创新招商引资方式方法

招商引资的方式

如何创新招商引资方式

“贯彻十六大精神，加快山区发展”第三专题调研组

孙博 嘉应学院财经系

当前，我市各级、各部门积极实施“希望在外”和“外向带动”发展战略，牢固树立“抓工业、兴经济”的发展观念，全面贯彻落实省第九次党代会提出的“区域协调发展”战略精神，以招商引资为突破口，掀起新一轮的招商引资热潮。为使招商引资工作取得实效，避免流于形式，劳民伤财，就必须改革招商引资方式，探索符合我市实际的招商引资路线。招商引资方式必须创新。把招商引资活动推向市场，让它市场化，才会获取最大的招商效益。

一、 招商引资工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，我市批准成立外商投资企业1610家，合同外资金额16亿美元，实际吸收外商直接投资10.8亿美元。外资经济已成为我市国民经济的重要组成部分，其对我市GDP增长的贡献权重正日益凸显。但我们亦应清醒地认识到，落户我市的外商投资企业不外乎通过领导牵线、华侨投资而成，且多为资源型的。我们通过对河源市、江西龙南县等地的调研了解到，他们的招商引资工作正开展得如火如荼。如果我们依旧停留在过去的工作方法中，没有新思路、新举措，就会在招商引资的大潮中落伍。因此，在进一步改善投资软、硬环境的同时，必须充分认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，抢抓机遇、解放思想，切实把招商引资工作推向纵深。

二、现行招商引资工作的主要方式和特点

改革开放以来，我市的招商引资工作主要是通过参加政府部门组织洽谈会来完成的。例如，每年参加由省政府组织举办的香港洽谈会或者在境外举办的其他投资推介会、招商洽谈会；还有就是参加华侨社团恳亲会时由领导牵线搭桥的；最后就是参加其他形式的洽谈会和推介会。这些招商引资方式有其特点：一是以政府部门包办，政府官员参加为主，企业人员则很少参与。企业人员把招商资料交给政府官员，由政府官员在洽谈会上推介、洽谈。政府官员往往由于不熟悉企业情况而无法向潜在投资者作更好的的推介活动，既误时机又费财力。二是领导向外商拍板承诺某某项目可以上，结果该项目一上马则停产，最终造成劳民伤财。三是来我市的投资者百分之九十以上都是来自香港的华侨。四是部分投资者并非真正想来投资的，而仅是享受国家的优惠政策。一旦国家政策调整，就另寻他处。由此可见，若不再改革招商引资方式，就不能把真正想来我市投资的项目、资金引进来，招商引资工作就不能取得实质性突破。

三、创新招商引资方式的主要做法

招商引资的方式

随着我市投资软、硬环境的进一步改善，越来越多的外资欲落户我市。我们必须抓住机遇，拓宽招商引资渠道，创新招商引资方式，真正起到穿针引线的作用。为此，可以采取如下做法：

（一）网上招商。科技发展日新月异，信息的作用越来越重要。当今可以说是“无网不胜”的时代。我们可以建立自己的招商网站，把需要招商的项目通过招商网站向外发布。投资者只需点击梅州招商网站，便一目了然。选择所感兴趣的投资项目。选定之后可直接与项目单位负责人洽谈。这种方式既有针对性又简便易行，政府部门所做的无非定期更新充实招商项目库，把符合国家产业政策的项目上网推介。

（二）媒体招商。我们可以充分发挥宣传媒体的招商作用，通过《梅州日报》、梅州电视台、《梅州侨乡报》等媒体刊登招商项目，创造社会效应。这是一种类似广告性质的招商，此类刊登招商项目费用可能会高些。但是，如果没有初期投入的成本，又怎能展望蓬勃昌盛的未来？嘉应学院是梅州比较另类的一家单位。员工收入水平远远高于梅州平均水平。他们的招聘广告不仅在网上常年挂网，而且打到了《人民日报》上。市场对此的回报就是更多的人才为嘉应所集聚。我们的目光如果也可以放得更远些，决心更大些，相信通过精心的策划、同心的合作、热心的支持与全心的投入，我们定可品尝开心的果实。

（三）窗口招商。我市各县（市、区）及有些部门都设有驻外办事处，驻外办事处的原始功能大都是接待任务。如果把驻外办事处拓展成为招商的窗口，发挥其信息等方面的优势，则会收到事半功倍的效果。具体做法是把招商项目印刷成为精美手册（或光盘）作为纪念品或附赠小礼品散发。

（四）文化招商。国内许多城市为推进自身发展，引进外来投资，扩大知名度，提升城市品位，都以植根于本土的文化底蕴作为素材来“文化搭台，经济唱戏”。长春的电影节，杭州的丝绸节，大连的国际服装节，深圳的高交会，都已形成了固定的传统地方、全国乃至国际盛会，很大程度上繁荣了当地的经济。梅州素有“文化之乡”的美誉，甚至梅州的足球也是闻名遐迩。创办自己的展销会，组织文化活动、体育比赛 肯定有适合梅州的题材来选取。相对来说，这样的活动，更能激起外商和梅籍客商的兴趣，操作起来更易推广。那么政府又何乐而不为呢？难道我们每年都只有以客人的身份参加广交会的机会吗？以文化拉动经济很可能给我们带来意外的惊喜。

（五）中介招商。即招商市场化。成立民营招商公司，由民营招商公司负责项目推介洽谈并收取合理的中介费用，以市场机制应对市场变化，利于灵活、迅速地解决问题，提高办事效率。政府可给予一定的政策倾斜，让该种公司首先成为吃螃蟹的人。也可由有实力的国有企业出资做小股东，吸引民间资本介入做大股东，工业园亦可作价入股，以丰富的股权结构刺激市场需求。用在梅州有震撼力的高薪招聘员工，目标管理、透明办公，以完善的公司运作体系控制经营的偏差。董事会定期监管，专家顾问委员会严把质量关。由此带来的轰动性效应自会推动全民招商的热情。届时，“引资”等字眼将成为梅州市民街谈巷议、津津乐道的话题;招商自会成为令人艳羡的职业。深圳的迅速崛起得益于国家特事特办的优惠政策，如果我们肯下大决心，粤北浦东同样可期。

招商引资的方式

（六）以商引商。这种招商引资方式效果最好。让已在我市成功投资办厂的投资者现身说法，最具说服力，通过他们招商，可以带动一大批投资者来我市投资。

（七）以侨引商。我市华侨众多，是华侨之乡，华侨遍布在世界各地，他们中不少是商界的佼佼者，通过他们招商也是一种方式。

（八）上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干的队伍，有计划有重点地走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。

（九）能人招商。让有一定社会关系，有活动能力的人充当招商的角色，起穿针引线的作用。历史经验说明能人招商的贡献不可小觑，那么就应该予以坚持与发扬。

（十）全民招商。创造招商热潮，有了如上方式，最为基本的还是一个稳定、专业的服务队伍。可将招商热线电话予以公示，接待任何一位感兴趣者、提供线索者的咨询。不留下任何招商死角，缜密策划，打造全民招商的自动反应系统。 （十一）横向招商。与异地同行系统横向互动，勤加沟通，发掘信息，创造机会。与本行业人员沟通不仅可以学习到许多宝贵的经验，提高业务技能，而且可以拓宽信息渠道。由于某些原因不能在其他地区落户的企业是否可以来梅州一试？在不触动同行业他方根本利益的情况下，我们完全可以热情地推介自己。

究竟选用以上哪种招商方式，应以结合本地、本部门的实际情况而定。而随着实务操作中经验的积累，还会有创新的思维来更迭已有的思路。

（四）创新招商引资方式相关的几个问题

招商是一种手段、形式，良好的投资环境是内容。招商即是对投资环境的包装与推销。资本、技术、人才在市场经济条件下被认为是自由流动的，所以它们总是转移到风险最小、回报率最高、工作环境最佳的地方。因此，为了获得招商引资理想的效果，必须搞好如下几项工作：

（一）大力改善投资软、硬环境

我们通过调研了解到，梅州的客观环境比不上河源等山区市，路途远，路桥费多，这些都严重制约着着我市的投资环境的改善。加之某些人受本位主义影响严重、经营短视，未能处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，使得我们还要时刻同自己或自己身边人的思想做斗争。

古人云：与其临渊羡鱼，不如退而结网。即要求增强自身素质以赢得更为丰硕的果实。在当今动态更迭愈来愈强的时代里，我们就要一边结网，一边引鱼。我们要坚决树立硬环境不足软环境补的思想，必须以优化投资环境为纲领，以制定优惠政策为重点，以优质服务为保障，以落实岗位责任制为前提，以工业园区为基础，努力营造一个良好的投资环境。纲举目张，只要我们工作做细，付出的辛苦定会擢升公务水平，投资环境的改善也指日可待。

招商引资的方式

（二）建立和完善招商引资责任制

为积极实施“外向带动”战略，加大招商引资力度，抢抓珠三角产业转移机遇，开拓招商引资工作新局面，宜将招商引资任务具体落实到单位和个人，实行招商引资责任制，并组织考核和奖罚办法。对有功人员的承诺及时予以兑现，将极大地激励整体招商队伍的热情，办公效率有望获得根本性改观甚至连创新高。

（三）采取强有力的措施保证出台的优惠政策落到实处

我市即将出台一系列吸引外资的优惠政策，为了让这些优惠政策落到实处，市委、市政府应采取强有力的措施保证其执行起来润滑、顺畅

临武新形势下招商引资工作思路

2009-4-3 11:24:13 临武商务局

近几年来，我县招商引资工作取得了一定的成效，新上了一批具有产业带动能力的企业和项目，为县域经济的发展注入了活力。但也应该看到，全县的招商引资工作也还存在一定差距和不足，特别是在当前新形势下，如何进一步完善招商引资策略，适应新一轮招商引资更为激烈的竞争，把我县的招商引资工作充分发挥，浅谈几点：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕县委经济工作会议精神，进一步解放思想，更新观念，动员全县各级各部门和社会团体抢抓国家扩大内需和承接沿海产业转移历史发展机遇，努力克服金融危机冲击影响，深刻领会省委、省政府 “弯道超车”战略,“先行先试”举全县之力，大力开展招商引资，促进我县经济社会跨越发展。

二、工作目标

1、2009年完成实际利用外资2000万美元，实际到位内资95000万元；

2‘标准厂房建设5万平方米，厂房入驻率100%；

3、引进加工贸易项目3个；

4、进出口总额280万美元；

5、外派劳务输出150人；

6、全年新开发和包装项目3个，新引进项目60个以上，其中承接沿海产业转移项目10个以上，投资过亿元（战略投资）项目3个以上。

三、工作重点

（一）进一步解放思想，树立三种新观念

一是要树立外商内商都是客商的新服务观。一个地方的经济发展，依赖于这里的资金聚集状况。因此，对一切到临武投资兴业的，不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都

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要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。做到宁愿多谈一千，不可忽视一个。

二是要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。经济发展是发展的核心内容。要始终不渝地坚持以经济建设为中心。招商引资可以促进临武产业结构升级，吸引先进的管理和技术、增加财政收入，创造更多的就业机会和有效地弥补建设资金不足。因此，我们要咬住招商引资这个主题，把它作为发展临武经济的第一要务。

三是要树立“长远发展战略”新的经济价值评价观。外商来临武投资目的只有一个就是赚钱发财，即追求利益最大化。作为临武人要树立“双赢”意识，不要鼠目寸光，只考虑自我利益，局部利益，眼前利益，而影响外商企业的发展，我们要营造临武人文环境，有正确的价值取向，体现我们的地方环境；不要以一时的财政税收把客商拒之门外，不要以得到一点点小局利益，最后失去了临武信誉，失去了临武形象，失去了临武发展的机遇，要营造“八方悦来”的良好发展环境。

（二）强化项目库建设。

依据国家产业导向，立足本地资源，紧抓扩大内需、产业梯度转移内容，各部门通力协作加强项目库建设。项目库建设要体现滚动开发、梯次管理、推陈出新、保证规模的原则，不断调整、补充、优化项目储备，形成调研一批、储备一批、开工一批的良性循环。一是精心遴选包装招商项目。要依托我县现有支柱产业及资源，精心编制一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大或能拉动临武经济且符合国家产业政策的项目。重点开发一批能够吸引战略投资者及企业龙头的大项目、好项目。二是切实做好项目前期工作。要加强项目的基础工作和前期投入，力争发布项目要做到有可研报告或项目建议书，提高招商引资的项目命中率。

（三）优化环境营造招商引资强“磁场”。

抓好硬件环境建设为招商引资形成第一“引力”。根据我县目前现状，我们应在不断突破交通、电力等瓶劲的同时，还要采取有效措施狠抓“园区”建设。种好“梧桐”引“凤”来！工业园建设与城市建设有机结合，不断提升“园区”承接产业转移、产业集聚功能，运用政策和市场两种手段，建立起长期、稳定的园区基础设施投入机制，大力推进“省重点工业园”“土楼冲工业园” 标准厂房、道路、水、电、通讯为主的基础设施建设上等级、上水平，发挥基础设施的先导效应，专业工业园特色效应，增强吸引力和凝聚力，为吸引产业大规模转移创造条件。

抓好软环境建设为招商引资提供最有效“手段”。临武目前的区位优势相对其他地区较差，如何扬长避短，关键在于建立健全优越的软环境，真正形成招商引资“磁场”。首先在园区管理模式上要体现政策最优、体制最顺、机制最活。重点抓好依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，用足用够国家、省、市赋予各项优惠政策和权利。大胆探索“先行先试”，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些实实在在的措施，为投资者在资源上提供个性化的政策服务。在鼓励投资政策上，在不断学习其他地区经验的同时要敢于创新，清醒头脑，把握形势制定切实可行的“特殊”的更细化可操作性的优惠政策，体现出与其他地区的“比较优势”政策。

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在招商引资激励机制上，在不断完善机制的同时，着重要提供强有力的奖励资金保障和责任追究等惩罚措施，实惠和压力并举，激励全民招商氛围。

抓好优质服务为招商引资扎下坚实基础。首先要严格依法行政，为企业的合法生产经营活动保驾护航，其次要强化诚信意识，兑现优惠承诺。要有关心和扶持外来企业发展的意识和行动，营造良好的政务环境；坚决打击在招商引资项目建设过程中强买强卖、强揽工程、破坏企业发展的行为，营造良好的社会环境。让外来企业投资者感觉到我县的浓厚的助商、扶商和亲商氛围，体会到我县是其真正的投资创业兴业的好地方。

（四）创新招商方式，提高招商引资实效

坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，做到与县直有关部门和各乡镇联动，政府、企业、民间组织与行业协会（中介组织）联动，积极探索推行多种行之有效的招商方式，创新招商机制，增强招商引资的实效性。一是小分队招商。今年招商重点以小分队形式招商为突破口，招商小分队由县主要领导带队，有关部门负责人参加，有计划有目标进行上门招商，与客商进行面对面洽谈，具体落实有关招商项目。各乡镇也要相应成立招商小分队，积极外出招商，拨出专项招商经费，加大招商引资工作力度。二是中介组织招商。发挥各中介组织对外联结作用，扩大招商。三是代理招商。一方面在长三角、珠三角等地区的中心城市聘请有实力或影响力的企业、知名人士为招商代理人实行委托招商。另一方面确定部分临武县籍在外创业有成者作为招商代理人进行委托招商。四是以商招商。充分发挥县内已落户外商的桥梁纽带作用，依托其境内外业务联系渠道，延伸招商引资触角，扩展招商引资新领域。同时积极动员和吸引我县在外创业有成人员回乡投资发展。五是会展招商。充分利用省、市组织的各种重点招商活动平台，大力开展招商项目推介、招商政策和优势资源等宣传，积极组织龙头企业有针对性地进行项目洽谈对接，扩大招商引资成果。六是大力开展产业链专题招商。围绕我县矿产品精深加工、农业产业化、基础设施建设等优势产业，开展产业链专题招商活动。七是网上招商。依托现有的商务部招商引资专网、临武政府门户网、在网上进行常年招商。

四、保障措施

（一）加强专业招商队伍建设。要在招商竞争中突出重围，首先必须要有一支出色的招商队伍。招商人员作为特殊商品的推销员，除具有一定金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识外，还需吃透客地情况，找准对接点。首先应力求做到“知彼”，准确把握招商地的经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向，深入了解、分析和研究招商地的经济社会状况，包括对其地缘文化、产业特色、发展环境、政策规定、社会动态、风土人情等，尤其是对当地的重点企业及其主导产品、发展状况、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、兴趣爱好等都有所了解，找准结合点和突破点，尽快打开工作局面。其次，做到“知己”。从投资者来说，其所关心的除了我县的优惠政策、土地价格、投资环境以外，还要看其在临武拟投资企业的综合经济效益成本，即产业关联度、产品的配套程度以及物流状况等。因此，作为外出招商人员，应把吃透县情作为一项基本功，对我县现有的主

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导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关产业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。

（二）加强领导，确保承接产业转移和招商引资目标任务顺利完成。县直各部门、乡镇要真正把承接产业转移和招商引资工作摆到重中之重的位置，领导班子尤其是“一把手”要亲自谋划、组织，及时掌握招商引资的进展情况，亲自过问处理客商投诉，亲自接待来临武考察的重要客商，亲自参加重大项目洽谈，亲自协调解决招商引资工作中遇到的难题。分管领导要具体抓，抓具体，以主要精力抓招商引资工作。县委、县政府要指派重要领导、统筹领导招商引资工作。

（三）建立健全招商引资目标管理考核机制，进一步增强各级各部门的责任意识。一是县商务（招商）合作局每月对县直单位和乡镇的在谈项目、签约项目进行一次电话调度，两个月通报一次招商引资工作进展情况，县委督查室组织商务（招商）合作局等有关部门半年督查一次，年终进行全面考核，并将考核结果通报全县；二是严格考核兑现，该奖励的项目和个人，按标准和规定时间奖励到位，该处罚的单位和单位领导，按标准和规定的时间处罚到位。

（四）提供经费保障，增强招商活力。一是保证县级领导招商引资活动专项经费；二是适当增加职能部门招商引资工作经费预算，确保招商引资工作正常开展；三是确保参加省、市组织的大型的招商活动经费。

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