村委换届典型材料

第八届村委换届选举工作典型材料

坚持“五个强化”，推进换届选举工作

安泽县第八届村委换届选举工作领导组

（2008年12月19日）

按照全市第八届村民委员会换届选举工作动员会精神要求，我县迅速行动，全面部署，各项工作进展有序。截止12月17日，全县103个换届村中，已成立村选委员会103个，占应换届村数的100%；确定选举日并开始进行选民登记的村数103个，占应换届村数的100%；已完成换届选举村数38个，占应换届村数的37%，（其中，实现“一肩挑”的村5个；实现一次性投票选举成功的村有3个；已完成村委选举的重点难点村5个）；府城镇20个村、和川镇18个村换届选举已全部完成。具体工作中，我们始终坚持“五个强化”，推进换届选举工作顺利进行。即：强化领导，提供组织保障；强化宣传，营造良好氛围；强化程序，推进依法选举；强化政策，夯实换届根基；强化应急，确保稳定大局。

一、强化领导，提供组织保障。县委、县政府十分重视此次换届选举工作，专门成立换届选举工作领导组，制定《安泽县换届选举工作方案》，召开专题会议，全面部署换届选举各项工作，为确保农村稳定、换届选举成功提供了坚强的

组织保障。一是成立了换届选举工作领导组。县委书记梁若皓任组长，县委常委、政府副县长刘浩，县委常委、政府副县长马志超，县委常委、组织部长鲁立波，县委常委刘晓东、政府副县长李艾珍任副组长，相关单位负责人为成员。领导组下设综合、协调、指导、宣传、后勤保卫等9个工作组，专门负责全县村委换届选举工作。二是制定了换届选举工作方案。确定了换届选举的程序。必须严格按照选民登记、确定候选人、正式选举、公布选举结果等环节依法进行；明确了“六要六不要”选举纪律和选人标准。真正把那些能带领群众致富的经济“能人”、与党委政府保持一致的工作“强人”、在群众中威望高的品行“高人”选进村委班子；明确了各乡镇、领导组及有关单位的工作职责。各乡镇领导要深入重、难点村去掌握实情，研究对策，化解矛盾，解决问题。各驻村、包村干部要坚守岗位，履行职责，发现情况及时处理上报。三是召开了三次专题会议。11月11日，县委书记梁若皓在全县第八届村民委员会换届选举工作动员大会上特别强调，各乡镇、各有关部门要把这次选举作为一项政治任务来严肃对待，严格要求，各乡镇党委书记要亲自组织，亲自协调，亲自抓好落实，确保换届工作顺利进行。11月15日，召开了全县村委换届选举培训会。安泽县特邀临汾市民政局基政科科长贾改梅对换届选举督导组成员、各乡镇分管副职、民政助理员和各村支部书记进行了专题培训。11月

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18日，安泽县召开第八届村委换届选举领导组工作会议。县委常委、政府副县长刘浩对下阶段村委会换届工作进行了安排部署，进一步明确了工作目标、细化了工作措施。

二、强化宣传，营造良好氛围。首先是搞好乡镇骨干、村级两委班子成员的宣传发动。全县7个乡镇都先后召开了有乡镇党政领导班子成员、人大主席、政协联络员和各村支书、村委主任参加的村委换届选举动员培训会，准确把握换届选举工作舆论导向，统一了乡村党组织对村委换届工作的思想认识和目标要求，首先让乡村两级干部吃透了这次换届选举的目的和意义，使乡村两级干部全面掌握此次村委换届选举工作的相关政策、工作步骤和具体要求，确保村委换届选举工作有序稳步开展。其次是搞好村民代表、村民小组，特别是重点村、难点村的宣传发动。各乡镇召开了由驻村干部参加指导、村党支部班子成员主持，村民小组、村委代表参加的村民大会，就此次换届选举的重要性及相关政策进行了重点讲解，宣传村委换届工作的政策，动员广大党员群众积极参与和支持村委换届工作，进一步将村委换届选举工作引向深入。最后是搞好全民宣传动员。在搞好乡镇骨干、村级两委班子和村民代表、村民小组宣传发动的基础上，针对农村不同的知识群体，采取在县政府门户网开辟专栏，在安泽电视台播发新闻，在村级广播和村务公开栏进行专题宣传，张贴宣传标语，发放宣传资料等多种方式进行多方位、

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多角度的宣传报道，确确实实把此次换届选举工作宣传到了103个换届村的方方面面，做到了妇孺皆知、家喻户晓。

三、强化程序，推进依法选举。我们遵照国家《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》要求，严格按照村委会换届选举的各项程序和步骤进行规范操作，特别是对一些重点村和难点村，宁可繁一点、慢一点、慎重一点，也决不能缺少任何环节。一是推选村委选举委员会。全县103个换届村，每个村都召开了由全村三分之二的户代表参加的推选会，依法公开推选出了村委选委会。二是认真进行选民登记。由村委选委会负责，依法进行选民登记，做到了准确无误，没有发生一起错登、漏登事情。三是认真推荐候选人。严格按照候选人任职资格条件标准进行推选，严把候选人任职资格条件，凡违反国家法律法规和政策者一律不允许确定为候选人。在此基础上，设立投票站，由户代表和村民代表依法推选出正式候选人。四是依法依规投票选举。在全县整个村委选举过程中，每个程序、每个环节都坚持按法律、规章办事，坚持做到当场投票、当场宣布选举结果，切实做到了公开、公平、公正，使参加投票者顺心、当选者高兴、落选者服气。五是认真做好新旧村委班子交接。由各乡镇纪委牵头，各乡镇财政所、经管站工作人员负责对当地换届选举成功的村委财务进行全面审计，使村级干部在任职期间财务问题不留“尾巴”，审计结束后方可进行村委各项工作的交

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接。

四、强化政策，夯实换届根基。一是进一步细化了离任村干部生活补贴标准。在农村干部工资补贴、离任农村干部生活补贴等工作中，均按“两委”主干计算任职年限，享受相关待遇，切实解除了年龄偏大的村干部的后顾之忧。二是专门出台了相关政策。允许在村委、支部换届后实现“一肩挑”的农村设一名常务副职。现任正职在换届中被选举为副职，并被任为常务副职的，本届任期内仍按“两委”主干对待。三是积极鼓励和支持大学生、村官等有知识、有能力、有上进心的年轻同志参与村委选举。既为他们提供了一方展示自己能力、实现抱负的舞台，也为农村今后发展提供了人才保障。同时，引导好年纪较大、文化层次较低的在职村干部主动“让贤”，扶持年轻优秀者脱颖而出。四是妥善做好离职、落选人员的安抚工作。各乡镇党委分别召集离职、落选干部，通过座谈会、个别谈话等方式，充分听取他们对这次换届选举结果的意见、个人今后工作打算及存在的困难和要求等，凡属政策允许的范围内，对他们的要求尽量予以满足。

五、强化应急，确保稳定大局。换届选举事关农村发展稳定大局。为确保各项工作顺利进行，我们扎扎实实地做好了三项工作。一是做好摸底调查。特别是对重点村、难点村，由县乡包村人员进行认真细致的摸底调查，掌握实际情况，

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有针对性的制定本村应急预案。一旦发现有不利于换届选举工作的苗头和问题，及时予以纠正处理，确保村委换届选举期间，支村两委班子思想不乱、村委工作正常开展。二是做好对家族势力、宗教势力、矛盾突出等村的监控。对这些势力存在比较严重的村，我们下派骨干力量，进行驻点监控，及时掌握他们的动态方向，切实做到“稳”、“防”、“控”。同时，做好他们的思想教育工作，使他们对国家相关法律政策切实有深刻了解，引导他们正确认识和理解换届选举工作的意义和目的所在，投入到依法选举工作中来。三是成立了村委换届应急处理工作组。对重点村、难点村以及宗教、家族势力较为严重的村，派驻了警力，严防群体性突发事件发生。一旦发生特殊情况，做得到依法、及时处置。

总的来说，安泽县第八届村委换届选举工作开局顺利、措施得力、成效明显。大体呈现出两个特点，一是群众参选积极。换届选举过程中，不乏据理力争的群众。透过这次选举可以看出，广大群众的法律意识、民主意识、参选意识从来没有像今天这样强烈。二是候选人竞争激烈。候选人公开演讲，为群众做出当选后的承诺。有许多候选人挨家挨户发动群众，与群众恳谈，以争取选票。这与以往“村长”无人问津，谁都不愿意干的状况大不一样。这次换届选举基本上实现了党组织满意、人民群众满意，为全县未来几年农村发展和今后党在农村政策的落实奠定了坚实的基础。通过这次

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村委换届选举工作，也带给我们以深刻启示：

——切实抓好对党员群众的教育，努力营造和美的乡风民风，是确保村委换届选举顺利开展的坚实基础。近年来，安泽县委、县政府在抓经济的同时，高度重视改善民生。特别是结合新农村建设，开展了一系列的乡风文明创建活动，引导党员群众大力弘扬安泽人民助人为乐、民风淳朴的优良传统和不怕吃苦、富于创造美好生活的时代精神，着力培育“我为人人，人人为我”的道德风尚，促使乡风民风大步走向和美。各级党委政府及时了解民意，努力化解民怨，全力为百姓办好事实事，赢得了全县党员群众的普遍好评，乡、村组织的威信得到进一步提高，党员群众对党的各级党组织更加信赖，这为开展各项工作，包括这次村委换届选举打下了坚实基础。

——高度重视村级班子建设，拥有一支素质较高、群众拥护的村级干部和村级后备干部队伍，是保证村委换届选举顺利进行的根本前提。近年来，县委、县政府按照建设“听党指挥、办事公道、富于创造、充满活力、群众满意”的村级领导班子和村级干部队伍的要求，高度重视村级组织尤其是村党支部的建设，高度重视对村组干部队伍特别是村支书、主任的培养、教育和管理，教育引导村级干部自觉摆正“干部”与“农民”两种身份，正确处理“行使权”与“发展自己”两个关系。一方面，要求村级干部对党和人民忠心

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耿耿，树立正确的理想信念；对工作尽职尽责，大力发展本土特色经济和村集体经济，高质量地兑现向党员和人民群众许下的承诺；对群众满怀真情，努力实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益；对党纪国法满怀敬畏，不出现违法违纪行为。另一方面，积极鼓励并创造有利条件支持村级干部和村级后备干部在完成好工作任务的同时，大胆地带头创办企业、经营产业项目，带头勤奋致富，带头成为社会财富的合法拥有者和村民致富的领路人，实现公私共赢、公私和谐。与此同时，对于村级后备干部，县委有计划地安排到各乡镇党委政府及相关部门跟班学习，提高后备干部的综合素质和工作的适应能力。正是有了一支政治上靠得住、工作上有本事、能力上很突出、群众拥护的村级党员干部队伍，给全县这次村委换届顺利进行提供了组织基础和前提保证。

——准确把握选举态势，有效驾驭选举工作大局，是确保村委换届选举沿着正确方向推进的关键所在。在这次村委班子换届过程中，我们也面临了许多困难和问题：一些经推荐确认的候选人，由于工作方法欠缺等方面的原因，造成部分选民对这些同志作为正式候选人意见较大、不太认可，在正式选举中落选的可能性较大；一些党员群众不衡量自身的能力水平，以谋一己之私利出发，企图通过非正当途径选进村委班子；个别村组宗族势力倾向较严重，可能干扰选举的正常进行，等等。针对这些困难和问题，我们一一加以分析，

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研究解决办法，一一主动应对，成功稳妥解决。同时，对选举工作过程中的每一个环节都精心设计，对每一个村的村委班子选举可能出现的困难，都在事先一一摸清，做到心里有数，依法妥善解决。在整个换届选举中，我们做到了知己知彼，主动驾驭，依法依规，牢牢把握了选举工作的主动权，确保了选举工作向预定的目标稳步推进。

——坚持党的领导、充分尊重党员和选民的民主权利、严格依法办事三者有机统一起来，是取得村委班子换届圆满成功的根本保证。这次村委班子换届，从选举方案的制定，到选举工作的各个阶段、各个环节的把握，从村委候选人的考察审定，到正式投票选举，都是在县委的正确领导下依法依规完成的。特别是对从一般选民中提名推荐上来的正式候选人，在正式投票选举日5天之前，由各乡镇党委安排熟悉党务工作和农村工作的党委委员，分别找他们谈话，教育这些同志正确对待选举，主动配合、支持选举，不准搞非组织活动，从而保证整个村委换届选举依法、有序推进，没有出现一起非组织活动干扰投票选举的现象。同时，在严格村委候选人基本条件上，从候选人提名推荐工作一开始，就从严把关，没有违法违纪和1990年以来违反计划生育行为的人选，这样大大减轻了村委正式候选人和组织正式投票选举工作的难度，更为选出素质较高的村级干部队伍提供了可靠保证。

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