第三次经济普查技术业务总结

××区第三次经济普查技术业务总结

今年以来，××区经济普查办公室按照国家、省、市的部署要求，充分发扬“××××”的精神和“××××”的工作作风，加强与省、市经普办的协调对接，整个普查工作进展顺利。具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一、高度重视，提高认识，切实保障经济普查工作。 （一）加强领导，认真安排部署经济普查工作。

区委、区政府高度重视第三次经济普查工作，×书记、×区长多次听取经济普查工作汇报，并于×月×日，区政府召开政府常务会议，进行了专题研究，并印发了《××区人民政府关于开展第三次全区经济普查的通知》，在全区范围内全面部署第三次经济普查工作。区政府组建了由区委常委、常务副区长××同志任组长，××个相关部门单位为成员的领导小组和办公室，各镇（街道）按照动员会议要求也成立了相应的普查领导小组和普查机构。×月×日，区政府组织召开了××区第三次经济普查工作动员大会。会上，××区长代表区政府与各镇（街道）签订了《××区第三次经济普查目标责任书》，将任务层层分解落实，确保责任到位，工作到位。

（二）认真组织，科学制定经济普查方案。

按照区委、区政府的安排部署，区普查办认真组织学习省、市第三次经济普查方案，结合××实际，精心组织，科学筹划，及时研究制定了《××区第三次经济普查工作方案》，并经区领导小组会议研究，

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印发到各镇（街道）、区直各部门及大型企业，为科学指导第三次经济普查工作奠定了良好的基础。

（三）合理规划，做好普查区电子地图绘制工作。

普查小区是每个普查员入户调查的工作责任范围，要充分考虑其工作量、劳动强度，合理划分调查边界，明确调查范围界限，做到不重不漏。原则上一个村居为一个调查小区，对调查单位较多的村居，要根据单位数量划分，标出调查界限。根据民政部门提供的最新的行政区划变动情况，重新确定、划分普查小区，并根据国土部门提供的最新电子地图，确定村级边界，组织镇、村两级普查员，根据普查底图结合现场勘查情况划分普查区和普查小区边界，绘制出普查区电子地图。××区共划分××个普查区，××个普查小区。

（四）加强调度，稳步推进普查登记工作。

××区经普办建立一天一调度、一周一总结的工作制度，每天由专人调度查遗补漏表、PDA录入表、有关行业调度表、文化产业调度表和机关事业单位调度表等；每周一早上9点准时召开区局全体人员会议，整理总结一周来的各项工作进展情况。全区经济普查工作正按照时间节点稳步推进。

（五）强化宣传，为经济普查营造良好氛围。

为使社会各界了解经济普查、积极参与经济普查、自觉配合经济普查，营造全社会关心支持经济普查工作的浓厚氛围，确保普查工作高质量完成，区经普办采取多种形式开展集中宣传活动。×月×日至×月×日，区统计局出动宣传车对辖区内的镇（街道）进行集中宣传，并向市民发放经济普查宣传彩页和致全国经济普查用户的一封信。在区

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政府、各镇（街道）驻地共悬挂××多幅宣传标语；在各主要交通干道及人口聚集区域悬挂××多幅宣传标语；组织城区及镇驻地所有沿街的电子屏幕全部打上第三次经济普查的宣传标语。

二、把握三个关键环节，确保普查登记稳步推进。

（一）单位核查环节：按照省、市、区普查方案的要求，对全区的单位和个体户采取“地毯式”的全面普查，一家一户，一街一巷，不重不漏的单位核查，工作中采用全员参与、干训结合、“一线工作法”和部门协同作战。全员参与：针对区局经普工作缺乏经验、人员极少的实际，实行了区局全体人员参与第三次经济普查工作的办法，主要负责人亲自抓，亲自管，靠前指挥，仅有的一名副局长全力靠上主抓经普工作，在局里没有设普查中心的情况下，拿出一名骨干业务科长具体负责整个普查工作。干训结合：为全面加强对普查员的培训指导工作，区经普办实行干训结合的办法，即在每个乡镇实行培训与试点相结合、训练与实战相结合的办法，每个乡镇利用3-4天的时间，把全体普查员集中起来培训半天，然后再选择2-3个核查单位数量较多的普查小区，把所有人员分成若干小组，每组3-5人，由区普查办和乡镇普查指导员带队，进行正式入户普查登记工作，指导大家学习普查方法，模拟台账填写，进行实战演练，要求每个普查员至少填写2-3份单位台账、3-5个个体户台账。这样，既让大家学会了如何入户核查，又帮助任务量大的村（居）完成了任务，加快了核查进度。“一线工作法”：这也是区统计局在统计工作中的一贯作法。为切实指导基层普查工作，区局实行全体人员和部门抽调人员包乡镇的办法，每2个人包一个乡镇，要求全体人员天天下基层、到村庄，靠上检查指导普

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查工作，既督促进度，又把握质量，帮助乡镇审查报表，到各小区核查有无遗漏单位，而且多数时候，区局人员直接与各普查员一起入户宣传，进行实地核查，既当督导员，又当指导员，还当普查员，亲临现场，亲自作战。各镇经普办人员也是一样，组织各指导员下去，与任务量大的村一起核查登记，真正做到了在一线督查，在一线作战，效果非常好。部门协同作战：针对核查工作中，许多企业经营地与注册地不符、有些企业停产找不到人、一些皮包公司不知下落等问题，区统计局会同工商、国地税、经信等部门，多次召开协调会议共同研究底册。同时各乡镇也由分工领导牵头，召集统计、经贸、协税办、两税、工商等站所负责人开会，对照底册一一排查，让有关部门提供信息，帮助寻找企业，尽量扩大核查数量，确保单位不重不漏。

（二）PDA录入登记环节：针对PDA采集过程中可能遇到的问题，区经普办制定了三套制度。一是实行“普查老师-普查指导员-PDA操作员”责任制度。每个乡镇抽调一名熟悉业务、有一定计算机水平的普查指导员作为普查老师，从普查方案、普查表填写和审核、入户登记、PDA管理、PDA操作及PDA常见问题解答等方方面面进行全面细致的培训，保证每个乡镇都有一个明白人，确保PDA采集过程中遇到问题可以及时解决。二是建立巡查机制，保证PDA采集顺利进行。俗话说：万事开头难。经济普查第一次引入高科技技术产品，PDA采集过程中肯定会遇到这样那样的问题，致使普查工作不能继续进行。因此，从正式PDA入户登记那一刻开始，区经普办结合××实际，决定抽调专人专车，在镇（街道）间巡查，哪个乡镇哪名PDA操作员遇到解决不了的问题，只要一个电话，区普查办马上有人赶到现场帮助解决问

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题，区里解决不了的，协调市局帮忙解决，真正做到事事顺心，确保PDA采集工作顺利进行。利用两周左右的时间，全区PDA操作员基本全部熟练操作，工作进度逐渐加快。三是一日一备份，一周一拷贝制度。为防止PDA采集数据的丢失和泄密，区普查办实行一日一备份，一周一拷贝制度，即每天入户登记结束后，每台PDA都要点击数据备份；每周PDA采集结束后，把PDA集中到镇（街道）普查办，统一将PDA备份数据拷贝到电脑上。这样既保证了普查数据不会丢失，也不会因为PDA出现问题而没法继续普查。

（三）查遗补漏环节：查遗补漏工作贯穿普查全过程。自去年十月份全面铺开第三次经济普查工作以来，全区××名普查员深入到城市、社区、农村、厂矿、企业、市场、集市进行了地毯式、全覆盖、无缝隙的核查工作。但从工商、税务、质检、教育、文体、卫生等单位提供的名单看，单位数量还有很大的差距。为此，××区经普办经过深入分析，采用挂图作战、现场解剖法、录入比对法、类比分析等十项创新方法，掀起了单位查遗补漏工作高潮。举例：挂图作战法。通过前段时间地毯式核查，全区共录入企业法人××家，但与税务部门提供的纳税企业××个进行比对，发现全区共录入纳税企业××家，还有××家纳税企业没有找到。对此，区经普办采取挂图作战的办法，就是以乡镇为单位，对名册进行比对，具体分了十大类，通过微机对未查找的名单进行图标标注。比如，已经录入的单位标注1；已经找到未录的标注2；已联系到未填表的标注3；其他的像搬到××区外的、搬到其他乡镇的、注销的、不配合的、联系方式不对的、未查找的依次标注为4-9。然后通过微机排列，对排在第3类的企业，尽快安排普查

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员督促填表，填完表后第2天修改排序为“2”；对排在第4-9类的企业安排乡镇普查员继续查找。每新找到一个企业对其进行重新排列，直到所有企业都进位到第1类或第2类；对确实破产、倒闭的标注为“10”。这样，将2-9类的企业逐渐分到1和10里面，这些企业越来越少，就说明找到的越来越多。通过挂图作战，不到十天的时间，我们新查找纳税企业××家，总数达到××家。

三、层层审核、层层把关，确保普查数据质量真实可靠。 （一）严把登记质量关。

按照区委、区政府的安排部署，以第三次经济普查工作为契机，从而全面摸清二、三产业的发展规模及布局，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况，为今后五年的发展摸清基数、奠定基础。区、镇、村三级普查机构严把登记质量关，对全区的单位和个体户采取“地毯式”、无缝隙的全面普查，挨家挨户登记，逐门入户询问，不重不漏填报，真实准确填写，严守“六条红线”，确保普查登记质量。

（二）严把数据质量关。

为了保证数据质量的真实、准确、可信，区普查办建立了数据质量审核评估办法，村、镇、区三级联动，从源头抓好数据质量。一是前期培训中加入数据质量审核。在培训PDA操作员的过程中加入普查表的指标审核，要求PDA操作员在采集前，对普查表有一个初步的审核，人数、收入、税金等指标有个偏大或者偏小的基本判断。二是部门间数据质量的审核比对。通过和税务局、建委等部门协调，拿到一份企业上报的财务主要指标，然后与企业填报的普查表上的数据进行

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对比，对差距较大的单位通过电话的方式询问，取得企业的认可后要求企业重新填写一份普查表。三是专业参与综合数据审核。局领导对普查数据的质量十分关注，要求各专业科长要认真审核每一份普查表，审核无误后签字，同时根据上一年度的各行业增加值率、纳税情况，对数据质量进一步的审核评估。

四、加强普查成果分析运用，当好参谋助手。

各项指标的提升是建立在经济发展基础上的，统计部门的一项重要职责就是搞好经济运行分析，为区、镇党委政府和有关部门摸清家底、制定决策、研究措施、促进发展发挥参谋助手作用。当前××区经普办正组织精干力量对各行业经济运行情况进行全面分析，目前已出台经济总量、行业分布、劳动用工、企业纳新等经济普查成果运用系列××篇。

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