道路监理大纲

目 录

一、工程概况..........................................3 (1)工程的各项参数以及现场情况.........................3 (2)工程特点、实施难点、监理工作重点...................3 二、组织协调..........................................27 （1）组织协调的内容...................................28 （2）组织协调的方法...................................32 （3）综合协调措施.....................................35 （4）组织协调的针对性.................................36 三、投资控制方案......................................46 （1）工程的实际投资控制程序...........................46 （2）投资控制目标及分解目标，投资控制的具体措施.......48 （3）工程造价目标风险分析及防范性措施.................61 四、进度控制..........................................71 （1）进度原则、任务和工作制度.........................71

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（2）总进度目标的分解，预控水平和全面控制水平.........74 （3）预报方法及手段，进度控制要点.....................87 五、质量控制..........................................103 （1）质量总目标，响应招标文件及目标分解...............107 （2）各分解目标相应的控制点，及相应的措施.............231 （3）质量控制的基本程序（包括质量事故的处理程序）及预控措施....................................................276 六、安全控制..........................................300 （1）安全监理管理体系.................................300 （2）安全监理的任务、内容和方法.......................300 （3）安全监理工作程序、安全监理制度、安全监理措施及安全控制可行性....................................................305 七、合同管理..........................................311 （1）合同分析要点，索赔与反索赔措施...................311 （2）减少工程延期发生的预控措施，对工程延期的管理办法.317 八、信息管理方案......................................320

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一、工程概况

（1）工程的各项参数以及现场情况 A.工程各项参数

工程名称：汤阴县滨河南路道路工程（向阳路—信合路）监理 建设地点：汤阴县滨河路（向阳路—信合路）

监理工作范围：施工和保修阶段全过程监理，关于招标范围的详细说明见“监理业务、内容”

计划工期：从开工之日起至工程竣工验收止 质量要求：合格

资金来源：上级资金＋自筹 投标有效期：90日历天 资金落实情况：已落实

出资比例：100%

B.现场状况：汤阴县滨河南路道路工程（向阳路—信合路）监理，现场周边人流量大，环境保护方面做到露土覆盖、作业时间方面应控制在可允许施工的时间段内，安全方面需加强防范，做好围挡、警示牌的安全防范措施。

(2)工程特点、实施难点、监理工作重点

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工程特点

汤阴县滨河南路道路工程（向阳路—信合路）监理，位于汤阴县滨河路（向阳路—信合路）工程作业范围广，施工工序交叉作业难度大，人均居住情况繁杂，道路车辆出行量大，人流密集，安全工作需加强对待。 实施难点及监理工作重点

根据现场踏勘和招标文件的项目特征描述，结合实际工程质量通病及质量投诉热点问题，我分析本工程监理实施过程中监理重点和难点主要有：

一）工程质量控制重点和难点 （一）、路基施工监理要点

----都是改造工程，特别是---从现状有90%破坏情况来看，原路基差可能是原因之一。故路基施工应满足设计使用年限，并把试验检测作为主要技术手段指导施工。

1、路基

旧路面铲除后，要安排地质部门对路基进行现场查勘，若有不良土质要进行处理，清楚路基的各种病害。

土质路基填土经压实后，不得有松散、软弹、翻浆及表面不平整现象。土、石路床必须用12～15t振动压路机碾压检验，其轮迹不得大于5mm，

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土质路床不得有翻浆、软弹、起皮、波浪、积水等现象。 标准段压实度要求详表1

标准段压实度（重型击实标准） 表1

填挖类型 填方路基 上路床 下路床 上路堤 下路堤 路面底面以下深度（cm） 压实度（%） 0-30 30-80 80-150 150以下 0-30 ≥95 ≥95 ≥93 ≥93 ≥95 零填及路堑路床 填方高度小于80cm，原地面以下0～30cm范围内土的压实度不应低于表列“零填及路堑路床”一栏的要求。路缘石、人行道在填土地段的土基压实度不应小于90%；路基范围内管道沟槽回填土的压实度不低于表1要求。

路基成型后必须平整、密实、均匀、稳定，具有同路面相同的路拱。路基强度验收应满足规范要求，路槽底面土基设计回弹模量值不得小于20Mpa。对强度不足的地方应分析原因，采取可靠的加固措施。

压实是施工关键，在施工中要求：

?、先做试验段以确定压实方案和测定土方最佳含水量。

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?、压实前，应对土层的虚铺厚度，平整度和含水量（含水量控制的最佳含水量的2%以内）进行检查，符合要求可进行碾压。

? 、碾压时要控制压实遍数，行驶速度要先慢后快，最大不超过4km/h。碾压时，直线段由两边向中间，小半径弯曲段宜由内侧向外侧，纵向进退式进行。

? 、碾压应重叠。横向重叠区：振动压路机为0.4-0.5m，三轮压路机为后轮宽的1/2，前后相邻区宜纵向重叠1.0-1.5米。

? 、压好一层，按规定做压实土工试验，经检验符合要求后，再进行下一层的施工。

? 、虚铺土时，中间的石块块径不能大于厚度的2/3，土块不能堆积在一起。最上层厚度压实后不得小于8cm。

2、路基排水

路基施工时应注意排水，保证排水通畅，积水排到花溪路明渠中，防止路基被水长期浸泡。

路基分层挖填时应根据土的透水性能将表面筑成2-4%的横坡度，并注意纵向排水，经常平整现场，清理散落土，以利地面排水。当地面水排除困难而无永久性管渠可利用时，应设置临埋排水设施。

3、挖方路基

在路堑开挖前作好坡顶排水防渗工作。

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路基开挖必须按设计断面自上而下开挖，不得乱挖、超挖，开挖至路基项面时应注意预留碾压沉降高度。

开挖边坡坡值为1:0.3；路基底若有超挖，超挖回填部分应填筑碎石或砂卵石。

4、填方路基 ?、填料要求：

路基填土不得使用腐殖土，生活垃圾土、淤泥，不得含杂草、树根等杂物，应选取用级配较好的粗粒土为填料。且应优先选取用砾类土、砂类土，且在最佳含水量时压实。

路基填方若为土石混和料，且石料强度大于20MPa时，石块的最大粒径不得超过压实层厚2/3，当石料强度小于15MPa，石料最大粒径不得超过压实层厚。

路基填料最小强度和填粒最大粒径应符合表2。

路基填料最小强度和填粒最大粒径 表2 路面底面以下深度项 目 分 类 (cm) 填方上路床 下路床 0-30 30-80 (CBR)(%) 8 5 (cm) 10 10 填料最小强度填料最大粒径 7

路基 上路堤 下路堤 80-150 150以下 0-30 4 3 8 15 15 10 零填及路堑路床 路床土质应均匀、密实、强度高。 ?、基底处理

路堤修筑范围内，原地面的坑、洞、墓穴等应用原地的土或砂性土回填，并进行压实，路堤基底为耕地或松土时，应先清除有机土种植土、树根、杂草后，再压实。其压实度不应小于85%。当路基穿过水塘或水田时，必须抽干积水，清除淤泥和腐殖土，压实基底后方可填筑，当地下水位较高或土质湿软地段的路基压实度达不到要求时，必须根据路基施工规范采用有效措施进行处理，当填方地段的地面自然横坡大于1：5时，应在斜坡上分级挖成宽度不小于1.0m，并向内倾斜2~4%的台阶，并用小型夯实机加以夯实后方可进行分层碾压。

如果稻田，池塘，河沟地段的淤泥或潮湿土深度大于2m，可采用抛石挤淤的施工方法，以提高地基的强度，要求抛投片石最短边尺寸不小于30cm，抛投顺序以路堤的中部开始，向两侧扩展，从高向低处扩展，宜采用重型压路机碾压，以便填石压密，然后在其上铺设碎石反滤层，厚度50cm，再行填土分层碾压。

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路基填土高度小于80cm时，基底的压实度不宜小于路床的压实度标准，基底松散土层厚度大于30cm时，应翻挖后再回填分层压实，或掺5%～10%的生石灰粉（干土质量的百分比）再碾压。

?、填筑

填方边坡上部8m为1:1.5，中间为宽2.0m的马道，8m～20m为1:1.75，路基应采用重型振动压路机分层碾压，分层的最大松铺厚度，土方路堤不大于30cm，土石路堤不大于40cm，填筑至路床顶面最后一层的最小压实厚度，不应小于8cm。不同种类的土必须分段分层填筑，不应混杂且用不同土填筑的层数宜少。管道顶面填土厚度必须大于30cm，方能上压路机辗压。管道沟槽、检查井、雨水井等周围的回填土应在对称的两侧或四周同时均匀分层回填压（夯）实，填土材料宜采用砂砾等透水性材料或石灰土。

若机动车行道下的管、涵、雨水支管等结构物的埋深较浅，回填土压实度达不到规定的数值时，按表3的要求处理。

表3

最低压实度 部 位 填 料 （%）（重型击实标准） 扩大部分 填料距路床顶<80cm 砂、砂砾 93 9

>80cm 管项距离管顶以上至路床顶路床顶 <80cm 检查井及雨水口周围 路床顶以下0-80cm 80cm以下 素土 93 93 管项上30cm以内 砂、砂砾 管顶30cm以上 砂、砂砾 93 砂 砂 93 90 采用振动压路机碾压时，应遵循先轻后重，先稳后振，先低后高，先慢后快以及轮迹重叠等原则。至少碾压3遍直到达到规定压实度为准。

?、规范要求

路基施工中必须严格执行《城市道路路基工程施工及验收规范》和《公路路基施工技术规范》等有关现行施工规程与验收规范。

（二）、材料监理要点

路基通过验收后，方可进行底基层和基层施工。按设计要求基层单位为二层水泥稳定碎石，上层为20cm厚6%水泥含量稳定碎石，下层为22cm厚4%水泥含量稳定碎石稳定层，必须配比准确，必须涌搅拌机搅拌。压实到设计要求，饱水养护7天以上。

1、路面材料要求及施工要点

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?、水泥稳定级配碎石材料组成要求 a、 材料要求 ① 水泥

水泥可用普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥和火山灰硅酸盐水泥；不得使用快硬早强水泥和已受潮变质的水泥；水泥终凝时间不得小于6小时，因气候原因水泥终凝时间不能满足生产需要时，应掺加缓凝剂；应选用标号较低的水泥如325号。

② 碎石

用于底基层和基层的碎石应满足强度不小于100mpa的花岗岩碎石，如下表所列性能要求：

表4 底基层、基层碎石性能要求 项 目 扁平颗粒含量 % 压 碎 值 %

要 求 ≤20 ≤30 11

b、 级配组成

用于底基层和基层的碎石的配合比应分别满足下表所列要求：

表5 底基层、基层材料（碎石）级配要求

40 31.5 基层 底基层 注：0～5mm的细集料有塑性指数时，0.075mm筛孔的通过率不应超过5%。

c、 性能要求

用于底基层的水泥稳定级配碎石7天无侧限抗压强度不小于3.0Mpa，用于基层的水泥稳定级配碎石7天无侧限抗压强度不小于4.0Mpa且不超过6.0Mpa。水泥含量根据试验确定，用量范围4％～6％，不超过6％。

2、底基层(基层)施工监理要求 (1)、水泥稳定级配碎石 100 93-98 - 100 88-99 74-89 57-77 49-69 29-49 29-52 17-35 18-38 8-22 0-7 ＜28 ＜9 19 9.5 4.75 2.36 0.6 0.075 8-22 0-7 ＜28 ＜9 液限 塑限 12

在路基验收合格后，即可进行底基层施工；在底基层验收合格后，即可进行基层施工。底基层和基层施工应满足下列技术要求:

a、在施工过程中，水泥稳定级配碎石底基层、基层应采用集中厂拌法拌和，配料要准确，根据施工时气温情况，用水量在拌和时以处于最佳含水量误差-1.5～1.5%为宜，以保证水泥稳定级配碎石在现场摊铺时含水量接近最佳含水量，搅拌机搅拌时间不小于90秒钟。查看砼质量，对不合格的砼禁止上路。

b、摊铺作业基层和底基层应采用机械摊铺，并应根据试验路段的铺筑情况确定是否采用摊铺机摊铺。摊铺时要有专人检查质量，防止水泥稳定级配碎石离析，产生离析的水泥稳定级配碎石应及时调整。保证底基层和基层成型后的路拱与路基的路拱一致。

c、碾压作业要保证水泥稳定级配碎石在最佳含水量时开始碾压，并严格控制压实质量，保证底基层的压实度达97%以上，基层的压实度达98%以上。

d、底基层（基层）施工结束，即开始养生，养生期间，禁止一切车辆通行(包括施工车辆)。

e、养生结束，即可按照有关设计文件和验收规范规定进行验收。在强度达不到规范和设计文件质量要求的地方，应分析原因，采取加固措施，杜绝质量隐患。

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（三）、混凝土施工监理要点

1、稀浆封层洒布经验收合格后，即可进行混凝土的铺筑。

2、砂、石在拌和前，应认真检验原材料的质量，只有符合部颁标准要求的材料才能进场使用，并在施工过程中随时进行抽检。

3、砂、石在拌和前，应进行认真的级配设计，在检验所设计的混合料的性能指标达到设计要求的条件下，才允许作为拌和站的目标控制级配。

4、混凝土拌和必须采用强制搅拌机搅拌砼，搅拌时不少于90秒，在拌和砼前，应认真校核拌和机的计量精度，在确认计量精度达到设计要求时，才允许进行拌和。

5、拌和站在拌和砼时，应保证足够的拌和时间，以保证混合料拌和均匀，无花白料，温度控制正常。

6、砼在运输过程中，如果气温较低或等候时间过长，应采取保温措施，以免温度降低太快，影响砼的摊铺和震捣(压实混合料的压实度不小于97%)。

7、已运到施工现场的砼在保证拌和站能满足摊铺机需要的条件下，应尽可能快的摊铺。

8、浇筑中要控制好砼厚度和标高以及泛水坡度，防止浇好后路面积水。 9、施工完毕后的路面应在24小时内禁止一切车辆通行。并且要及时割缝，因在夏季施工，应在浇后8小时完成，为保证其位置准确，做前应

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做好标记，割后达检查割缝深度要到7cm（1/4板厚）。及时遮盖浇水养护，养护时间不得小于7天。

（四）、排水及管线监理要点：

1、排水设施分新建和改建，改建工程处要找准位置并做好高程测量，新建和改建衔接特别注意找准坡度。

2、设计规 定除电力管线纳入本工程建设范畴，其余管道如电信、联通、移动、有限电视、交通、自来水等均未纳入。由个单位自己施工。这就要求各家有各自的设计和施工计划，如果有矛盾，监理要协调各方，及时配合，使本工程顺利施工，这项工作要特别注意。

（五）、质量评定标准

混凝土路面按以下要求检测路面铺装质量（参考《市政道路工程质量检验评定标准》)

（六）、其他事项

1、 施工中需说明的问题：本次交叉口范围实施情况：实施主线36米和25米宽路幅.

2、施工中发现问题，应及时通知设计单位，会同建设单位和质监部门等进行处理，确保工程质量。

3、未尽事宜请参照有关施工规程及规范执行。 二）工程进度控制重点和难点

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工程进度控制的目的是保证项目按合同工期竣工，发挥投资效益。应当是在确保工程质量目标、投资目标、安全目标的原则下控制工程进度，达到资源配置合理，工程整体最优化。为确保项目的工程建设质量、进度、投资、安全文明施工的各项预定目标的全面实现，当质量与工程进度发生矛盾时，如：分部分项工程的质量不合格需局部返工，但承包商或业主把进度提为主要矛盾，工期压力很大的情况下，常常成为进度控制的难点。我公司将坚持“质量第一”的原则，同时针对工期的压力提出加快进度的相应措施，使矛盾妥善解决。

1、设计造成三边工程是进度控制的又一难点，由于图纸跟不上施工进度要求，造成边设计边施工，甚至打打停停。这就要求在编制网络计划的同时制定出图纸供应计划，提前交给设计单位，提早安排。

2、由于本工程各专业的相互干扰，工程各工序的相互制约造成工序上的打乱仗，影响进度，为此，监理工程师要树立大局思想，统筹安排各专业的相互促进，这也是监理协调工作的重中之重。现场监理组织机构将每月、每周定期组织召开不同层级的工程进度现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项对进度的影响，协商其后果处理，解决各分包单位之间以及建设单位与承包单位之间的重大协调配合问题。在每周召开的管

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理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互协调配合问题。

3、设备、材料未能按期到货而拖延工期，这是进度控制经常出现的难点，监理工程师要与承包商和业主一起共同起动动态调整程序和风险预警计划，安排其他专业或其他工序，并提出制定如何抢回工期的有效措施。

三）工程投资控制重点和难点

建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心地组织施工，挖掘各方潜力，节约资源消耗，可收到节约投资的明显效果。要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，控制投资。根据本工程特点及造价管理的难点、重点，从施工组织，施工技术，经济管理、合同管理等方面进行分析并提出对策。本工程监理投资控制的重点和难点为：

合同内工程投资的严格控制与审核；

合同外工程投资增加应与业主和审计单位密切沟通，严把工程计量和单价审核关，做到公开、透明、严谨。

技术方案的采用应加强与设计单位的联系，确保经济合理。 1、控制工程量的签认

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（1）在工程施工前，监理工程应将承包商上报的施工图预算认真复核一遍，并将复核结果与招标文件和中标报价的工程量清单内容进行对比，看其分项是否合理，清单中的工程量与施工图的工程量是否有出入。制定出一个月度工程量计量管理办法（含工程变更的计量管理办法），其中特别明确工程计量的审批程序以及月度工程计量的计算规则，并注意与工程的质量检验批及分部、分项工程验收相适应。

（2）在工程施工过程中，计量工程师应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经质量工程师签认合格的不予审核和计量。

（3）对有争议的工程量计量，应采取协商的办法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，执行合同争议调解的基本程序。

（4）对工程量计量审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成，并严格按照工程计量程序执行。

（5）在工程计量过程中，要分析每个项目中哪些是合同内的，哪些是合同外的，哪些内容包括在单价中，哪些内容未包括在单价中，如何根据制定的工程量计量管理办法进行恰当的签认。

2、控制重点项目和偏差项目

监理工程师在详细分析工程量清单后，应对价高量大的项目作为重点目标进行监控。工程量大的项目着重控制单价，并对单价的组成进行详细

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的分析，看有无与实际情况存在出入的可调因素；对价格高的项目，着重控制工程量，尽量减少“量”的增加。

在施工阶段的现场实际情况要比招标时复杂的多，监理工程师要认真收集各种与计量有关的第一手资料，并与招标旱提供的资料进行比较，与提供的工程量清单进行核对，及时发现偏差较大的项目，经过技术经济分析后，通过改变方案、减少工程量增加等方式，让投标单位的不平衡报价失去利用机会。可利用“当合同工程量与实际偏差超过一定比例时，要求单价做适量调整”的条款，在实施前即提出单价调整，即有利于业主资金的利用，也大大减少结算时的纠纷。

3、控制工程变更

监理工程师应严格核查工程变更，及时进行变更内容的工程量计算，以保证总投资限额不被突破。在施工中经常碰到由于设计工作不细致，现场发生不可预见的事故或其他原因，进行工程变更。因此，在很大程度上对工程变更的控制成了施工阶段造价控制的关键。

监理工程师必须配合业主方的审计部门，依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响，为业主方决策提供依据。严禁对工程变更内容未得到确认即施工，造成即定事实后再讲价格，因为

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如果当工程变更付诸实施再去核实，核实现场已面目全非。因此对工程变更只有实行事前把关、主动监近代、规范操作，工程变更的投资才能得到有效控制。

4、控制措施清单项目

工程量清单报价中提供的措施清单，是为完成工程项目施工，发生于本工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。因现阶段许多工程项目都是在施工图及施工现场不完善的情况下就进行招标，等到施工招投标时设计的措施项目与现场实际已有较大出入。特别是本工程是人防工程，体量大，未知的因素较多，因此监理工程师在处理时要悼念第一手原始资料，逐项核对查清，不符之处提出修改意见。

监理工程师必须仔细审核承包方的施工方案和施工组织设计，并利用技术经济比较方法进行综合评审。因为施工方法的不同，对措施费用的影响很大。

5、严格按合同约定进行监理，防止发生工程索赔

监理工程师应按照预控原则，采取防范措施，尽量不发生或减少发生索赔事件，减少业主的损失。当索赔事件发生时，监理工程师应做好工程施工记录，收集各种有关索赔事件的相关文字依据，为正确处理索赔提供依据。

6、及时收集有关资料，做好工程投资的动态管理和结算工作

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监理工程师特别是造价师应在日常监理工作中及时收集与工程投资及项目结算有关的文件、资料。如：合同文件、价格确认文件等，做好工程投资的统计表，及时对已完工程进行结算，对变更价款进行调整，做好合同内价款及合同外新增变更价款的台帐，为顺利进行竣工结算创造条件。

竣工结算是投资控制的最后一个环节，监理工程师应严格按合同条件对竣工结算进行审核，确保投资控制的顺利完成。

造价工程师应熟悉合同，尤其是关于投资控制的条款，掌握工程结算办法，弄清合同价格的调整因素和方法，按合同规定审核竣工结算。

7、监理工程师的索赔管理

由于不预见的影响因素很多，索赔风险发生的几率很大，项目监理部在日常工作中最重要的是时刻警惕施工索赔事件的发生，时刻收集和整理第一手的基础资料，只有掌握了大量的数据和资料，才能帮助业主处理索赔事件，将业主的损失降至最低，监理部要把反索赔管理工作为一项重要监理工作内容。

8、针对性措施

（1）当好业主的参谋充分了解工程的特点，这些特点包括工程中的设计特点、现场特点、承包方式特点及业主对工程的质量、进度、投资的

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控制目标的要求。协助业主选择有实力、信誉好的承包商，签订条款明确，描述严谨、准确的施工合同。

（2）认真审查施工图监理工程师要通过认真审图，对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分，向业主的设计人提出我们的意见和建议。由于此项工作是在施工前或施工招投标时进行的，因此可以达到控制投资的下列效果：

1）通过合理化建议改正施工图在技术、经济上不合理的或错误的问题，这不仅保证工程的质量，也有利于节约工程投资。

2）通过合理化建议使图纸中的错误消除在施工前，避免使设计变更发生的费用变化进行施工合同价，减少施工过程中工程计量时各方的工作量，避免了施工后返工造成索赔事件的发生。

3）全面熟悉和掌握各方的承包合同，承包合同是监理工程师进行投资控制的主要依据之一。一方面监理工程师要熟悉全部合同文件，另在方面，还要求监理工程师在施工前，针对合同文件中的问题，尽早向业主和承包商提出意见和建议，如有可能则签署补充协议，避免施工中和结算时双方发生矛盾和争执。

4）严格变更、洽商签认制度，明确变更提出单位和变更原因，避免因承包方自身原因造成的变更或返工引起的费用增加而加大工程投资。

四）工程安全文明施工重点、难点分析及控制措施

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1、建立健全安全监理组织系统是保障安全的前提条件。我们在工程项目中依照法律、合同和公司的制度的要求，采取有效的组织管理体系保障安全管理体系能够得到有效的运转。本项目任命总监理工程师负责整个工程的安全文明施工管理，任命一名专职安全监理工程师，对日常安全文明施工进行监督管理。

2、安全预防工作

（1）项目安全控制是监理工作的重点之一，必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，我方将要求与工程有关的各方项目管理机构高度重视安全管理工作，并将责任落实到人。

（2）为使安全施工做到有依据，学有榜样，他有标准，施有规章，在业主方与承包商签订施工合同时，必须明确安全施工条款，以避免引发相关问题对业主造成损失。

（3）严格审查施工安全措施或方案，施工组织设计和施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是其中重要组成部分。要求承包商至少在开工前7天报送施工组织设计，将安全技术措施与预控预案作为审查的关键内容之一。对土方开挖、高空作业、施工机具及照明用电、电气焊接等重要工作，在正式施工前，承包商必须向监理机构上交安全技术交底记录；开始施工后，现场检查其安全技术措施落实情况。

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（4）对于危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经承包商技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。为确保施工过程的安全，必须通过预先的分析，针对施工过程的不安全因素和隐患发生的可能性，消除危害，拿出针对性措施。

（5）审查进入现场的分包单位的安全资格和证明材料，特别是防水、供电、设备安装分包单位，同时审定总包、分包的安全组织体系和安全人员配备及安全培训上岗证明。并审核现场有关的安全技术签证文件，如总包、分包单位签订的安全协议，用火协议等。审查新工艺、新技术、新材料、新结构在使用应用中的安全技术方案和安全施工措施。

（6）督促承包商健全安全保证体系并切实搞好自控，定期检查各承包商安保体系运作情况与防控预案的落实情况；要求其层层建立安全责任制，督促签订安保责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全管理。

（7）施工单位的安全负责人按安全施工的基本规范要求定期向操作劳务层人员宣讲，开展经常性的安全教育工作，结合工程外部和内部的不安全因素，通过综合分析，深入浅出的将安全措施让每个现场人员掌握。

（8）成立项目安全领导小组，所有参建单位负责人为组员，加强季节性的安全防范工作，督促承包商注重防雷击、防漏电、防火灾等。强化消防管理，实行用火管制。在各施工区域内划定禁火区，严格实行动火许

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可证制度。每周一次现场安全大检查由监理机构组织，业主、监理、承包商等单位人员组成，对查出的问题分析讨论，并监督承包商限期整改解决，这既是几方在安全问题上沟通的有效措施，也是保持长期警惕分阶段重点防范的有效方法，更是对安全生产大力宣传的动员办法。

（9）在《监理规划》中制定施工安全控制的措施和内容，制定安全监理制度和定期安全检查制度，如实做好检查记录。

（10）本工程监理机构将根据工程具体情况，编制《安全施工监理细则》，该细则包括但不限于以下内容：

项目概况，主要体现与安全控制有拳工程特点和内容；

安全监理控制目标，按项目全同和国家及安徽省、合肥市法规要求确定；

本工程监理机构在安全监理方面的分工；

安全控制的关键环节、关键部位，控制的重点和方法； 安全控制措施落实的检查及奖惩。

3、现场安全文明施工的检查和承包商的执行情况

本工程项目监理部将日常巡回检查，定期集中检查和资料检查相结合，及时发现和处理各种安全隐患。对现场出现的安全问题，监理工程师将要求责任单位立即改正。如果执行不力或不及时，则在24小时内发出书面通知。对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否

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决权，下停工令限期整改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。定期召开安全例会，分析不安全因素，提出整改要求，部署安全工作。定期与业主联合组织安全、文明施工大检查（包括施工现场和内业资料）。

（1）安全、文明施工现场检查重点内容

在进行现场巡视时，包括对现场安全技术措施的检查，安全技术措施包括：防火、防尘，防雷击，防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防环境污染等方面的措施；

施工用电设施重点检查现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置；

施工机具重点检查漏电保护装置、绝缘状况、防护装置；

监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录具体详细，并作为工程资料备查；

对于现场安全控制，不允许实行“紧急放行”； （2）现场检查应注意以下方面：

监理的有关安全控制活动必须作好记录。记录应具体详细，并作为项目资料备查；

有关安全控制的工作情况应每月写入《监理月报》； （3）建立完善的项目监理部安全文明施工监理台帐

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为促进安全监理工作制度化、规范化，本项目监理部将全面推行安全监理台帐制度，各现场监理工程师及时分类归纳，整理有关情况，准确地反映工程建设各个阶段现场的安全状况。专职安全监理工程师则负责整理整个现场的安全工作台帐。总监理工程师应定期检查，并组织分析、研究。

二、组织协调

组织协调是监理活动中最日常的工作。由于本项目的规模大，施工项目多，一项工程要分许多个标，各承包商、各单位之间相互关系错综复杂，建设中的任何一部分工程，与其外部条件及环境之间，与其他部分工程之间，工程内部各要素之间，也都存在众多且复杂的结合部和可能的干扰点，而任何一个环节的延误都可能导致整个工程的延误。因此，综合平衡和现场协调工作显得极为重要，这是一项复杂、艰难的系统工程，其重要性和艰巨性往往超过管理中的其它业务。为此，我司将委派一名长期从事建设工作、与相关的政府部门有着密切联系和沟通的同志具体负责本工程的组织协调工作，确保本工程按期、优质完成。

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业主

项目总监理工程师 总监理工程师代表

技术组

组织协调是贯穿工程建设全过程的工作，做好组织协调是实现工程建设项目总目标的重要保证。要做到这一点，需要做好以下工作。

1、组织协调的内容

①内部协调

项目监理部每周一次工地内部工作协调会议制度，会议由总监主持，主要协调监理过程监督管理中出现的有关问题。工作安排上职责明确，注意监理人员之间的工作相互支持与衔接，对工作中的矛盾要及时调解消除，提高工效。对工作中的成绩应充分肯定，对其错误，实事求是地指出并帮助改正。与公司各部门、公司其他监理部之间协调：与他们保持密切

现场监理组 信息管理组 顾问组 监理公司 28

联系，协调需求关系，如增派人员、借仪器、资料等，使项目监理部更好的开展工作。

②与政府及职能部门的协调

通过业主的纽带作用，落实上级政府部门如市建委或质监站等对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令或计划。应及时、如实地与本工程项目的质量监督负责人加强联系，尊重其职权，双方密切配合，完成工程质量的控制工作。应向他们无条件地提供工程资料。发生分歧时应尊重合同规定。

③与业主的协调

以顾客（业主）为关注焦点，树立全心全意为业主服务的宗旨，落实业主对工程项目关于工期、质量及进度等方面的指令，与业主保持良好沟通，加强监理机构与业主代表等部门的联系。监理过程中的主要决定和意见事先征求业主的意见和征得业主的同意。1、 我公司加强与业主、建管单位及其驻工地授权代表的联系与协商，充分熟悉和了解业主的建设意图和目标要求，增进其对我公司工作的理解与支持，听取他们对监理工作的意见，使我公司项目监理工作将做到规范化、标准化、法制化和制度化，将严格按合同约定全面、按时向业主、建管报告，使业主充分了解项目的建设情况并共同融入相应的管理工作中。同时尊重业主、建管意见，根据

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业主、建管单位要求改进的项目管理工作和人员要求应及时进行自我完善和更换。

2、进行工期延长、费用索赔、支付工程款、处理工程质量事故、设计变更与工程洽商时，事先征得业主同意。

3、注意工作方法，不采取硬顶或对抗的方式解决问题，必要时可发备忘录。

4、坚持原则，灵活地应用监理协调工作的主动权。业主对工程的一切意见和决策必须通过监理单位后实施。

④ 与设计单位的协调措施

原则上应互相理解与密切配合。主要方式：1、充分尊重设计单位的意见，认识设计的重要性，参加图纸会审，并要求设计单位向施工单位对其设计施工图进行充分、详细的技术交底，对施工图的差错予以理解，并严格按施工图组织施工。设计单位应及时解决施工提出的有关设计问题。施工中的任何技术经济变更必须经业主、建管单位和设计单位的双重认可方可实施。适当邀请他们参加会议，发生事故或进行地基验槽、主体验收、工程验收、竣工验收时，邀请设计单位参加。2、主动向设计单位介绍工程进度情况，理解业主、设计单位对本工程的意图，并促进圆满实现。3、对设计中存在的不足之处，在取得总监理工程师同意后，积极提出建设性

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意见，供设计参考。4、加强信息沟通，协商结果应及时传递，并根据工程需要邀请现场技术指导。

⑤单位工程内部协调

项目监理部积极参与监理合同段内单位工程、工序矛盾的协调工作，避免出现工序混乱而造成的窝工。施工单位是项目能否按目标实现的建设者，因此我公司项目监理部对施工单位的协调是工程实施过程中的工作重点。首先双方应建立平等主体资格的思想，彼此之间应以合同为准绳，在工作上严格按规范、程序办事，遇到问题通过换位思考方式自我考虑并及时解决，不能相互推诿，尽量减少工作上的对抗和争执。双方应对质量、进度、投资坚持原则，建设监理人员工作方法要灵活，不生搬硬套，以能解决实际问题为前提。

1、监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中规定的目标处于最佳状态。

2、在涉及承包单位权益时，应站在公正的立场上，维护其正当权益。 3、了解、协调工程进度、工程质量、工程造价的有关情况，理解承包单位的困难。

4、对工程质量必须严格要求，凡不符合设计文件及规范、标准要求时，拒绝验收。

⑥与供货单位的协调

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1、首先以监理合同为依据分清是否属监理合同范围之内的工作。并明确监理责权，进行检查过程。

2、对非委托监理范围需协调供货单位与承包单位各种关系，则要求签订配合协议，据此进行协调。

⑦三大监理目标的协调

由于该工程工期紧，工程内容分散，在实施过程中，根据工程进展情况，抓住关键和主要矛盾，处理好三大监控目标的关系。

2、组织协调的方法 （1）现场协调法

监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范围采取现场及时协调处理，对较复杂的协调问题及时报告总监、业主协调处理。

监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。

（2）召集协调法

对工程建设过程中出现的涉及多方的问题和矛盾，及时召集相关单位当事人进行协商协调处理，必要时请业主出面共同参与处理。邀请他们参

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加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动，使他们对监理工作给与足够的支持和配合。

邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处理会，工程验收会等。

（3）会议协调法

a.由项目监理部定期每周召开一次协调会

建立定期（每周一次）的工地例会制度，听取建设各方在施工过程中所存在的问题和需要协调处理的事项，通过会议程序给与及时的协商处理，并通过会议及时转达协调指令和计划，对一些复杂的问题安排专项会议进行研究协调解决。

参加人员包括：业主及建管单位各部门负责人及相关人员；监理单位项目总监理工程师及其他有关监理人员；施工单位项目经理及其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。

会议的主要议题是：对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；工程进展情况；对下月（或下周）的进度预测；施工单位投入的人力、设备情况；施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；有关技术问题等。

会议记录（或会议纪要）由项目监理部形成纪要，经与会各方认可，然后分发给有关单位。会议纪要内容如下：会议地点及时间；出席者姓名、

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职务及他们代表的单位；会议中发言者的姓名及所发表的主要内容；决定事项；诸事项分别由何人何时执行。

会后项目监理部落实专人对协调内容督促检查。 b.不定期协调会议

除定期召开协调会以外，还应根据需要组织召开一些专业性协调会议，专业施工单位进场协调会等，均由项目监理部主持会议。

（4）调解和谈判协调法

对工程建设中出现的一些纠纷问题，监理工程师认真全面的进行调查了解和充分的沟通，然后召集纠纷各方当事人进行协商调解，监理工程师在处理此类问题中，始终站在公正的立场，以保护当事人合法合理的利益和谈判结果有利于业主为原则，采取灵活机动的协调方法，将大事化小，小事化了，及时解决争端，避免把问题扩大。对调解不成的依据合同等有关规定通过谈判解决。

（5）下达监理指令和召见承办单位协调法

对项目实施过程中出现的问题，监理工程师下达协调处理指令，要求施工承包单位及时采取处理措施。若施工承包单位未按监理指令实施有效方法，监理工程师可召见施工承包单位管理人员给与专门的说明和限期整改要求，否则将可采取合同经济处罚措施。

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（6）访问协调法

对工程建设中超出监理部协调处理权限的问题，通过对上级主管部门、业主、政府职能部门的访问，从而得到协调处理意见。

3、综合协调措施 （1）组织协调的组织措施

a.根据本项目特点，建立直线职能式监理组织架构，确保监理机构权限明确、职责明确，并设立专门的信息资料部，及时掌握工程建设动态。

b.我司将选派曾担任完成多个同等规模、类似工程项目总监、具有很强协调能力的国家注册监理工程师担任项目的总监，全面负责协调工作。

c.项目开展后建立每周一次的工地例会协调制度，由建设各方介绍汇报上周各自的工作进展情况及存在的主要问题，需要于会协商处理的事项等，总监对有关问题进行协调和处理。

（2）组织协调的技术措施

利用“项目监理管理”软件，对工程进度、组织协调等信息进行统计、分析、对比和动态监控，及时准确的找出施工过程中所存在的问题，及时采取有效协调处理方法。并通过计算机对协调处理事项入库存档。

（3）组织协调的经济措施

按照约定条款和有关规定，对违约方或纠纷当事人责任方进行经济处罚，以确保协调工作的有效性。

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（4）组织协调的合同措施

a.协助业主完善合同条款，明确各方权利和责任，预防和避免合同纠纷的发生，减少协调工作量。

b.在实施监控过程中，监理工程师要以组成合同有关文件顺序进行解释，以合同规定的处理程序和证据进行协调处理。

c.监理工程师对当事人违背合同文件有关明示条款有权进行否决，对此类问题无协商余地。

d.对当事人违背合同文件可引申的隐示条款应否决，对此类问题征询合同文件精神进行解释，如有争议可申请仲裁或诉讼。

e.对责任方应按合同条款进行处罚。 4、组织协调针对性

针对本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点进行以下几方面的工作：

（1）选派组织协调能力强的总监负责本工程的组织协调工作 根据我司多年从事工程施工监理的经验，总监素质和工作技巧是做好组织协调工作的关键，本工程中我司选派曾担任过多个大型项目的总监，他将作为项目的总监理工程师的在组织协调中发挥主导作用。

（2）强化有关管理制度、工程例会等组织协调工作

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做好组织协调工作必须首先建立起完善的工作制度、明确监理班子成员的岗位职责，在充分发挥监理班子内部作用的前提下，做好相关单位的组织协调工作。我公司多年的管理经验总结了一套行之有效的行政管理制度和技术管理制度。在本项目中我司将强化有关管理制度，坚持工程例会，通过以上手段确保组织协调工作有序的推进。

（3）建设项目各目标之间的协调

质量、进度、造价这三大控制目标本身就是即矛盾又统一的对立统一体。

进度加快必然会影响到质量的提高，也会加大投入，影响到造价的加大，这是矛盾的一面，但由于进度加快，工程项目提前竣工使用，又会提前创造效益，从而可提高总体造价效益，这又是统一的一面，过分的强调质量，也会加大造价，同时会影响进度，这也是矛盾的一面。但如果质量搞好了，就不会造成返工而耗时耗料，同时质量提高会增加建设项目的使用寿命，相应会增加或提高造价的经济效益，这又是统一的一面，为此监理工程师必须对质量、进度、造价这三项控制目标认真分析和研究，找出最令人满意的目标期望值，并通过项目运作过程中的协调工作；最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。本工程项目三项目标的关系应是，在保证质量合格的基础上，按计划工期完成，并尽最大可能尽量减少造价。要达到这个目标，监理工程师必须采取措施协调好、人员、

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材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法，采取措施尽量避开环境的影响。

1）人员、材料、施工机具的协调方法

a.监理工程师详细编制工期控制计划，并按各单项工程，按控制计划编制出分期的劳动力、材料、施工机具的分期投入数量，这是对保证工期和质量目标的量化要求。

b.监理工程师经常深入现场，检查施工单位投入人员的技术素质。投入材料的质量情况，投入施工机械的使用运行情况，这是对保证工期和质量目标的素质要求。

c.发现施工单位投入的人员、材料、施工机械这三个因素中的任何一个因素，达不到计划或规定的量化或素质要求，监理工程师及时发出书面通知或整改意见，要求承包商及时调整投入的数量或素质，以保证投入的适用性，继而保证工期和质量目标的实现。

d.监理工程师协助业主分析质量、进度、造价三项目标的控制期望值，科学的确定质量、进度、造价的控制目标数额。

2）对施工工艺的协调方法

a.监理工程师经常巡视施工现场，检查施工单位对已批准的施工方案的实施和执行情况，对不按已审批的方案施工和操作的人员和单位要求及时整改，不能盲目施工和操作。

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b.监理工程师对现场施工的各专业、各工种、各分包单位之间的交叉或混合作业进行有组织的协调；对于分包单位、工种、专业之间的相互干扰而造成的影响进度和质量的状态，及时协调。对于他们各自的施工界面划分，相互之间的连接配合，监理工程师尽量提前预料，并能提前提醒和解决。设有提前预料解决的，也要在施工过程中解决，不造成相互之间的扯皮或返工而加大造价。

c.监理工程师对设计图纸详细审查，尽量减少设计错误和遗漏，对设计问题提前解决和协调，避免造成因设计原因形成的返工而增加造价和影响进度、质量。

3）对施工环境采取的协调方法

a.监理工程师充分熟悉图纸，对不适合在雨季施工的工程分部或分项，在安排进度时避开雨季施工。对于实在避不开的督促承包商作好充分准备，并要求施工单位提出科学适用的防雨措施，并落实到具体施工的实施过程中去。

b.监理工程师对周边环境充分的了解，并协调好周边的环境，对于周边环境可能造成对本工程的施工干扰督促承包商做好充分准备，采取相应对策，尽量减少干扰。

c.监理人员充分了解工程的地质资料，对于地基的承载情况，地下水可能对砼基础的腐蚀情况和对施工造成的影响，要有足够的认识。

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（4）与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调 1）协调与政府部门的关系

有关政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、市容、消防、公安保卫等部门；均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与政府的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。根据以往与政府主管部门组织协调工作的经验，我门认为，重点应注意以下几点：

①协助建设单位和施工单位办理各种报建报批手续；

②协助建设单位办理质监登记手续，接受质监部门的监督，并积极配合做好各项监督验收工作；

③协助组织交通疏导；若发生重大质量安全事故，督促和协助承包商向政府管理部门报告，协助做好调查、取证、处理工作；

④坚持文明施工，按“施工不扰民，施工要利民”原则，做好与地方政府部门的协调工作；特别重视临时排水、临时便道，征地拆迁等方面的工作。

2）协调承包商与各管线单位的关系

①工程开工前组织召开电讯、电力、供水等有关单位参加的管线协调会，调查管线的走向位置和埋设深度，取得管线走向图。督促承包商对施

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工范围内的地下管网进行详细的勘察，分类别、标高、路线画好地下管网分布图。

②督促承包商成立各成立管线保护小组，具体工作落实到人。 ③施工过程中严格按管线图纸组织施工。必要时邀请有关管线单位派人到现场监督。

④对施工过程中造成管线损坏情况，及时会之管线单位积极组织抢修，尽量将损失降到最低。

3）监理工作外部协调一览表 监理工作外部协调内容见如下表。 （5）建设项目各子系统之间的内部协调 1）协调建设单位与施工单位的关系

A．协调双方落实合同条款，明确双方的责、权、利。

B．协助双方做好施工前的准备工作，施工报建工作，以及图纸完善工作，使双方在施工前就开始有一个良好的合作循环体制。

C．主持开工工地会议，和随后的各种例会、专题会，协调双方落实实施合同的组织问题，采用会议传递双方履行合同的信息。

E．协调处理因工程变更、设计修改所引起的签证，施工组织设计变动、费用等诸多问题，尽快地使业主、设计和施工单位的意图在承包商方面得以落实。

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F．协调处理因承包商工程延期、费用索赔等到原因引起的双方争端和仲裁。本着以工程建设大局为重，实事求是，相互尊重，相互配合，相互支持的精神，公平合理地解决合同纠纷和合同争议，公正地维护业主的合法权益和承包商的正当权益。

G．妥善处理施工单位与友邻施工单位发生的工程联系、工程衔接测量贯通等各种争执问题，保障施工顺利有序地进行。

H．协调业主与承包商的关系，主要采用会议和正规交换意见形式。注意依靠业主的力量，采用灵活的方法和策略，不同对象用不同方法、不同途径解决，切忌激化矛盾，扩大差异，影响工程正常进展。

2）协调与设计单位的关系

A．组织施工图纸和技术文件的会审，邀请设计代表参加由监理方召开的技术交底会；

B．对施工中发现的设计问题，及时向设计单位提出，并敦促尽快答复解决；

C．邀请设计代表参加监理主持的各种生产例会，专题技术会议、协调会议及质量事故分析会议，认真听取设计单位的意见；

E．及时将设计代表对工程质量、工程进度、施工程序等方面的正确意见传达给承包商，并督促尽快落实；

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F．对设计单位提出的合理化建议，包括新技术、新工艺、新材料的建议，向施工单位积极推荐。

监理工作外部协调内容表 协调项目 政规料、接受检查，及时按检查问题整改，申划验收证明府划部门 报竣工专项验收资料。 书 各有环部门对现场噪音、环保方面的检测，并及专项验收证关保部门 时整改问题，申报专项验收资料。 明书 部门消的可批文，申请竣工前消防验收，接受检查，防工程验收防部门 协并按要求整改存在的问题。 证明书 调质保证业主及时委托质监、安监单位。取得中按要求上报资料，取得消防施工许取得消督促施工方办理排污手续，接受该取得该熟悉办事程序，按要求及时上报资取得规协监理工作内容及对策 调系统 目的 43

监、安邀请现场检查并按要求整改存在的问题，间验收和竣监部门 申请中间验收并上报中间验收资料，接受工验收程序中间验收检查，整改中间验收存在的问合法的证明题，办理中间验收手续。申请监督竣工验书和质量等收并上报竣工验收的资料，接受竣工验收级评价 监督，并按要求整改竣工验收存在的问题。 熟悉工程资料种类，除监理资料外，按要求督促业主、设计施工单位按要求整理资档料，并上报档案部门检查；整改和补充不案部门 符合要求的资料，并将应扫描的资料扫描文件 归档。 其项目应按要求进行验收。 它部门 毗对于毗邻施工单位共用的场地、道邻共路、水电等资源，监理应和毗邻单位进行同使用的目用资源单 协商和通气，取得毗邻单位的支持。 位的 达到共项验收证 取得专料合格证明存档取得资 44

监理在系统内部协调对策表 协监理协调的对策、措施 调项目 本着尊重、征询、热情服务的原则，和业主业主动沟通。意见不一致时，要耐心解释，以保持一致共同主方协调 规范、标准合同条款为依据争取业主代表支努力实现目标 持，必要时，可通过双方上级领导协调解决。 本着探讨、沟通、虚心学习的原则，设避免因目的 指出设计图纸方面的不足，充分分析探讨，设计变更造成计方协调 完善设计中的遗漏，修改设计的不足之处，返工增加投资要有前瞻性，在施工前解决设计问题。 本着客观、公正、公平、监帮结合的监帮结原则，协调与施工方的问题。以设计和标准合，使施工单施的要求，规范施工单位的施工行为。对施工位操作规范工方协调 单位的错误操作习惯，要严肃提出，认真整化，为实现目改，并要帮助施工单位的改进管理规范操标奠定基础 作。对施工单位与业主之间 的矛盾，要以或影响质量 45

合同条款和建设标准为准绳，耐心的协调，公平合理的解决矛盾。 总监与各专业监理工程师经常交换信监息，支持各专业监理人员要将工作中的各种理部自身信息向总监汇报，便于总监统一协调，各专协调 业监理人员互通信息，便于工作有序进行。

三、投资控制方案

（1）工程的实际投资控制程序

1 计量支付工作是合同管理工作中的一个重要环节，也是监理人员控制工程质量、进度和造价的基本手段之一。要严格按照合同条件与技术规范有关章节和合同工程量清单执行。在实施中应由承包人提供计量原始报表和支付月报(中期支付证书)，经监理人员会同承包人实地核实修正，经修改后的各项资料，承包人应签名，如承包人不同意修改，驻地办可将有关计量记录和图纸送承包人研究，承包人收到记录14天内可提出书面申辩。逾期将视作承包人已同意修改并经驻地工程师上报。

2 在合同签署后，承包人递交履约担保金和动员预付款银行保函后的14天内，由驻地监理工程师签发动员预付款支付证书。

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提高监理水平改善监理工作 3 承包人应根据施工招标文件规定的时间，结合各专业工程师已签认的中间检验单和现场监理工程师核实签认的计量表、经合同工程师现场核实己进场的永久性材料及发票、经驻地监理工程师签认的工程变更、索赔等填写上月中期支付证书。驻地办在收到中期支付证书后，由合同监理工程师会同现场各专业工程师分别核实后由驻地监理工程师审查签字。

4 驻地办在收到承包人中期支付证书后14天内，若无异议，将中期支付证书初签后送指挥部，在合同规定的时间内向指挥部报送。

5 中期支付证书的金额如低于投标书附件中所列的最低限额，当月不出具支付证书，待本期累计金额超过最低限额后，一并出具中期支付证书。

6 在工程移交证书签发后42天内，承包人应根据合同条件48条的有关规定编制并向驻地办提交一份竣工结帐单及交通部规定编制的竣工决算以及其他辅助文件。经驻地办初审后，在14天之内报指挥部核签

7 在缺陷责任证书签发后的28天内，承包人应向驻地办提交一份最终结帐单草案及其他辅助文件。同时向指挥部报送一份书面清帐书。草案经驻地办初审后报指挥部核签，如监理工程师不同意或不能确认最终结帐单中的任何部分，承包人应提供可能需要的进一步资料，并对草案进行双方同意的改动，然后承包人再编写并提交监理同意的最后结帐单。在收到最后结帐单和书面清帐书的21天后，由指挥部向指挥部发出一份最终支付证书。

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8 对每期支付报表所支付的工程项目，指挥部将根据情况随机抽查其质量，不合格的项目将不予支付。如指挥部复审时，不同意某些项目的支付，可将报表退回驻地办修正，也可直接删改后签发。

9 支付证书应一式六份，应有详细附录(独立成册)以便将工程量清单中的项目再分成为细项或单独的附属项。这些详细分类表是一个永久性记录，应与正式表格一样妥善归档。

监理进场后将按照设计施工图，并根据施工合同及施工招标文件，将费用总控制目标进行分解，确定详细的阶段性的控制目标。届时，监理机构将通过精确的工程计量、严格控制引起造价增加的工程变更、反索赔工作的开展、竣工结算的控制、降低成本等合理化建议的提出，同时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际发生的费用逐一控制在工程招投标文件相应项目计算费用之内，以确保总控制目标的实现。

（2）投资控制目标及分解目标，投资控制的具体措施 投资控制目标

将工程投资控制在施工承包合同确定的造价内，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取切实可行的措施及科学的工作方法来确保工程投资目标的实现。

投资控制的分解目标

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投资控制是对工程造价进行监督和管理，其核心就是工程计量和支付，它是确保工程质量和进度的重要手段。严格控制施工阶段新增费用，根据现场实际情况对不合理的工程项目进行优化，确保所发生的工程费用在合理范围之内。

1、根据委托人与承包人签订合同的工程总造价，通过监理规划及实施细则确定的具体控制内容，并按投资控制程序展开工作。

2、依据设计图纸、招标文件、合同造价，对工程造价构成因素进行风险分析，找出工程费用最易突破的部份，从而明确控制重点。审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。

3、审核承包人编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。

4、预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范性对策。 5、从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包方协商确定工程变更的价款。

6、建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施。

7、定期或不定期定期向业主报告投资控制状态，并提出相应的控制方案和措施。

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8、按施工合同约定的工程量计算规划和支付条款，进行工程计量和工程款支付。

9、收集整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 10、按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

投资控制的措施

监理进场后将按照设计文件和施工图纸及设计概算书，并根据施工合同确定的合同价款及计算方式确定详细的分解目标。我们将集中各专业监理人员，协助业主全面进行工程的预算及主要设备、材料的询价及工程的发包工作。我们将按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）规定的分部、分项分解造价进行有效控制，使总造价控制目标不突破。

1、投资事前控制措施

投资事前控制是指对施工过程影响投资的因素进行分析。并事先主动地采取措施，以尽可能减少甚至避免计划值与实际值的偏离，保证投资目标的实现

投资事前控制的目的是进行工程造价风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

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