非营利组织管理复习资料（正式版）

非营利组织管理复习资料

一、名词解释

1、所谓非营利组织，就是以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利组织有三个基本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。非营利组织的特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。 2、筹款管理：

（1）筹款是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或者基金会等，发动募集资金、物资或者劳务的过程。 （2）筹款是市场多种多样，主要包括个人市场、企业市场、基金会市场、政府市场和联合劝募组织，其中个人市场最大。 （3）筹款的方式按对象大体分为动员组织资源和动员个人资源。

（4）非营利组织的一次筹款活动一般包括五个步骤：成立筹款小组；细分市场，确定目标；设定筹款目标；设计、实施筹款计划；评估、总结筹款活动。 3、营销管理：

（1）营销是一个关于市场的概念，其核心是所谓“4p”，即产品、价格、推广和场所。

（2）市场环境和内部条件的分析是策略性营销的第一步，包括三个方面的内容：重温组织的宗旨，分析组织面对的市场环境，分析组织的优势和劣势。

（3）营销策略的制定和实施是策略性营销的核心部分，包括三个方面的内容：选择目标市场，选择市场定位，发展有效的有效组合。 4、领导管理：

（1）作为管理职能的领导，最一般而言，是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。可见，领导主要涉及的是人的因素。领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人相联系的方面和特征上。

（2）领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。台湾学者江明修还特别给“非营利组织领导”下了定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。

5、绩效评估是指，收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。简单地说，就是对员工在一个既定时期内对非营利组织的贡献作出评价的过程。

6、战略管理——是对组织的活动和发展进行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动。

（1）在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及一个时期内带动全局发展的方针、政策、任务的制定。战略是运用和管理所有资源达成目标的科学和艺术。

（2）战略管理的核心是战略规划，它指的是确定组织的宗旨和目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤的推动其实施，并及时加以调整的一整套系统的方法和过程。 二、论述题

1、中西方非营利组织的比较

2、阐述非营利组织战略管理的正面效果以及局限性。并结合实践，谈谈如何改进非营利组织战略管理。

参考答案：

1、非营利组织战略管理的正面效果。（1）提供战略性发展方向。（2）指导资源配置的优先顺序。（3）强化组织对环境的适应能力。（4）设定了追求卓越的标准。（5）提供了控制和评估的基础。

2、非营利组织战略管理的问题以及限制。（1）领导任期的短期性和行动取向。（2）公共管理战略的许多方面都是立法者确定的。（3）公共规则大部分是在组织内部进行的，而选民、媒体的参与会冲淡战略的焦点议题。（4）可靠性分析通常是费力又费钱。（5）创造性、非正式性、弹性的解决问题的方式在非营利部门组织文化中还不成熟。（6）由于预算约束和短期观念，非营利部门战略规划者的工作通常很难被证明是合理的。（7）非营利部门的战略通常是通过组织设计、预算和财务控制、人事制度和政策来实现的。

3、非营利组织战略管理的改进。（1）非营利部门管理者必须树立长期观念，打破短期主义的思考，发展前瞻性思考。（2）非营利部门必须打破职责的限制，克服“功能性短视”，打破部门主义的限制，发展一种全局观，强调整合的管理途径。（3）在重大问题的战略决策和规划过程中提供参与的权利与机会。（4）重视更高层次的问题。（5）追求满意。（6）殊途同归。结果比方法更重要。 三、案例分析

1、思考与讨论：1．原来NPO中会计制度存在哪些问题？

2．《民间非营利组织会计制度》的实施对非营利组织有什么影响？ 3．你对NPO中会计制度的建设有什么建议？ 答案要点：

1．当前大多数NPO采用的是事业单位会计准则和制度，这种制度没有考虑主要依靠民间资金来源、鲜有国家财政资金投入的民间非营利组织会计业务的特殊性，依据其编制的会计报表难以满足民间非营利组织会计信息使用者的需要，也不便于监督管理。另外，我国不少民间非营利组织还从海外募集捐款，开展国际业务，按照我国事业单位编制的会计报表显然十分不利于国际交流，在一定程度上影响了海外资金的吸收和国际业务的拓展。

2．《民间非营利组织会计制度》的实施，对非营利组织持续健康的发展具有积极的意义。通过实施《制度》，非营利组织能够提高自身的财务管理和会计水平，有利于提高对外合作，有利于提高自身透明度进而提高组织的信用度，实现组织的良性持续发展；另外，也有利于法律部门和行业监管部门对民间非营利组织的监督管理，为非营利组织的发展创造更好的外部环境。 3．同学们可以根据所学知识提出自己的见解。

2、思考与讨论：1． 什么原因导致了美国联合劝募会丑闻的发生? 2．组织内部应建立什么样的机制来制约高级主管的行为？ 3．作为政府应该从哪些方面对非营利组织进行引导和监控? 答案要点：

1．美国联合劝募会丑闻的发生是由于对非营利组织内部管理层的监督缺失而导致的。在组织内部，管理层几乎不受到什么约束，即使要对董事会负责，由于监管的不到位，由于会计制度的匮乏，管理者很容易找到漏洞，而谋取私利。在组织外部，政府的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息，而监督不及时到位。

2．要防止出现类似的情况，非营利组织应该从以下方面入手：（1）建立健全完善的会计制度，将高层管理者利用会计漏洞谋私的可能降到最低。（2）建立严厉的惩罚制度，将高层管理者谋私的成本尽量提到最高。（3）完善董事会制度，要不定期地对高层管理者进行考察。（4）提高高层管理者的报酬水平，与之职责相对应，并且要全部记录在案。（5）使非营利组织的财务管理更透明，只有在阳光的照耀下，罪恶之手才能得到有效的控制。

3．政府有责任有义务对非营利组织进行监控以保证社会资源的有效利用和社会信用体系的提高。（1）政府监管部门要主动不定期地深入组织内部，对其财务进行审计，给非营利组织一定的“压力”。（2）提高对其惩罚的力度，对于违反法律法规的组织和领导要依法予以惩处。

3、思考与讨论：（1）非营利组织财务运作的原则是什么？

（2）分析威尔森学习中心面临倒闭的可能原因 参考答案：

1、非营利组织财务运作原则一般包括以下五项：（1）依法核算与严格监督原则； （2）以收度支与量人为出协调原则；（3）勤俭理财与厉行节约结合原则；（4）社会效益和经济效益并重原则，（5）国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则。

2、威尔森学习中心面临倒闭的可能原因：（1）忽视了财务管理，财务管理不善，组织规模的盲目扩大，并没有随之进行有效地财务管理的改进和缺乏科学的财务预算制度，最终导致组织财力不足，危及组织生存。（2）未能进行有效的管理，，增聘了当地大学毕业的专业人员来任教，提高了组织的运作成本，缺乏有效的激励机制。（3）缺乏有效地制度建设和有效的理事会的治理机制，导致组织发展缺乏有效地管理和科学的引导，难以制定有效的发展战略。（4）组织的目标与它的资金不相匹配。威尔森学习中心财力有限，却制定了不切实际的目标，盲目扩大服务。（5）可供使用的资金和实际使用的资金不相匹配，（6）组织不具有可持续的发展策略。 四、简答题

1、简要阐述非营利组织战略营销的主要内容。（1）营销观念。以满足顾客需求为中心观念是非营利组织营销的核心思想和理论基础。（2）调查与预测。（3）环境分析。（4）市场细分与选择目标市场。（5）产品、价格、分销渠道或地点、销售促进策略（4P策略）。（6）市场营销战略。

2、简要阐述中国的非营利组织管理现状以及局限性。中国的非营利组织管理现状：双重管理（登记注册管理部门的登记注册管理和业务主管单位的日常性管理）；分级管理和非竞争性管理原则；税收优惠政策。非营利组织的局限性被称为“志愿失灵”。主要有：（1）非营利组织的非志愿性。（2）非营利组织的非独立性。（3）非营利组织的狭隘性。（4）非营利组织的家长作风。（5）非营利组织的业余性。 3、简要阐述非营利组织的地位与作用。地位：非营利组织的总和被称为“非营利部门”或“第三部门”，是相对于作为第一部门的国家体系和作为第二部门的市场体系而言的。但是严格地说，非营利组织作为一个整体，并不构成与国家体系、市场体系相对应的第三体系，它们只是对应于政府、企业这两种基本的组织形式而言的另一种基本的社会组织形式。非营利组织在社会、经济中的作用：（1）培育民主价值观，提高公民参与水平。（2）制约政府权力。（3）克服政府的合法性危机。（4）满足社会多元化需求。（5）提高公共产品的供给效率。（6）成为重要的经济和社会力量。（7）建立社会保障的科学模式。

4、简要阐述非营利组织人力资源绩效评估的主要内容。：（1）传统的内容：工作态度（德）、工作能力（能）、工作成效（绩）三个方面。（2）博尔曼（Boreman）两因素论：任务绩效和周边绩效。

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