公务员初任培训考核试题（三套）

公务员初任培训考核试题(一)

题号 得分 一 二 三 四 五 六 七 八 总分 姓名：_________ 学员编号：__________ 成绩：_________

一、单项选择题

1、根据公务员法的规定，下列哪些人员不属于公务员？（C） A、九三学社机关的工作人员 B、基层检察院行政管理人员 C、在企业工作的全国人大代表 D、政协办公厅工作人员

2、下列各项中对公务员兼职的规定理解不正确的是（B）。 A、公务员法对公务员在机关内兼职没有 B、公务员不得在事业单位兼职 C、公务员不得在企业兼职

D、公务员因工作需要可以在机关外兼职

3、政治鉴别能力建设的根本问题，就是提高公务员的（B）和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势。

A、政治预测性 B、政治敏锐性 C、政治觉悟性 D、政治合法性

4、机关对新录用人员在试用期内进行的是（A）。 A、初任培训 B、任职培训 C、专门业务培训 D、更新知识培训

5、公务员法中“领导成员”的正确含义是（D）。 A、行政机关中担任领导职务的所有人员

B、各级人民政府、党委的各个部门的领导成员

C、不包括各级机关的工作部门或派出机构的领导成员

D、机关的领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员

6、下列哪个部门不属于公务员主管部门？（C） A、人事部

B、某县县委组织部 C、某省人事厅人事处 D、某市人事局

7、公务员公共服务能力的体现途径有三个方面，它不包括以下哪一个（D）。 A、科学行政 B、民主行政

C、依法行政 D、司法行政

8、1947年6月底，根据中共中央的决策和部署，（C）率领的晋冀鲁豫野战军主力，千里跃进大别山。

A、陈毅、粟裕 B、陈庚、谢富治 C、刘伯承、邓小平 D、谭震林、许世友

9、“坚持党的基本路线一百年不动摇。”这个基本路线就是我国社会主义初级阶段的（D）。

A、基本政策 B、具体政策 C、元政策 D、总政策

10、中国共产党对马克思主义中国化的问题形成全党共识是在(D)。 A、1927年大革命失败后 B、1935年遵义会议后 C、1938年六届六中全会后 D、延安整风后

11、最早提出政策科学的概念和体系的是美国政治学家（B）。 A、戴维?伊斯顿 B、拉斯韦尔

C、卡普兰 D、伍德罗?威尔逊

12、财产税的目的是解决（B）。

A、效率问题 B、公平问题 C、收入问题 D、消费问题

13、1992年邓小平的南方谈话是邓小平理论的(C)。 A、一般著作 B、重要著作 C、集大成之作 D、顶峰之作

14、社会主义核心价值体系的灵魂是（D）。 A、为人民服务 B、集体主义 C、共产主义 D、马克思主义

15、毛泽东将官僚资本明确列为新民主主义革命对象之一是在(D)。 A、《中国社会各阶级的分析》 B、《中国革命和中国共产党》 C、《新民主主义论》 D、《在晋绥干部会议上的讲话》

16、我国刑法规定相对负刑事责任年龄是指（A）。

A、14周岁以上不满16周岁 B、16周岁以上不满18周岁 C、14周岁以上不满18周岁 D、不满14周岁

17、.建设社会主义新农村的关键是（D）。

A、完善市场体制 B、健全基础设施

C、形成保障体系 D、培养新农民 18、“一头狮子率领的一群绵羊可以打败一头绵羊率领的一群狮子”，这句话的哲理在于说明(C)。

A、领导群体的士气至关重要 B、领导班子结构合理化至关重要 C、领导班子中一把手的选用至关重要 D、领导者和被领导者的合作至关重

19、批复不具有下列哪个特点？(C)

A、法定的权威性和执行性 B、指导性 C、被动性 D、针对性

20、行政诉讼中，（A）对诉讼的具体行政行为负有举证责任。

A、被告 B、原告 C、法院 D、第三人

二、多项选择题

1、邓小平法制理论的主要内容包括（ABCD）。

A、确立了社会主义民主法制的战略地位，深化了对社会主义民主法制本质特征的认识

B、阐明了社会主义民主与法制的辩证关系

C、揭示了社会主义民主法制与我国现代化的内在联系 D、全面阐述了健全社会主义法制的基本要求

2、宪法具有最高的法律效力，其主要表现是（CD）。 A、宪法是立国之本与治国之策

B、宪法是一切组织和个人的根本行为准则 C、宪法是普通法律制定的基础和依据 D、与宪法相抵触的一切法律、的法规无效

3、监督权是指公民有监督一切国家机关及其工作人员活动的权利。根据宪法规定我国公民的监督权包括（BC）。 A、申诉权

B、批评、的建议权 C、检举权 D、控告权

4、社会优抚的对象包括（BCD）。

A、孤儿 B、退役军人 C、残疾军人 D、烈军属

5、十七大报告指出科学发展观的确立依据是(ABC)。 A、根本依据是社会主义初级阶段的基本国情

B、现实依据是新世纪新阶段的具体表现或阶段性特征

C、历史依据或重要借鉴是当今世界与中国的发展实践和发展理念 D、理论依据是社会主义初级阶段理论

6、科学发展观的三大基本要求是(ABC)。

A、全面的发展 B、协调的发展

C、可持续的发展 D、人的自由与全面发展

7、在党的实事求是思想路线的系统哲学论证中，《实践论》的作用是从理论与实践相互关系的角度(A)。

A、揭示了“左”右倾机会主义的认识根源 B、揭示了“左”右倾机会主义的阶级根源 C、揭示了“左”右倾机会主义的社会根源 D、揭示了“左”右倾机会主义的文化根源

8、解放思想之所以是发展中国特色社会主义的一大法宝，是因为(ABCD)。 A、解放思想是中国特色社会主义的思想动力，是思想路线的本质要求

B、解放思想不可能一次性完成，必须常提常新，贯穿中国特色社会主义始终 C、解放思想在每一个关键时刻都对中国特色社会主义起推动作用

D、解放思想渗透到中国特色社会主义的每个部分、每个方面、每个环节

9、十七届三中全会对我国农村改革发展的历史方位是(ABC)。 A、总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段

B、进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻

C、进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期

D、农村发展已经进入全面小康阶段

10、公务员学习能力的评价标准包括（ABCD）。 A、树立终身学习观念，学以致用 B、明确学习目标，坚持不懈努力

C、掌握科学学习方法，提高学习质量和效率 D、拓宽学习渠道，全面提高自身素质

11、财政体制一般由（ABC）等组成。

A、财政收入制度 B、财政支出制度 C、转移支付制度 D、公益支出制度

12、社会主义民主和社会法制的相互关系是（ AB ）。 A、前者是后者的前提和基础 B、后者是前者的体现和保障 C、前者为后者服务，服从后者

D、后者是固定的、永恒的，前者是发展的

13、在市场经济条件下，政府的宏观经济职能主要是（ABD）。 A、保障职能 B、参数调节职能 C、直接配置资源职能 D、间接配置资源职能

14、撰写公文选择文种的依据是（ABCD）。

A、工作关系 B、行文目的 C、职权范围 D、政策法规

15、可用来签批和书写公文的字迹材料有（ABC）。

A、墨汁 B、碳素墨水 C、蓝黑墨水 D、纯蓝墨水

16、不能请求行政复议的事项有（AC） A、对行政法规不服的

B、认为行政机关侵犯人身权、财产权的 C、对国家外交等国家行为不满的

D、对行政机关对土地使用权归属决定不服的

17、真理的相对性是指(ABC)。 A、真理的有限性 B、真理的条件性

C、任何真理都是对客观事物近似的正确反映 D、真理中有错误

18、当今世界经济发展的趋势和特点是(ABCD)。 A、世界经济全球化趋势加速发展

B、以科技为先导，以经济为中心的综合国力的竞争不断加剧 C、世界经济发展不平衡，世界各国不断调整经济结构 D、新科技革命的影响加深，知识经济迅速兴起 19、推动社会主义文化的大发展大繁荣，必须把社会主义核心价值体系作为第一位的任务。在文化建设中，抓住了社会主义核心价值体系这个根本，才能（ABCD）。 A、形成全社会的共同理想，增强全社会的凝聚力

B、树立全社会的和谐理念，培育全社会的和谐精神；营造全社会的和谐舆论， 塑造全社会的和谐心态

C、形成全社会的良好道德风尚，形成全社会的和谐人际关系 D、在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识

20、依《民法通则》规定，企业法人因(ACD)。 A、依法被撤销 B、并入其他企业 C、解散

D、依法宣告破产

三、填空题

1、中央行政机关是中华人民共和国国务院。

2、行政责任制度建设的核心原则是服务原则。

3、公务员分为初任培训、任职培训、在职培训和专业培训四种。

4、决策权力角逐的核心问题是权力。

5、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以贝塔朗菲提出的“一般系统论”的概念为标志。

6、科学发展观的核心和本质是以人为本。

7、我国国家最高监督权的行使机构是全国人民代表大会。

8、从国外电子政务时间来看各国电子政务的发展一般要的经历三个阶段为：简单的信息发布、政府与用户互动阶段和网上事务处理阶段。

9、了解情况和搜集资料的能力是调查研究能力的基础。

10、在19世纪中叶的亚洲民族解放运动中时间最久、规模最大、影响最深的一次起义是太平天国起义。

四、名词解释 1、行政伦理

【行政伦理是行政管理中的角色伦理，主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，涉及行政主体行为的正当性和合理性即领导决策执行等行政管理活动的合法性问题。在其含义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面质的规定性。】

2、社会组织

【社会组织指各种类型的社会群体，它包括政治组织、经济组织、文化组织、军事组织等。在现代社会中，任何社会组织要想在市场经济的大潮中立于为败之地，必须要树立正确的公共关系观念，培养一支德才兼备的公关人员队伍。】

3、公共政策

【公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配的落实的过程中所制定的行为准则。】

4、税收

【税收是指国家凭借政治权利参与经济利益的分配而强制征收的收入。】

5、电子政务

【电子政务是指政府机构运行现代网络、通讯与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上全方位行使其职能，开展政务活动，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强政府对自身业务的监管，提高政府的工作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务的各个环节和过程。】

五、判断正误题

1、特别行政区不能行使国家主权。（√）

2、社会保障支出能为社会提供更多的劳动力资源和劳动效率。（×）

3、乡、民族乡、镇政府是农村地区的基层地方政府。（√）

4、国家赔偿法规定，侵犯公民人身自由，每日赔偿金按照国家前三年职工日平均工资计算。（×）

5、绩效评估制度是公务员能力建设最有效的途径和措施。（×）

6、我国宪法有关条款规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。（√）

7、在实践中认定公务员的职务行为的标准有四条，即职权标准、时空标准、身份标准和动机标准。（×）

8、电子政务是政府信息化。（×）

9、心理调适的关键在于消极情绪调适。（×）

10、在市场经济发展初期向成熟时期过渡阶段，尤其要大力推崇公正原则。（√）

六、论述题

1、试述公共行政追求社会公平的意义。 【答：意义有：

（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值目标，有利于社会的发展的进步； （2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好

的内部环境；

（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象； （4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。】

2、试述处理危机问题的程序。 【答：程序如下：

（1）承认危机的爆发，尽可能精确地确定它的各种因素；（2）建立管理班子所有成员一致认同的、现实的工作目标，并对新闻媒介对问题发生所给予关注的负效应应有充分地认识，对新闻媒介关注组织正效应的局限性能够客观地分析；（3）建立紧急问题委员会和特别工作组来处理危机；确认有关持批评态度的公众，建立与他们进行沟通联络的计划；（5）与新闻媒介保持密切的沟通关系，使其正确地理解危机发生的过程及处理危机的指导思想、方法手段等；（6）组织面对着危机问题的解决，仍要不屈不挠、持续不断地努力校正以往的记录。】

3、人生修养的途径和方法有哪些？ 【答：（1）学习，主要是政治理论的，政策，法规，行政技能以及学习方法的学

习；

（2）内省，包括自我认识，自我批评，及开展思想斗争； （3）践行，是学习和内省的最终体现；

（4）慎独，既是一种人身修养的途径，也是修养艘达到的一种极高境界。】

4、试析当代公共政策的基本走向。

【答：当代公共政策的基本走向为：1、突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；2、公共政策将更加强调公共问题的具体要求；3、公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；4、公共政策的民主化趋势；5、公共政策的科学化走向。】

5、简述我国电子政务的建设原则。 【答：我国电子政务的建设原则为： （1）统一规划，加强领导； （2）需求主导，突出重点； （3）整合资源，拉动产业； （4）统一标准，保障安全。】

6、公务员依法行政能力的构成要素有哪些？ 【答：公务员依法行政能力的构成要素主要有： 1）公务员在依法行政活动中要做到合法行政； 2）公务员在依法行政活动中要做到高效便民； 3）公务员在依法行政活动中要做到合理公正； 4）公务员在依法行政活动中要做到诚实信用。】

七、案例分析题 1、案例一：

眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和粮食，农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拨下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拨到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?

原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是石头乡政府“越位”所致。2002年初，滨河县给石头乡下达了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上

级拨付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给失地农民的钱粮，导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。

农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”

结合案例，运用公共政策的相关理论回答：

(1)石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。 (2)分析原因并说明如何才能避免这种偏差。

【答：

(1)石头乡政府对退耕还林政策的执行，是典型的残缺式政策执行。所谓残缺式政策执行，主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则弃之不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。国家的退耕还林政策，既是一项放眼未来的可持续发展政策，同时又是一项着眼现在，以政府补贴的形式维护失地农民利益的政策。政策执行者在执行这项政策时，既要保证如期完成退耕还林的目标任务，又要保证国家维护失地农民利益的政策能及时兑现。石头乡政府片面追求退耕还林进度，导致失地农民的利益受到损害，从而使退耕还林政策只得到部分执行。

(2) ① 任何一项政策都是一个多层面、多因素所构成的有机整体，一项大的政策往往包括若干个小政策， 它们相互依存，是为了解决共同的政策问题而被整体设计出来的。

② 执行者应该全面地把握政策的内容，才能避免执行偏差。 ③ 石头乡政府为了赶进度，完成任务，占用失地农民的钱、粮补助，“包办” 退耕还林事项，只维护了完成工作任务的局部利益，忽视和影响了整体利益。】

2、案例二：

城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题，仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。

流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。

这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些

问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外，要采取多种入学形式。”

这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。

试从公共政策问题的基本内容入手，分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的。 【答：

1）存在客观的现实

“入学难” 的问题成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题，随着 城市里流动人口子女的人数越来越多，该问题也逐渐成为一个社会公共问题。

2）问题的察觉

流动人口子女的教育问题成为社会公共问题之后，被政府所察觉，有关政府部门提出了初步的解决原则。 3）现实与利益期望等的冲突性

政府部门提出了初步的解决原则之后，流动人口子女的就学依然面临很大的困难。即社会所存在的客观现实状况与政府的期望、价值和规范等有相当严重的冲突。

4）团体与组织活动

社会公共问题上升为公共政策问题并不单纯是少数个人行动所能奏效的。在现在社会里，人们只有采取一定的团体或组织行动才有可能影响有关公共组织和政府，才能将公共问题变为公共政策问题。本案例中媒体的活动就可以视为组织行动。

5）政府的必要政策行动

严重的社会公共问题通常都不可能仅靠少数人或一些私人部门的努力来解决，而必须由有关政府组织或社会公共组织依法采取相应的政策行动来加以解决。在多种因素的共同作用下，XX市政府办公厅正式转发了该市教委的有关文件，为解决流动人口子女入学出台了相应的政策措施。】

八、公文写作

请指出下列所给公文的5处错误，并提出改正意见。

关于申请修复校舍经费的请示报告

×教(2001)6号

省教育厅：

因受到台风“尤特”的正面袭击，我市有五所中小学校的校舍受到不同程度的损坏，其中有一所小学的校舍损坏特别严重。特申请经费120万元，以尽快修复被台风损坏的校舍，确保学校正常开课。

另我市因建立中小学多媒体教育示范点项目尚欠设备款20万元，现申请追加20万元。

市工商行政管理局：

3月24日，我局接群众举报，反映辖区某居民小区有人从事传销活动。分局遂派执法人员联合公安干警对举报现场进行查处。在案件查处过程中，由于授课人——传销头目姚某煽动不明真相的传销人员，对联合执法人员进行了围攻殴打，造成执法人员严重伤亡。现将有关情况汇报如下：

3月24日上午，我局12315申诉举报中心接群众电话举报，在分局辖区某居民小区3号楼有一伙人正在从事传销活动。我局迅速组织10名工商执法人员，联合公安部门前往检查。在现场，执法人员发现有近200人正聚集在一间大会议室里听课。执法人员随即出示执法证件，并将正在讲课的姚某控制住。正当执法人员欲将全部听课人员带离现场时，姚某煽动在场的听课人员闹事，场面顿时大乱，近200名听课人员对10余名工商、公安执法人员围攻谩骂，大打出手。在长达20余分钟的殴斗中，有7名工商人员和3名公安干警被打伤，其中2人重伤。工商执法人员李某在送往医院途中，因伤势过重，不幸遇难身亡。 事件发生后，分局领导迅即前往医院分别探望慰问受伤的执法人员和遇难人员家属，并迅速向当地党委、政府领导作了汇报。当地党委、政府领导已指示司法机关尽快破案，严惩凶犯，同时努力稳定遇难人员家属的情绪，积极救治受伤人员。目前，犯罪嫌疑人姚某畏罪潜逃，参与闹事的张某等14人已被公安机关逮捕，此案正在进一步处理中。 特此报告！

X市工商行政管理局X工商分局（印章） 二零一零年三月二十四日 】

18、机构编制管理的任务包括（BCD）。

A、政治管理 B、职能管理 C、机构管理 D、人员编制管理

19、规定公文的统一规范格式，其目的在于(ACD)。

A、维护公文的严肃性 B、维护公文的有效性 C、维护公文的权威性 D、维护公文的准确性

20、商品的两种属性是（AB）。

A、使用价值 B、价值 C、交换价值 D、价格

三、填空题

1、人民代表大会制度是中国的根本政治制度。

2、公务员的考核分为平时考核和年度考核。

3、电子政务的主要目标就是顺应社会对政府管理的需要和要求，建立起以为公众服务为导向的政府。

4、宏观经济问题首先是经济总量的平衡问题。

5、要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线，着力解决产业结构层次低，城乡、区域发展不协调，投资和消费关系失衡，经济整体素质和效益不高的问题。

6、书写公文中的成文日期应使用汉字。

7、中国共产党建立的第一块农村革命根据地是井冈山根据地。

8、公文办理分为收文和发文。

9、条例、规定、办法的正文内容的层次组织以条为基本单位。

10、我国坚持独立自主和平外交政策，要把国家主权和国家利益放在首位。

四、名词解释 1、危机公关

【危机公关：一般而言，是由于组织或企业的变化或是社会上特殊事件引发的，对于一个企业或组织产生的不良影响，并且在很短时间内涉及很广的社会层面，这种不良影响对于企业或组织来讲就是一种危机。在这个时候，如何来消除不良影响，恢复公众信任，重塑企业或组织的形象，就是我们常说的危机公关。】

2、政府信息化

【政府信息化是相对于国民经济信息化，社会信息化等来使用的。其含义是指在

政府内部办公自动化的基础上，利用计算机技术，通讯技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施如网络，电脑以及电话等工具，为企业，社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务，并且打破了传统政府管理受时间，空间限制的界限，改变了政府管理的方式。】

3、组织形象

【组织形象是一个综合性的概念，它是社会公众对一个组织机构的全部看法和评价。作为一个企业或组织，其组织形象的内容主要是通过产品形象、职工形象和环境形象得以表现。】

4、公务员

【公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。】

5、行政处罚

【行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织级予制裁的具体行政行为。】

五、判断正误题 1、工作成绩卓著、贡献突出的公务员，可以不受年限等条件限制越级晋升。（√）

2、宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的二分之一以上的多数通过。（×）

3、五四运动的直接导火线，是巴黎和会上中国外交的失败。（√）

4、研究公共经济学的方法有实证分析和规范分析两种，所谓的实证分析就是对公共经济问题进行定性的分析。（×）

5、电子政务的核心和基础是政府机关内部公务处理的电子化。（√）

6、行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、的行政法制监督主体之间发生的各种法律关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。（√）

7、特别行政区行政长官是特别行政区政府的首长，但不代表特别行政区。（×）

8、在突发事件处理中，政府和公务员始终处于主导和支配地位，永远是应对突发事件的主体。（√）

9、政府采购与所有的采购一样，是简单地一手交钱，一手交货。（×）

10、加强公务员能力建设是提高政府行政效能的基础和前提。（√）

六、论述题

1、 试述民主在社会运行中的功能。

【答：第一，民主可以成为一种激励机制。 第二，民主可以成为一种凝聚机制。

第三，民主可以成为一种防错和纠错机制。 第四，民主可以成为一种有效的监督机制。 第五，民主可以成为一种宣泄机制。

第六，民主可以成为人们自我实现的机制。】

2、 试述行政伦理规范的基本内容。

【答：当前行政伦理规范主要包括三方面的基本内容，即廉洁奉公、勤政为民、求真务实。

1） 廉洁奉公：

① 廉洁：不贪、不占、不奢；

② 奉公：1、忠于党；2、忠于国家；3以人民利益为根本；4服从全局；5 团结协作；6公正严明，一心为公； 2） 勤政为民：

① 勤政：1、勤于学习和思考；2 勤于工作；

② 为民：1、必须深入基层，知民情；2必须加快发展，帮民致富；3必须多办实事，解民之忧；4、必须改善环境，使民安乐；

3） 求真务实：① 真心真意；② 有真才实学； ③ 必须真抓实干。】

3、 为什么说传播沟通是公共关系活动的过程和方式？

【答：传播沟通是公共关系活动的过程和方式，公共关系活动的过程，就是运用各种传播媒介和沟通手段，在组织与公众之间建立有效的双向联系和交流，促成相互间的了解、共识、好感与合作。运用现代信息社会的各种传播沟通手段来建立和完善组织与公众之间的关系，就是公共关系活动的实质性内容。传播沟通的含义是人类社会中信息的传递、接收、交流和分享。人类社会是依靠传播沟通去形成各种社会关系的，特别是在信息社会，要有效地形成和发展各种社会关系更加离不开传播沟通。组织与公众联结的方式、公共关系的运行机制就是传播沟通。公共关系作为一种管理职能和经营艺术，其特点就是运用传播沟通手段去适应环境、影响公众及树立形象。因此，具体研究各种传播媒介和沟通方法的特点和作用，研究它们在公共关系中的应用方式 ，研究组织与公众之间的传播过程与模式，构成了公共关系学的主要内容。离开了“传播沟通”这个要素就无法界定公共关系。】

4、 电子政务标准体系结构的内容？

【答：⑴总体标准：包括电子政务总体性、框架性、基础性的标准和规范；⑵应用标准：包括各种电子政务应用方面标准，主要有数据元、代码、电子公文格式和流程控制等方面的标准；⑶应用支撑标准：包括为各种电子政务应用提供支撑和服务的标准，主要有信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等方面的标准；⑷信息安全标准：包括为电子政务提供安全服务所需的各类标准，主要有安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签

名和公钥基础设施等方面的标准；⑸网络基础设施标准：包括为电子政务提供基础通信平台的标准，主要有基础通信平台工程建设、网络互联互通等方面的标准；⑹管理标准：包括为确保电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息化工程监理等工程建设管理方面的标准。】

5、 行政荣誉具有什么性质？ 【答：行政荣誉是行政人员管理活动中所获得的评价，因而与行政管理职业联系在一起的具有行政管理的职业伦理的性质。 （1）行政荣誉具有共性与个性想统一的性质； （2）行政荣誉是客观与主观想统一的性质； （3）行政荣誉是道德激励与工作评价的统一；

（4）行政荣誉是职业荣誉与道德荣誉和行为荣誉的统一。】

6、现行税制存在的主要问题有哪些？ 【答：

（1）税收政策不统一； （2）重复征税；

（3）税收优惠过多过滥；

（4）税收管理权高度集中于中央，事权与财权脱离。】

七、案例分析题 1、案例一：

为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知》（公安管[2002]85号），北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7000多份新车牌。但由于《通知》基本上没有对车牌的编码做出限制，于是象“CHN-001”、“USA-911”、“IBM-001”等被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。8月22日，北京2002式机动车号牌突然暂停发放。8月23日，其他三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在试行十天后匆匆收场。

请回答：

（1）什么是政策终结？

（2）结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些？ 【答：

（1）政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

（2）导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题也已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止；二是经过评估发现政策存在失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行将带来不良后果，因此必须予以终止。

本案例属于上述原因中的第二种。】

2、案例二：

20世纪90年代后，地方各级政府开始重视借助“外脑”进行决策。1992年10月，南方某地级市率先在省内成立了第一个“市委、市政府决策智囊团”，以聘请经济能人为标准，吸收了一大批当地的民营企业家、“文化名流”为智囊团成员。智囊团成立几年来，不但没有为市委、市政府提供好的政策建议，反而在群众中造成了不好的影响。1996年，新的市委书记上任后，将“市委、市政府决策智囊团”改组为“市委、市政府重大决策专家咨询小组”，聘请当地的大专院校、科研院所的教授、专家为该小组的成员。小组成立不到3个月，所提出的“建设大学科技园”、“城市形象设计”、“开发文化旅游资源”等政策建议，均被市委、市政府采纳，为市委、市政府的决策起到了重要的辅助作用。

试运用公共政策咨询的有关知识，分析总结该市借助“外脑”进行决策的经验教训。

【答：现代决策离不开咨询机构的决策辅助。在决策中充分利用专家的智慧，开展决策咨询具有极为重要的意义：

1）帮助决策者准确地判断政策问题，确定决策目标； 2）帮助决策者科学地择定政策方案； 3）有效地保证政策效果、减少决策失误。 该案例说明：决策咨询机构必须由精通各方面知识的专家构成，切不可赶时髦，随便吸收一些“经济能人”或“文化名流”充作顾问，这样只会使咨询流于形式。 】

八、公文写作

2010年3月24日上午，某市工商局某工商分局接到群众电话举报，在该分局辖区某居民小区3号楼有一伙人正在从事传销活动。该工商分局迅速组织10名工商执法人员，联合公安部门前往检查。在现场，发现有近200人正聚集在一间大会议室里听课。执法人员在依法出示执法证件后，将正在讲课的姚某控制住。正当执法人员欲将听课人员带离现场时，姚某煽动听课人员闹事，场面顿时大乱，近200名听课人员对10余名工商、公安执法人员围攻谩骂，大打出手。在长达20余分钟的殴斗中，有7名工商人员和3名公安干警被打伤，其中2人重伤。工商执法人员李某在送往医院途中，因伤势过重，不幸遇难身亡。

事件发生后，当地党委、政府和工商分局领导高度重视，分别前往医院探望受伤的执法人员，慰问遇难人员家属，并指示要尽快破案，严惩凶犯，同时做好遇难人员家属的安抚工作，积极救治受伤人员。目前，犯罪嫌疑人姚某畏罪潜逃，参与闹事的张某等14人已被公安机关逮捕，此案正在进一步处理中。

根据以上素材，以该工商分局的名义向市工商局写一份情况报告。 【答：

X市工商行政管理局X工商分局

关于在查处传销活动中遭遇暴力抗法的情况报告

市工商行政管理局：

3月24日，我局接群众举报，反映辖区某居民小区有人从事传销活动。分局遂派执法人员联合公安干警对举报现场进行查处。在案件查处过程中，由于授课人——传销头目姚某煽动不明真相的传销人员，对联合执法人员进行了围攻殴打，造成执法人员严重伤亡。现将有关情况汇报如下：

3月24日上午，我局12315申诉举报中心接群众电话举报，在分局辖区某居民小区3号楼有一伙人正在从事传销活动。我局迅速组织10名工商执法人员，联合公安部门前往检查。在现场，执法人员发现有近200人正聚集在一间大会议室里听课。执法人员随即出示执法证件，并将正在讲课的姚某控制住。正当执法人员欲将全部听课人员带离现场时，姚某煽动在场的听课人员闹事，场面顿时大乱，近200名听课人员对10余名工商、公安执法人员围攻谩骂，大打出手。在长达20余分钟的殴斗中，有7名工商人员和3名公安干警被打伤，其中2人重伤。工商执法人员李某在送往医院途中，因伤势过重，不幸遇难身亡。 事件发生后，分局领导迅即前往医院分别探望慰问受伤的执法人员和遇难人员家属，并迅速向当地党委、政府领导作了汇报。当地党委、政府领导已指示司法机关尽快破案，严惩凶犯，同时努力稳定遇难人员家属的情绪，积极救治受伤人员。目前，犯罪嫌疑人姚某畏罪潜逃，参与闹事的张某等14人已被公安机关逮捕，此案正在进一步处理中。 特此报告！

X市工商行政管理局X工商分局（印章） 二零一零年三月二十四日 】

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