JH公司管理组织咨询报告

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山西金晖煤焦化工有限公司

管理组织咨询报告

盛勤管理咨询

2003年10月

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目录

第一章 组织设计的理论基础 ................................ 错误！未定义书签。

一、组织设计的原则 ................................................... 错误！未定义书签。

二、组织设计的重点 ................................................... 错误！未定义书签。

第二章 金晖组织结构设计原理及分析 ................................................. 1

第一节 金晖的组织管理现状 .......................................................................... 1

第二节 金晖组织设计的目的 .......................................................................... 1

第三节 金晖组织方案设计思路 ...................................................................... 2

一、直线职能型组织结构的特点 ................................................................. 2

二、事业部制组织结构的特点 ..................................................................... 3

三、战略事业单位组织结构（超事业部制或矩阵结构）的特点 ............ 3

四、组织管理的层级 ..................................................................................... 4

五、金晖的管理思想 ..................................................................................... 4

第三章 金晖组织架构总体设计.............................................................. 5

一、组织架构说明 ............................................................................................ 5

二、金晖新组织架构图 ................................................................................. 6

第四章 部门职责 ...................................................................................... 7

办公室 ................................................................................................................ 7

人力资源部 ........................................................................................................ 8

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财务部 ................................................................................................................ 9

销售部 .............................................................................................................. 11

供应部 .............................................................................................................. 13

生产技术部 ...................................................................................................... 13

机动部 .............................................................................................................. 15

质量部 .............................................................................................................. 17

保卫部 .............................................................................................................. 17

项目与发展部 .................................................................................................. 18

第五章 金晖未来的管理组织 ................................................................ 19

第一节 集团化企业的一般管理模式 ............................................................ 19

第二节 金晖的管理模式 ................................................................................ 20

一、影响金晖集团管理模式的因素 ........................................................... 20

二、金晖集团的管理模式 ........................................................................... 20

第三节 集团化后的金晖管理组织架构 ........................................................ 21

一、运营管理部 ........................................................................................... 21

二、战略发展部 ........................................................................................... 25

三、人力资源部 ........................................................................................... 26

四、财务部 ................................................................................................... 27

五、办公室 ................................................................................................... 29

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第一章 金晖组织结构设计原理及分析

第一节 金晖的组织管理现状

根据前期的调研及《山西金晖煤焦化工有限公司组织诊断报告》，金晖在组织管理方面的主要问题在于：

1. 缺乏系统的、成文的部门职责，同时在部门职责上存在重叠点和盲点。

2. 有大量的管理制度，但是执行力却很差。

3. 缺乏明晰的业务流程。

4. 直线职能制的组织模式在现阶段是适用的，但是随着金晖业务量的增长和产业链的延伸，必须对未来的组织模式进行思考。

5. 根据公司目标的发展战略，公司由单一制的企业走向集团化已是必然，应该在集团尚处在雏形的时期就考虑集团的控管模式。

第二节 金晖组织设计的目的

在本次金晖组织设计报告中，为了实现金晖的发展战略，从组织管理方面提升企业管理水平，金晖的组织设计需要达到以下几个目的：

1. 组织机构层级简单化，部门职责明确化。

2. 针对金晖公司的具体情况，对现行的管理制度进行梳理，在充分吸取原有管理制度合理成分的同时，制定出具有规范性、可操作性和前瞻性的管理制度，并注意相关的配套措施。

3. 明晰金晖的管理业务流程，在现有流程中存在的问题进行优化和改善，同时设计出应有而没有的管理业务流程。

4. 在现阶段继续保持直线职能制的管理组织方式，考虑未来的管理组织方式，并提出控管模式的方案。

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第三节 金晖组织方案设计思路

组织首先是社会实体，它有确定的目标，有精心设计的结构和协调的活动性系统，并且时时刻刻同外部环境保持着联系。

正是由于组织的存在，社会的资源才能通过它进行整合、利用以达到期望的目标和结果。由于组织的存在，人们可以有效地生产商品和提供服务。由于组织的存在，所有者、顾客和雇员才能获得创造价值。

如何搭建一个组织，依据现代的管理组织理论，可以从以下四个方面来考虑和分步确定。

1. 金晖最适宜的组织结构形式是哪一类？

2. 金晖最适宜的管理层级是多少？

3. 金晖各部门的管理跨度是多少？

4. 结合金晖的领导风格和员工素质等实际情况，进行合理的调整。

常见的组织结构形式有直线制、直线职责制、事业部制、战略事业单位等四种，直线制仅适用于规模很小而且业务单一的企业，一般很少采用。

一、直线职能型组织结构的特点

1. 通过专业化提高企业的生产和工作效率；

2. 对日常业务进行区分和授权决策；

3. 有利于培养职责专家；

4. 有利于保持企业最高决策者对战略的思考和控制；

5. 容易导致专业分工过细和职责部门之间缺乏信息交流；

6. 个别部门缺乏全局的观点；

7. 部门之间难免会出现冲突；

8. 最高领导人的协调工作量大；

9. 企业内部不容易培养出全能管理专家；

10. 组织内部分工细，刚性大；

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11. 组织反应慢。

二、事业部制组织结构的特点

1. 把企业生产经营活动按产品或地区建立不同事业部，每个事业部都是相对独立的利润中心；

2. 要求事业部具有相对独立的产品、市场；

3. 事业部具有相对独立的利益；

4. 事业部具有一定的决策自主权（发展、人事安排、资金分配）；

5. 协调工作和必要的权力下放到适当的层次；

6. 有利于对环境的反应；

7. 战略的制定和实施更有利于适应具体的环境；

8. 企业最高领导摆脱日常行政事务的束缚；

9. 事业部成为培养战略管理人才的良好场所；

10. 事业部间会出现争夺资源、争夺市场的问题；

11. 总部和事业部之间的分权程度不容易解决。

三、战略事业单位组织结构（超事业部制或矩阵结构）的特点

1. 将若干事业部或者事业部的某些部分组合成为一个单位，通常以企业经营单位所服务的独立的产品或者市场部分为基础构成；

2. 在战略事业单位内部，各个事业部具有相同的战略利害关系和产品/市场环境，容易协调一致；

3. 有利于加强大型多种经营企业的战略管理；

4. 有利于区别公司一级和经营单位一级的计划；

5. 有利于明确不同经营单位的经济责任；

6. 在总部与事业部之间又增加了一个管理层次；

7. 资源分配上的不良竞争可能会增加；

8. 公司副总经理的职责难以确定；

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9. 公司副总经理与事业部经理之间职权难以划分。

不同的组织结构有不同的适用范围，尤其同组织的规模、业务特性、领导风格极为相关。金晖属于传统的制造企业，它的业务单一，通常核心竞争能力是成本领先，而领导风格偏向于集权管理方式；综合上述特性和煤焦化工行业的特点，金晖应当采用直线职能制的组织结构。

四、金晖的管理思想

1．集权为主，分权为辅

鉴于金晖采用的是直线职能制的管理组织形式，同时又是单一产品演化出来的产业链，更主要的是人员素质的现状，懂得现代企业管理基本知识，了解现代企业管理实践的人才相对匮乏，所以应采取集权为主的管理思想，同时也要考虑到公司未来发展成为集团化企业的需要，在实践中根据具体情况适当分权，既有利于调动积极性，又有利于管理人才的培养。

2．结果控制与过程控制并重

结果控制与过程控制并重的含义是：在强调目标管理的基础上，加强对过程的监控，通过对过程的控制达到控制结果的目的。

这主要是基于金晖的现状，大量人员尚未完成从农民向职业工人的转化，组织性、纪律性很差，素质偏低，许多同现代企业运营所需要的思想、观念相悖的意识、习俗在不断的影响着企业的规范化工作和目标的实现。所以，强调对过程的监控，就是为了避免由于人员素质问题所造成的经营风险。

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第二章 金晖组织架构总体设计

一、组织架构说明

金晖新的组织架构与原有组织架构相比，主要有以下变化：

1. 将原来的“科”，“部”并存统一改为部。

2. 合并原综合办公室与行政科，设立新的办公室。原行政科的行政管理职责及后勤保障职责与综合办公室的职责一致，根据组织设计的简单性与统一性原理，建议金晖把这两个职责部门进行合并。

3. 在原劳资人事科的基础上组建人力资源部。原劳资人事科的职责主要停留在传统的人事管理上，不具备现代化人力资源管理职责，无法对公司的发展战略起到战略支持作用。成立人力资源部，强化并完善人力资源管理职责，有利于加强人力资源管理，以符合公司未来发展战略的要求。

4. 强化生产系统的管理职责。根据我们的调查和分析，目前金晖生产系统的管理职责相对薄弱，突出表现为：原质检科在日产生产经营过程中只履行质量化验职责，而质量管理职责却没有得到强化；原生产技术科的生产调度职责没有得到强化，不能起到很好的现场调度管理作用，随着公司煤－焦－化产业链的完善，在生产过程中任何一个链条出现问题，将对公司的整个生产运营过程产生巨大影响，这就要求强化生产调度在生产管理中的地位与作用。同时，鉴于生产与安全工作的密切联系，将安全环保科并入生产技术部。

5. 新设立项目与发展部，负责金晖公司发展战略研究、投资项目可行性分析、建设项目的管理以及全公司的土建设施的维护与维修。

6. 其他职责部门的职责梳理，进一步明确各职责部门的职责划分，规范企业行为。

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二、金晖新组织架构图

董事长

总经理

副总经理（行政） 副总经理（经营） 副总经理（生产） 财务总监

办

公

室人力资

源

部保卫部销售部供应部项目与发展

部机动部生产技术部质量部财务部

洗煤一厂 洗煤二厂 炼焦车间 化产车间

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第三章 部门职责

办公室

办公室职责概述

一、公司行政事务管理

二、公司文秘工作

三、法律事务

四、后勤保障

办公室职责详述

一、公司行政事务管理

1. 负责公司对外公共关系和重大事件的协调。

2. 负责汇总公司年度综合性资料，草拟公司年度总结、工作计划和其它综合性文稿。

3. 协调公司各职责部门及业务部门之间的工作关系。

4. 参与公司发展规划的拟定、年度经营计划的编制和公司重大决策事项的讨论。

5. 负责公司企业文化建设。

6. 负责公司办公用品和办公用资产的管理，制定公司及各部门的办公用品和办公用资产的定额和标准，定期向供应部提交需求计划，并负责办公用品的保管和发放。

7. 负责公司的保密工作，制定有关保密工作的制度，并监督制度的执行情况。

8. 负责公司的通讯设施的管理。

9. 负责公司的对外接待工作。

10. 负责公司信息化建设。

11. 负责外聘工程师的考勤工作。

二、公司文秘工作

12. 负责组织公司有关会议，做好会议考勤，进行会议记录，编写会议纪要，并督促会议精神的贯彻实施。

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13. 负责草拟、审核或转发以公司名义颁布的各类文件、报告及函件。

14. 负责公司印鉴和介绍信的管理。

15. 负责报刊、杂志、信函和传真的订阅及收发工作。

16. 负责公司行政性文件的打印和复印工作。

17. 负责公司档案管理工作。

三、法律事务

18. 负责收集、整理和研究与本公司业务相关的各种法律、政策、规定以及法律文件和资料。

19. 为本公司新上项目的合法性提供法律意见，并负责有关法律文件的起草和法律事务的处理。

20. 负责指导和处理本公司对外经济纠纷的诉讼及相关法律事务。

21. 负责处理本公司的非诉讼性经济案件。

四、后勤保障

22. 负责司机、小车和通勤车的管理与调度工作。

23. 负责公司员工食堂、餐厅的管理。

24. 负责公司的卫生绿化工作。

25. 负责公司员工公寓、澡堂及其他后勤的管理。

五、制度管理

26. 负责总结管理经验，组织制定和完善企业管理规章制度和机制，并组织实施。

27. 负责监督公司各项规章制度的执行，对执行中出现的问题及时向总经理汇报并提出处理意见。

人力资源部

人力资源部职责概述

一、人力资源规划与制度

二、人力资源基础管理工作

三、薪酬体系与目标管理

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人力资源部职责详述

一、人力资源规划与制度

1. 负责贯彻执行国家有关人事方面的政策法规，结合本公司情况，制定并实施公司的人力资源规划和计划。

2. 负责拟订和修改公司的人事、劳资、培训等方面的政策及规章制度，经批准后，负责监督执行。

二、人力资源基础工作管理

3. 负责公司外部人才储备体系及内部人才梯队建设，对人才的任用提出建议。

4. 根据各部门的人力需求计划，负责对人才引进和招聘工作，并负责员工的辞退及内部调配。

5. 负责办理员工劳动合同的签订、续订、入职和离退职等人事手续。

6. 根据公司员工的实际状况和企业发展的需要，结合各部门的意见和需求，制定并实施公司的人员培训计划。

7. 负责公司员工的社会保障工作。

8. 代表公司同代表员工的工会共同处理劳动纠纷。

9. 负责专业技术人员的职称评定申报管理和专业职务的聘任工作。

10. 负责员工的劳动关系、员工档案、奖惩、考勤等管理工作。

11. 负责制定员工职业生涯规划，并组织实施。

12. 根据生产技术部对工伤、工亡事故性质和责任的认定，确定补偿金和抚恤金。

三、薪酬体系与目标管理

13. 负责拟订员工岗位薪酬制度，并组织实施。

14. 负责建立公司目标管理体系，并组织实施。

财务部

财务部职责概述

一、会计核算

二、财务管理

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三、税务管理

四、库存信息管理

财务部职责详述

一、会计核算

1. 负责拟订公司会计政策和会计方法的具体实施方案。

2. 负责公司资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的会计核算。

3. 负责公司财务报表的编制。

4. 负责公司会计档案管理。

二、财务管理

5. 组织制定公司有关的财务指标计划，并检查、监督计划的执行情况。

6. 负责拟订公司的财务管理制度，经上级审定后监督执行。

7. 经公司授权，负责组织全公司的财务预算制度的拟订。

8. 负责编制财务预算，指导公司其他部门编制成本、费用预算，并对预算的执行情况进行监控。

9. 负责制定各类财务标准，并对标准的执行情况进行监控。

10. 在公司授权的范围内，办理投、融资事务并负责全公司的投、融资管理。

11. 负责公司固定资产、在建工程及专项基金的财务管理。

12. 负责公司存货的财务管理。

13. 负责公司资金管理及调度。

14. 负责编写财务分析及经济活动分析报告，为经营决策提供信息。

15. 负责公司的财务风险管理（包括资产负债风险、信用风险等）。

16. 负责公司的成本管理工作，包括成本计划、成本控制、成本核算和成本分析的管理工作。

17. 负责公司的现金管理，包括支付给员工个人的现金支出以及现金报销。

18. 负责公司的各项业务的收支工作。

三、税务管理

19. 负责公司税务策略的制定，并依法纳税。

20. 负责业务范围内的外部联系，接受国家法律规定的相关部门的管理。

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四、库存信息管理

21. 负责组织公司仓库的盘点工作。

22. 负责建立采购信息数据库，为采购成本控制提供依据。

销售部

销售部职责概述

一、销售基础工作

二、产品销售

三、市场推广与管理

四、货场物资管理

五、物资运输

六、客户管理

七、售后服务

销售部职责详述

一、销售基础工作

1. 负责建立本部门人员的考核指标体系。

2. 负责配合企业战略，制定和实施产品和市场发展策略。

3. 负责公司的国内、国际市场调查工作，包括市场信息的收集、整理，市场预测，编制市场分析报告。

4. 负责驻外办事处的管理工作。

5. 负责建立和监督实施销售业务流程及规范。

6. 负责建立销售费用控制的制度和措施。

7. 负责销售产品台账的建立及更新。

二、产品销售

8. 根据公司年度经营目标，负责年、月度销售计划的制定工作。

9. 负责本公司的产品销售工作，完成企业销售收入目标。

10. 负责控制销售费用，负责按财务规定及时回收销售货款。

三、市场推广与管理

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11. 负责公司产品的区域销售政策的建立和实施。

12. 负责销售渠道的发展、选择、评价。

13. 负责制定渠道的管理、激励与控制政策措施，并贯彻实施。

14. 负责公司产品的销售价格管理。

15. 负责公司产品宣传、广告等促销业务的规划和管理。

16. 负责海外市场的宣传策划工作，提升公司品牌在海外的知名度。

四、货场物资管理

17. 负责公司货场（包括焦场、化产产品货场）的日常维护与管理。

18. 负责货场物资台帐的建立与更新。

19. 负责焦炭的厂内运输工作。

20. 参与公司生产物资的盘点工作。

五、物资运输

21. 负责公司焦炭的车皮装运工作，保障销售合同的顺利实施。

22. 负责出厂物资台帐的建立与更新。

23. 负责公司其他物资的厂内运输工作。

24. 负责公司铁路专运线的日常维护与管理。

25. 负责货台的工程基建与维护。

26. 负责公司生产运输车辆的调度与管理。

六、客户管理

27. 负责客户档案的建立与维护。

28. 负责客户的定期回访制度的执行和监督。

七、售后服务

29. 负责公司产品的售后服务工作。负责组织内部有关部门调查客户提出的质量投诉，并及时将处理结果反馈给客户。

30. 负责回答客户关于产品性能、质量标准、合同条款解释、企业背景资料等方面的查询。

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供应部

供应部职责概述

一、物资采购

二、供应商管理

三、仓库管理

供应部职责详述

一、物资采购

1. 负责根据公司年度生产经营计划，制定相应的采购计划。

2. 负责订货合同的签订，并对合同的执行情况负责。

3. 负责合理控制采购费用，并有效降低采购成本。

4. 负责按照各部门的对物料的要求采购物料。

5. 负责对不合格采购物料的索赔处理。

6. 负责编制采购物资的统计与分析。

二、供应商管理

7. 负责建立供应商档案，定期对供应商进行评估，进行分级管理与动态管理，有选择的进行甄选与淘汰。

8. 负责建立和维护稳定的供应商伙伴关系，确保供应商供货的及时准确。

9. 负责采购合同管理。

三、仓库管理

10. 负责公司仓库的日常管理。

11. 负责按物料消耗定额和配套定额发料。

生产技术部

生产技术部职责概述

一、生产计划制定

二、生产工艺管理

三、生产调度管理

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四、物耗定额管理

五、安全管理基础工作

六、生产安全管理

七、环境保护工作

生产技术部职责详述

一、生产计划制定

1. 负责编制、平衡和汇总生产品种、产量、质量、消耗定额、产品成本等年度生产经营计划。

2. 根据年度生产经营计划，负责提出季、月度生产计划。

3. 负责调整生产计划和作业计划。

二、生产工艺管理

4. 负责选择产品标准。

5. 负责编制、修订、审核工艺规程、内控工艺、产品工艺路线。

6. 根据销售部提供的产品要求，会同质量部，制定出生产原料要求。

三、生产调度管理

7. 负责制定生产管理制度。

8. 负责对生产管理制度的执行情况进行监督检查。

9. 负责下达工艺参数。

10. 负责下达作业计划。

11. 负责协调和落实各车间的生产准备。

12. 负责生产过程的调度管理。

13. 负责确定生产过程的生产事故责任并提出处理意见。

14. 及时编制年、季、月、日生产统计报表，全面反映生产运行与生产管理情况。

四、物耗定额管理

15. 负责制定各种产品的材料消耗定额和能耗指标。

五、安全管理基础工作

16. 负责贯彻执行国家有关安全管理工作的方针、政策、法令、规程等。

17. 负责编制、完善公司的安全管理制度，并督导实施。

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18. 负责组织编制安全技术措施计划，并督导实施。

19. 负责制定劳保用品的发放标准，并对劳保用品的发放进行管理。

六、生产安全管理

20. 负责对公司员工进行安全生产的思想教育，并定期组织安全考核。

21. 负责组织安全生产竞赛，总结推广先进经验，指导各单位进行安全生产。

22. 参与公司基建工程、新产品的设计审核及验收工作，使其符合安全要求。

23. 负责组织公司性的安全大检查，监督安全隐患的整改落实。

24. 负责建立、更新生产安全台帐。

25. 参与各类重大事故的调查处理，并编写、上报事故分析报告。

七、环境保护工作

26. 负责贯彻国家有关环境保护的政策、法令，检查督促环境保护工作的开展。

27. 负责组织对污染事故的调查和提出处理意见。

28. 负责环境编制环境保护的规划和年度计划。

29. 负责环境污染监测，定期提出环境质量评价报告。

30. 负责公司“三废”排放情况的监督检查，搞好环保措施。

机动部

机动部职责概述

一、设备管理

二、设备购置和提升

三、设备维护和正常运转保障

四、生产动力供应

五、计量工作

机动部职责详述

一、设备管理

1. 负责编制设备维修管理制度，并贯彻实施。

2. 负责对各车间的设备管理情况进行指导和检查。

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3. 负责存档、保管设备使用说明书。

4. 负责设备档案的更新和保管。

5. 负责建立和保存设备台帐。

6. 负责淘汰设备的拆除和处置。

二、设备购置和提升

7. 负责制定和实施设备提升计划。

8. 负责跟踪设备、技术发展动态，提出设备改造和升级方案并组织实施。

9. 负责制定设备采购计划，并协助供应部实施采购。

三、设备维护和正常运转保障

10. 负责设备安装和调试的组织。

11. 负责定期检查设备状况，发现并排除故障隐患。

12. 负责依据设备维修管理制度制定设备大修和中修计划，并组织实施。

13. 负责定期检查车间设备使用和维护保养情况，指导车间安全、正确使用和维护保养设备。

14. 负责及时组织排除设备故障。

15. 负责提出备品备件的采购要求和申请计划。

四、生产动力供应

16. 负责公司生产用风的供应。

17. 负责公司生产用水的供应。

18. 负责保障公司的生产与办公用电供应。

19. 负责公司的生产用蒸汽供应。

五、计量工作

20. 负责根据国家有关计量的法令，制定各种计量管理条例、办法和制定。

21. 负责监督指导各计量器具的使用单位正确使用计量器具。

22. 负责计量器具的安装、调试、修理和计量测试。

23. 负责对计量的异议提出裁决意见。

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质量部

质管部职责概述

一、全面质量管理体系建立

二、质量标准管理

三、质量过程控制

质管部职责详述

一、全面质量管理体系建立

1. 负责组织建立并实施全面质量管理体系。

2. 负责组织公司全面质量管理体系的评审工作。

3. 负责研究拟订并执行质量管理教育培训计划。

二、质量标准管理

4. 负责取得公司相关产品质量标准认证。

5. 负责建立采用先进产品质量标准的制度和措施，并监督实施。

6. 负责公司产品所有质量标准的管理。

四、质量过程控制

7. 负责对原材料、在制品、成品的规格及作业标准，提出改善意见。

8. 负责制定原材料、在制品、成品检验标准，并落实执行。

9. 负责质量鉴定，对质量异常情况进行处理。

10. 负责建立抽样制度。

11. 负责原材料、在制品、成品的抽验。

12. 负责客户投诉的质量分析并提交鉴定报告。

13. 负责记录和保存生产过程中的质量检验数据，并负责编制质量报告。

14. 负责确定生产过程中的质量责任。

保卫部

保卫部职责详述

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1. 负责公司的治安保卫工作。

2. 负责公司外来人员的登记管理。

3. 负责人员、车辆出入公司大门的检查验证和物资出门检查。

4. 负责公司的消防工作。

5. 负责厂区内的交通指挥和安全。

项目与发展部

项目与发展部职责概述

一、发展战略研究

二、投资项目的评估与实施

三、建设项目的管理

四、土建设施的维护与维修

项目与发展部职责详述

一、发展战略研究

1. 负责收集、整理、分析有关宏观经济、行业发展的信息，定期编制信息分析报告。

2. 根据公司内部条件和外部环境，就公司发展战略的制定和修改提出建议。

二、投资项目的评估

3. 研究投资机会，组织对公司投资项目的可行性研究，包括技术可行性研究和经济可行性研究。

4. 负责战略合作伙伴的选择、评估，合作方式的制定以及前期实施。

三、建设项目的管理

5. 负责组织公司建设项目的招标工作。

6. 负责组织公司建设项目的设计。

7. 负责组织公司建设项目的施工管理，协调公司内各部门的关系，保证施工的正常进行。

8. 负责组织公司建设项目的监理，确保工程质量。

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