在偏远乡村学校建立“乡村少年宫”的几点思考--尹华磊

在偏远乡村学校建立“乡村少年宫”的几点思考

2014年12月28日

【内容提要】

“乡村少年宫”对于基础教育来说是一个全新的概念，山东省桓台县依托镇村中小学校，在全国率先探索“乡村少年宫”建设，填补了农村孩子课外教育管理的“真空”，缩小了城乡办学差距。中央文明办正着手把这一成功典型向全国推广。本文以xxx为例，将“乡村少年宫”的作用与农村教育现状相结合，立足实际困难，探讨这种先进的做法能否引入到洪江市的偏远乡镇。

【关键字】乡村少年宫；建设；问题；建议 【正文】

一、目前xxx农村教育的现状及需求

1.留守儿童的课外受教育程度低。xxx位于雪峰山腹地，总面积117平方公里，总人口1.7万，适龄青少年儿童430余人，其中留守儿童达70%。走访时发现，留守儿童大都由爷爷奶奶或者其他亲戚照管，课外生活放任自流，没有系统的学习安排，要么在家看电视，要么就在外面的网吧里，放学后除了完成学校安排的家庭作业外，没有任何课外生活。造成课外活动贫瘠的根本原因是放学后没有活动场所和设施，在学校尚有一定的体育设施可以使用，放学及放假期间，只能在家或在外玩耍。他们的年龄小，自理能力差，缺少父母的关爱。在教育的几个大的环节中，家庭教育这个环节处于空白，留守儿童的出现引发一系列的教育问题，如流失率，问题少年等。

2.学习内容少，知识仅限于书本。教育生态系统里包含了学校教育、家庭教育和社会教育，然而留守儿童除了基本的学校教育外，家庭教育和

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社会教育这两大部分完全丧失。单一的学校教育根本无法满足留守儿童的生理、心理成长需求，留守儿童急需一个社会化的平台，接受课外教育，弥补家庭和社会教育的不足，解决留守儿童无人照看，学习和生活得不到保障的问题，解决进城务工农民工的“后顾之忧”。

3.师资队伍结构失衡，而且流动性大。xxx是边远山区，村中小学教育资源相对薄弱，师资结构不合理，教师数量严重不足。再者，由于地理，音乐，美术科目没有专任老师，所以部分老师充当“万金油”的角色，且农村教师年龄普遍过大，年轻教师比例低，骨干教师队伍新老交替呈现断龙现象。xxx有两所义务制中小学，共有教师职工72人，其中艺术类专业特岗教师5名，每年都会有一批特岗老师，同时每年也会走一批特岗，流动性很大。

4.教育环境差，教学条件不足。山区学校因为经费和投入不足，各项设施难以跟上。比如小学目前还没有通过标准化合格学校的验收，校内的体育设施很简陋，没有像样的操场，孩子们上体育课基本上就是自由活动；没有实验室，对一些理化常识的认知只是来源于书本，没有亲手做过实验。特别是近年来，学生上放学交通安全引起了社会的普遍关注，但是偏远村的儿童上学依然很困难，没有校车，只能乘坐农用车或三轮车，安全隐患大。

5.学校撤并，校舍闲置浪费。目前xxx内各村闲置废弃的村小10座，除了部分用于村部建设外，其他的全部处于闲置状态。

二、“乡村少年宫”的主要作用

1.可以丰富教育的内涵，拓展免费教育的覆盖面。义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一

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定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费教育。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。从2005年春季开始，国家对农村家庭贫困学生实行“两免一补”（免书本费、免杂费，补助寄宿生生活费）。而“乡村少年宫”与城市少年宫收费并培养孩子们某项专长的定位不同，“乡村少年宫”具有公益性、基础性，不开展以营利为目的的经营性活动，可以为农村未成年人免费提供场所、免费提供大件器材、免费上课。这样可以从根本上保证农村儿童享受少年宫的权利，不会因经济原因被排除在少年宫之外，创造性地丰富了义务教育的内涵，拓宽了免费教育的外延。

2.可以改善农村教育教学环境。根据外省市的成功经验，“乡村少年宫”已形成三种运作模式：一是“校外龙头式”发展模式。以相对独立的场所为阵地，建设规格高、设施全、有特色的中心型少年宫，充分发挥龙头作用，带动各学校少年宫开展工作。二是“校内独立式”发展模式。将学校内的独立校舍作为活动场所，发挥基础设施完善、师资力量较强的优势，为学生提供服务，并在节假日面向社会开放，为周边农村未成年人提供服务。三是“校内交替式”发展模式。整合学校现有校舍和教师资源，教室和场地同时是少年宫活动场所，教师同时是少年宫辅导教师。通过合理分配时间，正常教学和少年宫活动在相同的空间、不同的时间内交替进行。创办“乡村少年宫”，可以实现：空间上从学校向村庄社区延伸，时间上从课内外活动向节假日延伸，活动内容由过去注重文体活动向注重综合实践活动延伸。弥补留守儿童在家庭教育和社会教育不足的缺陷，促进农村儿童健康成长。

3.可以优化农村师资结构。优化农村教师师资结构，主要有三种方式：一是建立教师辅导员队伍。通过校内挖掘，引导和培养教师“一专多能”，同时实行镇内流动教学，实现优势互补，师资共享。二是建立专、兼职辅

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导员队伍。可以向洪江市文联、书法家协会、老干部书画学会、摄影家协会等组织发出倡议，聘请他们为少年宫辅导员，培养兴趣爱好。三是建立志愿辅导员队伍。广泛吸纳“五老”队伍、民间艺人、劳动模范、精神文明建设先进模范人物等担任辅导员。通过整合学校、社会资源，使专兼职辅导员相互结合、互为补充。

4．可以为留守儿童提供健康安全的课余活动场所。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康，形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。“乡村少年宫”为包括“留守儿童”在内的广大农村未成年人提供了课余活动场所，填补了课外管理教育的“真空”，他们在家门口就能参与活动、接受教育，既方便了求知，又丰富了业余生活。农村留守儿童隔代监护最为常见，占38．1％。在单亲监护中，和母亲一起生活的比例高于和父亲一起生活的比例，男童和母亲单独留守或者和母亲及祖父母一起留守的比例为42．1％，女童相应的比例为40．03％。“乡村少年宫”能有效的弥补家长群体素质偏低的不足，让学生在课余时间能有事做，做有意义的事。让他们在教学以外的时间，同样健康快乐的成长。“乡村少年宫”有效缓解了家庭和学校的压力，为解决农村“留守儿童”因家庭教育弱化而带来的人生观、价值观扭曲、学习自觉性下降、迷恋网吧和不良生活习惯等问题创造了条件。

5.可以推动农村素质教育的发展。素质教育就是要在优生优育的前提下，根据人的先天生理素质的特性，依据身心发展的基本规律，协调好各种影响因素，在协调好家庭教育、社会教育等基础上，以学校教育为主，积极地、自觉地、有组织、有计划地促进学生各方面素质充分而和谐地发展。“乡村少年宫”为农村儿童提供了展示才艺的舞台，满足了学生全面发

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展的需要。经过“乡村少年宫”的培训，多数孩子掌握了基本的科普、文艺、体育常识，扩大了知识面。通过开展各种主题实践活动，帮助孩子们树立正确的人生观、价值观，学生的综合素质不断提高。使农村儿童逐渐摆脱从前“读书只为考大学”的观念，即不是急于要开花、结果，而是要在充分挖掘每个儿童的潜质，张扬个性的同时，为未来生命价值的实现打下宽厚的基础。素质教育强调的勤于耕耘，不能急于收获，“十年树木，百年树人”就是这个道理。

三、乡镇学校发展“乡村少年宫”存在的主要问题。

1.缺乏制度保障。目前怀化市的麻阳、通道等县都已经建成了一部分“乡村少年宫”，但是洪江市到目前还没有发展和建设“乡村少年宫”的举措，没有出台相应的发展规划。

2.缺乏资金。创建“乡村少年宫”，需要大量的资金添置设备、器材、支付指导教师劳务报酬。洪江市2012年财政收入6.2亿元，预算内、外支出大，目前仍有很多民生基础设施尚需投资建设，“乡村少年宫”建设如果全部依靠财政投资，难以实现。要想实现“乡村少年宫”建设，必须吸收社会投资，吸收社会公益资金，才能从根本上解决资金难以到位的问题。

3.师资力量难以解决。一是教师辅导员少，开展活动基本上都是在课外休息时间，作为偏远乡镇的中小学老师，本来一个人就已经身兼数职，带着好几个班级的课程，还要他们牺牲休息时间去指导学生开展课外实践活动，老师们承受不了，对少年宫活动的开展也不利。二是专、兼职指导老师缺乏，作为公益性质的“乡村少年宫”，对指导老师的劳务报酬肯定有限，远道而来的指导老师一两次义务指导他们还可以接受，时间久了就会失去了耐心和动力。

4.容易演变成校外的“小课堂”。“乡村少年宫”本来是义务教育的延

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