公司质量管理体系

公司质量管理体系

一、项目质量管理的主要内容

（一） 决策阶段的质量管理

此阶段质量管理的主要内容是在广泛搜集资料、调查研

究的基础上研究、分析、比较，决定项目的可行性和最佳方案。

（二） 施工前的质量管理

施工前的质量管理的主要内容是：

1.对施工队伍的资质进行重新的审查，包括各个分包商

的资质的审查。如果发现施工单位与投标时的情况不符，必须采取有效措施予以纠正。

2.对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅。

如图纸是否完备，有无错漏空缺，各个设计文件之间有无矛盾之处，技术标准是否齐全等等。应该重点审查的技术文件除合同以外，主要包括：

(1)审核有关单位的技术资质证明文件；

(2)审核开工报告，并经现场核实；

(3)审核施工方案、施工组织设计和技术措施；

(4)审核有关材料、半成品的质量检验报告；

(5)审核反映工序质量的统计资料；

(6)审核设计变更、图纸修改和技术核定书；

(7)审核有关质量问题的处理报告；

(8)审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构

的技术鉴定书；

(9)审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检

查报告；

(10)审核并签署现场有关技术签证、文件等。

3．配备检测实验手段、设备和仪器，审查合同中关于

检验的方法、标准、次数和取样的规定。

4．审阅进度计划和施工方案。

5．对施工中将要采取的新技术、新材料、新工艺进行

审核，核查鉴定书和实验报告。

6．对材料和工程设备的采购进行检查，检查采购是否

符合规定的要求。

7．协助完善质量保证体系。

8．对工地各方面负责人和主要的施工机械进行进一步

的审核。

9．做好设计技术交底，明确工程各个部分的质量要求。

10．准备好简历、质量管理表格。

11．准备好担保和保险工作。

12．签发动员预付款支付证书。

13．全面检查开工条件。

（三）施工过程中的质量管理

1．工序质量控制 包括施工操作质量和施工技术管理

质量。

(1)确定工程质量控制的流程；

(2)主动控制工序活动条件，主要指影响工序质量的

因素；

(3)及时检查工序质量，提出对后续工作的要求和措

施；

(4)设臵工序质量的控制点。

2．设臵质量控制点 对技术要求高，施工难度大的某个

工序或环节，设臵技术和监理的重点，重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等；针对质量通病或容易产生不合格产品的工序，提前制定有效的措施，重点控制；对于新工艺、新材料、新技术也需要特别引起重视。

3．工程质量的预控

4．质量检查 包括操作者的自检，班组内互检，各个

工序之间的交接检查；施工员的检查和质检员的巡视检查；监理和政府质检部门的检查。具体包括：

(1)装饰材料、半成品、构配件、设备的质量检查，并

检查相应的合格证、质量保证书和实验报告；

(2)分项工程施工前的预检；

(3)施工操作质量检查，隐蔽工程的质量检查；

(4)分项分部工程的质检验收；

(5)单位工程的质检验收；

(6)成品保护质量检查。

5．成品保护

(1)合理安排施工顺序，避免破坏已有产品；

(2)采用适当的保护措施；

(3)加强成品保护的检查工作。

6．交工技术资料 主要包括以下的文件：材料和产品

出厂合格证或者检验证明，设备维修证明；施工记录；隐蔽工程验收记录；设计变更，技术核定，技术洽商；水、暖、电、声讯、设备的安装记录；质检报告；竣工图，竣工验收表等。

7．质量事故处理 一般质量事故由总监理工程师组织

进行事故分析，并责成有关单位提出解决办法。重大质量事故，须报告业主、监理主管部门和有关单位，由各方共同解决。 （四） 工程完成后的质量管理

按合同的要求进行竣工检验，检查未完成的工作和缺

陷，及时解决质量问题。制作竣工图和竣工资料。维修期内负责相应的维修责任。

（三） 工程施工质量的管理制度

1 总则

（1） 施工企业对施工质量负责。工程施工中的质

量控制属于生产过程的质量控制。工程质量控制不仅要保证工程的各个要素(材料、设备、工作、工艺等)符合规定(合同、设计文件)要求，而且要保证各部分的成果，即分部分项工程符合规定，而且还要保证最终整个工程符合质量要求，达到预定的功能，整个系统能经济、安全、高效率地运

行。这个阶段质量控制的对象是承(分)包商、供应商或工程小组。

（2） 在工程实施工程中，如果发生工程问题，质

量目标最容易受到损害。

（3） 质量控制的关键因素是实施者，开发商应重视对

承(分)包商、供应商的选择。在委托任务、商讨价格、签订合同时应注意考查他们的质量能力、信誉、包括： 技术水平、装备水平；管理能力，特别是项目经理、技术总工程师的经历、经验；承包企业质量管理体系，如是否经过国际质量管理贯标认证； 以往工程的质量标准，企业等级、资信及企业形象、声誉等，将它们作为评标，授予合同的一个重要指标。 如果选择出错，则开发商对质量的控制会很困难，而且会有许多麻烦。对于自己的管理人员，如果发现对新的工艺、材料、方案不懂，则必须进行培训。甚至对分包商、劳务供应进行培训或提供培训帮助。由于工程项目的特殊性，实施工程的方案、技术措施、工艺应是先进的同时又是成熟的。

（4） 必须向实施者落实质量责任，灌输质量意识。 l) 要保证质量，必须将工程的质量责任落实到具

体的实施者(承包者)，而不是(或不仅仅是)检查者。建立工程的技术管理制度，并经常进行考核。

2) 在合同、委托书或任务单中明确质量的要求，

确定质量的标准、检查和评价方法，奖惩办法和标准，不能

用含糊不清的笼统的质量要求或标准，在合同中应规定项目管理者对质量的绝对的检查和监督的权力。

3) 要求各投标单位在投标文件中说清楚质量保证

体系，在项目中保证质量的措施和方法，并由专家审查这些措施和方法的适用性、科学性、安全性，并作为选择承包商的依据。

4) 在实际工作中，防止实施者为了追求高效率和

低费用而牺牲质量，发现工期拖延、费用超支时，首先应考虑选择修改或制定周密的计划，防止以牺牲质量为代价赶工和降低费用。由于质量是工程的内在因素，它的指标常常不硬，所以人们特别容易忽视。

（5） 确定质量控制程序和权力

l) 质量控制程序和权力由合同条件、规范和项目

功能规程规定，通常合同中确定质量控制权力和责任的划分，确定主要控制过程，工程的检查验收的规定，在规范中常常包含专业分项的质量检查标准、过程、要求、时间、方法、业务工作条例包括涉及项目参加各方面的协调方法和过程。

2) 质量控制程序应包括极其广泛的内容：设备和

材料采购，工艺，隐蔽工程，分项工程，分部工程，单位工程，单项工程，整个工程项目的最终检验和试运行等。 检查应包括常规检查、专项检查、非常规检查、现场检查以及现场以外的结构件、设备、生产场地检查。对每一项检查应

确定查什么，怎样检查，在何处何时查，谁检查谁，检查频度。

3) 当然要使质量控制有效，必须与其它控制手段，如工程款支付、量方、合同处罚等结合起来，明确规定(合同中)管理者对不符合质量的工程材料、工艺的处臵权，例如拒绝验收和付款，指令拆除不合格工程，重新施工，由此引起的一切费用，工期拖延由责任者负责，当然对高质量应有奖励措施。

（6） 质量文件 图纸、规范、模型是由设计者提

出的质量要求文件，经工程实施应反馈出能够证明和反映实际工程状况的质量报告文件。工程实施以及各种控制过程中应收集、整理这些文件，应有完备的技术档案。这在工程质量评价、质量问题分析、索赔和反索赔中有重要作用，它们应能系统地、全面地说明(证明)已建工程的各部分(工程、技术、设备等)的质量状况。

2 技术文件的会审

要将技术设计付诸实施，首先实施者要对技术设计

进行会审。这应作为一个工程制度。

（1） 作为实施单位，必须全面理解设计文件、设

计意图。只有这样才能正确制定实施方案和报价。

（2） 对设计文件中发现的问题，例如矛盾、错误、二

义性、说明不清楚或无法实施的地方，在会审中提出，向设计单位质询或要求修改。

（3） 于设计和实施单位很多，必须解决之间的协

调问题，即各个承包商的实施方案必须在质量要求、在时间上协调一致。通过会审可以解决沟通和协调问题。

3 材料质量控制

材料的经营和采购是工程项目质量和费用控制的

重点。因为一方面材料费用占工程费用大部分(一般50％以上)，另一方面材料是构成工程实体的要素，它决定了工程内在质量。可以这样说，材料不合格则不会有合格的工程，当然有合格的材料也可能有不合格的工程。材料质量控制措施有：

（1） 采购前必须将项目所需材料的质量要求(包

括品种、规格、规范、标准等)、用途、投入时间、数量说明清楚，作出材料计划表并在采购合同申明确规定这些内容。

（2） 采购选择。对各种供应的质量应有深入地了解，

多收集一些说明书、产品介绍方面的信息。

l) 采购前要求提供样品认可，特别对承包商(或分

包商)自己采购的材料。样品认可后封存，在供应到现场时，再作对比检查。

2) 尽可能选择有长期合作伙伴关系的供应商。一个大型的承包公司周围应有一些长期的合作伙伴，这有利于保证质量、保证供应、抗御风险。

3) 要求供应商提供他的产品证书，如官方认可的

质量系统文件和证明、生产许可证、质量认证书，也可以走访以前的用户。 4) 对重要的、大批量供应或专项物资供应，可以派自己的人员在生产厂进行巡视，检查产品质量及生产管理系统，验收产品。

5) 与供应商或其生产厂家一起研究质量改进措

施。

6) 供应的可靠度，即供应商的生产(供应)能力，

现已承接的业务的数量，供应时间。这不仅影响工程质量，而且会影响工期。通常超过能力进行生产，供应时间不能保证，质量也不能保证。

（3） 入库和使用前的检查。检查供应的质量，并

作出评价，保存记录。不合格的材料不得进入工地，更不得使用。 对设备、工艺的质量控制基本上同材料控制过程。

4 工程质量检查和监督

工程施工是一个渐进的过程，质量控制必须在整个过程

中起作用，这里有两个层次。

（1） 实施单位(如承包商、供应商、工程小组)内部有质量的管理工作，如领导、协调、计划、组织控制，通过生产过程的内部监督和调整及质量特征的检查达到质量保证的结果，这里有许多技术监督工作和质量信息的收集、判断工作。

（2） 项目管理者对质量的控制权，包括： 行使质

量检查的权力； 行使对质量文件的批准、确认、变更的权力； 对不符合质量标准的工程(包括材料、设备、工程)的处臵的权力； 在工程中做到隐蔽工程不经签字不得覆盖，工序间不经验收下道工序不能施工；不经质量检查，已完的分项工程不能验收、不能量方，也不能结算工程价款。 这一切必须在合同中明确规定，并在实际工作中得到不折不如地执行。

5 工程验收和移交

（1） 验收过程在实施阶段的质量管理是局部的，

主要针对某些特定的对象，而工程验收的重点则在于工程项目的整体是否达到设计的生产能力和规范的要求，检查系统的完整性，不可缺少运行必需的部分。在工程接近完成前双方就应商讨安排验收和移交问题，由项目经理组织各单位、各专业协调进行。工程验收一般分为如下几个阶段：

1） 检查阶段 包括两层含义：一方面对工程项目

的质量检查，检查其是否达到设计和规范的要求，如结构、地面、油漆工程、门窗、建筑垃圾的处理、绿化工程等；另一方面是对工程的完整性进行检查，即查出各项目内容的疏漏，保证项目的功能完整。检查包括对工程实体的检查和各种质量文件的检查。对查出来的问题应限期解决，既可以边移交边解决，也可以推迟移交，再作复查。

2） 试验阶段 按规范采用某些技术检验方法，对一些

设备进行功能方面的检查，如管线的试压和气密性试验，对一些材料和设备的特殊检验等等。

3） 移交阶段全部工程完成以后，业主组织力量或

委托某些专业工程师对整个工程的实体和全部的施工记录资料进行交接检查，找出存在的问题，并为下一步的质量评定工作做好准备。在竣工阶段竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。竣工图不仅作为工程实施状况和最终工程技术系统状况的证明文件，而且是一份重要的历史文件，对工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。 最终由项目管理者签发证书，则工程正式移交。

（2） 工程项目的验收报告 验收报告可以按不同的项

目需要编写，通常工业工程项目的验收报告应包括以下几方面的内容：

1） 总说明

a 项目情况介绍。包括项目的批准依据、建设规模、新增生产能力、设计依据、设计单位、批准部门、重大设计变更、施工单位、总形象进度、施工大事记、设计概算、竣工决算等。

b 生产准备情况。包括组织机构、人员培训、原材

料供应、水电气的供给和生产技术准备等。

c 试运行结果的考核，各项技术指标分析。

d 总的工程质量评定。

e 三废处理情况。

f 影响生产的遗留问题及处理意见。

g 合同各方面的执行情况。

h 投资效果分析。

i 项目的经验和教训等。

2） 竣工验收报告附表

a 竣工工程概况表。

b 竣工工程验收清册及交付使用的固定资产表。

c 移交的工、器具和家具表。

d 库存结余的设备材料表。

e 重大事故一览表。

f 重大设计变更表。

g 单位工程质量表。

h 设计质量评定表。

i 关键设备质量评定表。

j 三废治理情况表。

3） 工程验收鉴定书 包括工程名称、建设规模、工

程地址、移交日期、验收委员会名单、工程建设总说明、验收委员会鉴定意见、验收签章等。

七、施工过程质量控制细则

1 总则

目的和适用范围

为了对施工过程进行闭环管理，使工程建设质量始终处

于受控状态，特制订本细则。

本细则适用于分公司工程施工过程(静态工程阶段)的质量控制。

2 施工准备阶段的质量控制

2.1 根据管理体系文件《质量职业安全健康与环境

计划》。

2.2 组织审核承包方编制的《施工组织总设计》，

形成工程项目施工建设管理的总体方案。

2.3 组织编制《质量检验计划管理细则》，审核并

确认工程承包方编制的质量检验计划。

2.4 组织施工图会审和技术交底工作。发现问题及

时与设计单位联系并获得解决，并不定期对施工技术交底和效果进行检查。新开工的工程项目鼓励采用适宜可靠的新技术、新工艺、使承建的工程项目具有先进性、竞争性。

2.5 组织审查工程承包方编制的施工组织设计和

重大施工技术方案(或作业指导书)。如：深基坑开挖、大构件运输和起吊方案、脚手架搭设方案和安全设施设备安装等，并督促配合严格实施。

2.6 按《施工总平面管理制度》对总平面布臵进行

动态管理。施工准备阶段必须先完成工地现场的“四通一平”工作，保证道路畅通，设备、材料堆放整齐，消防设施完好，

所有施工场地均应保持清洁、文明、安全，体现工程管理的先进水平。

2.7 按国家《单位工程开工管理细则》的规定，认

真审查工程承包方开工条件。

3 施工过程的质量控制

3.1 监督检查各施工单位质量体系是否正常运行，

包括各级质检人员的配备，人员的资质，检测设备以及产品质量验收工作是否正常进行。

3.2 检查施工单位是否按照施工图纸、设备说明

书、手册、作业指导文件的规定和有关规范标准组织施工。

3.3 各专业工程师经常深入现场，检查施工工艺、

施工技术方案的执行情况，并及时对各阶段工程项目和工序的见证点和停工待检点进行见证和签证。严格执行相应的质量检验计划。

3.4 各专业工程师按隐蔽工程验收程序及时对土

建、安装的隐蔽工程项目进行验收和签证。

3.5 做好土建与安装交接验收工作，上道工序不合

格不得进行下道工序施工。

3.6 对施工过程中发生的“不合格品”，应严格按

《不合格管理程序》进行控制和处理。施工单位自选采购的材料、设备，在施工前，应督促其进行质量检验；施工单位领用其他方提供的材料、设备，应按规定进行复检；对紧急放行、例外放行的材料、设备，必须做好标识以便追踪检验。

3.7 各专业工程师，应及时掌握工程质量情况，制

止可能造成质量事故的违章作业，对现场所暴露的设计问

题、施工有关的质量问题，应及时组织分析原因，明确责任，并按有关规章制度进行质量事故处理，严格遵守质量事故的“四不放过”原则。

3.8 在施工过程监督检查中发生的技术、标准、工

期、工程量及各施工单位之间的协调问题处理等，均应使用联系单方法以进行联系，严格执行《联系单管理制度》进行施工过程质量闭环控制。

3.9 为了认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针

和上级颁发的有关质量文件、法规、制度，特制订施工现场“质量一票否决权”的使用规定，应在工程中具体实施，严格执行。

3.10 对施工过程中所用的设计文件、工艺文件、

制造厂家提供的图纸资料和施工技术联系单等，都必须按《文件和资料管理程序》进行控制。

3.11 分公司各部门所参加的各项质量活动应保留

相应的记录，以便追溯。

4 验收检查

工程按质量检验计划规定的单位工程施工完毕后，

必须由分公司工程部牵头相关组织监理等单位和部门进行验收，并请对其质量验评等级进行核定，以验证施工质量是否符合有关规定的要求，以确保工程顺利地进入调试阶段。

八、“质量一票否决权”的使用规定

（一） 为认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针和

上级颁发的有关质量文件、法规、制度，确保房地产开发建设项目工程的施工质量，特制定本规定。

（二） 使用“质量一票否决权”的目的，是使参

与工程项目施工的广大干部、职工思想上牢固地树立“质量第一”和“预防为主”的思想，确保工程质量的有关规定和措施得到有效的落实执行，以利于工程项目建设的顺利进行。

（三） “质量一票否决权”在房地产开发建设项

目工程现场使用，分“黄牌警告”(限期整改)和“红牌警告”(停工整改)。

（四） 下列情况使用“黄牌警告”(限期整改)

1. 施工单位工程项目质量体系不齐全或体系运行

不正常。

2. 未办妥单位工程开工报告，擅自进行现场施工。

3. 无施工组织设计、施工技术方案(有必要的项目)或确保工程质量的作业指导书、工艺措施。

4. 上道工序未经验收签证或验收不合格而进入下

道工序施工。

5. 隐蔽工作未经验收或验收不合格而进入下工序

施工。

6. 施工质量出现异常情况，如不立即纠正造成质

量事故。

7. 特殊工种操作人员无证上岗。

8. 未经施工图交底会审而随意施工者。

9. 设备无合格证书(或质保书)或未经设备部门清点验收，而又未经紧急放行，即在现场进行安装施工。

（五） 在下列情况下使用“红牌警告”(停工整改)

1. “黄牌警告”后不组织整改或整改不力，质量情况不能迅速发生好转。

2. 对已发生的质量事故未进行处理和未提出有效的改进措施而继续施工者。

3. 对没有正式施工图纸或擅自变更施工图纸进行施工者。

4. 使用不合格的或没有合格证的工程材料，擅自替换、变更工程设计材料者。

5. 施工操作严重违反国家、行业规范规定。

6. 施工单位资质不明，特殊工种人员未经技术资质审查即进入现场施工。

（六） “黄牌警告”通知书由分公司工程部领导签发，当日送达有关施工单位。施工单位接到“黄牌警告”通知书后，必须立即组织限期整改，整改完毕后写出“撤消黄牌警告通知书”。

（七） “红牌警告”(停工整改)通知书由分公司领导签发，当日送达有关施工单位。施工单位接到“停工”

通知书后，必须立即停工整改，不得拖延。整改完毕内部验收合格后由项目负责人签字，向分公司提出“复工申请报告”。经分公司组织验收合格后，由分公司领导签发“允许复工”通知书，并撤消红牌警告。

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