叙永县商贸物流产业发展规划

叙永县商贸物流

产业规划

叙永县经济和商务局

2013 年4 月29 日

第一章 物流园区规划

一、总则

（一）发展目标

1、总体发展目标：到2020年，把叙永建成立足川南、辐射滇黔、与泸州市紧密协作的二级商贸流通平台、物流信息交流中心，打通扩展滇黔的货运快速通道，以物流服务产业，以产业带动经济。

2、空间结构目标：建设“一核、三主、三副”的综合物流网络，形成以叙永县城为核心，以建立江门、龙凤、震东为三个主节点，天池、分水、赤水为三个副节点的空间布局，发挥区位及产业优势，构建高效的物资集散网络体系。

（二）发展思路

１、战略定位

川、滇、黔结合部区域商贸流通中心，泸州市南部区域的商贸物流桥头堡，重要的煤硫矿工业和商贸服务基地。

2、发展战略

（1）专业化战略

实行标准化建设，发展现代物流，提高叙永物流体系的专业化水平。

火车站物流园区为煤矿产品、矿山机电设备、竹产品、五金建材、汽修配件等物资提供专业的仓储、运输、配送、流通加工、以及信息和技术服务；江门物流节点为竹浆和周

边矿产品提供公铁对接无缝运输；龙凤物流节点为工业园区原材料及制成品提供配套物流服务；震东物流节点为矿产品提供中转、整合物流服务；天池、分水、赤水则是生活资料的物流次节点，分别辐射叙永南部城镇、云南边界、贵州边界。

（2）规模化战略

整合分散的物流资源，实现物流资源高效整合和优化配臵，发挥规模效益，实现规范管理、合理竞争，有效降低物流成本。引导和帮助传统运输、储运及批发贸易企业实现从传统物流向现代化物流转变。

（3）集成化战略

依托物流园区和主次节点，发展增值空间大的其他职能。在其基本功能上，完善配套设施的建设，将运输、中转、仓储、中介代理、信息交易、停车、食宿、配货、加油、金融、保险、通信邮政、娱乐等功能集成，积极整合物流和电子商务，发展物流金融，建立起一个功能完善的综合物流体系。

（4）网络化战略

建立与隆黄铁路、川黔高速公路等其他物流枢纽的衔接，提升流通服务和对外辐射能力；加强与其他企业、泸州古蔺等车站、泸州港等码头、以及纳溪物流中心等其他物流园区的合作；搭建物流信息化平台，融入到全国物流网络。

3、规划期限

2013年至2016年

二、规划背景

（一）中国物流业市场潜力巨大，正在成为发展速度最快、关联性最强的产业。

近年来，物流业得到了长足的发展。一是物流业处于快速增长期。我国经济的快速发展，特别是处于工业化中期，城镇化加速，经济总量快速增长，使物流的总需求增长很快。二是物流业在国民经济中的重要性越来越显现。物流业已成为生产性服务业中的重要组成部分，国民经济的发展，特别是转变经济发展方式需要物流业的基础性支撑。三是物流企业快速成长。由此可知：物流业市场潜力巨大，正在成为发展速度最快、关联性最强的产业。

（二）四川省“十一五”现代物流发展规划的重点之一——把以泸州为首的川南地区建设成为四川省物流重点区域。

根据四川省制定的物流业发展总体目标，将包括泸州在内的川南区纳入到第二重要的物流区域，将把重点落在矿产资源物流上，配合矿产开发，提高煤炭、冶炼等矿产资源的传送、卸装，贯通与贵州煤和矿产资源通道的建设。泸州据此编制《区域性综合交通枢纽建设规划》，拟将泸州交通全面融入区域交通体系，到2020年建成四川突出南向、通江

达海、沟通南亚东南亚重要的功能完善、层次分明的区域性综合交通枢纽。

（三）叙永地处川、滇、黔三省结合部，拥有悠久的物流发展历史积淀。

叙永古称永宁，西汉前即为巴蜀与云、贵毗邻地区的交通枢纽和物资集散地。叙永历史悠久，历为边陲重镇、商旅孔道、革命老区、巴蜀名城，素有“川南门户”、“鸡鸣三省”之美誉，自古就是西南出海通道必经之路，为茶叶、马匹、盐等物资集散重地，其悠久的历史沉淀为今日叙永物流产业的发展和腾飞奠定了坚固的基础。

（四）区域性综合交通枢纽地位显著，交通条件不断改善。

叙永区位优势十分突出，是市委提出的“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”发展定位中“拓展滇黔”的桥头堡，交通条件逐渐完善。规建中的内江—泸州—叙永—贵州毕节城际铁路、叙永—古蔺大村铁路、叙永—古蔺—太平—遵义铁路等主干铁路网络等将为叙永物流产业发展提供新的机遇。

（五）辐射范围内产业集群初具规模，提供了园区的区域发展潜力。

叙永县已列入大攀西－六盘水经济开发区，四川泸州西部化工城重要原料基地，属川南开发的重点：工业以煤炭、

冶金、建材、造纸、化肥、烤烟等为主；农业以稻谷、小麦、玉米等为主，是国家优质烤烟生产基地；同时辐射范围广泛，包括古蔺、文兴、大方、威信在内的周边地区优势产业集群日趋完善并且发展迅速，潜在物流需求十分可观。

三、可行性分析

（一）优越的地理位臵

叙永县位于四川盆地南缘，云贵高原北端，地处川、滇、黔三省结合部，长江上游与赤水河中、上游之间。县境东面与四川泸州市古蔺县、南面与贵州省毕节地区、西面与四川宜宾市兴文县、北面与四川泸州市纳溪区等地毗邻；东北面与四川泸州市合江县、贵州省赤水市，东南面与四川泸州市古蔺县，西南面与云南省镇雄县、威信县，西北面与四川宜宾市兴文县等地接壤，地理位臵优越。其中江门镇、龙凤乡、震东乡、分水镇、天池镇、赤水镇分别为川、滇、黔三省结合部的重要“驿站”、水陆码头、物资集散中心。

（二）便捷的交通优势

公路方面，形成以川黔高速、泸赤等高速公路为主骨架，一级公路、321国道为次骨架，农村公路为支线连接的交通网络；铁路方面，随着隆昌—叙永铁路、内江—泸州—叙永—贵州毕节成绩铁路、叙永—古蔺大村铁路、叙永—古蔺—太平—遵义铁路等主干铁路网络的形成，将在加快川南和黔西北地区的资源开发和信息交流的同时，通过各种运输方式

的有效协作，完成各枢纽内部和之间的有效衔接个一体化运输，实现“零距离换乘”和“无缝衔接”的目标。

（三）巨大的潜在市场

叙永县的产业分布大致为北部农业、南部矿业、中部景区，现已形成包括煤硫矿产业集群、竹制品产业集群等特色优势产业，并且发展迅速，潜在物流需求十分可观。

同时，与县境接壤的泸州市古蔺县、宜宾市兴文县、贵州省毕节地区、赤水市，云南省镇雄县、威信县等地均拥有丰富的矿藏资源，叙永作为川、滇、黔联络节点，随着各类矿产品、农产品供应链的逐步形成，辐射范围内潜在的物流市场将进一步得到开发和扩大。

（四）政策的大力支持

国家“十一五”规划及出台的《关于促进服务业加快发展的若干意见》已将物流业发展列入重点发展领域，特别是作为现代服务业中要大力加快发展的重点领域之一。四川省出台《四川省“十一五”现代物流业发展规划》，根据总体目标，即使四川成为西部地区重要的物流中心，将现代物流发展的空间布局定位为：构建一个体系，打造三大通道，发展三大区域，建设四级节点城市，形成六大物流中心，而包括泸州在内的川南区纳入到第二重要的物流区域，将把重点落在矿产资源物流上，配合矿产开发，提高煤炭、冶炼等矿产资源的传送、卸装，贯通与贵州煤和矿产资源通道的建设。

叙永作为泸州地区的重要物流节点，为了抵御国际金融危机对国民经济的冲击，为了保持正常的经济发展速度，国家和各级政府正在投入巨资进行大规模的基础设施建设为叙永建设现代化的物流园区创造了千载难逢的机遇。“十一五”期间，我国各省市都将物流业作为产业结构的重头戏，而物流园区则成为各地大力发展物流业的重点。

（五）突出的经济效益

叙永物流体系建成后，在节省行业成本、提升行业效率的同时，可通过收取信息中介费用、仓库办公楼等基础设施出租、提供生活配套服务、县域配送体系等进行盈利，盈利渠道丰富、盈利点多元化，具有极佳的经济效益。

四、总体规划框架

（一）总体规划体系

建设“一核、三主、三副”的综合物流网络。“一个核心”，即以叙永县城为核心，在县城商业网点整理规划体系下建立叙永火车站物流园区，促进各种物流资源有机高效整合；“三主”，即建立江门、龙凤、震东三个生产资料中转站，发挥节点地理及产业优势，提高物流周转、贸易效率；“三副”，即建立天池、分水、赤水三个生活资料集散地，分别辐射叙永北部、云南边界、贵州边界城镇，进行物资集散。

（二）火车站物流园区总体规划

叙永火车站物流园区的建设规划总体如下：

1、以园区为中心，建立叙永物流综合系统，促进各种物流资源有机高效整合。

2、以火车站和二环路为界，将物流园区分为东西两区，以西为大型煤矿堆场，带动叙永及周边地区矿产业发展；以东为综合性贸易区，带动叙永乡镇特色农副产品业发展。

3、依托在建的隆黄铁路，辐射川内与云贵两省；依托在建川黔高速与321国道轴向南直接实现与贵州的连结；依托县乡公路，完善县域内配送网络。

（三）其他物流节点规划

江门镇：发挥叙永“北大门”地理优势，依托公铁对接交通条件，打造以竹浆和矿产品为主要中转物资的区域物流中转站，带动矿产业竹产业造纸业发展。

龙凤乡：依托规建工业园区，为矿产品加工增值提供配套物流服务，拓展产业链长度和深度，提高产业效率。

震东乡：东临古蔺，吸附贵州，为321国道重要节点，以此为中转，实现与隆黄铁路直接对接，建设西南煤硫专线路线。

天池镇：为水尾、江门等北部重要城镇的交界处，商品批发、土特产加工贸易、农产品贸易等生产资料贸易初具规模，应发挥地理优势，以叙永北部城镇本地居民为服务对象，发展专业配送、物流，成为专业性强的区域性商贸物流集散地。

分水镇：四川进入云南的南大门，以烤烟、肉牛、竹产业等特色产业为支撑，发挥的位臵优势，发展物流商贸，服务本地，辐射云南。

赤水镇：321国道过境，毗邻贵州，交通位臵显要，以此为生活物资集散地，发展跨省贸易为主的流通型经济。

（四）信息平台总体规划

根据园区物流信息分布广、更新快、种类多、运转效率高等特点，结合叙永县信息网络发展实情，将园区物流公共信息系统平台框架总体规划为“三级平台”：共用信息平台、基础信息平台、作业信息平台。

共用信息平台：由各基础功能子系统组成，通过基础功能子系统，实现与交通、运输等政府各相关行业管理部门信息分系统建立信息沟通渠道。

基础信息平台： 通过园内物流企业的接入和园区获取的物流需求信息的抽取，实现园内物流企业的统一管理和服务。

作业信息平台：向园内物流企业提供一个完整的生产作业平台，满足物流企业完成生产过程的各项功能需求，提高中心信息网络系统资源的利用率，降低物流成本。

（五）经济效益

本项目建设期约为2年，项目计算期为20年，经营期年平均营业收入为：9556.926万元；经估算，项目的经营期

的平均的年利润总额为近6002.633万元。利润总额的基础上扣除所得税以后，经营期的平均净利润总额为4580.898万元，静态投资回收期为13.3年，具有较强的盈利能力。（注：此处只考虑火车站物流园区，因其投资较大、盈利显著。）

（六）社会效益

1、有利于促进区域经济发展，提升物流业的服务水平

2、有利于土地资源的集约化使用，减轻道路、环境和能源的压力

3、有利于政府部门管理物流市场、提升服务水平

4、有利于促进区域现代服务业发展、增加就业机会

五、火车站物流园区规划

（一） 园区选址规划

1、选址地址：叙永县火车站西面与拟建二环路通向威信方向的路段之间

2、选址依据：

（1）与县城总体规划相适应。

（2）城市边缘地带，靠近货物转运枢纽，符合环保要求。

（3）靠近交通主干道入口，依托火车站，便于进行大宗矿产品的物流运作。

（4）该区地势平坦，周围有足够发展空间，为今后物流中心发展需要、扩张土地面积带来便利。

（二）园区建设规模

综合考虑土地规模现状及园区发展空间，初步拟定园区进行两期建设，具体规模为：

起步（近期）：约823亩（其中煤矿储存区为260亩）； 深化（远期）：约1156亩。

其中，近期主要进行行政办公、生活配套、生产配套、主停车区、仓储一、二区、交易区、煤炭储存区等园区主要区域的建设，控制投资规模，加快资金回收；随着园区运营逐渐稳定，可逐步进行流通加工区、仓储三区、副停车区、广场、专设绿地等附加设施的建设，增加园区附加价值，逐步完善园区功能。

园区规模规划依据如下：

1、在现有资料基础上对入园物资量进行预测、合理估算，可基本满足五年内煤炭等生产物资堆放等基本需求；

2、在商业网点整体规划基础上进行规模设计，符合整体战略目标和发展思路；

3、综合考虑县城商业现状，满足整合、规范原有矿山机电市场、五金建材市场，缓解马草湾批发市场客流压力的需要。

（三）园区的功能定位

多种专业市场聚集的集商贸流通、县域配送、零担运输、物流信息服务于一体，服务于从事专业物流的公司、中介机

构以及从事二三产业的大型业主，用公铁联运为煤矿资源、竹产品等打通快速物流通道的综合服务型物流园区。

（四）园区的功能设计

1、信息服务功能

园区通过信息平台的建设和实施，为用户提供产品和货运服务信息，包括产品、线路、价格等等，实现物流运量运力以及贸易需求信息的聚集。

2、货运交易功能

园区引入高效的物流设施，为托运人、承运人和运输商提供货运交易场所；建立矿产品、竹产品、矿山机电设备等专门交易区域，有利于形成专业化市场：同时，园区提供交易监督服务，对区内企业进行规范管理，提高物流园区以及第三方物流企业的信誉度。

3、货物存储功能

园区针对不同需求，设计不同类型的仓库、货架，为普通货物、农产品生鲜货物提供货物存储服务，包括原材料和制成品的存储、贸易货物的中转存储等等。

4、县域配送功能

发挥园区规模性、集成性的特点，充分整合社会闲散运力，通过配送中心的建设，增强区域中心物流配送能力，从而构建合理而高效率的物流配送体系。

5、商业配套功能

引入金融、行政、保险、工商管理等机构进驻物流园区，为商家和客户提供一体化的交易配套服务，使厂家、物流企业、货代机构提高业务效率，拓展业务深度。

6、生活服务功能

通过对园区人流量、车流量的合理估计，提供一体化的园区生活服务，为进入园区的司机和运输商提供停车加油、维修、居住饮食、娱乐等基本服务，在服务园区工作人员的同时，增加园区盈利点。

六、火车站园区经济效益分析

（一）园区投资估算与资金筹措

1、项目总投资估算

叙永火车站物流园区是一个集仓储、配送、信息服务、生活配套于一身的综合开发项目。项目总投资估算为6.0亿元，其各项具体投资分项如下：

（1）主体建筑投资31896万元；

（2）土地费用10260万元；

（3）配套基础设施8000万元；

（4）其他工程费用10060万元；

（5）设备臵办费623万元；

（6）流动资金 1496.8万元；

2、资金筹措

目前我国物流园区的开发建设方式主要分为政府规划、

工业地产商主导，政府规划、企业主导以及企业自主开发等三种方式。根据叙永县的实际情况，本项目宜采用政府牵头、招商引资的方式进行资金筹措。以招商引资为资本金筹措的主要途径，结合商业银行贷款进行债务资金筹措，保障项目建设顺利进行。

（二）园区财务预测

1、项目计算期

本项目建设期为2年，项目计算期为20年。

2、年营业收入预测

本项目的营业收入主要包括租金、配送服务费用、信息服务费用、生活配套设施收入、增值服务这五个部分，项目经营期年平均营业收入为9556.926万元。

3、利润总额

以营业收入扣除营业税金及附加以及总成本费用后，经估算，项目的经营期的平均的年利润总额为6002.633万元。其中，固定资产折旧年限为30年，折旧摊销方法为直线折旧法，营业税按收入的5%计提，城市建设维护税及教育附加按营业税的7%计提。

4、净利润

由叙永火车站物流园区可享受的特殊税收优惠政策，按照经营期前两年免所得税，后三年年按15%征收所得税，前五年过后按国家基准税率缴税估算，经营期的平均净利润总

额为4580.898万元。

5、财务指标

投资利润率：10.00%（按经营期平均计算）；投资利税率：10.86%（按经营期平均计算）；投资回收期（含建设期）：静态13.3年，动态15.9年。

（三）其他经济效益

1、物流市场综合效益

据调研情况看，叙永物流行业目前具有以下特征：缺乏市场规范和信誉；现代化程度低；布局凌乱，设施落后；本地注册的第三方物流公司较少，且缺乏规范、功能单一。通过园区统一的指导和管理，有利于各物流企业规划发展，减少物流市场因效率低下造成的资源浪费，降低行业成本，提高综合效益。同时，三大节点的建设，将加快各种运输方式无缝对接，降低运输成本。

2、社会其它产业物流成本降低

通过园区以及江门、龙凤、震东三大物流节点对叙永及周边物流的统一管理、信息共享，可达到以整体为单位的资源整合，从而减少矿产品、竹产品等行业因信息不对称、缺乏深度规划造成的对流运输、迂回运输等不合理物流现象，降低行业物流成本。

第二章 城乡商业网点规划

一、规划背景

近年来，随着叙永县城市建设和城乡一体化的快速发展，叙永县商业网点的布局、规模和业态发展已经不能适应和满足城乡发展的需要。

二、 规划对象

包括县级、片区和社区商业中心；商业街；农贸市场、汽车维修及零配件市场、矿山机械（机电设备）及零配件市场、新型建材及家具市场、再生资源回收市场、餐饮、酒店及娱乐市场、加油站市场等专业市场；城郊商业网点；零售业态；现代物流

三、规划范围

规划范围为叙永县城市总体规划确定的城市规划区范围，辖11个镇、14个乡，幅员面积2977平方公里。

四、 规划指导思想、原则

（一）规划指导思想

1、贯彻和落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”的商业网点体系的总方针。

2、反映优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配臵效率的主导思想。

（二）规划原则

1、坚持与社会经济发展水平和发展规划相匹配的原则。

2、坚持科学性、经济性、适用性与前瞻性相结合的原则。

3、坚持提升形象、相对集中、以人为本、利民便民的原则。

4、坚持全局性和以人为本的原则。

5、坚持保护生态环境和历史文化遗产的原则。

6、坚持合理用地、节约用地的原则。

发展策略和城市商业定位

一、区域优势商业发展选择

处理好本地商业和泸州的全面融合，主动接收泸州及川南商业圈的辐射，积极充当泸州向南辐射的桥头堡；抓住西南出海通道、成渝和隆纳高速公路的修建等交通发展机遇，与泸州紧密合作，吸引人流、物流、资金流汇聚叙永，实现商业大发展。在满足县内居民休闲消费需求的前提下，发展现代物流业。

二、城市商业定位

泸州二级中心城市，成渝经济区南部次区域桥头堡、川滇黔结合部县级商贸物流中心。发挥川滇黔三省结合部的区位与交通优势，升级到与城市群的合作，融入成渝经济圈；承接四川和泸州商业梯度转移，以精品商业、休闲娱乐为特色，发展现代商贸，配套产业集群，服务物资集散。

发展目标、发展战略和总量控制

一、规划目标

（一）规划总体目标：到2030年，基本形成以县级商业中心为主导、片区商业中心为主体、社区商业网络为基础、商业街为特色，与经济发展相适应，区域布局合理，业态结构优化，服务功能齐全的商业体系；基本建成现代批发市场体系，形成农副产品、农资农具、矿山机械零配件、新型建材及家具、再生资源回收及交易等专业市场协调发展的基本局面。利用交通优势、产业优势，建设、培育现代物流园区和物流中心，积极发展第三方物流企业，打造区域物资集散中心，成为泸州市培育大市场、搞活大流通、发展大物流战略的关键节点。

（二）空间结构目标：按照“一核、一带，两轴、三极”开展布局，形成以叙永镇为核心，以321国道沿线乡镇为支撑带，以叙威公路、天水公路为放射轴，以江门镇、分水镇、赤水镇为极点的城镇商业空间格局。

（三）产业结构目标：不断完善贸易功能，形成市场交易、物流服务、信息服务等综合能力；积极推进产业升级和服务优化，形成以商贸物流为支撑点的现代产业结构；推进专业化市场建设，形成以现代化专业市场为主导、其它专业市场为补充的基本布局。

二、发展战略

（一）结构调整战略：坚持在优化结构的基础上加快发展速度，提高发展质量。调整重要商业网点的布局和结构，促进城市产业结构的优化；发展现代流通方式，增强流通服务和对外主动辐射的能力；积极培养消费热点，拉动消费结构的升级。

（二）品牌战略：坚持把打造品牌与提升城市竞争力统一起来。打造商业中心品牌，增强对地区生活消费的拉动和辐射；打造专业市场品牌，发展有特色的专业市场形态；打造物流企业品牌，提升物流服务产品的竞争力。

（三）集中优势战略：承接四川省与泸州市的产业、人口与区域服务等方面的转移，集中力量发展与本地优势产业配套的商贸物流建设，成为服务于川南地区的区域服务中心。

三、主要经济和商业总量指标控制

（一）规划期内，实现全县社会消费品零售总额的较快增长，年均增长率不低于16%，2015年实现社会消费品零售总额49亿元。

（二）到2030年，城镇区域内营业总面积控制在27万平方米左右。

（三）到2030年，连锁商店和电子商务购物实现的社会消费品零售额占总比重的30%左右，其中连锁商业占20%左右，连锁经营覆盖行业在20种以上；电子商务占10%左右。

（四）到2030年，每个社区拥有完善的商业服务设施，每千人拥有600～800平方米商业营业面积，能较好的满足社区居民的生活需要。

商业网点总体规划布局

一、规划布局体系

叙永县商业的规划布局体系分为：县级商业中心、片区商业中心、重点乡镇商业、社区商业四大类。

二、叙永县商业布局规划

城乡商业网点总体空间布局规划为：“一核、一带，两轴、三极”。

“一核”：以叙永镇为核心；

“一带”：以321国道沿线乡镇为支撑带；

“两轴”：以叙威公路、天水公路为放射轴；

“三极”：以江门镇、分水镇、赤水镇为极点。

三、县级商业中心

（一）县级商业中心近期规划

县级商业中心由叙永县商业区、行政商务区、综合贸易区、休闲娱乐区、批发贸易区、大宗货物流通区共同构成。

1、商业定位

以高档、精品商业为商贸核心，购物、休闲、娱乐为主力业态，规模化市场和服务体系为支撑，形成现代与传统相结合的商业中心。

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