中国经济圈及示意图

中国经济圈及示意图

经济圈概念

经济圈又称大城市群、城市群集合、大经济区、大都会区或都会区集合，属于20世纪90年代开始渐多出现的中文地域经济用语。 指一定区域范围内的经济组织实体，是生产布局的一种地域组合形式。经济圈是主要从地域的自然资源、经济技术条件和政府的宏观管理出发，组成某种具有内在联系的地域产业配置圈。经济圈通常指疆域极广的国家内部某一特定区域，常为城市群体的集合或在国家经济总量（GDP）中占有很大比重，并且全球经济产生影响。有跨国家的大经济圈如北美的金马蹄。世界上大的经济圈在世界经济和产业分工中具有重大影响。根据中国城市发展报告显示，全世界范围内，美国三大都会区(大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区)的GDP占全美国的份额为67%，日本三大都市圈GDP占全日本的份额则达到70%，中国大陆三大经济圈占GDP总量的38%。

经济圈特点

表现为内部具有比较明显的同质性与群体性，与外部有着比较明确的组织和地域界限。 大地域的经济圈一般都有原材料生产区、能源生产区、加工区和农业基地，从而构成一种综合产业圈。如中国以上海为中心的长江下游综合产业圈，以武汉为中心的长江中游综合产业圈，以重庆为中心的长江上游综合产业圈都具有这种特点。而较小地域的经济圈往往只拥有某一两个方面的优势产业区，地方特色比较突出。

经济圈意义

按经济圈组织经济活动，有利于充分发挥中心城市的作用，有利于发挥地区的综合优势，有利于企业实行跨地区、跨行业的专业化协作，使整个区域的整体功能得到很好发挥。

世界主要经济圈

中国三大经济圈：环渤海湾经济圈、长江三角洲经济圈和珠江三角洲经济圈。 日本三大都市圈：大东京（东京·横滨都市圈）、京都·大阪·神户（京阪神都市圈）和名古屋都市圈。

战后日本经济圈的建设，是在打破行政分割，积极发挥中心城市功能和发展城市与企业间的横向经济联系的基础上实现的。1969年日本政府制定的“新全国综合开发计划”中将全国划分为7个经济圈：以东京都为中心的首都圈，以大阪为中心的近畿圈，以名古屋为中心的中部圈，以札幌为中心的北海道圈，以仙台为中心的东北圈，以广岛为中心的濑户内海圈和以福冈为中心的九州圈。前3个在中央部分，为三大城市经济圈，后4个属地方经济圈。经济圈的形成多以城市为中心。

北美四大经济圈：大纽约、大洛杉矶、大芝加哥和金马蹄地区（Golden Horseshoe，五大湖区）。 中国经济圈现状

一般认为中国的城市群、经济圈正在发展和形成过程之中，由于之前的地方保护主义、行政区划导致的条块分割等因素，缺少真正意义的区域经济合作和统一城市规划。到2005年，据认为珠江三角洲城市之间通过磨合，形成比较完善的城市群，或者被称为“珠江三角洲经济圈”，长江三角洲经济圈基本形成，环渤海地区（京津唐）城市群正在渐渐形成。 三大都市经济圈竞争力分析

全球经济一体化的经验表明，大都市在区际乃至国际经济竞争与合作中的作用越来越重要。自法国学者戈特曼1957年提出“大都市经济圈（带）”概念以来，大都市圈已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。我国改革开放以来，尤其是近几年逐渐形成了京津唐经济圈、长三角经济圈和珠三角经济圈，这三个最大的都市经济圈目前竞争力的走向，已经受到海内外的广泛关注。

1、京津唐都市经济圈：聚集竞争力最高

都市经济圈的形成，就本质而言，是市场化和城市化的结果。以此标准来看，京津唐大都市经济圈与长三角、珠三角大都市经济圈不同，后者的形成与发展得益于工商业的发展、先行对外开放所导致的外资进入及自主型城市化，而京津唐大都市经济圈的形成与发展，则得益于现有体制下全国资源向都城的集中，中关村、奥运村的出现均以首都特有的政治文化为背景。这一地区传统的重化矿冶工业与水资源短缺和环境保护的矛盾日渐突出。即使南水北调工程完成后，原有的传统工业项目也应向京津线的南北两翼扩散，同时应大力发展高速公路和轻轨铁路，将郊区和卫星城与京津唐保（保定）连成现代交通网络。 吴良镛教授等对京津唐大都市经济圈未来战略地位的重新认识，很有启发意义。他们主要强调京津唐大都市经济圈的开放性，其在参与世界政治经济、文化生活、国际交往等活动中的组织管理协调功能将更加突出。按照这一思路，北京将成为洲际的政治、文化及国际交往中心。

2、长三角都市经济圈：区位竞争力最高 长三角大都市经济圈以上海为核心，其城市化水平整体较高，城市体系完备。改革开放以来，长江三角洲的乡镇企业异军突起，小城镇建设加快，建制镇和县级市（小城市）的数量急剧

增加。近几年，这一地区开始由重点发展小城镇转向重点发展大中城市，空间布局上再次由分散走向集中，各类开发区建设，成为原有城市外延扩张的主要标志。 长江三角洲都市经济圈已处在向工业化中后期发展的阶段，根据经济发展的规律，今后五年，城市化进程将明显加快。未来10年内，长江三角洲将有可能成为我国区域经济发展的重要增长极和亚太地区经济发达地区之一，成为具有较强国际竞争能力的外向型经济示范区。通过高新技术对传统支柱产业的改造，一个世界性的新型制造业基地有望在此崛起。 长江三角洲都市经济圈内存在的最大问题是各自为政。市场分割和地方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作。长江三角洲分属二省一市的15个城市，行政隶属关系非常复杂，地区之间的协调难度很大，由国家有关部门牵头成立的长三角经济区和上海经济区也先后无果而终。条块分割，恶性竞争，甚至以邻为壑的不良风气导致一些区域性交通基础设施和环境治理工程，因各地政府之间缺乏协调而进展缓慢。更为严重的是，还干扰和制约了区内企业之间的市场运作，形成了所谓条条经济和块块经济。由于该地区内部自然禀赋比较相似，因而本区的产业结构趋同问题亦比较严重。南京地区方圆30公里范围内有四家石化企业，仅扬子和金陵在重复建设方面就花费了上百亿元，已建成的项目大都开工不足。另外，原先过于分散的乡村工业和小城镇使工业污水和生活污水的排放量有所增加，水乡出现“水质性缺水”的现象必须引起关注。 3、珠三角都市经济圈：制度竞争力最高

广东省1994年曾确立了珠江三角洲经济区，当然，我们这里所说的珠三角都市经济区还应把香港、澳门计算在内。无疑，这里是中国市场化及国际化程度最高的大都市经济圈。 珠江三角洲地区城市化的发展，首先得益于接近香港。香港是其主要的投资来源，约占75％。十一届三中全会后，广东步入改革开放之“先河”，设特区市，撤县设市，均走在全国前列，一批新城市随之拔地而起。东莞就是典型例子。1997年香港回归，“一国两制”的制度投入，从深层次上推进了珠三角的城市化进程。伴随着世界经济结构大调整和产业的大转移，新世纪初，珠江三角洲成为了世界IT产业的生产基地。 今后，“大广州”将继续向番禺、黄埔方向伸展。深圳与香港之间，应当积极考虑“放开一线（同香港接壤的一边，主要管人），管好二线（同内陆接壤的一边，主要管物）”，港深经济一体化，成立中国与东盟之间的“港深自由贸易区”。珠三角都市经济圈的可持续发展也存在一系列问题。由于受到南岭阻隔，经济腹地狭小，对周边区域辐射带动能力还不够强；加入世贸后，随着内地尤其长三角的市场化进程加快，市场因素将代替地缘和血缘因素，一些外商甚至会异地搬迁；珠三角80年代后的大发展，很大程度上是靠了国家的优惠政策，目前珠三角的人才储备仍是弱项。

4、三大都市经济圈：成为经济发展龙头 三大都市经济圈各有其竞争力优势。

京津唐都市经济圈的政治文化角色作用仍然是其它经济圈所不可替代的；长三角都市经济圈的加工制造能力是其传统的长项；而珠三角都市经济圈的对外开放前沿地位仍是其制度创新的源泉。

都市经济圈的成功与否，关键要看有没有世界级的超级城市作为其内核，而这种超级城市除了能源、水源、机场等硬件条件以外，新型机制和创新能力也是至为重要的。三大都市经济圈的金融业、信息业、交通业、制造业在全国都具有枢纽和核心地位，今后仍会继续发挥其在整个国民经济发展中的引擎作用。大型企业及跨国公司总部、地区总部、研发中心和营销中心将向三大都市经济圈的核心城市汇集，因此，加快产业结构优化升级，尽快发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，把国内竞争优势提升为国际竞争优势，是三大经济圈内核心城市面临的共同问题。

大都市连绵带上的经济发展往往最具活力。应根据连绵带梯度发展的特点，建立国土规划、

区域规划、城市规划、交通规划和村镇规划所构成的空间地域综合规划体系，强化区域规划的横向协调作用，变行政区经济为都市圈经济，使大都市连绵带成为国内外两个市场对接交融的过渡带，带动其它地区对外开放和参与国际市场竞争。 突出特大城市，尤其突出大都市的要素整合作用，也有可能是我国今后进行行政区划调整的重要依据。可以预测，未来国内区域竞争将是都市经济圈之间重量级的较量，中国最大的三个都市经济圈将引领中国经济发展的主方向，并成为辐射带动相关国内区域经济和社会发展的龙头。

大西南经济圈在崛起 在我国西部欠发达地区，“大西南经济圈”这一区域经济日益引起国内外的广泛关注。因为这里拥有通江达海沿边的区位优势，拥有丰富的水电、矿产、旅游等资源优势，拥有一流的人才和科技优势以及庞大的消费市场。目前这些潜在优势正在转化为经济优势，这一经济圈已成为中国最重要的“西电东输”基地、钢铁、汽车工业基地和旅游重地，越来越多的世界500强等跨国企业在此落户。

1、时间最长的经济协作为大西南经济圈的形成奠定基础

产自四川腹地的芬芳美酒，一昼夜之内就摆上了广西各大城市的销售柜台；广西沿海的生猛海鲜，一日之内就进入了昆明、贵阳的寻常百姓家庭。从西藏的雪域高原到广西的红土地，从西双版纳到天府之国，西南区域经济从来没有像今天这样联系如此紧密。 西南地区许多党政领导认为，大西南经济的迅速提升得益于西南各省市区多年持续不断的紧密协作。始于1984年的西南六省区市七方经济协调会议，是一个跨省区、开放型的横向经济协调组织，是我国持续时间最长的经济协作组织之一。

四川省副省长李达昌表示，西南地区19年的区域经济协作促使该地区发生了显著变化。西南地区铁路、公路、港口、航运、通信网络逐渐趋于完善。南昆铁路、西南公路出海大通道的通车成为西南区域经济发展的大动脉，加速了西南地区与世界经济的接轨。青藏铁路已全线开工，南昆铁路、湘桂线黎南段经过配套改造运力大幅度提升。重庆港已成为长江上游物流枢纽。广西沿海港口和内河港口年吞吐能力已分别达到2012万吨和1883万吨。一批机场改扩建、新建项目完成，预计到2005年西南地区运营机场将有40个左右。

云南省省长徐荣凯和西藏自治区副主席次仁卓嘎说，持续19年的区域经济协作，西南地区的多边经济合作成果丰硕，目前西南地区已经初步形成南贵昆、成渝、川滇藏等多个多边合作基本框架。南贵昆计划在交通建设、能源开发、生态保护等多方面加强协作，成都、重庆谋求在科技、房地产、汽车、摩托车及零配件等方面进行全面合作，川滇藏计划在三省区交界处打造世界旅游精品“中国香格里拉生态旅游区”，各省区市之间相互投资显著增加。 2、有望成为我国对外开放新的前沿地带

西南地区与东盟的越南、老挝、缅甸等多国毗邻，是中国走向南亚、东南亚的通道，具有独特的地理区位优势。随着我国加入世贸组织和周边国家关系的改善，西南有望成为我国对外开放新的前沿地带。

广西壮族自治区党委书记曹伯纯认为，随着我国加入世贸组织和西部大开发的深入开展以及构建中国——东盟自由贸易区进程的加快，西南地区作为中国与东盟国家相邻的前沿，将成为中国与东盟物质流、信息流、资金流最为便捷的大通道，西南地区的战略地位将会越来越重要。

广西壮族自治区主席李兆焯、云南省省长徐荣凯表示，目前，云南、广西等省区已经成为出边、出境、出海的重要通道。去年底云南大理、丽江两机场已完成了国际口岸机场的申报工

作，目前云南正加快澜沧江——湄公河航道的整治进度，滇西通缅甸、滇西南通老挝和泰国、滇南通越南的高速公路和泛亚铁路国内段前期工作也正紧张进行。西南水运出海通道贵州段滩险整治基本完工；乌江航运建设工程已经通过竣工验收。广西南宁至广州千吨级内河航道建设已全面竣工；以防城港为重点的沿海三个港口的深水航道、大吨位泊位和集装箱码头建设项目均相继启动，南宁至友谊关（通往越南）高速公路已经部分动工。 3、打造西南经济增长的核心地带

随着西南地区经济地位的迅速提升，以南贵昆经济区和长江上游经济带（以下简称“一区一带”）为核心的西南区域经济地位日益凸显。

国家经贸委副秘书长马建堂认为，西南“一区一带”拥有一批“三线”企业、工业基地和中心城市，还有庞大的资产存量和一批科技人才，具备进一步发展的良好基础和有利条件，应该迅速增强实力并带动广大腹地共同发展。

如今，海陆空立体式的交通网络使西南经济联系更加紧密，与世界的距离越来越近。

重庆市市长包叙定说，南贵昆经济区和长江上游经济带是西南地区城市密集、基础较好、开发条件成熟的区域。目前，长江上游经济带涵盖重庆、成都、拉萨、攀枝花等中心城市，已经确立了包括汽车机械制造、食品生产加工等在内一批优势产业；南贵昆经济区以南宁、贵阳、昆明三大城市为中心，旅游资源优势明显，有色金属产业有一定基础，三省区之间的交通通信网络正在进一步完善中，未来将加快完善城市功能，增强辐射周边的能力。

徐荣凯建议，西南六省区市七方建立区域联合共建机制，联合推进“一区一带”建设，将使“一区一带”成为重要的区域经济增长点，带动西南地区的整体发展，对加快西南地区经济发展、加强民族团结、繁荣和稳固边疆具有重要的意义。

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国外的启示和借鉴

欧、美、日等地区和国家都市经济圈的发展历程

欧洲是世界城市化历史最为悠久的地区，也是最先出现都市经济圈的地区。伦敦1800年就形成了由中心城市和城市郊区所组成的都市经济圈，圈域半径约13公里，总面积约200多平方公里，总人口达260万人；到1971年形成了由内伦敦、大伦敦、标准大城市劳务区和伦敦大都市经济圈四个圈层构成的圈域半径约65公里、总面积1.1万平方公里、总人口1200多万的都市经济圈，是英国的经济核心地区。到1990年巴黎都市经济圈面积扩展到942平方公里，人口832万；如果把巴黎市和7个郊县看作巴黎大都市经济圈，则巴黎大都市经济圈占法国国土面积的2.18%，容纳了法国全国人口的18.8%，聚集了法国国内生产总值的28%、就业人口的21.6%和对外贸易额的25%。

美国是继欧洲工业革命开始后迅速推进工业化和城市化的国家，形成了以纽约、洛杉矶、芝加哥为代表的三大都市经济圈。纽约大都市经济圈是以曼哈顿岛为中心，覆盖1万多平方公里，囊括1800多万人口的大都会地区，是美国甚至世界的经济中心之一。1990年，洛杉矶大都市经济圈覆盖范围内人口达到1300多万，中心城市美国第二大城市洛杉矶人口达到310万，是美国重要的军工基地和文化娱乐中心。到1990年美国第三大城市芝加哥拥有市区人口298万，芝加哥大都市经济圈人口810多万，是美国内地重要的金融、贸易、文化和重化工基地。

日本明治维新以后加速了工业化和城市化进程，形成了以东京、大阪、名古屋为代表的三大都市经济圈。东京大都市经济圈是由内核区、中层区、外层区组成的半径100多公里、面积3.7万平方公里的城市化地区。2000年聚集了4130万人，占日本全国人口的32%左右，是日本金融、贸易、制造业最集中的地区。大阪大都市经济圈圈域面积2.7万平方公里，占日本国土面积的7.2%；人口2000多万，占日本总人口的16.5%，是日本第二大工业基地和西

经济交流和往来历来不多，即使国家实施西部大开发战略已经有10年时间，也基本没有改变这个状况。然而，随着西部大开发战略的深入实施，原来那种单打独斗的自由式发展模式已经越来越不适应当前现代科学技术和社会生产力迅猛发展的需要。联动并进、抱团发展、共建共享已经成为西部人民的共识。“大西三角经济圈”的提出，将地处西南的重庆市、成都市与地处西北的西安市、兰州市有机联系在一起，形成一个全新的统一经济体。这个经济体自然而然地成为西南地区和西北地区密切合作的桥梁和纽带。通过“大西三角经济圈”这个平台，可以在西南地区与西北地区之间很方便、顺利地实现资源的流动和配置，市场的开拓和技术的交流，实现经济间的互补与合作，促进西南地区和西北地区共同发展。

“大西三角经济圈”概念的提出，是重庆市贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的战略思考，是重庆市站在新的历史起点上解放思想、开阔视野的创新思维，是重庆发展内陆开放型经济，加快推进西部大开发战略提出的全新命题，是重庆市着眼于统筹利用两个市场、两种资源的深层次回答。这一命题的提出，引起了社会各界的广泛关注和“大西三角”各方的积极响应。西南和西北一旦贯通，就会形成本部统一的大市场、统一的网络，通江达海、连接四方的优势就会显现。”这表明，“西三角经济圈”具有广泛的民意和社会基础。

相对科技实力比较雄厚的成渝经济区加上以西安为核心的关中城市群和以兰州为中心的西兰银城市群后，将使“大西三角经济圈”的科技实力和自主创新能力得到大幅度提升。西安市、兰州市科技实力强，高等教育发达，是我国科研教育和高新技术产业的重要基地。雄厚的科技实力与强大的制造能力相结合，是区域发展的动力和基础。从这一点可以说，建立和打造“大西三角经济圈”是可行的，也是可能的。重庆、成都与西安，兰州虽然受秦岭山脉的阻隔，但是并不影响“西三角经济圈”的形成和打造。按照一般经济学的含义，经济圈是大城市群、城市群集合、大经济区、大都会区或都会区集合，常指一定区域范围内的经济组织实体，是生产布局的一种地域组合形式，主要从地域的自然资源、经济技术条件和政府的宏观管理出发，组成某种具有内在联系的地域产业配置圈。随着近年来西部地区交通条件的日益改善，重庆、成都与西安、兰州之间的空间距离已经变得越来越近。成都至西安只需要不到四个小时的车程，而兰州至西安、成都、重庆也随着兰渝铁路、兰成铁路、陇海客运专线的修建，也大大缩短了两地的空间距离，单程6小时之内。如果在此基础上进一步对高速公路、铁路、信息网络等基础设施进行投入和完善，必将促使三大中心城市连接在一起，构成联系紧密、优势互补、经济一体的大城市群。

“大西三角经济圈”的提出和打造，不但为国家确定的重庆发展战略和西部大开发战略的实施提供了新的思路和动力，而且也为中国第四增长极的构筑创造了条件，打下了基础。根据2008年的统计数据，“西三角经济圈”的经济总量，是除我国长三角经济区、珠三角经济区和环渤海经济区这三大增长极以外，经济总量最大的一个经济区。这是其一。其二，“大西三角经济圈”科技实力雄厚，拥有三大国家级高新技术产业开发区，二十几所国家级科研基地、100余所普通高等院校，在航天航空、石油化工、机械装备、电子通讯、软件设计、光电、生物医药、软件、新材料、环保、机电一体化等领域拥有强大优势。其三，“大西三角经济圈”产业关联度大，带动能力强。在“大西三角经济圈”，支柱产业主要包括汽车摩托车、装备制造、军工制造、软件产业、石油化工、材料工业、电子信息、航天工业等。这些产业的最大特点，就是其产业上下游关联度极高，带动力强，容易形成庞大的产业链，能够向西部其他地区进行产业辐射，其增长极的作用突出。其四，“大西三角经济圈”地处我国内陆，纵跨西南西北地区，覆盖整个西部地区，对于维护我国国防安全，缩小区域差别、扩

大内需、实现城乡统筹发展，全面建设和谐富裕的小康社会具有不可替代的作用。

资料来源：百度百科

成渝经济圈如何成为\第五极\

2009-05-1816:04:27徐邓耀杨小娟郭基伟来源：信息导刊

都市圈发展模式是实现城乡统筹、区域统筹的重要途径。2007年6月，国家成立成都、重庆统筹城乡综合改革配套实验区，给成都和重庆的发展带来空前的机遇，也充分显示出这两大城市发展在西部乃至全国的战略意义。在当前新的背景下，经济、社会的发展使得成都、重庆越来越紧密地联系在一起。如何实现成都、重庆的联动发展，成为区域经济增长点，并最终成为中国经济增长的“第五极”呢?是一个很现实的问题。笔者认为，目前成渝都市圈还处于雏形发展阶段，其都市圈的建设，需要加强政府合作对话，共同规划各城市发展的主体功能方向。

成渝都市圈幅员面积约15万平方公里，市区常住人口近2000多万，2004年GDP近4000亿元，占川渝两省市近25%的幅员面积、65%的人口，积聚了两省市经济总量的六成多，是西部最发达区域。圈内每万平方公里有1.73座城市，比西部平均多1.49座;每平方公里产出350万元，比西部平均高出316万元。

但相对于国内的很多其他都市圈，成渝都市圈的提出相对较晚、发展也较滞后，目前较多学者提出的是成渝经济区或者分别提出成都都市圈以及重庆都市圈。在此，笔者大胆提出成渝都市圈的说法，让成都和重庆这两座特大城市能联合发挥出本身蕴藏的潜力。按照都市圈的形成要经历三个阶段：雏形期、成长期、发育期与成熟期来划分，笔者认为成渝都市圈目前所处的阶段为雏形期，具体表现为： 圈内有两个中心城市，具有明确的区域增长极点。在成渝都市圈内一个典型的特征就是有两个实力相当的大城市——成都和重庆，作为区域增长的核心。成都是四川的经济中心、政治中心、文化中心、信息中心等，重庆是整个长江上游的经济、文化中心，具有天然的港口条件，是连接西部和发达东部的关键点，成都和重庆具有典型的区位优势，其战略位置重要，这两大城市的发展会带动周边地区经济的发展。 成渝两市正在逐步形成比较完善的交通网络体系。成都拥有西南最大的与全国相连的铁路网络，成达、成昆、成渝等线交汇;公路网络齐全;双流机场是我国四大航空港之一。重庆境内有成渝、川黔、襄渝等铁路、公路交汇，重庆港是川江第一水路转运码头，也是西南唯一通达江、海的港口。目前正在规划和建设当中的连接成渝的公路运输网络已经辐射到全国大部分地区。

成渝两市人文联系紧密，且经济发展具有相对互补性。成渝地区本身是一个完整的自然地理单元，历史上就连为一体，文化、习俗相近。近年来两地之间的物流、信息流、资金流更加频繁。成都和重庆这两大城市的经济、人文联系日益紧密。同时，成都和重庆两大城市的发展特色鲜明，重庆是以机械化工为特色的重工业城市，成都是电子设备等为主体的轻工业城市，在经济上相对独立发展，产业发展具有一定的互补性。两地之间加强合作会更加促进两地经济的发展。

具有一定的圈层状组织结构。在成渝都市圈中有成都和重庆两个特大型城市，市区人口均超过200万。核心城市能够带动周边的中小城市发展，具有一定的辐射作用。除了这两个特大中心城市之外，其余的城市均是中小城市，规模均偏小，出现了人口近百万大型城市的断层。表现为两个特大的中心城市和多个中等城市为外围的“哑铃式”的圈层发展结构模式。成渝都市圈的圈层结构的发展，还有待于进一步提高城市化水平，出现更多的大型的二级城市，

形成合理的圈层发展模式。

针对以上现状，笔者建议成渝都市圈的建设思路为： 加强政府合作对话，由政府牵头来推动成渝地区城市的合作。双方政府要认识到两地合作利益大于竞争利益，而不是采取相互排斥的政策。重庆直辖之后，两地的政府合作减少，出现了相互排斥对方的倾向，使两地市场出现很强的壁垒。要使成渝都市圈成为西部地区新的经济增长级，就必须首先打破相关壁垒，加强合作。2004年成渝两地签署了《关于加强川渝经济社会领域合作，共谋长江上游经济区发展的框架协议》，在规划制定、资源共享、突发事件应急联动、基础建设、生态环境、企业合作6方面达成了共识。2007年4月2日，川渝两省市共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，在就业、创业、产权市场、金融市场、产业发展、环保工作、生态建设等方面达成了协议，使川渝两地的合作进入了实质性的阶段。

共同规划，协调好各方面利益，实现竞争合作。建立合理的利益协调机制，保证都市圈大区域的最大利益。在《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》中，两省市达成共识，要分别成立经济区领导小组，解决国家相关政策支持等重大问题;同时在两省市发改委设立办公室，具体实施川渝合作有关事项。政府合作的框架已经拟定，在以后的工作中，尤其要注意到两地之间利益的协调，诸如税收、利润、治污成本等。要打破地方的行政区域划分和经济区的分割，让两地的产品能够进入对方市场。与重庆临近的如泸州等更应该打破行政障碍，加快与重庆的经济联系度，两地政府合作协商解决长江上游的治污问题，相互投资税收问题，共同协商采取措施引进外来投资等，加强部门合作，落实重大项目，使区域合作的各方面工作进入实质性阶段。

各城市确定出发展的主体功能方向。成都平原地区主要优势体现在电子工业、重型机械制造业、飞机制造业和航空仪表工业，而以重庆为中心的渝西经济的优势主要体现在汽车摩托车产业、大型输变电设备(我国大型变压器生产基地之一)、船舶研发生产(西部地区最大的船舶研发生产基地)。成都应做好服装、鞋、电子工业、重型机械制造业、飞机制造业和航空仪表工业等行业，成为西部的休闲之都和生产之都;重庆应利用好政治资源优势和地理位置优势，着重发展汽车摩托车产业、大型输变电设备、船舶研发生产等传统行业，更好发展生物、电子等新兴高科技行业，实现产业结构的升级。目前重庆的国际集装箱码头在“十一五”期间将达到110万标箱的规模，而乐山、泸州、宜宾等长江上游城市均有很好的区域优势，可以沿江打造港口区，共同做好长江流域水道治理和环境保护，带动临港产业的发展。乐山、宜宾做好旅游产业，德阳、绵阳成为成都的后花园城市，分担一部分功能，泸州可以成为重庆的后花园城市，打造出产业带发展的模式。 形成各种要素自由流动的健全机制。长三角和珠三角能够很快的发展，其中一个重要因素是，以上海、广州、深圳等中心城市依靠其良好的政策环境和用人环境，形成了科技、人才集聚中心，也吸引了大量的外商投资和国外的先进技术、经营管理思想，使经济得到快速发展，且很快的带动周边地区的发展。成渝都市圈的发展同样也要构建人才交流、资金、技术和信息等的共赢平台。在成渝都市圈内取消户籍制度的限制，降低外来人口的准入条件，完善农民的社会保障制度，采取措施保护好农民工的利益，加大对农民工的培训，实现人才的城乡流动、城市之间流动。重视人文要素的投入，营造良好的人文投资环境。鼓励区域内的相互投资，注重引进高质量的外资和东部沿海地区的资金，同时本地区的资金也应该大胆地走出去，寻找更好的商机，形成资金的进入、退出的良性机制。构建信息资源共享平台，两地可以加强科研人员的合作，共同研究、攻关难题，加快科技成果的转化。促进都市圈内各成员城市的交流、合作，实现物质、能量的互换，同时，还要加强与国内外都市圈之间的竞争和合作，带来有利的人才、资金、信息等要素，保持都市圈发展的活力。 总的来说，成渝都市圈目前还处于雏形阶段，中央及川渝政府在成渝都市圈雏形阶段的工作

重点是培育都市圈成长的基础要素，促进区域共同发展。构建政府-市场-社会-区域-城市的协调机制。使成渝都市圈的发展向更高一级的阶段迈进，更好地带动周边地区的发展。 中国正形成六个核心经济圈带区域经济全面隆起

在刚刚结束的全国“两会”上，海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区、黄三角经济区等关于区域发展的话题成为代表委员的关注热点。

3月6日，全国人大常委会委员长吴邦国参加重庆代表团审议时，全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆趁机抛出了“西三角经济圈”的概念。其核心内容是，将重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群联合，大西南与大西北联手，共同打造中国第四增长极。

全国政协委员刘慕仁称，推进广西北部湾经济区建设离不开产业建设，只有全力打造一批促进产业链快速形成的项目，才能形成产业集聚。

来自福建的全国人大代表说，“温总理的政府工作报告已经有三次提到‘支持海峡西岸和其他台商投资较为集中地区的经济发展’，说明中央非常重视两岸经贸的合作，也非常重视海峡西岸经济区的建设和发展。”

全国人大代表、山东省东营市市长张建华说，“珠江三角洲、长江三角洲的发展成就举世瞩目，现在黄河三角洲的开发建设已经拉开了帷幕。”

随着中国现代化建设从“点”向“面”的发展和提升，从长三角、珠三角、京津冀等板块，到西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地战略等，东、中、西、东北等各个经济区域的发展呈现全面隆起之势。

中央的意图是明显的，今年国务院总理温家宝在政府工作报告中关于大力发展区域经济的信息，引起了众多业内专家的关注。他们认为，这既是保增长的需要，也是提升我国的区域经济竞争力的需要。

问题的关键是，大家都在讲发展，但在资源、环境等硬约束越来越突出的背景下，各个经济区域之间能否在竞争与合作中找准自己的优势和产业分工，做到发展得“又好又快”呢？怎样把各自的发展潜力发挥到最大呢？

毫无疑问，谁找准了自己的定位和优势，谁就找到了区域经济科学发展的金钥匙。 海西经济区：

四省20市发展新布局凸现

“海西建设的前5年处于呼吁、准备阶段，下一个5年将进入实质性运作阶段。”全国政协委员、福建社科院台湾研究所所长吴能远向记者表示。

从2004年“海峡西岸经济区”（下称“海西”）概念的第一次提出至今，海西建设已整整5年。随着国际经济形势的变化、海峡两岸“大三通”的实现，闽台区域合作正向纵深发展。

2009年,福建省政府工作报告中提出，“海西发展活力和先行优势日益显现”。这样的表述在海西5年的建设中尚属首次。全国“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中再次提出，

要支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。

福建省省长黄小晶表示，2009年，福建将在扩大“三通”效应、提升闽台经贸合作水平、促进文化交流双向互动等方面着力先行先试，不断推进闽台交流合作。

今年“两会”期间，对“海西”发展的关注和讨论，远远超出闽台范围。九三学社中央提交提案，建议推进海西建设，促进两岸交流合作。农工党中央建议在福建开展两岸制度性经济合作试点。民革中央建议构建“海峡经济区”促两岸共同繁荣。 优惠政策近期出台

“国务院近期将出台支持海西发展的优惠政策。”在采访中，这一消息得到数名福建籍全国政协委员的证实。

有专家指出，海西历经5年建设，已有超过50个部委以及央企出台明确支持的政策，但由于条块分割，令相关政策未能生成更好的叠加作用，海西急切需要国家在战略层面对其进行协调与统筹。

“两会”期间，福建代表团的庄先等多位代表提交建议，希望国家尽快出台支持海西经济社会发展的政策文件，并在文件中进一步明确海西的定位。代表们在建议中提出，党的十六届五中、六中全会，党的十七大，以及国家“十一五”规划《纲要》和近年国务院政府工作报告都明确提出支持海西经济社会发展。福建与周边地区经济联系紧密，区域合作越来越密切，事实上已形成一定范围的经济区，按照经济区而不是行政区来推动区域发展，有利于促进区域协调发展。尽快出台海西经济社会发展的政策文件，一是使中央支持海西发展的决策部署具体化；二是呼应台海形势发展的新变化，为拓展两岸合作提供一个重要的前沿平台，有利于促进两岸交流合作；三是有利于鼓舞士气、提振信心，营造应对国际金融危机的积极氛围。

吴能远向记者表示：“希望中央给与福建在先行先试方面更大的施展空间。在科学发展观的指导下，福建能够优先地在若干方面做一些试验，特别是在闽台之间的经贸合作上：一是金融方面的政策支持，适当地降低一些门槛，让闽台在金融、保险、物流方面形成更有利的合作；二是产业合作时让福建对台湾继续保有实施一些特殊、灵活的政策，包括相关的税收、市场准入、门槛等等。” 呼吁建立“海峡经济区”

“两会”期间，包括民革中央在内，多份建议提出建立“海峡经济区”，进一步推动两岸交流合作。

福建省农业厅厅长陈绍军委员告诉记者，以台湾海峡为纽带，以两岸经济一体化为共同远景，构建涵盖台湾、福建、浙江南部、广东东部和江西中东部地区的“海峡经济区”，可为台湾经济提供强劲的动力和更大的发展空间，可以推动大陆沿海地区形成完整的经济发展圈，使“海峡经济区”成为继珠三角、长三角、环渤海、北部湾地区之后的又一新的经济增长极，成为两岸加深沟通往来的交融地以及两种社会制度、两种经济体系的衔接地，共同构建起市场高度开放、制度建设完善、产业结构互补、信息资源共享、基础设施完备的区域经济共同体。

“两岸的合作经过时间和经济运作经验的积累，已经越来越密切，量的变化会慢慢引发质的

变化。‘海峡经济区’作为国家级经济区列入国民经济发展重大规划之中，通过两岸协商，科学合理地推动‘海峡经济区’的产业分工合作，并突出以经济建设为中心，这将是促使祖国和平统一的战略机遇期，也是促成台湾海峡经济发展和繁荣的重要时期。”

福建社科院前院长严正告诉记者，目前海西发展面临的机遇之一，就是台湾地区的经济受金融危机影响而比较困难，“台湾是个市场很小的地区，地区内的市场人口只有2300万，它的市场基本上是在国际市场，因为受到金融危机影响，台湾的订单下跌非常显著。台湾的企业界都在讨论：台湾怎么办？中国与东盟的“10+1”协议到2010年就要生效，要建立自由贸易区，实行零关税，台湾将享受不到这种零关税的好处，“10+3”（东盟与中日韩）还在谈，如果谈成，台湾将更加边缘化，所以台湾经济现在面临许多思考和反思，台湾与大陆订立经济联合体、进行经济合作的意愿比过去更加迫切，两岸在经济上走到一起的可能性越来越大。”

马祖籍“立委”曹尔忠接受记者采访时也表示，温家宝总理在做政府工作报告中的讲话很务实，对两岸关系的发展表达了很大的善意。报告中再次提出支持海西的经济发展，说明两岸的目光再次聚焦在闽台，海西应该结合海东，形成一个“海峡经济区”，共创经济荣景。

“如果成立海峡经济区，那么在经济规划和经济前景方面，更多地由海峡西岸与台湾进行更加密切地协商，两岸一起为海峡经济区做出一些事情，如产业上的衔接等。”严正表示，“当然，这种事情不是一方面的事，是双方的。将来会怎么样，只能继续观察。台湾的愿望已经表达出来了，但会怎么样还说不准。” 海西进入大发展阶段

2月22日，由福建省副省长叶双瑜率领的福建省赴台经贸交流考察团赴台，考察团主要成员有福建省外经贸厅、台办、发改委、经贸委、信息产业厅和漳州、泉州、宁德政府的负责人，这是近年来特别是两岸“三通”以来，福建省赴台考察交流级别最高的代表团之一。 期间，闽台石化业签署交流合作备忘录，为今后闽台石化产业的直接对接建立了工作平台和机制。

根据国台办意见和福建省委、省政府领导的指示精神，从2009年起，将原于“九八”投洽会期间在厦门举办的“海西论坛”更名为“海峡论坛”，今后每年举办一届。据吴能远委员介绍，海西论坛主要是福建省自己办，层次比较低，这次提升到国家级，国台办之所以积极支持，是希望把海峡论坛办成全国第一档次的两岸交流的大论坛、平台。

有媒体评论，虽然只是一次之差，却显示已经推进5年的海峡西岸经济区政策有望再度提速，涉及闽、浙、赣、粤四省20市在内的海峡西岸城市群最新发展布局即将浮出水面。

“国际经济危机和两岸‘大三通’作为内外因，为海峡两岸的交流合作提供了一个更好的时机，海西将进入大发展的阶段，在一定意义上，也是升级的阶段。”吴能远委员表示，“海西后5年的发展将有两大特点：一是海西建设将进入实质性运作阶段，前5年虽然也在发展，但大体上处于呼吁、准备的阶段。因为中央给了政策的话，海西建设就可以更大幅度地、大张旗鼓地展开，后5年的发展成就会更加巨大，真正展现出海西的优势和前景，使得海西在大陆整个区域里凸现出它独特的功能性优势。二是呈现出从海西经济区向海峡经济区转化的趋势。当初提海西经济区就是立足于建设海峡经济区，把闽台这样相邻的两个经济区整合起来，这个整合符合亚太地区经济整合趋势的。未来5年，大体上可以看出这个架势。这将使

福建经济发展具有更稳定的基础，更强烈的发展的内在动力，形成更广大的腹地，通过海西发展把长三角和珠三角连接起来，在中国东部形成一个大片的经济区。”(记者 张娟娟张伟)

北部湾经济区:

GDP突破2000亿元“雁群效应”形成

“2008年北部湾经济区发展势头很猛，实现地区生产总值增长17%，今年我们还将继续把这个势头继续保持下去。”全国人大代表、广西壮族自治区发展与改革委员会主任章远新在“两会”期间对媒体如是说。

“两会”期间，广西壮族自治区副主席陈武代表向中外记者表示，广西北部湾经济区自2006年3月成立以来，以国家批准实施的《北部湾经济区发展规划》为纲领，实现了综合经济实力、基础设施建设等方面的重大突破。

陈武代表告诉记者，北部湾经济区成立以来，生产总值增长速度3年年均超过16%，经济区4个市的主要经济指标增速从省内中下水平跃居前列。2008年在国际金融危机的影响下，经济区继续保持较快发展速度，生产总值达2219.7亿元。

业内人士认为，北部湾经济区的“雁群效应”已经形成，国家战略优势开始凸显。那么如何进一步加大力度将这种势头保持下去，成为今年全国“两会”期间外界对广西关注的焦点。 “龙头”效应显现

根据国务院2008年1月批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区的功能定位是立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南），充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，努力建成中国－东盟开放合作的物流、基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强的重要国际区域经济合作区。北部湾地区不但享有国家给予的4项老政策：即西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族自治政策和边境地区开放政策，还享有5项新政策：即综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融创新、开放合作。中央的有力部署加速了北部湾经济区的迅速发展，促进了环北部湾的地区合作。

“2008年1-8月，北部湾经济区财政收入同比增长25.5%，高于广西8.2个百分点；进出口总额增长82.4%，高于广西18.6个百分点。北部湾经济区的龙头带动作用已经初步显现。”广西北部湾经济区规划建设管理委员会副主任陈瑞贤告诉记者，北部湾经济区在2008年成功举办了第三届泛北部湾经济合作论坛，使泛北部湾经济合作从共识走向实践，制定出积极融入大湄公河次区域经济合作和中越“两廊一圈”合作的计划，希望为进一步扩大对外招商引资奠定良好的基础。

据广西壮族自治区统计局统计，2008年广西北部湾经济区GDP达到2219.7亿元，对广西GDP的贡献率达35.8％。

多重优势使广西北部湾经济区工业建设获得重大突破。防城港核电、北海林浆纸、北海铁山港石化等重大产业都在加紧布局。“经济区已有石化、钢铁、能源、林浆纸、电子信息、轻

工食品等一批在建和拟建项目，总投资超过3000亿元，已完成投资400多亿元。”陈瑞贤介绍说。

为破解资本困局，近年来，广西着力实施“引金入桂”战略，目前已取得重要进展，国家开发银行、中国建设银行、中国工商银行等已在广西布局。2008年10月23日，作为直接服务于广西北部湾经济区开放开发的金融机构，广西北部湾银行已在南宁正式揭牌。

“广西北部湾经济区现已从过去的投资盲点，变成今天的投资热点；从当年经济发展的配角，变成广西开放发展的龙头；从一个地方发展题材，变成国家发展战略。”陈瑞贤说。

此外，根据《越南经济时报》3月5日报道，越南政府总理近日签署决定批准《至2020年北部湾沿海经济带发展规划》。该规划旨在将北部湾沿海地区发展成为活跃的经济区，成为可带动越南整个北部地区发展的力量，成为促进越南与中国和东盟国家经济和技术发展的动力。因此，来自广西的代表都很关注就泛北部湾经济的进一步合作，纷纷准备就设立中国－东盟城市的进一步合作提出提案。

全国人大代表、广西社会科学院区域发展研究所副所长莫小莎告诉记者，在今年“两会”期间，她就北部湾经济区城市一体化、北部湾港口群等提出一些建议，促使北部湾经济区城市群的建设向纵深方向发展。 城市群特色成突破口

北部湾经济区在建立之初，其包括南宁在内的“1+3”城市群格局别具特色，经过3年多的发展，其开发建设已经初具规模。

广西防城港市委书记沛钧告诉记者，根据自身特点，防城港市围绕钢铁和核电领域加大港口建设，一期总投资686亿元的防城港钢铁基地项目和装机600万千瓦、总投资近700亿元的红沙核电项目分别在2008年3月17日和10月10日获得国家同意开展前期工作。此外，还与越南下龙市结为友好城市，建立健全招商引资项目和扩大兑现保障机制，建立联席会议部门会审的项目落户机制，引进区外境内资金43.94亿元，较去年增长79.7％，外商直接投资额5095万美元，外贸进出口总额完成22.07亿美元，占广西的六分之一强；港口货物吞吐量完成5626万吨，占广西沿海港口总量三分之二强，增长11.3％；海关税收67.94亿元，占广西的62.1％，增长40.3％，已成为广西资金净流入最多的市。

钦州市在2008年5月29日经国务院批准设立广西钦州保税港区，这是中国第6个、西部地区第1个保税港区，主要发展国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等业务。

全国人大代表、钦州市委书记汤世保对记者表示，钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台，将有力推动北部湾经济区成为区域性国际航运中心和物流中心，因为保税港区是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊经济功能区，兼具保税区、出口加工区、保税物流园区的功能，与保税区相比，保税港区“区港一体”的优势得到充分发挥；与出口加工区相比，保税港区具有的物流分拨等功能使其与境外、区外经济联系更加紧密；与保税物流园区相比，保税港区允许开展出口加工业务，使其更具临港加工优势。

广西北部湾经济区的发展已经初见成效，正如一位广西人大代表所说：“去年‘两会’上，全国政协紧紧围绕促进广西经济发展积极建言献策，之后多次对广西北部湾经济区开展调研，促进了《广西北部湾经济区发展规划》的进一步实施，加快了广西北部湾经济区的开放开发。今年在金融危机背景下，我们感到任务艰巨，责任重大，但是总理的工作报告使我们心情激动，信心十足，相信北部湾的发展会开发将成为中国经济增长的第四极。”(记者侯隽 许连宝)

成渝经济区：

力争2020年GDP占全国8%

谁会成为中国下一个新增长极？在西部，成渝经济区被看作是最有实力的候选者。位于西南的两个重镇，作为国家深化西部大开发的重要布棋，重庆和成都，既面临新的发展机遇，也肩负起振兴西部的使命。

“十一五”期间，注入四川的重庆民营资本高达288亿元，位居外省市在川投资额第一位；仅“泛成渝经济圈峰会”就有24家企业与举办峰会的城市遂宁市签定投资协议，签约项目24个，签约金额达29.16亿元??

也许连当初研究“成渝经济发展思路研究”项目专家也没想到，“成渝经济区”会彰显出如此惊人的爆发力。

经济增长极的新“面孔”

“事实上，成渝经济区在2002年前还仅限于学者们的研究课题。”作为成渝经济区的最早倡导者和《成渝经济区发展思路研究》参与者，重庆工商大学副院长廖元和接受记者采访时说，专项课题是2005年提交到国家发改委的。而正真被川渝两地官方所确认的时间，应该从2007年4月2日重庆和四川签订《关于推进川渝合作、共建成渝经济区的协议》才正式算起。确立进一步加强川渝联合与协作的总体框架。

廖元和说，按照《成渝经济区发展思路研究》的设计思路，成渝经济圈以重庆、成都两个特大城市为“双核”，以四川省成都、绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆“1小时经济圈”内23个区县为载体。

在产业设计上，将以汽摩、天然气化工、装备制造业、电子工业、航空、矿电一体化等产业为今后内成渝经济区发展的重点。这些产业，拟按攀枝花—宜昌、重庆—成都—绵阳、重庆—贵阳等轴线布局。

而作为限制成渝发展的交通《成渝经济区发展思路研究》也给予了重点照顾。据悉，成渝经济区将修建“环线高速”，构成6条城市间快车道，分别经重庆—泸州—宜宾—成都—绵阳—遂宁—重庆。目前，泸州到宜宾、绵阳到遂宁还是“断头路”(指互不相连)，需国家部委出面规划。成都到重庆主要有老成渝高速路和遂渝高速两条通道，没有形成网状结构。到2010年，川渝两地将有5条高速路连接，预计未来5年内，长江上游经济带将拥有西部最发达的交通网。

据了解，目前在川渝地区的33个城市中，除了成都、重庆两个超大城市外，其余31个都是中小城市，其中19个是县级市，没有一个大城市，呈典型的断层特征。

“这导致区域内的人口、产业、资本、技术、信息与人才向成渝两地高度集中，极化效应非常明显，而成渝相距300公里以上，两个城市的辐射范围还远没有形成交集。”西南交通大学教授戴宾说。 他认为：“只有当这些中间城市群逐渐成型，成渝两地才可能真正构成经济意义上的共同体。

不过，尽管如此，川渝两地的建设者仍然信心十足。重庆市发改委主任杨庆育在接受媒体采访时表示，“目前，成渝经济区经济总量占全国经济总量约5％，到2020年，预计川渝两地GDP将达5.5万亿，全国估计为65万亿，使得GDP比重占到全国的近8%，基本具备构成一个经济增长极的基本特征。” 民间力量开拓区域合作

“‘第四届泛成渝经济圈高峰论坛’将在10月份进行，不过可能今年的议题将会有所侧重，务虚的论坛可能会变成一个务实的项目合作会。”日前，泛成渝经济圈高峰论坛秘书处一位负责人告诉记者。

据介绍，泛成渝经济圈商会合作峰会，以成渝经济区的商会为核心发起方，联合长三角、珠三角、京津冀及港澳台商会组织创办。其宗旨是想在“十一五”期间，借助峰会平台，推动成渝经济圈与长三角、珠三角、环渤海及港澳台四大经济圈，形成更加紧密的民间组织交流与合作。

重庆市总商会副会长陈健介绍，峰会的目的，就是要让成渝民营企业发展壮大，提高区域竞争力，为社会提供更多就业机会。同时，他们还想通过这种商会联办的模式，进一步拓展、聚集全国民企企业家，共同参与成渝经济圈的打造，使其成为一种模式。通过民间力量开拓区域合作新局面。 各路诸侯“送秋波”

成渝经济区的影响也许并不局限于四川和重庆两地。 贵州毕节地委书记秦如培接受媒体采访时表示，毕节试验区将主动与成渝等先进地区接轨并融入成渝经济圈。

秦如培说，毕节地处川、滇、黔三省交界处，与重庆比邻，毕节试验区处于成渝经济圈的辐射范围。毕节试验区将主动与之接轨并融入成渝经济圈，促进毕节试验区经济社会又好又快发展。毕节市参加重庆举行招商引资推介会暨项目签约仪式，以及毕节地区党政代表团到重庆进行考察学习，就是主动接轨成渝经济圈的重要举措之一。

秦如培表示，将来毕节试验区与成渝经济圈的关系应该是一个优势互补、合作双赢的关系。重庆作为长江中上游的经济中心，在西南地区有很大的影响力和带动作用，对外开放的程度比较深，在市场、资金、技术等方面都具有很强的优势，而毕节试验区的矿产资源、生物资源、人力资源、旅游资源等非常丰富，可以为成渝地区提供丰富的有机食品，也可以成为成渝地区的“后花园”。

瞄准“成渝经济圈”的并不只贵州一个。据了解，随着川藏铁路的开通，西藏也正积极的争取，希望能正式纳入“川渝经济圈”。

家评审，修改完善规划；今年9月底前，报国务院或经国务院同意由国家发展改革委员会审核批复；今年10月，规划经批准后正式实施。 关中—天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。

农业方面，要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。经济每年以１２％的速度增长，到２０２０年农民人均纯收入达到１１５００元。 关中

关中，或关中平原，指陕西秦岭北麓渭河冲积平原，又称关中盆地，其北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，是陕西的工农业发达和人口密集地区，号称“八百里秦川”。关中地区总面积５．５５万平方公里，行政范围包括西安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳、商洛等6个城市，集聚了全省约６０％的人口。以西安为中心的关中地区，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国１６个重点建设地区之一。 天水

甘肃省天水市位于甘肃东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接，有“陇上小江南”之称。总面积１４３９２平方公里，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。天水经济开发较早。新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继搬迁天水，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。目前有工业企业７４９家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。

关中—天水经济区范围包括陕西的西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛6市１区和甘肃省天水市，分别介绍如下：

[编辑本段] 西安

西安是陕西省省会，世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。

[编辑本段] 宝鸡

宝鸡，古称陈仓，位于陕西关中西部，地处陕、甘、宁、川四省（区）结合部，处于西安、兰州、银川、成都四个省会城市的中心位置，陇海、宝成、宝中铁路在此交会，是中国境内亚欧大陆桥上第三个大十字枢纽。

[编辑本段] 咸阳

咸阳位于陕西省八百里秦川腹地。渭水穿南，宗山亘北，山水俱阳，故称咸阳。它东邻省会西安，北与甘肃接壤，是古丝绸之路的第一站，我国中原地区通往大西北的要冲。咸阳风景秀丽，四季分明，物产丰富，人杰地灵。

[编辑本段] 铜川

铜川市位于陕西中部，北距黄陵90公里、延安250公里，南到西安和咸阳国际航空港均为70公里。现辖印台区、王益区、耀州区、新区和宜君县，全市国土总面积3882平方公里，人口84万。

[编辑本段] 渭南

渭南市位于渭河平原东部，因临近渭河而得名。1994年撤销渭南地区，设立地级渭南市。辖临渭区1区，韩城、华阴2市，富平、白水、蒲城、合阳、大荔、华县、潼关、澄城8县。

[编辑本段] 天水

天水市位于甘肃东南部，自古是丝绸之路必经之地。全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。境内四季分明，气候宜人，物产丰富，素有西北“小江南”之美称。

[编辑本段] 杨凌

杨凌位于陕西关中平原中部，东距西安市82公里，西距宝鸡86公里，面积94平方公里，下辖县级杨陵区，总人口16万，城市人口8万人。1997年7月国务院批准正式成立杨凌农业高新技术产业示范区，纳入国家高新区管理，规划面积22.12平方公里。

[编辑本段] 商洛

国务院日前正式批准了《关中——天水经济区发展规划》，商洛市的商州、洛南、丹凤、柞水一区三县被列入经济区规划范围。

商洛，因境内有商山、洛水而得名。位于陕西省东南部，秦岭南麓，与鄂豫两省交界

。辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水7县(区)。市委、市政府所在地商州区，距省会西安80公里，是西北通往华中南地区的交通枢纽城市。

[编辑本段] 六大目标

1、综合经济实力实现新跨越。

到2020年，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。

2、创新能力有新提升。

科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。基

本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、 先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。

3、基础设施建设有新突破。

交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。

4、城镇化水平有新提高。

实现西（安）咸（阳）经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。

5、公共服务达到新水平。

努力实现基本公共服务均等化。基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。

6、生态环境建设取得新进展。

森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低，渭河干流达到Ⅲ类水质，中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准，城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。

[编辑本段] 5大优势

1、战略区位重要：

经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。

2、科教实力雄厚：

拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，2007年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%，显著高于全国平均水平，科教综合实力居全国前列。

3、工业基础良好：

拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个，是国家

国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。

4、文化积淀深厚：

该区域是华夏文明重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里，也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。

5、城镇带初步形成：

西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显，区域内城镇化进程不断加快。2007年底，经济区城镇化率达到43%以上，西陇海沿线城镇带已具雏形。

[编辑本段] 四大机遇

1、深入推进西部大开发机遇。西部大开发战略实施以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，产业投资的集聚效应逐步凸显，为跨越式发展奠定了坚实基础。国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。

2、随着全球经济形势的发展变化，随着我国工业化、城镇化进程加快推进，居民消费结构不断升级，扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有利于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。

3、积极承接产业转移机遇。东部沿海地区要素成本持续上升，加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，产业转移动力日趋增强。经济区基础设施比较完善，要素成本优势明显，具备了承接产业转移的有利条件。

4、加快构建创新型社会机遇。实施创新型国家战略，为经济区加强科技资源整合，提高自主创新能力带来机遇。经济区科教、人才资源富集，高技术产业快速发展，重要领域科技创新能力位居全国前列，具有成为创新型发展区域的有利条件。

[编辑本段] 战略定位：

——全国内陆型经济开发开放战略高地。

优化对外开放格局，创新区域合作机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平。

——统筹科技资源改革示范基地。

推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。

——全国先进制造业重要基地。

以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列

的先进制造业集群，培育具有国际竞争力的企业和知名品牌。

——全国现代农业高技术产业基地。

以杨凌国家级农业高新技术产业示范区为依托，发展新型农业生产方式，建设现代农业技术推广服务平台。

——彰显华夏文明的历史文化基地。

充分发挥历史文化资源集聚优势，建设国际文化交流平台，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，展现和弘扬中华优秀传统文化。 大东北经济圈的形成还要多久？

【10/13/200510:26:00AM】 来源:财富时报作者：耿承涛

改革开放以来,中国区域经济已呈现出多极化发展格局。“珠三角”,“长三角”已经成为推动中国经济发展的主要动力,环渤海经济圈正在崛起。中国的重工业中心——东北也正在形成一个区域经济圈。

两年前，吉林省委书记王云坤曾经设想建立一个“自由贸易区”。哈尔滨、长春、沈阳、大连，形成一条带状自由贸易区，贯穿东北，四通八达，通过贸易来拉动经济的发展，从而带动起全东北的振兴。

日前，国务院振兴东北办公室副主任宋晓梧前天出席在吉林长春举行的“振兴东北老工业基地说明会”时透露，中国正在酝酿涵盖内蒙古自治区东部的“大东北经济圈”，希望打造继“珠三角”、“长三角”、“环渤海”经济圈后的中国第四大经济圈。 继“珠三角”、“长三角”、“环渤海”经济圈后，中国正在着手打造“大东北经济圈”。 振兴东北老工业基地是首要任务

东北三省是大东北经济圈的主体，因此东北的重新振兴关系到东北经济圈的建设进程。东北三省是我国工业化程度最高的地区，是最先实现了工业化的地区。也是计划经济时期中国工业经济的大本营。

国务院振兴东北办公室有关人士介绍，东北老工业基地出现困境的原因有很多。首先，我国进入市场经济以后，老工业基地在经济转轨时期制度轨道没接好。其次，老工业区继续工业化的问题没解决好，一部分资源型城市面临转型。第三，产业结构单一，所有制经济结构单一，民营经济的发展先天不足。

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