政务信息写作培训讲义（方法大全，案例详实，个人心得）

政务信息培训讲义

某某县工商局

尊敬的各位领导：

首先感谢市、县局的领导能给我这次和大家交流的机会。能坐在这里和大家交流政务信息写作，我感到很荣幸、很兴奋、也感到压力很大，作为一个新兵，在各位领导面前谈写作，我颇有班门弄斧之感，后面有说得不对的地方我诚恳地请各位领导多多批评指正，以让我在政务写作方面更好地向各位领导学习、更快地在信息工作成长。

一、认识政务信息 （一）、定义

政务信息就是在政务活动中产生的官方的、正式渠道的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息，是领导管理、决策应当知道而又没有知道到的信息，是为科学决策服务的重要依据。

（二）、作用

1、参谋作用：下情上达，为上级、领导决策提供最及时、最客观、最准确、最科学的重要参考依据。

2、桥梁作用：

（1）、上情下达，把上级决策意图及时传达到基层和部

门；

（2）、争取上级支持、推动问题解决；

3、窗口作用：宣传工作、沟通交流，展现单位面貌、树立单位形象。

所以，信息工作不是大局却关系大局，不是中心却牵动中心，不作决策但影响决策，其地位和作用十分重要。

（三）、特点

一是具有高度的真实性。政务信息是出自我们部门的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。这就要求：一内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到“三不”---即不以点带面、以偏概全；不无中生有、捕风捉影；不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。二写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。

二是具有严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，它所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步，不登载时过境迁的内容。领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。

三是具有极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。

（四）、重要性

政务信息通过敏锐捕捉、深入挖掘最及时、最客观、最准确、最科学的各种信息，为领导决策提供最及时、最客观、最准确、最科学的重要参考依据。

如果我们把工作比喻成一场战役，信息就是“情报”，而从事信息工作人员就是“侦察兵”。信息工作做得好不好，提供的信息及不及时、准不准确、全不全面，将直接影响上级的决策以及对全局工作的领导。反之，如果情报不准确、不及时，那就有可能贻误战机，致使领导作出错误决策，那就不是有用信息，而是有害信息。

信息工作看似很普通、也比较简单，都是些“小豆腐块”，但完全可以小中见大，“立片言而居要”，有可能起到四两拨千斤的作用。

（五）、常见上报类型

从上报的角度看，报送信息可作如下分类：

一是反映取得的成绩。如《某某县工商局服务商标发展工作得到县政府领导充分肯定》、《某某县工商局“两节”市场监管取得明显成效》、《某某县工商局无照经营专项整治取得阶段性成效》。

二是反映重要工作、专项工作进度。如《某某县工商局启动“红盾护农”专项行动》、《某某工商所“双打”行动新年初战告捷》。

三是反映工作中的新举措。如《某某县工商局实施“三大建设”全面启动工商文化建设》、《某某县工商局采取四项措施推进农村消费维权工作》。

四是介绍日常工作动态。如《某某县工商局启动“业务技能强化月”教育培训活动》、《某某县隆重举行“3.15”纪念咨询服务活动》

五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。如《某某县工商局把握四个重点贯彻落实市局半年工作会议会议精神》、《某某县工商局采取三项措施贯彻落实省局服务市场主体发展视频会议精神》、

六是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。如《某某县工商局四项措施

积极应对震后情况》。

七是反映工作中出现的新情况、新问题。如《某某县工商局消费者举报申诉案件转化率达63%》。

八是调研性、建议性信息。如《当前食品安全监管存在的问题和对策》。

二、如何写好信息

写好政务信息，可以分两个阶段：一是“非写作”环节，主要指信息的收集、来源、关键点。 二是“写作”环节，主要是指信息的具体写法。

（一）、动笔之前——信息采集：用心、敏锐 “巧妇难为无米之炊”，手头没有材料，是无法写出高质量的政务信息的，因此，信息的采集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。所以，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键需要我们做一个有心人，提高敏锐力，将信息工作与实际工作紧密结合，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，就会一定能找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。

要收集到有价值的信息，就要在文件和材料中发现信息。只要留心，凡是过手的文件和领导讲话材料，都可以从中发现信息。特别是看领导讲话，从信息的角度研究问题，从而知道领导对什么工作进行了布臵，信息就应该注意收集各地各部门的贯彻落实情况、取得的进展、贯彻落实过程中

存在的问题等。

要收集到有价值的信息，就要时常关注了解我们本部门的有关政策、重点工作、重要活动。同时还要要与业务部门经常沟通，了解近一个时期的工作情况，从中发现搜集有价值的信息。

要收集到有价值的信息，就要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系。了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。

我们做个概括，简单说就是15句话，供大家参考： 1、文件堆里挖信息；（通过看文件的实施方案、意见等，寻找题材，要求：有敏锐性，挑出亮点，）如：《某某县工商局出台支持服务“两园”建设二十一条意见》

某某县工商局出台支持服务“两园”建设二十一条意见

近日，某某县工商局强力出台了《某某县工商局关于全力支持服务“两园”建设的实施意见》，对落户该县城北工业园和某某新港物流工业园（简称“两园” ）的企业，在放宽名称登记、经营范围、注册资本以及商标品牌发展、融资渠道等方面制定了21条实施意见，此举得到县长童金波等领导的大力好评。

全县“两会”召开以后，该局紧紧围绕县委、县政府“工业强县、项目兴县”的战略部署，依托工商职能，结合某某实际，迅速制定出台了《某某县工商局关于全力支持服务“两园”建设的实施意见》，并细化成21条具体的实施意见，为把“两园”建设成为政策优惠、运行高效、客商满意、后劲充足的投资洼地打下良好的基础。

《意见》21条主要内容是：在名称登记方面放宽冠省行政区划企业名称远程登记，允许新兴产业、新兴业态使用新兴业态用语作为名称用语表达；在经营范围方面只要是不涉及许可经营项目的，按照国民经济行业大类登记；在出资方面允许园区公司制企业出资延期到位，股权、债权、技术成果作价、人力资本作价等方面都可以作为出资方式；在企业设立登记条件上只要是从事国家产业政策鼓励的光电子、生物、新能源、环保及消费电子产业的高新技术企业，其经营范围涉及有前臵审批而暂时无法提交审批文件或许可证的，可申请筹建登记，项目筹建涉及安全、环保、节能审批的除外。

《意见》除了落实职能服务外，该局还对落户“两园”的企业开辟“登记绿色通道”、提供登记行政指导等优质服务，对“两园”内的企业筹建登记、个人独资企业设立、变更登记和年检实行“零收费”。）

2、翻阅材料筛信息(通过看会议材料、汇报材料、总结材料拿到题材。)

如：《浮屠工商所采取三项措施创建“AAA”级工商所》来自于大力开展“AAA”创建 全面提升履职水平——--某某县工商局浮屠街创建AAA级工商所工作汇报》，《某某县工商局采取四项措施推进农村消费维权工作》

浮屠工商所采取三项措施创建“AAA”级工商所

“三定”方案实施以来，某某县工商局浮屠工商所结合实际，采取三项有力措施，大力创建省级“AAA”工商所，实现了面貌、素质、能力的整体提升，有效地促进了各项工作的开展。

一、着力“三个建设”，全面提升创建环境

一是着力设施建设。开展创建“AAA”级工商所以来，该所在省、市、县局的大力支持下，通过政府规划、县局统筹、所内自筹等方式，先后投入了50余万元，对基础设施进行了全面升级改造。在当地政府的统一规划下，投入了7万余元，对外墙、楼顶进行了美化；在县局统筹下，投入了40余万余，

对该所现在的办公楼、庭院，进行了全面的维修改造，现已建成900余平方米的内庭院、1200余平方米的办公楼，庭院内设臵有小菜园、休闲区、羽毛球场，办公楼内设臵有大厅、办公室、娱乐室、活动室等场所，达到“AAA”级工商所标准。

二是着力软件建设。在创建“AAA”级工商所活动中，该所围绕硬件量力而行、软件精益求精的创建思路，着力于软件设施建设。该所通过开展 “”一月一学一考一评一奖”“五个一”活动，使全所干部基本达到“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）的标准；通过组织干部职工人员参加文凭升级、计算机技能培训等专业化考试，提升队伍知识水平。目前，该所13名干部职工中，大专以上学历11人，具有会计证、计算机等级证、汽车驾驶证等专业资格的人员达到8人。

三是着力文化建设。为了提升“AAA”级工商所创建水平，该所始终坚持以人为本的工作原则，求真务实的工作作风，通过形式多样的活动着力于工商文化建设。在创建活动中，把工商文化融入监管、执法、服务、维权和队伍建设的各个方面，大力弘扬“向上、坚韧、正直、奉献”的“浮屠精神”，促进“公平正义、敬业奉献”的核心价值取向的确立，形成了良好的职业道德风尚，干部队伍的凝聚力和向心力不断增强。2010年度，该所被授予“某某市文明单位”称号，该所柯志诚同志被授予“湖北省青年卫士”等光荣称号。

二、打造“三个最优”，全面筑牢创建基础 一是打造配臵最优的班子。该所在创建“AAA”级工商所过程中，紧紧抓住落实新“三定”方案的契机，进一步优化班子成员的年龄配臵，注重把一些知识化、年轻化的干部选配到领导班子中，努力打造一个系统内年龄配臵最优的班子。目前，该所领导班子一正、两副，最大年龄40岁，最小年龄32岁，平均年龄仅36岁，比全县工商系统干部职工平均年龄小10岁。

二是打造内务最优的单位。该所从抓内务工作制度规范入手，进行全面梳理、检查、查漏补缺，有效促进了考勤、着装制度、工作纪律等落实。为保持办公环境整洁，该所出台了《浮屠工商所规范办公环境规定》，明确办公区域卫生责任和物品摆放标准，实行卫生责任包干，做到卫生无死角，物品摆放有序；为了进一步推进绩效考核，该所出台了《浮屠工商所绩效考核管理办法》，明确了每一名干部职工的监管网格，细化了考核标准；为了进一步推进廉政风险防控管理，

该所出台了《浮屠工商所廉政风险防控实施意见》，对一个干部职工存在的风险进行了梳理、明确，制定出了相对应的防范措施。

三是打造作风最优的团队。该所结合当前全省工商系统开展的干部职工作风纪律整训活动，大力开展了AB角服务、首办责任制、跟踪服务、延时服务、绿色通道服务、特事特办服务等制度，进一步改进工作作风；通过开展“我落实、我负责”等主题活动，强化“两个第一”的工作理念，努力把该所打造成一个系统作风最优的团队。

三、强化“三个意识”，全面实现创建目标

一是强化巡查意识。该所在“AAA”级工商所创建活动中，把强化市场巡查意识，作为实现创建目标的有效途径。该所结合自身的区域实际，制定出台了《分类复式巡查实施办法》，根据市场主体的风险等级，实施实行一周一巡、一旬一巡、半月一巡、一月一巡的市场巡查频率；根据市场主体违法行为的轻重，实施改正、中止或停止等巡查措施；在食品安全监管等重要领域的履职中，制定了《食品市场网格巡查制度》等一系列制度，具体地规定了食品网格责任人监管职责、区域、巡查要求等内容，让食品网格责任明白怎么样巡查、怎么样监管、怎么样履职，有效地实现了履职到位。

二是强化监管意识。该所紧紧围绕“双打”工作，深入开展了食品安全整治、黑网吧整治、校园整治、治理商业贿赂、取缔无照经营等专项执法行动。在“双打”工作中，该所先后查处了董美元、张桂香侵犯“白云边酒”注册商标专用权行为；在食品安全专项整治中，查处了柯亨刚、舒红霞等销售问题食品的违法行为，确保食品消费安全；在无证经营专项整治中，查处了一批校园周边无证无照经营摊点，净化了校园周边环境。

三是强化服务意识。该所在“AAA”级工商所创建活动中，结合全省“万名干部进万村入万”和县局“工商干部进企入户”活动，深入到辖区企业开展走访活动，了解农村市场主体“七有”工程、企业发展等情况，制定了《建立与企业联系制的工作方案》，与76户企业签订了帮扶协议，为企业办好事、办实事30余件。目前，该所辖区各类市场主体总量达到892户，其中，内资企业64户、私营企业35户、农民专业合作社13户、个体工商户780户。)，

3、领导口中理信息 (通过剖析领导视察工作的思路,

检查工作提的问题、现场办公定的要求取得题材)；

市局领导姜健来某某调研

1月12日，市局党组副书记、副局长姜健率人事科科长刘慧林赴某某县局指导、调研工作。

姜局长一行察看了三溪工商所、浮屠工商所和县局机关。每到一处，他都向基层干部职工表示亲切慰问，并仔细了解基层队伍建设和“百日执法”行动开展情况。在听取了李强局长关于2012年某某县局工作思路、拟定措施和当前重点工作进展情况汇报后，姜局长指出，某某县局通过近几年扎实有效的工作，基层建设有提升，各方评价有赞誉，发展势头很好，市局党组很欣慰。在新的一年，一定要继续团结、务实、求进，继续保持班子团结，继续保持思路清晰，继续保持实在措施，奋勇争先，再创佳绩。

姜局长进一步强调：一是要抓队伍，练内功，树形象。工商工作面临新形势、新要求，迫切需要系统干部职工加强学习，提高素质，提升技能，练好内功。同时，要主动积极的服务地方经济社会发展，密切与党委政府的联系，创造好环境，树立好形象。二是要抓硬件，重细节，创“3A”。某某县局花大力气投入了三溪、浮屠两个工商所的“3A”示范所建设，需要进一步完善硬件设施，认真做好细节，强化内务管理，争取通过验收。三是要抓重点，出亮点，出经验。某某县局要坚定信心，自我加压，保持良好态势，发挥示范带头作用，以实际行动和最佳成果体现“两个第一”的具体落实。县局和工商所都要善于结合县情、镇情，明确工作方向，突出工作重点，加强执法监管，确保一方平安。

4、讲话稿中捡信息 (通过学习领导讲话稿中闪光的思想、有哲理的观点、有指导性的意见获得题材)；

某某县工商局无照经营专项整治取得阶段性成效

今年以来，某某县工商局紧紧围绕“两个第一”的工作理念，强化工作措施，大力开展了无证经营专项整治，取得了阶段性成效。目前，全县工商系统查处无照经营户336户，其中，取缔、查处黑网吧及无证照游艺机室16户，取缔高危风险行业无照经营户21户，取缔无照食品经营户等其他无照经营户129户，促使办理执照160户；下达《责令改正通知

书》500余份，《监督检查函》10份，罚没入库60万元。

一、立足“三个”明确，确保无照经营专项整治顺利开展

一是明确职责分工。实施新“三定”方案以后，该局注册分局迅速承担起了查处取缔无照经营工作的组织、指导、协调、监督工作，根据各个直属机构、股、室的职能，制定出台了《某某县工商局关于进一步加强查处取缔无照经营工作的通知》。《通知》明确了注册分局、经检大队、消保分局、督察队、监察室、办公室、信息中心、法制股等内设机构在查处取缔无证经营工作的职责，在全系统迅速形成了查处取缔无证经营工作齐抓共管的良好格局。

二是明确工作程序。该局将行政指导服务措施贯穿于查处取缔无证无照工作始终，对无证经营查办程序、无证无照经营抄告程序进行了进一步明晰。在日常巡查监管中发现无照经营的查办程序：行政指导→发出限期办照通知书→对逾期未办照的依法查处；在日常巡查监管中发现无证无照经营的抄告程序：工商所巡查摸底、建立无照经营巡查台帐，每半个月汇总→抄送注册分局→集中向相关职能部门抄告，实现对无照经营“堵之有效、疏之有道、查处有力、治理有序”的监管目标。

三是明确监管责任。该局成立了局长任组长、分管副局长任副组长，辖区工商所所长负总责，网格责任人划片负责的监管责任体制。通过局长（分管副局长）与所长签订《查处取缔无证经营工作责任制》、所长与网格责任人签订《网格监管责任书》等形式，进一步明确监管责任，实行一级抓一级、层层抓落实的责任追究体制，有效地推进了查处取缔无证经营工作。

二、建立“三个”机制，确保无照经营专项整治有力推进

一是建立情况通报机制。该局实行了领导挂点、股室包所、专班包片的工作机制，同时，建立了无照经营专项整治周通报机制，对各基层工商所开展无照经营专项整治的情况进行了及时通报。在周通报工作机制中，该局要求各基层工商所每周五把一周以来开展无照经营整治的情况上报县局工作专班，对整治中存在的问题、难点及时上报工作专班；工作专班根据各单位上报的整治情况，及时梳理工作清理，查找整治中的不足，制定下周的工作重点，有力地推进了无照整治专项整治。

二是建立部门协助机制。无照经营专项整治涉及部门多、领域广、交叉多，该局立足自身职能，主动加强与卫生、公安、法院、检察院等有关部门的沟通、协作，并形成了一套行之有效的协作机制。经检大队在建筑市场无照经营专项整治中，与公安局、检察院建立了协作、移送、联办等多项工作机制，查处了一批无照从事房地产开发等案件，有力地净化、规范了建筑市场；各基层工商所在无照经营专项整治中，主动联系当地卫生部门，简化《健康证》、《卫生许可证》等办证手续，解决了一批因涉及前臵许可的无证无照经营户。

三是建立舆论监督机制。在无照经营专项整治中，该局充分发挥与新闻媒体的友好协作关系，利用媒体记者接触面广、信息源多、监督有力的优势，建立了无照经营专项整治舆论监督机制，聘请了《楚天都市报》、《某某日报》、《今日某某》等新闻媒体的记者为监督员，加强对无照经营专项整治工作的监督力度，同时，收集一批无照经营户的信息，有力地推进了无照经营专项整治。《楚天都市报》记者洪丽萍在采访中，发现大桥头一个民房的二楼隐藏一个黑网吧，迅速把情况反馈到工作专班。下街工商所根据记者提供的线索，在大桥头一个民房中，一举取缔了一个黑网吧，现场扣留电脑主机39台，驱散、劝退正在黑网吧内上网的数十名未成年人。

三、坚持“三个”结合，确保无证经营专项整治取得实效

一是与主体增量行动结合起来。在无照经营专项整治中，该局紧紧与市场主体增量行动结合起来，坚持教育疏导与查处取缔相结合的原则，对不涉及前臵许可、家庭困难等无照经营户，以教育疏导为主，采取减免登记费、上门服务、简化办照手续等措施，规范一批无照经营户；对取得涉及前臵许可困难、危害社会安全的无证无照经营户，采取引导、转化等措施，规范一批无证无照经营户。目前，全县工商系统在无照经营专项整治中，引导、转化办理《个体工商户营业执照》160户。

二是与暑期网吧整治结合起来。针对暑期黑网吧有反弹之势，该局大力开展了暑期黑网吧专项整治，查处、取缔了一批黑网吧。上街工商所在无照经营专项整治中，结合暑期黑网吧整治，连续取缔了2家黑网吧，扣留电脑主机8台；富池工商所在暑期黑网吧整治中，联合电信部门，对流量在4兆以上的用户进行监控，封堵了4家黑网吧信号，从根源上

整治黑网吧。目前，全县工商系统在无照经营专项整治中，取缔、查处黑网吧及无证照游艺机室16户，扣留了一批电脑主机、路由器等设备。

三是与夏季食品整治结合起来。该局把整治与夏季食品安全专项整治结合起来，通过推行“一栏两书五簿一评定”食品安全监管模式，实施食品快速检测，开展食品市场专项清查等有效措施，查处、取缔了一批食品无照经营户。浮屠工商所在夏季食品安全专项整治中，通过拉网式的清查，清理出一批无照、前臵许可过期食品经营户12户；北门工商所在夏季食品安全专项整治中，在兴国中心集贸市场通过对卤菜经营户拉网式快速检测中，发现3户无照经营户，并予以取缔。目前，全县工商系统在无照经营专项整治中，通过开展夏季食品安全专项整治，取缔无照食品及其他经营户160户。

5、联系上级摸信息(通过学习上级的新形势、新情况和新要求获得题材)；

6、会议之中捕信息(通过学习会议精神获得题材) 7、参与活动追信息(通过跟踪各类活动找到题材。要求：及时报道，找出亮点，选好角度)；如

某某县工商局、消委隆重举行“3.15”纪念活动

3月15日，某某县工商局、消委联合28家消委成员单位隆重举行“3.15”纪念活动，倡导“消费与民生”的主题。县委、县政府、人大、政协等领导出席了纪念活动。

纪念活动由县消委会长、县工商局副局长伍齐雄主持。县消委名誉会长、县委常委、常务副县长朱宏伟发表了主题讲话，要求各级消委要认真履行职责，充分发挥职能作用，做好维权工作；各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，大力宣传年主题；广大经营者要诚守信、依法经营；广大消费者要增强保护意识，依法保护自身权益。同时，号召全社会积极行动起来，携手共创全县维护消费者合法权益新局面，促进经济社会又好又快发展。

县消委名誉会长、县工商局局长李强宣读了2010年度荣获省、市级“消费者满意单位”和“十佳义务消费维权号”决定，参加活动的领导现场为湖北省电力公司某某县供电公司等9家获省、市级“消费者满意单位”的企业和张如意等

“十佳义务消费维权员”颁发了奖牌和荣誉证书。整个活动现场发放宣传资料2315份；受理消费投诉22件，即时调解19件；义务为群众看病义诊432人次；免费修理家用电器29台，赠送零部件37件，价值1800元。

8、重大事件抢信息(在重大事件中挖掘信息，例如抢食盐事件、传销事件、灾后市场秩序维护等方面信息，必须抢在新闻前面提供给领导，要求：增强政治敏感性，提高快速反应能力。)；如：《某某县工商局四项措施积极应对震后情况》

9月10日某某发生里氏4.6级地震，某某县工商局迅速启动应急预案，采取四项措施，积极应对震后情况。

一是行动迅速，启动预案。灾害发生后，该局局长李强迅速向县政府了解核实情况，启动了应急预案，积极应对。按照应急预案的要求，枫林、木港等单位居住在单位办公楼内的干部职工迅速撤离，同时要求租赁门面的个体经营户撤离办公楼。该局党委成员、基层单位负责人，24小时开机待命，随时应对突发事件。枫林工商所取消了中秋假期，全所干部职工在震后第二天全部到岗。

二是开展排查，积极防范。灾害发生后，该局对办公楼、职工住房进行了一次全面的排查，特别是枫林、木港、龙港、太子等单位老式办公楼，一间一间排查，发现裂痕等安全隐患的，一律撤离办公楼。各单位按照该局要求，认真开展了震后安全知识教育，增强干部职工安全意识，加强了执法小车、摩托车等交通工具的排查。太子工商所在地震中，线路短路，所内电路烧坏，目前，在供电部门的支持下，已经恢复通电。

三是加强值守，明确责任。由于地震期间正值中秋假期，枫林、木港、太子、洋港等灾情严重单位负责人赶往本单位亲自带班值守，确保电话畅通，主动向党委、政府汇报工作情况。同时，充分利用“12315”农村消费维权站，及时传达党委、政府灾情信息，消除群众恐惧心理。枫林工商所在灾情发生以后，在妥善安排所内值守的同时，主动要求参加该镇的值守，得到当地党委、政府的好评。

四是强化措施，积极应对。灾情发生以后，该局要求各基层工商所加大市场巡查的力度，重点查处销售假冒伪劣食品，严厉打击哄抬物价、欺行霸市、散布涨价谣言等违法行为，确保灾后市场秩序稳定。个私协会和各基层分会，深入到受灾严重的枫林、木港等地，了解个体经营户、私营企业的生产经营情况。

9、深入基层拾信息（通过调查研究基层工作情况发现信息）；如：《某某县工商局浮屠分局采取四项措施

深入开展文明单位创建工作 》

今年以来，某某县工商局浮屠分局以创建市级文明单位为目标，采取四项措施，深入开展文明单位创建工作。

一完善办公设施建设，创建环境优美的文明场所。为了进一步提升部门形象，该分局在县局大力支持下，通过县局拨一部分、分局自筹一点的方式，投入了近十万元对分局基础设施、办公条件、内部环境进行了改造升级。根据《湖北省工商行政管理系统形象管理手册》规定，按照标准化工商所模式，建成了办事厅、工作区、生活区、花园、小菜园。办事厅内设有服务咨询台、登记受理台、年检服务台等多个多功能服务区。按照“1+1+X”的模式重新设臵工作区，更新了所有的办公桌椅，配备了新电脑，实现了人手一台电脑，实现了办公自动化、无纸化。新建了党员活动室、职工娱乐室，配备了彩电、冰箱、太阳能热水器等现代化设施。利用空闲位臵，开垦了100余平方米的菜园。通过完善办公设施建设，创建了一个环境优美的现代文明场所。

二狠抓队伍自身建设，创建素质过硬的文明团队。该分局在文明创建活动中，通过开展学习教育培训，着重抓队伍自身建设，努力创建一支素质过硬的文明团队。在培训中，该分局重点学习政治理论，学习法律法规，对干部进行廉洁自律教育。本着“缺什么、补什么；差什么、学什么；需什么，讲什么”的原则，有针对性地进行培训。分局干部柯志诚同志通过在实践中总结，自己编写了一套以公文写作、微机操作、市场准入与监管、执法办案、消费维权、食品安全检测为主要内容的学习心得，与干部职工一起学习提高。组织开展岗位练兵、典型案例分析会等形式，不断提高干部的履职能力。同时，广泛开展交心谈心活动，进一步调动了广大干部职工的工作积极性。深入了解困难职工情况，切实解

决好职工的困难。

三增强服务经济意识，创建作风优良的文明形象。该分局将监管执法寓于服务发展之中，通过各种举措，有效地推动市场经济又好又快地发展，创建作风优良的文明形象。认真落实联系企业制度，制定了《建立与企业联系制的工作方案》，建立了同本地企业的帮扶对子。今年分局与76户企业建立了联系，为企业办好事、办实事100余件，受到了企业的欢迎。大力开展“红盾护农”行动，严厉查处了农资市场的假冒伪劣商品，今年共立案查处涉农案件6起，调解涉农投诉12起，为农民挽回经济损失1多万元。全面实行首办责任制、跟踪服务、延时服务、绿色通道服务、特事特办服务等制度，实现了办事人员兴高采烈进来、满脸笑容回家，有效地促进了地方经济又好又快地发展。优化发展软环境，按照“非禁即入”的原则，鼓励更多的自然人或者社会组织成为市场主体，对一般性违法违章行为实行首次不罚款，促使市场主体做大做强。

四强化市场监管措施，创建秩序井然的文明环境。今年以来，该分局以“严打”行动、“三项行动”为契机，进一步强化市场监管措施，创建秩序井然的文明环境。该分局先后开展了食品安全整治、严查虚假广告、黑网吧整治、校园整治、打击传销行为、治理商业贿赂、取缔无照经营等专项执法行动，查出一批典型案件，促进监管职能到位和执法责任落实，有力维护了市场秩序。截至目前，该分局共办理各类经济案件120余起，其中一般程序案件28起；开展各类市场专项整治10次，查出了一批假冒“白云边”等典型案件，查处了销售问题食品案件10起，没收问题食品80余公斤；查处了侵犯注册商标专用权4件，取缔无照经营户28户，有力地净化了市场秩序，创建了秩序井然的文明环境。

10、关注新闻抓信息（关注媒体报道，寻找与我们工商工作相关的热点，）；

11、掌握规律收信息(常年要做的常规性工作，如年检、“红盾护农”保春耕、节日市场巡查等)；如：《某某县工商局“两节”市场监管取得明显成效》、《某某县工商局积极开展

流通领域农资商品质量抽检工作》

某某县工商局积极开展流通领域农资商品质量抽检工作 春耕在即，某某县工商局进一步加大农资市场监管力度，在全县范围内开展了流通领域农资商品质量抽检工作，严厉打击销售假冒伪劣农资商品的违法行为，为广大农民用上放心农资商品提供了有力保证。

在“红盾护农”专项执法行动中，县局结合实际制定了详细的实施方案，明确了以流通领域农资商品质量抽检工作为切入点，以严厉打击销售假冒伪劣农资商品违法行为为重点；力争通过查处一假冒伪劣农资商品、曝光一批农资违法案件、公示一批信用等级差的市场主体，达到净化农资市场的目的。在抽检中，该局市场监督股在产品质量监督检验部门的配合下，对下街工商所、北门工商所、浮屠工商所辖区内的农资经营主体销售的复合（混）肥、氮肥、磷肥、钾肥等20余个品种的农资商品进行了抽检。同时，要求辖区工商所对农资市场主体证照、“两帐两票一书一卡”等制度落实情况进行全面检查。

12、情况反馈传信息(跟下级部门或兄弟部门在交流反馈政策贯彻落实情况和存在的突出问题)；

13、跟踪问效知信息(从领导批示，会议纪要所定工作落实的情况获取题材)；如《某某县工商局服务商标发展工作得到县政府领导充分肯定》

某某县工商局服务商标发展工作得到县政府领导充分肯定

针对农村市场“七有”工程中商标发展的薄弱环节，某某县工商局结合区域实际，采取四项措施，扎实推进商标发展工作，取得了明显成效，县长孔凡新在县长办公会上对工商部门在商标服务发展上所做的工作给予了充分肯定。

一是积极汇报，争取地方政府重视支持。今年以来，该局把商标发展工作作为服务地方经济发展、提升县域经济竞争力一项重要工作予以实施，利用有利时机、合适机会积极向县委、县政府主要领导汇报，争取党委、政府的重视支持。7月9日，某某县人民政府召开县长办公会商讨商标发展工作，该局局长应邀列席会议并汇报了工商部门近年来开展商

标监管与服务工作情况，会议审议了工商部门草拟的《某某县人民政府进一步加强商标工作的意见》。县长孔凡新在会上对工商部门在商标服务发展上所做的工作给予了充分肯定。县政府向各镇、场（区）县政府各部门印发了我局起草的《关于进一步加强商标工作的意见》（阳政发[2010]15号），并设立商标发展专项资金，决定从今年起，政府每年安排专项资金，重点支持培育和发展驰名、著名、知名商标和农产品商标及地理标志。对获得中国驰名商标、省著名商标、市知名商标认定的企业分别给予10万、2万、5000元的奖励。

二是全面摸底，科学制定商标发展规划。目前，全县现有注册商标89件，正常使用36件，其中涉农商标18件，获湖北省著名商标仅4件，中国驰名商标和地理标志商标至今为零。商标数量和使用率在全省处于中下等，与周边大冶、武穴相比，明显滞后。根据县区域经济实际，结合“七有“工程的要求，该局科学制定了商标发展规划，即：到2012年，全社会商标意识明显增强，企业运用商标的水平明显提高，商标管理和行政执法体系基本健全，商标侵权假冒行为得到有效遏制，初步建立与县域经济发展相适应的商标培育、保护和政策保障体系。全县商标年申请量突破50件，有效注册商标总量达到300件；拥有省著名商标10件以上，市知名商标20件以上；力争在2011年以前实现驰名商标零的突破；一批国内外知名商标企业在我县新设立生产企业（基地）；商标发展总体水平明显提升。

三是大力宣传，营造商标发展良好氛围。该局紧紧抓住政府重视支持商标工作的这一有力时机，乘势而上，在全县范围以内大力开展商标发展的大宣传、大汇报、大发动活动。通过电视、广播、网站等媒体，利用张贴《关于进一步加强商标工作的意见》等方式，在全县范围以内开展了一轮声势浩大的宣传，各基层分局、所负责人把《意见》原文呈送当地党委、政府主要领导，积极汇报商标发展工作，争得主要领导的重视支持。广大干部职工根据网格责任区，深入企业进行宣传、走访，多方式、多渠道开展商标发展工作宣传，在全县范围内营造了良好的商标发展氛围。率洲分局在《意见》出台以后，通过宣传发动，已经和两家企业达到了商标发展意向性意见，分局长带领企业负责人到省商标事务所咨询办理商标发展事宜，其中“君垦”牌商标获得了国家商标局的受理。

四是加强培训，提升商标发展服务水平。为扎实有效地

推进商标发展工作，该局着力于干部职工在商标发展服务能力上提高，通过举报商标发展培训班、组建法制小分队等形式，在全县工商系统内开展学习商标知识，提升商标发展服务水平活动，全面提升基层队伍的监管、服务水平。富池分局通过开展商标培训班等形式，大力提高干部职工商标发展知识，积极引导某某沙村石材厂为龙头石材加工、销售企业，申请注册商标，积极实施商标品牌战略，提升产品市场竞争力、占有率。经过该分局的多次努力，某某沙村石材厂申请的“沙村”牌石材商标得到国家商标局的受理。同时，该分局积极引导富驰医药股份有限公司富驰牌注册商标申报驰名商标。“金镶圆”牌干野菜、“今特”牌水箱等一批特色产品正在积极申请办理注册商标之中。

14.与外联系通信息（与其他部门交流经验，寻找题材）；如《某某县工商局消费者举报申诉案件转化率达63%》

某某县工商局消费者举报申诉案件转化率达63%

今年以来，某某县工商局充分利用“12315”消费者举报申诉热线，采取“优化网络提升转化速度、关注民生提升转化地位、整合资源提升转化力度”等措施，大力提升举报申诉案件转化率，有力促进了“放心消费保护行动”。截止目前，共有20个申诉举报成功转化为案件，举报申诉转化率达63%，罚款近5.8万余元。

一是优化网络提升转化速度。该局更新了“12315”申投诉系统平台，确保了网络系统畅通、快捷。同时，对全县系统内“12315”申投诉系统平台操作人员实施强化培训，确保操作人员正确、熟练处臵消费者申投诉。截止目前，“12315”申投诉平台共受理举报申诉32 件，分流处臵 32件，处臵率达到100%，为实施举报申诉案件转化打下了良好基础。

二是关注民生提升转化地位。针对电信、移动、邮政、供电、供水、保险行业等涉及民生的公用企业事业单位的举报申诉呈上升趋势的情况，该局从举报申诉公用企业经营行为方面线索入手，加大了涉及民生的举报案件的转化力度，适时提升部门地位。上半年，该局查处了某某县自来水公司强制兴国镇富川家苑小区482户居民更换不合格水表等一批涉及民生的案件，消除了群体纠纷隐患，提升了部门在社会上的地位，得到消费者的认可。

三是整合资源提升转化力度。为了确保举报申诉案件转化的力度，该局进一步整合有效的执法力量，通过建章立制、

明确岗位职责等措施，形成了上下联动、反应迅速、处臵及时的“12315”举报申诉执法体系。5月份，“12315”举报申诉中心接到群众举报浮屠镇地下柴油黑窝点后，该局消保分局迅速会同浮屠分局整合执法力量，一举取缔了一户利用废旧塑料提炼柴油的地下黑窝点，避免了对当地环境的进一步污染，保护了村民的人身安全。（某某县工商局供稿）

15.利用网络选信息。（多看、多搜，看我们省市局内外网政务信息栏）

总之，在平时中多做有心人，不妨多看下领导讲话材料、部门文件、及时了解上级工作部署、实时熟悉同级部门动态、实时掌握下级工作进展，这样我们就能在写作过程中有“米”可以用，才能写出有价值、质量高的信息来。

（二）、动笔之一——确定主题：鲜明、凝练 主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想，它是全篇信息的内核和中心。我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。确定主题是首要任务。

主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想。我们写任何一条信息，总有一个目的，就是通过反映什么问题，说明什么观点，提出什么建议，达到什么目的。确定主题是首要任务。主题要求一是正确。正确反映出内在规律和内在实质；二是鲜明。基本思想清楚明确，毫不含糊；三是深刻。要把情况写明、写透。四是集中。说明一个问题要突出重点，引用的材料集中到一个中心思想上来。

确定主题的关键就是主题的提炼。提炼过程是认识过程的飞跃，是从感性阶段上升到理性阶段。主题的提炼要从全部材料出发，从事物本质出发，从领导科学决策的需要出发，从实践需要出发。为此，我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有借鉴的、有启发的、有探讨性的、有共性的事项和问题。

一条信息只体现一个主题。一篇信息应只讲一个观点力求清楚、透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理；涉及若干相

近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。因为信息的主题范围越小，就越有利于把事情和问题说清楚，说透彻。信息编写应站在服务对象的角度去考虑内容的取舍，提炼信息的主题。为此，我们工作中要着重把握那些有新意的、有特色的、有共性的事项和问题。

对于主题的要求要尽量做到如下几点： 一是正确。正确反映出内在规律和内在实质； 二是鲜明。基本思想清楚明确，毫不含糊； 三是深刻。要把情况写明、写透。

四是集中。说明一个问题要突出重点，引用的材料集中到一个中心思想上来。

确定主题的关键就是主题的提炼。主题的提炼要从全部材料出发，从事物本质出发，从领导科学决策的需要出发，从实践需要出发，着重把握那些有新意的、有特色的、有借鉴的、有启发的、有探讨性的、有共性的事项和问题。

龙港工商所查获一批涉嫌假冒伪劣香烟

近日，某某县工商局龙港工商所根据群众举报，在龙港镇龙港街一个体经营摊点陈蜜香门店一举查获一批涉嫌假冒伪劣香烟，现场扣留涉嫌假冒伪劣“软精品”“红金龙”39.3条、“佳品”“红金龙”7.6条和其他13个品种30条，共计76.9条，涉案金额达到10000余元。

该所接到陈蜜香销售假冒劣质香烟的举报以后，迅速向当地党委政府汇报，联系公安、烟草等部门，制定详细的行动方案。该所执法人员在当地党委政府的大力支持下，一举捣毁了这个涉嫌销售假冒劣质香烟的窝点，并全部扣留了涉嫌假冒劣质香烟。经烟草部门初步认定，此批扣留香烟系假冒劣质香烟。

经查，涉嫌销售假冒劣质香烟经营户陈蜜香系龙港本地人，今年5月上旬从江西一流动送货车购进此批香烟，未来得及销售就被该所查获。

目前，此案正在进一步调查中。 动态类消息 围绕如何查处伪劣商品展开

木港工商所突破“四个盲点”促进主体增量

今年以来，木港工商所围绕“市场主体增量行动”，结合区域监管情况，突破“四个盲点”，有效地促进了市场主体增量。目前，该所新发展各类市场主体64户，其中，新发展个体工商户52户、内资企业8户、农民专业合作社4户，分别同比增长80%、110%、50%、80%。

一是突破车辆登记“盲点”，上门服务促增量。取消“两费”以后，由于个体运输车辆流动性大，一直是工商部门登记的“盲点”区域。今年，该所紧紧抓住杭瑞高速在该镇设立进出口的利好，以个体运输车辆登记为突破口，采取晚上上门、电话预约、停靠点等候等上门服务措施，发展了一批市场主体。目前，该所已经办理客运个体运输车辆个体工商户10户。

二是突破农村监管“盲点”，主动服务促增量。由于该镇区域广阔，农村地区市场主体监管成为该所监管的“盲点”。实施新“三定”方案以后，该所重新划分网格监管区域，把农村地区列入监管重点，并把主体发展作为主要的考核目标之一。通过采取减免登记、免费提供镜框等方式，主动上门服务，大力发展了一批市场主体。目前，该所通过减免农村市场主体登记费办理《个体工商户营业执照》12户。

三是突破肉食管理“盲点”，简化服务促增量。肉食市场实行“统一屠宰、集中管理、分散经营”模式以后，一直是工商部门管理的“盲点”。该所针对这一“盲点”，主动到食品公司沟通、协调，寻求解决肉食管理“盲点”的办法、措施。经过多次沟通，达成了食品公司负责组织肉食经营户集中体检，工商部门简化一切手续办理《个体工商户营业执照》的协议。仅仅6月份，该所就办理了肉食经营户《个体工商户营业执照》19户。

四是突破创业帮扶“盲点”，宣传服务促增量。由于该镇独特的地理位臵，回乡创业人员不断增多，但在创业帮扶方面一直是该所发展市场主体的“盲点”。今年以来，该所紧紧围绕“工商干部进企入

户”活动，广泛宣传回乡创业的各种优惠政策和措施，在主要街道张贴《省工商局关于进一步促进市场主体改革发展的若干措施》，大力宣传、支持、鼓励外出打工人员回乡办厂，一批电子厂、服装厂、玩具厂、牙刷厂先后落后木港，得到当地党委、政府的充分肯定。 经验类消息 围绕该单位如何突破困难，促进了市场主体的发展

（三）、动笔之二——制好标题：新颖、醒目 标题是信息内容的统帅、纲领、眼睛，是吸引决策者关注的关键所在，也是整个信息的中心。拟写得好，可以吸引读者；拟写得差，一篇好消息也会被埋没，可见标题有着向读者推荐的作用。“题常意要新，意常题要新”这是对标题较高的要求。因此，标题必须简明、准确地概括消息内容，帮助读者理解报道的事实。

1、标题的分类：

标题的可以分为：主题(正题)、引题(眉题)、副题(次题) 。

主题：概括与说明主要事实和思想内容。

引题：揭示消息的思想意义或交待背景，说明原因，烘托气氛。

副题：提示报道的事实结果，或作内容提要。 2、如何写好标题

一是题文一致。标题必须与内容一致。有两方面含义。一方面，事实与内容相一致，不能用一些不适当的副词、形容词，以免华而不实、故弄玄虚。另一方面，标题的观点在

信息中要有充分的依据。

标题华而不实，没有交代背景，没有体现文章内容，未能做到题文一致，无法吸引读者。

联合行动，重拳出击

为净化市场，保证消费安全（尽量避免开头出现“为”、“为了”），3月13日，××所（表述不规范）与卫生监督所在政府综治办的领导下，对辖区内超市、个体工商户以及中小学食堂进行了全面检查。

行动中，联合执法人员认真查验了经营户的营业执照，对商品的进货渠道、商标、QS标识、生产日期、保质期等情况进行严格细致查验。

校园及周边小卖铺是本次检查的重点区域。执法人员在××中学发现食堂所用的散装食用油透明度不高，色泽呈米汤色并有一定絮状物，疑为不合格食用油，因此（减少连词，避免口语化）对该批次食用油进行了封存和抽样；检查××中学食堂时，发现了一批用硫磺熏制的干辣椒；收缴了××小学校内及附近的小卖铺一批三无饮料及垃圾食品。

本次检查，共收缴仿冒 “旺子”牛奶2箱，三无罐头1箱，过期食品30余公斤。

这次联合执法行动部署周密，行动果断，效果明显，深受百姓拥护和党委赞扬，达到了净化市场风气、树立诚信经营、教育食品经营者尊法守法意识（搭配不当）。

更改后

标题交代主体、事件，让读者对文章

内容一目了然。

××工商所开展“3.15”活动执法大检查

3月13日，××工商所在当地党委政府的领导下，

在卫生监督所等部门的配合下，在辖区内开展了纪念“3.15”活动的执法大检查，查获仿冒“旺子”牛奶、“三无”罐头等一批假冒、“三无”、过期食品共计130余公斤，得到广大消费者好评。

在商场、超市的执法检查中，该所执法人员通过查看市场主体的营业执照，查验商品的进货台账、商标、QS标识、生产日期、保质期等，查获仿冒 “旺子”牛奶2箱、“三无”罐头1箱、过期食品30余公斤，并分别进行了立案查处。

在校园周边执法检查中，该所执法人员在学校的配合下，对校园内的食品经营户、食堂等经营主体进行了全面的检查中，在××小学校内及附近的小卖铺查获一批“三无”饮料及垃圾食品。

此次“3.15”活动执法大检查行动部署周密，行动果断，效果明显，深受百姓拥护和党委赞扬，达到了净化市场风气、树立诚信经营、教育食品经营者尊法守法意识的效果。

类似人民日报评论类文章或讲话稿 的标题，和政务信息类文章不匹配。

学两会、鼓干劲、再掀百日执法行动新高潮

春回大地，万物复苏。（避免引用）2012（由于有实效性，年一般去掉，有的甚至可以去掉月份）年2月16日，××工商所组织全体干部职工学习“全县经济工作会议”和“全县工商行政管理工作会议”精神，传达两会的工作安排和部署。

更改后

保留主体、事件，内容一目了然

××所深入贯彻全县工商行政管理工作会议精神

2月16日，××所召开全所干部职工会议，传达贯彻全县工商行政管理工作会议精神，全面部署今年的工作任务，深入推进“百日

执法”行动。

二是简洁明快。标题是文章的眼睛，要简且亮，要做到概括性强、一语破的、准确简洁明快。如：《上街工商所采取五项措施确保市场主体增量取得实效》

三是交待好背景。信息标题中恰当地使用背景材料，可以引起读者注意，加重信息的份量。常见的背景有两类：其一是主体背景，包括单位、领导、群众。一般来说，以领导为背景，是为了对领导关注和交办的事情作为传达，以单位、群众为背景，则是为了总结汇报单位情况、社情民意，为领导提供参考。如：《市局领导姜健来某某调研》、《木港工商所“三个到位”贯彻落实《个体工商户条例》》。二是时间背景，包括过去、现在、将来，以加深读者印象，如《某某县工商局开年市场监管取得明显成效》。

四是使用好数据。用数字说话，是政务信息一个显著的特点。一般来说，绝对数字越大越难以理解，越小越容易明白；孤零零的数字不好理解，有比较的数字好理解；零散的数字难理解，概括归类的数字易理解。因此，政务信息在采用数据上，可以采取如下方法：其一是比较法。即用纵比、横比、类比，让数字在反映对比关系中反映出所要表达的意思。如：《龙港工商所2个小时成功调解1起涉农消费纠纷》、《某某韦源口工商所一天取缔7家 “黑网吧”》、《 某某县洋港开通春耕农村消费维权“直通车”100%村设立维权站》；其二

是综合串联法。就是将一组相关的数字联合起来使用。如《某某县工商局采取“三个三”措施推进党务公开工作》、《某某县工商局木港工商所采取“三个三”强化行政执法行为》

3、注意事项。

（1）、用好补语和定语。补语和状语用得好，可以增加标题的信息容量，阅者即使不看文章，也能对内容有大致了解。

如：《三溪工商所查处销售劣质钢材案件11起》、《枫林工商所查获一批案值3万元的劣质钢材》、《枫林工商所查获一批案值万元假“军服”》“ 11起”为补语, “一批案值3万元”、“一批案值万元”为状语，都丰富和充实了标题。

（2）、规范来讲，标题当中除使用顿号、引号外，不可以用逗号等其他标点符号。《某某县工商局采取“三个三”扎实创建省级文明单位》、《某某县工商局对食品、农资、建材三类市场开展专项执法检查活动》

（3）、在注意避免哗众取宠之感基础上，力争做到新颖、生动、吸引力较强，富有新鲜感。如：《孝感市工商局召开机关“诸葛会”淘新年工作“金点子”》、《 率洲分局“挖出”两家隐身的“黑网吧》

（四）、动笔之三——定好导语：概括、简炼 政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。

1、常用的导语类型：

（1）、叙述型。用朴实的语言平铺叙，突出主要的事实，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的要素或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。

如：

某某县工商局采取“四分”措施扎实推进“百日执法”行动 开展净化市场环境百日执法行动以来，某某县工商局结合当前实际，积极采取“四分”措施，扎实推进“百日执法”行动，取得了明显效果。目前，全县工商系统查处各类违法案件34起，罚没款15.3万元；查获假冒白酒67件、假军服180套，案值近3万余元。

……

某某县工商局采取四项措施确保“百日行动”取得实效 近来，某某县工商局结合当前工作实际，通过采取四项有效措施，扎实开展“百日行动”，取得了明显实效。目前，该局共出动执法人员289人（次），检查各类市场主体658户，办理各类案件54起，案值122.5万元。

……

某某县工商局浮屠工商所查获一批假冒水泵

1月11日，某某县工商局浮屠工商所在“百日执法”行动市场巡查中，查获一批假冒上海“熙锦”牌水泵，现场扣留涉嫌仿冒的“熙锦”牌自吸式喷射水泵12台以及一批产品标识，案值近5000元。

……

（2）、概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有叙述型导语那种具体的事实。

如：

某某县工商局采取四项措施深入推进创先争优活动

开展创先争优活动以来，某某县工商局围绕当前工作重点，结合实际，采取四项有效措施，深入推进了全县工商系统创先争优活动，取得了明显效果。……

某某县工商局采取四项措施推进农村消费维权工作

近年以来，某某县工商局不断创新维权模式，将12315农村消费维权网络建设，纳入社会治安综合治理工作范畴，着力解决农村消费维权无人、无钱、无考核难题，扎实推进12315“五进”工作和维权体系建设。

2、如何得到概括简炼的导语：

（1）、语言简练。减少不必要的修饰词和句子，提炼主体的精华。

（2）、实事求是。从客观写，从客观反应成效和成绩。

（五）、动笔之四——搭好结构：严谨、清晰 结构是文章的表现形式和框架。主题是灵魂，结构是骨架，是用来表现主题的。主题确定了之后，怎么来表现，就是结构的问题。信息结构的基本要求：

政务信息在写法上要避免素材的堆积，一般采取直言表达。具体要求有三点：一是简朴。能省的则省，通篇给人以明晰、舒畅、一目了然的感觉。二是严谨。不因其短而粗，虽短但“五脏俱全”。三是自然。长短详略，顺其自然，如行云流水般自由。四是清晰。条理清晰，层次清楚，材料运用精当。五是灵活。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。

1、结构形式

目前常用的结构形式大体有以下几种：

（1）、金字塔式结构。是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。这种形式常用于我们的动态信息写作。

如：

某某县工商局、消委隆重举行“3.15”纪念活动

3月15日，某某县工商局、消委联合28家消委成员单位隆重举行“3.15”纪念活动，倡导“消费与民生”的主题。县委、县政府、人大、政协等领导出席了纪念活动。

纪念活动由县消委会长、县工商局副局长伍齐雄主持。县消委名誉会长、县委常委、常务副县长朱宏伟发表了主题讲话，要求各级消委要认真履行职责，充分发挥职能作用，做好维权工作；各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，大力宣传年主题；广大经营者要诚守信、依法经营；广大消费者要增强保护意识，依法保护自身权益。同时，号召全社会积极行动起来，携手共创全县维护消费者合法权益新局面，促进经济社会又好又快发展。

县消委名誉会长、县工商局局长李强宣读了2010年度荣获省、市级“消费者满意单位”和“十佳义务消费维权号”决定，参加活动的领导现场为湖北省电力公司某某县供电公司等9家获省、市级“消费者满意单位”的企业和张如意等“十佳义务消费维权员”颁发了奖牌和荣誉证书。整个活动现场发放宣传资料2315份；受理消费投诉22件，即时调解19件；义务为群众看病义诊432人次；免费修理家用电器29台，赠送零部件37件，价值1800元。（某某县工商局供稿）

开学当天，该所更新了辖区校园内的食品安全宣传栏，在实验中学校园内开设的食品安全讲座中，该所执法人员对照食品实物，给学生讲解怎样识别假冒伪劣食品、选购食品时应该注意细节等食品安全知识，并现场开展食品快速检测演示，让师生们体验了一场别样的开学典礼，整个讲座持续一个半小时。此次食品安全进校园活动，辖区共有2千余名师生参与。

按照顺序叙述

（2）、倒金字塔结构。指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的一个特点就是，不管信息分多少层次，都可以从文章的结尾往前删，删到任何一层，仍然是信息，甚至剩下一个标题也是一条信息，常见于我们的动态信息写作。

率洲工商所成功取缔一家“黑网吧”

3月13日，某某县工商局率洲工商所执法人员根据群众举报，取缔了一家隐藏在私人住宅二楼的“黑网吧”，现场查扣电脑主机6台及路由器等工具。

13日，该所执法人员接到一村民举报，称军垦农场山林队有一“黑网吧”经营点。接到举报后，该所立即组织执法人员前往调查核实，在举报村民的带领 下，很快找到了一刘姓私人住宅二楼，检查时发现楼上有多名小学生正在上网，执法人员表明了身份，并

立即依法查扣了“黑网吧”内的所有电脑主机，并通最重要的在前面，不知当地电信部门切断了其互联网信号接入服务。

经查，该网吧位于军垦农场一分场小学附近，在重要的放在后面。 私人住宅二楼，信号是采用普通的家庭宽带接入方式，极具隐蔽性。当地未成年人经常跑去上网，村民们怨声载道，工商部门取缔此“黑网吧”，受到当地群众一致好评。

目前，此案还在进一步审理之中。

（3）、并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：一、二、三；一是、二是、三是；第一、第二、第三或者“首先”、“其次等。采

用并列式写法，多运用于综合信息、经验介绍类型信息，是我们最为常见的写法，也是我们用的最多的写法。

如：

某某县工商局“两节”市场监管取得明显成效

2012年元旦、春节市场监管工作开展以来，某某县工商局紧紧围绕省、市局工作部署，结合该县实际，迅速采取有力措施，确保了节日市场繁荣稳定，切实维护了节日市场秩序，保障了节日消费安全。“两节”期间，该局出动执法人员568人次，检查市场主体896个，办理各类违法案件60余起，罚没金额54.5万元，捣毁制假售假窝点6个。

一是切实加强商品市场监管。加大市场巡查力度，切实管好与人民群众生活密切相关的粮食、成品油、茶叶和烟花爆竹市场，规范经营行为。以监管节日市场商品质量和规范经营行为为主要内容，依法查处制售假冒伪劣商品违法案件26起，捣毁制假售假窝点6个。认真清理和规范经营主体资格，依法取缔无照经营43户。

二是切实加强旅游市场监管。依法查处非法经营旅游业务、销售假冒伪劣旅游商品、围追兜售、非法摆摊设点、欺诈和诱骗旅游消费者购物消费等违法行为，严厉查处欺行霸市、使用不合格计量器具、非法博彩和欺骗性有奖销售等不法行为。积极开展了清理整顿出版物市场，配合相关部门参与“扫黄打非”工作，查处非法出版物案件1起，加强对网吧的监管，查处取缔“黑网吧”13个。

三是切实加强食品安全监管。认真抓好以商品质量和食品安全为监管重点的节日商品市场专项执法检查。在整治中，检查食品经营户256户，查处食品无证无照经营户19起，各基层工商所每周对辖区散装食品开展一次以上的快速检测，对发现的问题要及时处理。查扣假冒伪劣食品和不符合食品安全标准食品883公斤，退市不符合食品安全标准食品348公斤。受理消费者申诉举报16起，办结16起，为消费者挽回经济损失36.8万元。

四是切实加强安全生产监管。加强了对烟花爆竹生产、批发企业、零售经营者的准入审查和日常监管，加大对烟花爆竹市场的巡查力度，没收假冒伪劣烟花爆竹236件，严防假冒伪劣和不合格烟花爆竹流入市场，配合相关部门加强对

四个并列层次。

各类商品交易市场、超市等公共聚集场所的检查，排查不安全隐患，确保人民生命安全。对无照从事经营的单位和个人，进行了严厉打击，情节恶劣的坚决予以取缔，有力地维护了“两节”市场消费安全。

富池工商所采取四项措施确保“3.15”活动取得实效

连日来，某某县工商局富池工商所结合辖区实际，围绕“消费与安全”年主题，采取四项措施，全面开展了纪念“3.15”活动，取得了良好的效果。

一是加大宣传力度，指导安全消费。该所通过在富池、半壁山、丰山、鸡笼矿区等主要地段悬挂横幅，在商家电子显示屏、广告栏等媒介发布消费知识等多种形式，大力宣传消费维权相关法律法规知识，展示消费小知识、消费指南、消费警示。在人群密集的地方摆放宣传展板，利用没收的假冒伪劣商品和正版商品对比的方式，让广大消费者更加直观的学习商品防伪知识。

二是加大执法力度，促进消费环境。该所在3.15来临之前及时向当地政府作了汇报，取得了政府领导的支持，由政府牵头联合公安、卫生、烟草、盐业、综合治理等单位进行市场大检查，打击和防范市场的各类违法行为，规范市场的经营秩序，确保广大消费者和经营者的合法权益。加强对市场的日常监管，着力于提高产品整体质量水平，确保整治工作取得更广泛、更持久的实效。目前，该所取缔无照食品经营户13户，查扣不合格食品15公斤，对10户违法情节较轻的个体工户进行了现场教育并责令当事人予以改正，对5户销售不合格食品的经营户进行了立案处理。

三是加大沟通力度，普及消费知识。该所在人流量较大的地方设臵消费者咨询、投诉站点，现场接受消费权益咨询、受理消费者投诉、向消费者解释当其合法权益受到侵害后的维权途径和方式等问题，动员消费者、经营者、社会各界广泛参与。

四是加大备勤力度，确保维权实效。该所从10号至17号止，所班子成员轮流带队值班备勤，要求每位干部职工手机24小时开通做好应急值守工作，及时受理消费投诉，做到有诉必接，有诉必处，有案必查，有查必果。

四个并列层次。

（4）、递进式结构。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定

的次序，表达一个中心思想。采用这种方法组织材料，就可以使信息事件环环相扣，层层深入，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。这种方法要避免把信息写成论文，用观点代替事实。这种方法常用于调研文章的写作上。

如：

某某县工商局采取“三个强化”扶持农民工返乡创业

近年来，某某县工商局在市场主体增量行动中，紧紧围绕“两个第一”的工作理念，立足县情实际，抢抓县域经济结构转型的时机，采取有效措施，大力扶持农民工返乡创业，取得了明显效果，有力地促进了市场主体发展。截止目前，为返乡农民工自主创业主体发放营业执照1800户，创业成功1196人，实现农村劳动力转移9123人，创业带动就业4376人。

一、强化政策宣传，营造农民工返乡创业的社会环境 一是深入到农村宣传。某某是全国闻名的劳务输出大县，常年外出务工的农民工18.9万人，占全县农村总人口的23.2%，占农村劳动力总数的47%，是一支庞大的农民工队伍。为此，县局在扶持农民返乡创业中，以基层工商所为单位，深入到全县乡镇村走访，调查了解返乡农民工基本情况，全面掌握农民工的信息、技术、个人特长和就业意。同时，积极宣传县委、县政府及工商等部门创业就业优惠政策，提供创业信息、创业项目和法律法规咨询服务。对有创业意向、符合条件的返乡农民工加大扶持力度，得到农民工的好评。

二是深入到车站宣传。每年春节前后，是农民工返乡和外出的高峰。县局针对这一特点，以春节前后为时间节点，深入到车站大力开展了扶持农民工返乡创业宣传活动，取得了良好的社会效果。2011年春节以后，县局、县个协组织宝加鞋业、鸿骏铝业、安达汽运、晨天化工等企业，在新火车站开展了农村妇女劳动力转移现场咨询服务活动，与外出打工的农村妇女进行面对面“对接”，现场发放宣传资源1200余份，提供职能咨询58次，意向性协调转移岗位12个，得到外出农民工好评。

三个层次逐步推进。

三是深入到主体宣传。为了营造良好的社会氛围，县局

利用与市场主体良好的服务关系，在市场主体的LD显示屏、按照发展推进。 广告牌、宣传栏上大力开展了扶持农民工返乡创业的优惠政策的宣传。同时，各基层工商所通过悬挂横幅、张贴宣传画等形式，在社会开展了扶持农民工返乡创业宣传活动。木港工商所，广泛宣传回乡创业的各种优惠政策和措施，在主要街道张贴《省工商局关于进一步促进市场主体改革发展的若干措施》，大力宣传、支持、鼓励外出打工人员回乡办厂，一批电子厂、服装厂、玩具厂、牙刷厂先后落后木港，得到当地党委、政府的充分肯定。

二、强化服务措施，优化农民工返乡创业的发展环境 一是建立绿色通道。为了进一步优化农民工返乡创业的发展环境，县局在行政服务中心工商窗口增设了“农民工返乡创业登记服务”窗口，在县局抽调了一名业务素质强、政治素质高、反应灵敏的工作人员，为返乡农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询报务，并提供“申请优先、受理优先、审批优先”的“三优先”服务；对返乡创业人员从事个体经营的，只要手续合法、齐全、符合法定形式的，设立登记申请优先办理，当场核准发照，建立了一条农民工返乡创业登记服务的“绿色通道”。“绿色通道”建立以来，为农民工返乡创业提供咨询服务2000余次，直接办理证照达到1000余个。

二是降低准入门槛。为了进一步优化农民工返乡创业的发展环境，县局在全县“两会”期间制定出台了《关于支持加快全县镇域经济发展的若干意见》和《某某县工商局关于全力支持服务“两园”建设的实施意见》两个文件，分别就降低农民工返乡创业准入门槛制定了具体措施。两个《意见》对申办经济实体的返乡农民工，按下岗失业人员对待，放宽投资领域、经营范围、经营场所、注册资本等方面限制，使其享受优惠政策，着力降低返乡农民工创业成本。对申请设立企业、申办个体工商户的，免收工商登记费。

三是搭建融资平台。为了有效优化农民工返乡创业发展环境，县局注册分局、个私协会主动与商业银行、担保公司、小额贷款公司协商，争取对返乡农民工提供创业贷款和担保，缓解农民工返乡创业资金的“瓶颈”。2011年全县返乡农民工获得小额担保贷款1420万元。帮助、指导返乡农民工创业群体积极争取财政创业补贴，全县已有120名农民工获得“以奖代扶”资金120万元，另有180名农民工正在申请办理中。

三、强化工作机制，提升农民工返乡创业的市场环境 一是实施行政指导。为了进一步提升农民工返乡创业的市场竞争环境，县局充分发挥行政指导作用，对返乡农民工承包开发荒山、荒地、荒滩和退耕还林、还草，从事特色经济作物的种植业和优良品种畜、禽、鱼类的养殖业生产，实行自愿登记；从事无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产加工，除涉及前臵审批行业以外，允许其申报备案后，试营业6个月后再办理工商登记。对返乡农民工在创办种养殖业、观光旅游农业、自办农产品加工合作社或其他实体的，在生产经营过程中出现违规或轻微违法行为时，应当予以告诫但不得给予处罚。同时，对于心存顾虑、不敢创业的返乡农民工，给予证照方面的豁免优惠，全面贯彻落实省局的返乡农民工创业“试营业”制度，申请个体工商户登记，除经营前臵审批的事项外，可申请“试营业”，免费核发有效期为6个月的营业执照。

二是开展创业培训。为了进一步提升农民工返乡创业的能力，县局局积极配合有关部门组织返乡民工参加再就业技能培训，提高返乡民工专业劳动技能和自主创业的能力。采取组织调查返乡农民工的创业意愿、再就业再创业洽谈会、微型企业创业宣讲会等多种形式，沟通返乡农民工自主创业，同时，积极与个体私营企业及其他企业沟通，为返乡农民工建立双向选择渠道，为对抗返乡农民工再就业再创业牵线搭桥，积极促进返乡农民工再就业再创业

三是支持创建品牌。为了进一步提升农民工返乡创业市场主体的市场竞争能力，县局根据县域经济特色，重点扶持具有本地特色的返乡农民工创业集群。注重营造创业氛围，打造创业品牌，在乡镇逐渐形成了以王英仙岛湖住宿、餐饮旅游服务、梁兴-沿横沿街餐饮、宝塔湖石灰赛垂钓为特色的“一岛一街一湖”的“农家乐”创业布局。全县“农家乐”自主创业主体已达300余家，带动就业2100人，年接待游客2万人次。在县城内有返乡农民工集中参与培育的湖滨商贸创业一条街、古商城创业园和步行街已成为某某居民生活、休闲、消费的主要场所。

2、常见不同类型信息写法

（1）、动态信息：主要反映重要工作、事件、问题和社情民意的进展落实情况。主要反映事物表象的最新动态变化

情况。它可以及时、连续、多角度地反映各方面的新情况，以利于领导了解情况，把握特点，协调各方，指导工作，为开发综合信息提供材料。动态信息具有篇幅短小，简洁明快，时间迅速，时间性和变动性较强等特点。一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，有的还要加上信息发生后领导机关、部门的反应。动态信息在政务信息中占很大比重。

写作结构：“基本要素---核心内容”或“情况---处理结果”。执法检查类将执法过程讲清楚，会议培训类将主要内容写清楚

①根据现有的材料和已掌握的信息，提炼出中心思想，确定相应主题；

②围绕主题设臵文稿段落结构。一般按事物发展变化的先后顺序编写。写清时间、地点、人物、采取的措施、取得阶段性成效。

如：

率洲工商所成功取缔一家“黑网吧”

3月13日，某某县工商局率洲工商所执法人员根据群众举报，取缔了一家隐藏在私人住宅二楼的“黑网吧”，现场查扣电脑主机6台及路由器等工具。

3日，该所执法人员接到一村民举报，称军垦农场山林队有一“黑网吧”经营点。接到举报后，该所立即组织执法人员前往调查核实，在举报村民的带领下，很快找到了一刘姓私人住宅二楼，检查时发现楼上有多名小学生正在上网，执法人员表明了身份，并立即依法查扣了“黑网吧”内的所有电脑主机，并通

做法。

知当地电信部门切断了其互联网信号接入服务。

经查，该网吧位于军垦农场一分场小学附近，在私人住宅二楼，信号是采用普通的家庭宽带接入方式，极具隐蔽性。当地未成年人经常跑去上网，村民们怨声载道，工商部门取缔此“黑网吧”，受到当地群众一致好评。

目前，此案还在进一步审理之中。

效果。

（2）、经验类信息：主要通过介绍成功经验或者有效方案，充分发挥典型的指导作用，达到启发和参考的目的，推进工作的开展。

写作结构：“成果---做法---经验”或“做法---经验---成果”。也可把“经验”和“做法”揉在一起，使主体成为成果---做法（经验）两个部分，或是把“成果”写进导语中，主体就是“经验”或“做法”介绍。

①根据现有的材料和已掌握的信息，交待背景和目的，取得成果；

②介绍具体做法。一般按先后次序或事物主次展开介绍；

某某县工商局“两节”市场监管取得明显成效

2012年元旦、春节市场监管工作开展以来，某某县工商局紧紧围绕省、市局工作部署，结合该县实际，迅速采取有力措施，确保了节日市场繁荣稳定，切实维护了节日市场秩序，保障了节日消费安全。“两节”期间，该局出动执法人员568人次，检查市场主体896个，办理各类违法案件60余起，罚没金额54.5万元，捣毁制假售假窝点6个。

一是切实加强商品市场监管。加大市场巡查力度，切实管好与人民群众生活密切相关的粮食、成品油、茶叶和烟花爆竹市场，规范经营行为。以监管节日市场商品质量和规范经营行为为主要内容，依法查处制售假冒伪劣商品违法案件

成果。

26起，捣毁制假售假窝点6个。认真清理和规范经营主体资格，依法取缔无照经营43户。

二是切实加强旅游市场监管。依法查处非法经营旅游业务、销售假冒伪劣旅游商品、围追兜售、非法摆摊设点、欺诈和诱骗旅游消费者购物消费等违法行为，严厉查处欺行霸市、使用不合格计量器具、非法博彩和欺骗性有奖销售等不法行为。积极开展了清理整顿出版物市场，配合相关部门参与“扫黄打非”工作，查处非法出版物案件1起，加强对网吧的监管，查处取缔“黑网吧”13个。

三是切实加强食品安全监管。认真抓好以商品质量和食品安全为监管重点的节日商品市场专项执法检查。在整治中，检查食品经营户256户，查处食品无证无照经营户19起，各基层工商所每周对辖区散装食品开展一次以上的快速检测，对发现的问题要及时处理。查扣假冒伪劣食品和不符合食品安全标准食品883公斤，退市不符合食品安全标准食品348公斤。受理消费者申诉举报16起，办结16起，为消费者挽回经济损失36.8万元。

四是切实加强安全生产监管。加强了对烟花爆竹生产、批发企业、零售经营者的准入审查和日常监管，加大对烟花爆竹市场的巡查力度，没收假冒伪劣烟花爆竹236件，严防假冒伪劣和不合格烟花爆竹流入市场，配合相关部门加强对各类商品交易市场、超市等公共聚集场所的检查，排查不安全隐患，确保人民生命安全。对无照从事经营的单位和个人，进行了严厉打击，情节恶劣的坚决予以取缔，有力地维护了“两节”市场消费安全。

经验。

（3）问题建议类信息：主要反映社会的热点难点问题，通过调研，找出问题症结，提出对策建议。

写作结构：“问题---原因---建议（意见）”，或“问题---原因”，或“问题---建议（意见）”。

①说明现状，让读者对问题有一个概括性的了解； ②指出问题，分析原因；

③提出解决问题的建议意见，供领导参考。

对鄂州市预付式消费行为的调研与思考

预付式消费是指消费者事先与商家达成协议，支付一定数额的消费款，取得购物卡、会员卡等预付消费卡或凭证，商家则凭消费卡或凭证提供商品或服务，并按照双方约定的折扣、附赠等提供优惠，相应消费额则从预付消费卡或凭证中扣除。预付式消费最大的特点是：“先付款后享有”式的服务。为深入了解鄂州市预付式消费行为现状和广大消费者的要求，充分挖掘并找出该领域侵害消费者合法权益深层次成因和对策，及时妥善解决消费纠纷，更好地保护消费者合法权益。2011年5月至8月上旬，鄂州市消委、鄂州市工商局消保分局对预付式消费行为进行了调研：

一、预付式消费行为的现状

（一）预付式消费涉及的领域、方式。根据调查，鄂州市预付费交易行为，按发卡人不同划分：一类是专营发卡机构发行，如金融机构，发行的卡具有可跨地区、跨行业、跨法人使用多用途的特性；另一类是服务企业发行，发行的卡只在本企业或同一品牌连锁企业购买商品、服务的单用途。按企业规范不同划分：一类是供水、供电、供气、通讯、银行等国有公用行业和大型商业企业，普遍采用预付式费消费模式，如在鄂州市的武商、银泰、万联等大型零售企业，持购物卡消费已经形成常态化。另一类是中小型服务业中的餐饮、健身、美容美发、洗涤、沐浴、文化娱乐等商家。在调查的793户中，发卡商家为346家，占调查商家的43.6%；其中农村集镇发卡商家为33家，仅占发卡商家的9.5%；发卡数量5128张，其中美容美发卡和健身卡为3221张，占63%；发卡金额共计154万元，其中美容美发和健身发卡金额为98万元，占64%。在整个预付费交易行为中，除水电气卡、银行卡、公交充值卡、手机充值卡、商场购物卡等与消费者日常生活极为密切的领域外，美容美发卡和健身卡所占的比例较大；在销售预售卡商家中，城区经营户所占比例大，农村集镇主要是全国、全省、全市设立的连锁店。

预付式消费结算方式：水、电、气、通讯等公用企事业采用预收并自动结算相关费用，商场、超市是以消费金额结算各种购物卡，美容美发、健身等以消费次数或包季、包年等时间结算会员卡。出售预付卡的企业或以折扣优惠、或以积分优惠招揽消费者；小型商家主要是以登记个人信息的形式办理会员卡，预收一定金额，每次使用享受打折优惠。

（二）存在的主要问题。在问卷调查的500人中，有415

问题。

人办理过预付式消费卡，占调查人数的83%，这说明在城区预付式消费卡较为普及。在办理过预付式消费卡415人中，323人表示仅以简单登记方式证明交易双方的权利义务关系，占78%；209人表示经营者往往利用协议限制消费者，签订了协议作用也不大，占50%；172人表示经营者会设定最低消费金额，占41%；308人表示经营者在购卡后还会以各种名义继续游说推销商品和服务，占74%；163人表示对于退卡、转让卡等事项，经营者往往以各种借口回避不答、推脱或者要求增加费用等等，占39%；54人表示经营者售卡时介绍的情况与实际情况不符，占13%；53人表示经营者擅自开通新业务，扣划消费者的费用，占13%；137人表示经营者收费后不出具收费凭证，占33%；172人表示大型商场服务较好，占41%；24人表示遇到过丢失卡不补、经营者关门找不着人，经济受到损失，占6%；65人表示有过纠纷，占16%；59人表示遇到纠纷会选择投诉，占14%。从调查和消费者投诉情况分析，预付式消费存在的主要问题为：

一是服务优惠兑现难。经营者在销售预付式消费卡时，往往以各种优惠吸引消费者眼球。如存一送一、打七折等等，当消费者购买预付卡后，经营者的态度确来了个一百八十度大转弯，当初承诺的优惠以消费额度不足、价格上涨、节假日除外、过期作废等各种理由不予兑现，甚至有的经营者还采取随意开通新业务等方式，扣划消费者费用，侵害消费者的权益。

二是“仗势”欺客没商量。有的经营者抱着“有恃无恐”的态度，以“最终解释权”为名，对消费者的合理要求不予理会。如通信行业赠送话费设臵当月“有钱不用，过期作废”的条款，金融行业随意上调卡的年费等等，迫使消费者被动消费。

三是转嫁损失无诚信。有的经营者完全没有诚信，因为自己经营不善，将经营项目转让给他人，却不对“预付费”作出妥善处理，使消费者蒙受损失；有的纯粹以圈钱为目的，在搜刮到钱款后，以营业场所迁址、停业等为由，携款逃逸，将经营损失转嫁给消费者，造成社会不稳定因素。如在2010年4月，鄂州市消委就接到一起投诉，有一家租赁经营的超市由于经营不善，造成亏损，店主关门停业不仅未对销售的“预付费”作善后处理，而且还拖欠员工工资、水电费、场地租赁费等费用。由于这家超市在鄂州市规模较大、社会反响强烈、涉及人员多。为此，鄂州市市委、市政府高度重视，

相关部门积极协调，在2011年元月才与原承租老板、场地出租方、新承租商达成协议：将原承租商在经营场所的设备、存货等折价给新承租商，所欠的预付卡费、员工工资等费用从中冲抵；原销售出的预付卡兑换成新承租商的卡，在商场继续使用。从近几年的工作实践看，大多数情况是经营者逃逸，消费者猝不及防，无法追偿。

四是消费纠纷追偿难。一方面，大多数消费者没有与经营者签订协议将双方的权利义务关系予以明确，即使有少数消费者与经营者签订了协议，而经营者往往利用协议限制消费者权利，消费者享受的服务能否兑现，主要取决于经营者是否重诺守信。另一方面，消费者在消费过程中不注重保留或索要相关的票据和证据。这样，一旦出现消费纠纷，因消费者缺少相应的证据，导致自身合法权益难以实现。

（三）存在问题的原因。预付式消费本应是经营者和消费者“双赢”的模式，为何却存在诸多损害消费者合法权益的行为？主要是法律法规缺失、行政监管力度小、违法经营成本低、消费者自我保护意识不强。

一是法律法规缺失。与预付式消费快速发展的状况相比，我国现行立法进展缓慢。就法律层面而言，直接规范预付式消费的法律主要包括《消费者权益保护法》第47条，《合同法》第39条、第40条、第52条和第53条。我国极度缺乏针对预付式消费的特别规定；行政法规和部门规章主要包括国家工商行政管理局颁布的《欺诈消费者行为处罚办法》第3条，中国人民银行、监察部、财政部、商务部、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家预防腐败局联合发布《关于规范商业预付卡管理的意见》，以及国家工商行政管理局和中国人民银行联合颁布的《会员卡管理试行办法》（《会员卡管理试行办法》由于中国人民银行职能的调整于2007年已废止）。面对管理涉及部门众多、情况复杂的预付卡，现行的法律法规中，没有一部专门的法律法规对从事预付费消费经营者资质、发行规模、违法行为定性、处罚等一系列问题作出明确的规定。由此可见，我国现行法律和部门规章，不足以满足调整预付式消费关系的客观需求。

二是行政监管乏力。《合同法》、《消法》等法律法规，由于对行政部门对预付式消费监管并未明确授权；《关于规范商业预付卡管理的意见》虽然对人民银行、商务部门的职责作出了一些规定；对健全预付卡发行制度，规范发行行为作了一些规定；对防范风险，维护消费者权益作了一些规定。但

原因。

是，未授予更多行政监管部门的监管权限，因此行政监管难以介入，往往对预付式消费中存在的问题只是调解处理。

三是违法经营成本低。据调查，经营者发卡门槛没有限制，可以自主发卡，并且想怎么发就怎么发，发卡稳赚不赔。于是，一些诚信意识淡薄的经营者，借机敛财，损害消费者的合法权益，导致预付式消费处于一种无序发行和使用的状态。

四是自我保护意识弱。消费者往往听信经营者的花言巧语，在进行预付费消费时，不签订合同，不审查合同，签了合同又不索要合同和票据；对于商家服务的内容、质量缺乏详细的衡量标准，使得预付费消费侵害消费者权益时举证难、追责难、调解难，为不法商户提供了可乘之机。

二、破解存在问题的对策

对预付费消费存在的问题，我们建议从法制层面、监管层面、教育层面、合同层面进行治理，使其成为消费者乐于接受的省钱工具，而不是经营者“卡”钱的工具。

一是建议出台相应的法律法规。建议出台相应的法律法规，对预付式消费卡发售主体进行限定，提高行业准入门槛，确保发售主体的质量；建立预付式消费中的付费管理制度，实施保证金制度或者通过第三方支付的方式，防范消费风险；明确监管部门的职责权限，设立预付式消费违规行为惩罚规定，震慑和查处侵害消费者合法权益的商家；建立企业信息公示、信用等级制度，并与是否可以继续发售消费卡准入挂钩；明确规定产生纠纷时应当由经营者进行举证，解决由于信息不对称原因，使持卡消费者遭遇消费侵权时难以就经营者过错进行有效举证问题，更好地维护消费者的合法权益；对于恶意卷款潜逃等侵害消费者权益的行为，由有关部门协同处理，构成违法犯罪的，移送公安部门处理；各级消费者协会支持消费者提起群体诉讼，切实解决消费者的纠纷。

二是加大行政监管的力度。相关行政部门要实施全方位、动态监管，对从事预付费经营的企业人员状况、自律情况、诚信程度等进行全面调查摸底，进行全面规范和监管；加大对侵害消费者合法权益查处打击的力度，让经营者自觉守法诚信经营，确保消费者明明白白消费。

三是大力开展消费教育引导。进一步加大消费教育引导的力度，充分发挥各媒体的宣传舆论优势，通过开辟消费教育引导专栏，大力宣传消费维权法律法规、消费维权知识、披露典型侵权案例；围绕消费者普遍关注的预付式消费热点、

建议。

难点问题，及时发布消费警示、提示；大力宣传国家的消费政策和消费知识。通过消费教育引导工作，培养经营者诚信意识，督促经营者自律；引导广大消费者科学消费，懂得和掌握所享受权利，不断增强消费安全意识和权利保护意识，提高依法维权的自觉性。如今年5月份，我们组织对全市预付式消费进行调查，并在鄂州市政府网、鄂州市各大新闻媒介发布了《美容美发类消费警示》，提醒消费者注意以“免费试用”为名引起美容消费纠纷；美容、美发店停业或整修前不提前告知消费者等问题；提醒消费者掌握基本的美容知识，提高辨别能力，树立理性的消费观念，在办理消费会员卡前，要多留心眼，充值金额不宜过多，并确认对方的营业资质，查看营业执照，起到了为广大消费者规避消费风险，保驾护航的作用。

四是制定推行示范合同文本。建议有关部门推行平衡交易双方当事人权利、义务的示范合同文本。有关部门要深入调查研究，科学论证，制定预付式消费示范合同文本，明确交易双方在收费方法、有效期限、使用范围、终止服务退款规定及违约责任等方面的权利义务关系，并适时进行推广，为消费者提供坚实的消费维权保障。

（5）、领导言论性信息

指领导对某项工作的肯定性讲话和指导性言论。由于领导特殊的身份，其言论对此项工作的开展具有重要的影响，因此，成为政务信息的重要内容。

写作结构：①简单背景。②主要纲领性指导性言论。

市局领导来某某调研

1月12日，市局赴某某县局指导、调研工作。

局长一行察看了某某工商所、某某工商所和县局机关。每到一处，他都向基层干部职工表示亲切慰问，并仔细了解基层队伍建设和“百日执法”行动开展情况。在听取了某某局长关于2012年某某县局工作思路、拟定措施和当前重点工作进展情况汇报后， 局长指出，某某县局通过近几年扎实有效的工作，基层建设有提升，各方评价有赞誉，发展势头很好，市局党组很欣慰。在新的一年，一定要继续团结、务实、求进，继续保持班子团结，继续保持思路清晰，继续保持实

背景。

指导性言论。

在措施，奋勇争先，再创佳绩。

局长进一步强调：一是要抓队伍，练内功，树形象。工商工作面临新形势、新要求，迫切需要系统干部职工加强学习，提高素质，提升技能，练好内功。同时，要主动积极的服务地方经济社会发展，密切与党委政府的联系，创造好环境，树立好形象。二是要抓硬件，重细节，创“3A”。某某县局花大力气投入了某某、某某两个工商所的“3A”示范所建设，需要进一步完善硬件设施，认真做好细节，强化内务管理，争取通过验收。三是要抓重点，出亮点，出经验。某某县局要坚定信心，自我加压，保持良好态势，发挥示范带头作用，以实际行动和最佳成果体现“两个第一”的具体落实。县局和工商所都要善于结合县情、镇情，明确工作方向，突出工作重点，加强执法监管，确保一方平安。

（六）、动笔之五——提炼语言：凝练、精确 政务信息内容都比较严肃，因此在用语上必须端庄、郑重、平实、明快，做到：凝练、庄重、精确。

一是要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；词语要规范，少用或不用口语、方言等。

二是采取平铺直叙的写法。遣词造句要平易朴实，不能使用文学作品经常使用的环境渲染、气氛烘托之类的手法。要秉呈直书，不要旁敲侧击，隐晦曲折，模棱两可；不说生僻语、客套话或绕弯子语。如“不但”就不要写成“非但”，“但是”就不要写成“然而”，等。要站在第三者的角度来反映本单位开展的工作，杜绝在文章中出现“我们、我局、我所、我科”等。当然，庄重平实并不意味着呆板、生硬、单调，而要努力做到庄重而有韵味，平实而有风采，体现出一种质朴美。

如：

13日中午，××工商所执法人员接到一村民举报，称××××××有一“黑网吧”经营点。接到举报后，我所立即组织执法人员前往调查核实，在举报村民的带领下，我们很快找到了一私人住宅二楼，检查时发现楼上有多名小学生正在上网，执法人员表明了身份，并（不简洁）立即依法查扣了“黑网吧”内的所有电脑主机，并（不简洁）通知当地电信部门切断了其互联网信号接入服务。该“黑网吧” 信号是采用普通的家庭宽带接入方式，不是网吧里通常使用的专用服务器；再是（口语化）该网吧位于××小学附近，又在私人住宅二楼，网吧更具隐蔽性，所以当地未成年人经常跑去上网，村民们怨声载道，工商部门取缔此“黑网吧”，受到当地群众一致好评。

更改后

13日，该所执法人员接到一村民举报，称××××××有一“黑网吧”经营点。接到举报后，该所立即组织执法人员前往调查核实，在举报村民的带领下，（）很快找到了一私人住宅二楼，检查时发现楼上有多名小学生正在上网，执法人员表明了身份后，立即依法查扣了“黑网吧”内的所有电脑主机，并通知当地电信部门切断了其互联网信号接入服务。

经查，该网吧位于××××小学附近，在私人住宅二楼，信号是采用普通的家庭宽带接入方式，极具隐蔽性。当地未成年人经常跑去上网，村民们怨声载道，工商部门取缔此“黑网吧”，受到当地群众一致好评。

三是减少套话空话。对围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。对于信息文稿多余的文字要舍得“动刀子”，要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的“在XX的正确领导和关怀下” “在……的大好形势下，在……鼓舞下，在……的基础上”等语句尽量不写；尽量不出现“为了”，不出现指导思想，简写事件的过程（甚至不要过程）；要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免

内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复；要善于把长句子缩短，尽可能合并“同类项”，力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔论、旁征博引。不乱提诸如“战略、战役、战术、方略”等过高的口号。

少带修辞手段、表情语言淹没事实， 如：

春耕备耕时节，××工商所为了保护农民的合法权益，充分发挥工商行政管理职能作用，全面加强农资市场监管，切实保护农民合法权益，促进农村安定和谐，服务社会主义新农村建设，（指导思想过多，类似文件和讲话稿了）结合工作实际，从市场准入；健全监管机制，提升市场主体的诚信经营意识等几个方面（后面有交代，导语不够简洁）明确了2012年度红盾护农保春耕工作任务

更改后：

春耕备耕时节，××工商所为保护农民的合法权益，充分发挥职能作用，采取四项有效措施，全面加强了农资市场监管，切实保护了农民合法权益，促进了农村安定和谐。

如：

××工商所开展日用品市场大检查

3月14日，××工商所出动该所全体职工，在辖区内开展了日用品市场大检查，取得了明显效果，为积极开展纪念“3.15”国际消费者权益日营造了良好的活动氛围（应删除）。目前，该所共检查经营户40户，查处“三无”、劣质过期日用商品100多公斤，共计2500余元。

为了更好地纪念“3.15”国际消费者权益日，该所结合辖区实际，制定了一系列包括日用品市场大检查、食品市场大检查、建材市场大检查等在内的专项执法行动，查获了一批假冒伪劣商品。14日，

该所在镇政府相关同志和××维权员的配合下，对辖区的日用品市场和学校附近餐饮业主体进行了拉网式检查，①在检查的20户日用品经营户中，发现3户经营户销售无产品标识、无生产日期、无生产厂家的洗发水共计40多公斤，②另外还发现部分商户对过期的商品如榨菜、调味品、啫喱水等未进行下架。③经过仔细检查。该所执法人员现场查扣了这些“三无”、劣质过期商品，并依法进行了查处。（三项均为同一内容，且过于详细，可以合并）

通过此次检查，该所辖管的商品市场得到了有效净化，销售经营“三无”及劣质过期产品的行为得到了有效遏制，也很好的宣传了3.15关于消费者保护权益的知识，得到广大消费者的好评。

更改后：

××工商所开展日用品市场大检查

3月14日，××工商所根据“3.15”活动的部署，在辖区内大力开展了日用品专项市场检查，取得了良好效果。在专项检查中，查获各类假冒伪劣、过期、“三无”日用品20个品种计100余公斤，案值近3000余元。

为了更好地纪念“3.15”国际消费者权益日，该所结合辖区实际，制定了一系列包括日用品市场大检查、食品市场大检查、建材市场大检查等在内的专项执法行动，查获了一批假冒伪劣商品。14日，该所在当地党委政府的大力支持下，在消费维权员的配合下，对辖区的日用品市场进行了拉网式检查。在检查中，查获销售无产品标识、无生产日期、无生产厂家的洗发水40余公斤，查获过期咖喱水、化妆品等20余瓶，并分类进行了立案查处。

通过此次检查，该所辖管的商品市场得到了有效净化，销售“三无”及劣质过期产品的行为得到了有效遏制，营造了良好的“3.15”活动氛围，得到广大消费者的好评。

四、合理安排背景介绍。背景材料的运用要善于时时处处从领导和读者的实际需要出发，充分估计领导和读者对所报信息背景的知晓程度，以此来考虑背景材料的使用和安排，做到运用要适度，要言简意赅，简明扼要，要灵活穿插。

如：

彻查“地沟油”及其副产品 维护群众食品安全

2012年2月17日，我所接到了《关于清查××厂生产食品的紧急通知》（×工商消函?2012?3号），高度重视，在向××镇党委、政府食品安全领导小组作了具体汇报后，迅速行动，积极开展了“地毯式”的清查行动。

我所召开了全体干部职工动员会，组织学习了县局下达的×工商消函?2012?3号文件，提高了认识，统一了思想。为切实有效地做好此次工作，消除食品安全隐患，我所成立了专项小组，由××任组长，××、××任副组长，各执法责任组成员为组员，联络员××。分组对全辖区范围内进行为期一个星期的清查。（均为背景介绍，过于长）

（七）、动笔之六——认真核实：检查、修改 信息写好以后，不要急于发稿，应对内容再认真核对、反复琢磨、不断修改，进一步查找差错、规范用语、打磨句式、提炼语言、力求完美，从而提高稿件质量。

三、如何提高采用率

一般来讲信息采用有四条原则：

一是价值相当，报送时间以“早”领先； 二是内容相近，反映角度以“新”居先； 三是现象相同，揭示本质以“深”为主； 四是文笔皆精，信息优劣以“实”取胜。

因此，我们在写政务信息时就要把握好下面几点，这样就能提高我们稿件的采用率：

（一）、注重时效。做到人无我有。信息就像山里的药材，适时是宝，过时是草。同样一件事，你抢先一步，可能

被录用，如果滞缓半拍，很可能被打入冷宫。因此，尽量做到当天的事情当天报送，特别是日常性工作，一般谁先报，谁就能被优先采用。由于很多工作主题相同，这时候就要看谁先报送了，先报的基本上就会被采用。另外，对一些重大的会议和重要工作部署的贯彻落实情况，如年度工作会议，“315”活动等，对时效性的要求也比较高。

（二）、有特色性。做到人有我新。要紧扣地方党委政府的中心工作，要结合当前工作要点、工作重点、工作亮点、社会热点进行立意。具体来说就是：

靠住“重点”。注意报送领导最关注的重大工作部署的贯彻落实情况，重点工作的完成进展情况以及在此过程中需要解决问题。如当前的“工商干部进万家服务发展促跨越”活动、“三抓一促”活动等。

关注“热点”。注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息。如：《某某县工商局四项措施积极应对震后情况》

捕捉“亮点”。即时总结提炼本单位在推进中心工作中的新思路、新举措。《某某县工商局多项举措助推法治工商建设》

体现“特点”。结合本地区，唱好地方戏、多出土特产。如：《某某县第一个水稻农民合作社正式成立》《某某县成立首家小额贷款公司》

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