终极目的。20世纪90年代，美国连续进行了海湾、科索沃两次大规模高技术战争以及轰炸阿富汗、出兵波黑、索马里进行维和行动等，使其年军费开支高达2700亿美元，但恰在同一时期，美国经济却奇迹般地保持了持续高速增长。21世纪和平与发展仍是大势，各国无不以发展本国经济为中心，力求在未来国际经济秩序中争得一席之地。尤其是欧盟的一体化进程，已对美国的经济霸主地位形成了直接挑战和威胁。历史经验证明，发展经济与保持军事优势二者并行不悖。领先的经济利益必须依赖强大的军事实力为后盾，这是美国在军事领域超前研究超前发展的深层原因之所在。 第三，适应国防建设尤其是武器装备发展周期的需要。现代武器从研制到批量生产装备部队的周期一般都比较长。如：空军主战武器一般需要5—10年；海军主战武器需要10--15年；陆军主战坦克需要10年左右。美国陆军部队全部实现主战装备数字化约需15年；预警及作战系统更新需要15年以上。而且，实现军队大部分武器装备的更新换代，实现部队体制变革，还要受到国防经费的制约，没有一二十年甚至二三十年是难以想象的。根据“打什么仗发展什么武器”的原则和“图纸必须产生于工程动工之前”的一般道理，理论研究必须为国防建设周期尤其是武器装备发展周期预留充裕的时间。特别是高新技术从出现、发展到应用于军事领域也需要一个过程，这就要求理论的研究和规划必须要有足够的超前量。

第四，受西方未来学派的思想影响。美国以阿尔温·托夫勒为代表的未来学派把未来研究看成是“为科学时代设计新世界的蓝图”，他们的方法及成果，对美国人包括美国军人的思想观念影响甚大。托夫勒的未来学“三部曲”——《未来的冲击》、《第三次浪潮》、《权力的转移》是从20世纪50年代中期写起，一直写到2025年。托夫勒认为这段时间是“历史的转折时期”，“因为在这期间，主宰地球达数个世纪的大烟囱文明，终于被另一种全然不同的文明(它诞生于一场震撼全球的权力斗争之后)取而代之”。托夫勒研究的时间跨度正好与美军研究的时间段基本吻合。

第五，美军前瞻性研究“三段式”的体现。长期以来，美军对未来的研究已

经形成了“三段式”的固定程式。美军认为，不仅要认真地对待今天和明天，而且还必须为后天作打算，即不仅要有近期、中期规划，还必须作好长期规划。一般说来，美军作战思想及国防规划“三步曲”的时间划分是：当前指现在至今后5年，今后指今后5至10年，未来指今后15至25年或者更远。如此连续不断向前滚动。

各国军队都有自己的国情军情，按说某国军队的超前量多少，怎么超前，都是它自己的内政。但是，显见的事实是，世界范围内某国的军事机器不可能脱离他国而独立运转，相互促动、相互关联是无法回避的。换言之，一旦相关一方超前谋划并启动了一二十年，那么这个超前理论就必须为其他有关方面所重视，并依此调整本国国防建设的步骤。否则就只能是落后、被动和挨打。

主题词：美军 战略 [构想]

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