对权力加强监督和制约的思考

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对权力加强监督和制约的思考

作者：王思武

来源：《科教导刊·电子版》2016年第33期

摘 要 权力是人民授予的。权力本身又存在极强的扩张性、变异性和腐蚀性。没有约束的权力最容易导致腐败，必须建立科学的权力赋予、配置、分散机制，有效发挥现有监督主体的作用，加强对权力的制约和监督，保证权力的正确行使。 关键词 权力 权利 制约 监督 中图分类号：D523.4 文献标识码：A

加强对权力的制约和监督，防止权力的失控，是当代及我国民主政治发展中一个非常现实和迫切的问题。

1对权力必须进行制约和监督

权力作为一种社会现象，是指一定的组织或者个人根据其意志、愿望或者达到某种目标对他人的行为加以控制或者决定的力量，是一种具有强制性的政治力量。权力在本质上具有二重性，人类社会之所以需要权力，是因为人类社会需要权力来管理。

一方面，权力是用来给人民当好公仆的。在人民当家作主的国家里，有信才赋权，有权必有责，有责必有奉献。正是基于人民的高度信任，人民才把权力交给我们的党，党又是基于信任，把权力托付给一级级公共权力执掌者。公共权力的特性决定着这种权力只能用于管理社会，服务于补会，为人民谋利益，为公众服务。这意味着有一份权力就有一份义务、一份责任；多一份权力，就多一份义务、多一份责任；多一份奉献。公共权力执掌者的权力越大，职务越高，责任就越大，应尽的义务也就越多。公共权力执掌者掌权后，必须信守为人民掌握和行使权力的承诺，在行使权力的程才中用手中的权力为人民谋取更多的利益。

另一方面，没有约束的权力容易导致腐败。一切国家权力只要不受制约，就一定会导致异化，日益与社会脱离，凌驾于社会之上。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是自古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”哈耶克说：“绝对的权力则绝对地腐败。”权力从产生的那一天起，就具有双重性，是一把双刃剑，这早已是一条被历史反复证明了的一条真理。如果正确运用权力，就可以用来有序控制和科学管理社会，造福于社会，造福于人民；如果权力被滥用，就可以践踏社会公共秩序，损害于社会，损害于人民。因而，从权力诞生的那一天起，加强对权力的制约监督就成为一个极其重要的命题。对于执政的中国共产党来说同样如此，由于中国共产党是一党长期执政，权力极大，长期执政容易产生懈怠，自律动力不足，拒腐防变的问题显得尤其重要。中国共产党必须努力提高拒腐防变的能力，加强对权力运行的制约和监督。

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