电子警察维护方案精编版

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成都市电子警察系统运行维护服务项目技术、商务要求及投

标人资格条件预公告

各潜在投标人：

成都市政府采购服务中心受成都市公安局交通管理局的委托，拟对成都市电子警察系统运行维护服务项目进行公开招标。为确保政府采购当事人的合法权益，现就该项目的商务、技术要求及投标人资格条件等广泛征求各方的询问和意见，如有异议，请于2010年1月20日下午17:30前以书面形式提出，联系方式见附件。

成都市政府采购服务中心

二〇一〇年一月十四日

附件：

成都市电子警察系统运行维护服务项目

技术、商务条件及投标人资格条件

1.主要技术参数要求

1.1.运行维护服务内容及要求

成都电子警察系统由前端抓拍设备和后台处理系统组成。截止目前，成都市主城区共建设电子警察前端抓拍设备617套，其中，闯红灯抓拍设备530套、超速抓拍设备44套，公交专用车道抓拍设备43套，同时，在城区分局广泛使用移动抓拍设备，对乱停放等违法行为进行抓拍。后台处理系统由多台小型计算机和PC服务器组成，实现信息处理、数据存储以及与公安部车、驾管系统、四川省违法处理系统、互联网站、成都通等多部门、多系统、跨网络的数据交换。后台处理系统的信息处理涵盖数据下载、数据解密解压、数据录入、通知书打印、信息查询、处罚收款以及后台运行维护管理等各个环节工作事项。电子警察系统运行维护服务包含前端设备运行维护、系统运行保障及管理服务等两个方面内容。

1.1.1.一、前端设备运行维护内容

工作范围

成都市城区范围内电子警察前端设备的运行检查、维护保养、设备调试、设备维修，前端设备数据下载，以及设备现场交通安全设施、警示标线与标牌的规范性检查。

附件一：《前端抓拍设备及点位清单》

工作内容

1、每日开展外场巡视工作，包括：各监控点位的设备运行情况检查，信号灯、标志标线等交通安全设施情况检查，警示标线与标牌的规范性情况检查，并提交巡查报告；

2、外场设备的日常维护与保养，包括主机设备、抓拍设备、闪光灯、设备杆等设备的清洁、检修、调试、维护等内容，并提交设备维护与保养报告；

3、负责对外场设备故障的分析处理，并及时解决故障；

4、负责故障设备的检修，对于需更换部件的，负责设备诊断、维修和安装调试；

5、前端设备数据下载，负责每日下载城区范围内的前端设备采集的数据；负责按时将下载的数据完好无误地交给后台处理人员，办理交接手续；

6、配合业主完成前端抓拍点位迁改工程；

7、配合业主完成特定要求的设备检查和标定工作；

8、按业主要求，在基于现有前端设备的基础上进行技术改造，优化数据采集方式。

工作要求

1、成立前端设备维护小组，有专门的硬件工程师等人员承担外场维护工作，提供现场服务和7×24小时响应服务。

2、对于故障信息必须在24小时内反馈处理结果及意见。

3、前端抓拍设备每天至少下载一次数据，当天下载的数据必须在当天内与后台处理人员进行交接，并将下载表进行计算机录入。

1.1.

2.系统运行保障及管理服务内容

系统运行保障及管理服务包括了核心系统平台运行保障，后台应用软件维护，计算机

硬件、网络及外设维护，系统运行管理服务等四个方面工作，为电子警察后台系统运行及

管理、城区处罚窗口等办公区系统及设备运行提供了保障，确保业务工作的正常开展。

附件二：《后台系统设备及软件清单》

（一）核心系统平台运行保障服务

工作范围

电子警察系统核心系统平台后台包括了数据库服务器、应用服务器、备份服务器和存储设备，以及服务器操作系统、Oracle数据库、中间件软件、数据备份系统等内容。电子警察系统核心平台现有数据库服务器IBM P560两台、应用服务器HP DL580G3 两台、备份数据库服务器HP DL580G3 两台、备份服务器HP DL360G4一台、互联网服务器HP DL380G4一台、磁盘阵列HP MSA1000一套、磁带库HP MSL6000一套、

Oracle9i数据库软件、WebSphere6中间件软件、VERITAS NetBackup备份软件。

工作内容

1、对小型计算机设备、PC服务器设备、存储设备、操作系统、Oracle数据库、

中间件及数据备份系统的运行进行日常检查；

2、系统故障响应服务；

3、协助对服务器硬件设备、操作系统、Oracle数据库、中间件及数据备份系统的故障进行诊断和排除；

4、协助完成核心系统平台（包括数据库服务器、应用服务器、备份服务器和存储设备，以及服务器操作系统、Oracle数据库、中间件软件、数据备份系统等）的优化调试、系统配置、补丁升级及安全防护，保障系统运行；

5、提供完善的数据库安全备份机制和策略，实施每日数据备份及恢复，保障备份设备及软件的正常运行，提交数据备份报告，并在发生系统故障时，实施备份机制。

工作要求

1、投标人应成立核心系统平台维护小组，由一名专职工程师作为负责人负责组织和协调系统维护工作，并保证满足在7×24小时内答复用户提问，对于系统发生的一切问题，这名工程师都将负责安排有效的维护工作。同时，应安排小型计算机高级工程师、Oracle数据库高级工程师提供现场服务支撑。

2、投标人提供7×24小时响应服务，对于不影响业主业务工作的一般性故障，投标人工程师将首先向业主提供故障热线电话支持服务或现场响应服务；对于已导致或影响业务工作不能正常进行的系统故障，投标人工程师应在1小时内响应，提交故障解决措施，并协助完成故障的诊断和排除。

3、投标人应根据业主要求和系统运行情况，向业主提供有关系统使用管理、性能优化等方面的技术咨询。

4、投标人提供7×24小时服务热线电话，在业主发现系统故障或遇到疑难问题时给予立即响应。

（二）后台应用软件维护

工作范围

后台应用软件是指电子警察系统的应用软件系统，包括软件系统、处理系统、备份系统、互联网查询系统以及各种链路和接口。

工作内容

1、提供应用软件的技术咨询服务；

2、提供应用软件的使用维护服务；

3、提供应用软件的故障修复服务；

4、提供应用软件系统潜在错误修正服务；

5、提供应用软件系统优化服务；

6、提供应用软件功能的增加、修改和调整性维护；

6、按业主需求测试、发布新版本的应用软件；

7、按业主需求提供应用软件运行环境的迁移服务；

8、按业主需求提供应用软件客户端应用程序的安装、升级服务；

9、按业主需求完成补充性业务功能模块的开发工作；

10、根据实际工作的需要，当有新软件的开发、系统改造、上级部门下发软件的安装调试等任务时，提供现场的技术支持与配合。

11、按业主需求提供对数据的查询、统计、分析和数据交换；

12、根据业主实际工作的需要，提供应急处置方案。

13、保障互联网查询平台正常运行，并负责每日数据的导出导入，确保违法信息在24小时内发布到互联网上。

工作要求

1、成立后台应用软件维护小组具体承担维护服务工作，小组人员应有软件开发工程师和系统分析工程师，具备相应证书，提供现场服务和7×24小时响应。

2、定期开展应用软件常规检查维护服务，并向业主提交维护报告。

3、提供7×24小时的响应服务，实时解决应用软件系统的缺陷、漏洞等故障，保障系统的正常运行。故障响应时间不得高于1小时，故障解决时间不得高于12小时。

4、每日应按要求填写《系统运行日志》，对发生的故障应按要求填写《系统故障记录表》。

（三）计算机硬件、网络及外设维护

工作范围

对交管局电子警察系统后台处理中心和城区8个交警违法处理点上办公区域的计算机硬件、网络及外设进行维护。城区电子警察系统用于业务处理及办公的PC机（含笔记本电脑）共有130台，打印机80台、触摸屏一体机12台、接入层交换机12台。

工作内容

1、设备故障的实时处理；

2、设备及配件的安装调试；

3、网络综合布线的安装调试；

4、网络故障的实时处理；

5、设备软硬件全面的维修、保养和维护，包括硬件清洗，保持硬件清洁，有效保护硬盘等易损硬件，延长计算机寿命；

6、操作系统安装及故障恢复；

7、应用软件安装及调试；

8、计算机的病毒防范、网络漏洞扫描和入侵检测等；

9、病毒升级、预防；

10、设备的安全管理服务；

11、配合业主完成设备调查、登记及使用管理等工作；

12、办公设备及耗材的及时补给和更换。

工作要求

1、成立硬件维护小组具体承担维护服务工作，小组人员应有计算机硬件工程师和

网路硬件工程师，具备相应认证证书，提供现场服务和7×24小时响应。同时，设置专人及时处置城区各交警违法处理点的电子警察系统软、硬件故障。

2、开展主动性维护工作，每月定期对设备进行维护和保养，对系统使用情况进行

巡查、培训和指导，并提交运行维护报告，列举每次维护的工作内容，分析汇总故障产生的原因，并向业主提出具有可操作性的建议。

3、提供相关备品备件，及时处置应急故障，要求：台式PC机3台以上，笔记本

电脑1台以上，激光打印机2台以上，票据打印机2台以上，网络交换机2台以上以及一定数量的激光打印机硒鼓、针式打印机色带、A4打印纸等（一个采集合格数据平均需打印通知书A4幅面3张、需邮寄详情单1张）。

（四）系统运行管理服务

工作范围

负责电子警察后台系统运行管理工作，按照业务流程规范，负责后台系统业务处理，承担全市范围内非现场抓拍获取的所有数据的解密解压、录入、邮寄打印及邮件封装、交接等工作内容。系统正常运行情况下，城区前端固定设备自2005年11月投入使用以来，平均每月产生合格采集数据万笔，城区移动非现场执法系统自2007年11月投入使用以来，平均每月产生合格采集数据万笔。每月平均产生合格采集数据万笔。该数据将作为系统运行保障及管理服务考核基数。

业务工作流程图如下：

数据下载

填写制作《数据下载表》，

与数据解压办理移交手续。数据解密解压，并与数

据录入办理移交手续。是否合格符合标准办理信件交接手续，

移交邮寄单位投递。是是

符合标准属于故障上传查询数据

否是

否

否

前端设备故障、路口路段交通安全设施故障及时上报。

浏览图片，发现前端设备故障、路

口路段交通安全设施故障及时上报。否是数据解密解压

数据录入

证据审核通知书打印

邮寄单位外场维护复核信息查询违法处罚存档备查

电话查询触摸屏查询互联网查询

后台运行管理服务包含解密解压、数据录入、邮寄打印等基本工作事项，也包含了质量复核、电话查询、工作组织等保障性工作，确保整个后台工作高效率、高质量的开展。

工作内容

1、解密解压

（1）负责按时与下载人员进行数据交接，办理交接手续；负责按时对接收的下载数据进行解密、解压、叠加水印等工作；负责按时将转换完成后的数据完好无误地交给数据录入岗位，并办理交接手续。

（2）下载人员交回的下载数据必须在当天办理完交接手续；接收到的下载数据必须在24小时内完成解密、解压、叠加水印等工作，并按时将相关情况进行计算机录入，同时与数据录入岗位进行数据交接；对下载的原始数据保存3个月以上。

2、证据录入

（1）负责按时将解密解压移交的下载数据按要求录入后台处理系统；对于不能检索到其基本信息的，以及照片录入车型与检索出的登记车型不一致的，负责将相关数据保存到“无源机动车号牌记录表”中；录入数据时，若发现因设备问题引起数据质量受到影响的，负责及时通知维护部门；对移动设备采集的数据进行录入时，负责对采集数据进行水印叠加和对移动设备进行时间校准；负责对每日录入工作情况进行统计分析。

（2）接收到的下载数据必须在24小时内（节假日顺延）完成录入工作。

3、通知书打印及邮件封装

（1）负责及时打印详情单和通知书；负责核对打印的详情单和通知书内容是否有误；负责核对打印的详情单和通知书的编号是否一一对应；负责对核对无误的通知书盖章和封装，并与对应的详情单组成完整的邮件；负责对邮寄单位进行邮件交接并保管送达结果及退回邮件。

（2）对当天产生的需邮寄数据，必须在当天内完成打印、封装等工作，并交邮寄单位。

5、电话查询

（1）负责为公众提供交通违法电话查询服务；记录来电信息（查询的相关主要内容和当事人联系方式）。

（2）热情服务，用语文明，耐心解答，准确查询；工作时间8：30--20：00，节假日无休；电话铃声响起，两声内接听；值班期间严禁脱岗、窜岗，严禁无故暂停咨询热线。

1.1.3.系统运行维护方式及要求

为确保电子警察系统高效、稳定、可靠的运行，按照专业化、精细化管理要求，将电子警察系统维护服务工作整体外包，由专业公司提供技术支撑和运行保障。业主将根据前端设备维护、系统运行保障及管理服务工作效果和考核结果，对投标人的运行维护工作实施动态绩效考核，并作为维护费用支付条件，有效地保障系统运行。具体要求如下：（一）维护人员组成

1、项目管理组：不少于2人，并具备相关软件开发、系统集成及维护的实际工作经验和相应证书，具有较强的协调组织能力；未经业主同意，不得在服务期内更换项目负责人。

2、前端设备维护组：由投标人根据前端设备数量和维护工作内容，按照设备运行保障、数据下载时限及差错率等考核要求，合理配置工作人员，并具备设备安装调试、故障诊断与维修等技术保障能力。

3、核心系统平台维护组：由小型计算机高级工程师1人、Oracle数据库工程师1人组成，并具备相应认证证书。提供现场服务和7×24小时响应服务，负责日常运行保障、故障响应等工作。

4、后台应用软件维护组：由软件开发工程师3人和系统分析工程师1人组成，具备相应证书。要求有人员常驻现场提供技术服务，承担系统运行保障、故障应急处置和解决、软件升级改造等相关工作。

5、计算机硬件维护组：由计算机硬件工程师3人和网路硬件工程师1人组成，具备相应证书。要求常驻现场提供技术服务，开展计算机设备、网络设备及相关设备日常维护和故障处置等工作。

6、后台系统运行管理服务组：由投标人根据业务流程设置情况，结合每月合格采集数据处理数量基数，以及各个工作事项的完成时限和质量要求，合理配置工作人员，并具备计算机操作技能。

7、当业主方系统发生故障，投标人常驻工程师无法解决且远程技术支持无效时，应业主方的要求，投标人将派遣有专业经验的技术人员前往业主现场进行故障会诊。这些技术人员可以是投标人技术人员，也可以是投标人聘请的原厂商或其它专业单位的技术人员，由此产生的一切费用由投标人自行承担。

（二）保密要求

1、投标人应保证其公司人员在业主方服务期间所接触的业主方各种文件，数据，系统资料，系统操作等严格遵守业主方保密制度，不得向第三方透露。

2、投标人的服务人员在对业主方业务有关的终端、软件和非技术部门进行服务时均需有业主方人员在场。

3、交管局网络系统属于公安专用网络系统，供应商应当严格遵守公安网络使用制度以及公安信息系统使用规定，严禁泄漏公安网络信息，未经业主方人员确认，投标人的服务人员不得对业主方业务系统作任何操作。服务商应保证其公司人员在业主方服务期间所接触的业主方各种文件，数据、信息、系统资料，系统操作等严格遵守业主方保密制度，不得向第三方透露。

4、按照各级公安机关对公安信息网络的安全要求，由投标人与业主方签定安全保密协议，落实公安网络安全及信息保密的各项规定。

（三）其他要求

1、投标人应依据系统运行维护工作规范，结合业务工作需求和系统运行保障要求，制定系统运行维护制度，明确人员和职责，强化考核与监督，并建立日报、周报、月报的台帐管理机制，落实各项维护工作事项。

2、投标人应积极优化系统功能，结合业务需求提出合理的系统运行管理改进措施，促进前端设备和后台系统的高效率应用，满足业主业务管理需求。

3、投标人应严格管理所有的维护工作人员，严格遵守业主办公场所秩序，遵守上下班制度，不得出现脱岗、迟到早退等违规行为。

4、系统运行维护服务工作所需的各类维护工具及其使用费用（包括交通工具、后台运行管理计算机、网络维护工具、施工器具等）由投标人自行承担。

5、前端设备维修、设备年度标定、办公耗材、处罚窗口计算机和打印机更换由投标人自行承担。前端设备维护工作中，由投标人提供地感线圈、闪光灯、电源和各类信号连接线等辅件辅材。前端抓拍设备主要器件（相机、工控机）人为损坏或被盗、遗失的，器件的更换费用由业主承担，更换器件的安装调试由投标人负责实施，投标人要自备一定的备件，以保证前端设备维修、更换的及时性。前端抓拍点位迁改工程由投标人负责实施，迁改工程费用依据工程审计进行支付。

6、后台系统运行维护管理工作的办公场地由业主提供，投标人不能自行设置，水电费用由投标人承担。

（四）维护服务工作期限

运行维护服务工作的期限为5年，合同期满后将按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定重新招标确定运行维护服务商。

1.1.4.系统运行维护工作考核

（一）维护工作考核方式

对于年度维护的考核工作，业主将结合系统运行保障情况、前端设备运行情况、工作时限、差错率等内容，每月进行各项指标考核，并根据达标情况每月支付维护经费。对于工作考核未达标的，业主有权提出终止合同，并支付业主自行寻求解决服务问题的所有产生费用。

（二）前端设备运行维护主要考核内容

前端设备运行考核采取工作差错率计算方式，通过对未按时限或未完成的维护工作量统计，计算未达标工作所占比例，作为前端设备运行维护工作差错率，内容由外场维护差错率和数据下载差错率构成。

1、外场维护差错率

外场维护的要求是及时性，包括故障上报及时和维护维修及时，每月外场维护差错率为：（未及时上报数+未及时维护数）/当月故障总数。

2、数据下载差错率

数据下载工作要求是每天及时下载数据，对于未及时下载的前端设备个数和未及时移交到后台的数据包，均计算一次工作差错。每月数据下载差错率为：（未及时下载数+未及时移交数）/当月下载总数。

3、考核扣除费用计算办法

每月前端设备运行维护差错率为：（外场维护差错率+数据下载差错率）/2。

扣除的费用为：当月前端设备运行维护费用*工作差错率。

（三）系统运行保障及管理服务主要考核内容

系统运行保障及管理服务考核采取系统运行保障和系统运行管理分别考评，计算工作差错率，并根据差错率扣除当月相应的维护费用。

1、系统运行保障考核

系统运行保障考核采取评定得分的方式进行，每月满分为100分。考评得分由业主每月根据本项目工作事项进行逐项考核，对于不符合要求的进行扣分（每发生一次扣分事项，扣除一次当月分值），具体扣分事项如下：

（1）核心系统平台维护

系统平台发生重大故障时（运行停止、业务丢失），未在1小时内现场响应，提

交故障解决措施，并协助完成故障的诊断和排除的，扣8分。

系统平台部分设备发生故障（影响和限制了部分业务开展），未在1小时内现场

响应，提交故障解决措施，并协助完成故障的诊断和排除的，扣6分。

一般性技术故障（未影响业务），未在1小时内现场响应，提交故障解决措施，

并协助完成故障的诊断和排除的，扣4分。

未按时协助完成核心系统平台优化调试、系统配置、补丁升级及安全防护等工作

的，扣4分。

未按计划对核心系统平台的各类设备和系统进行日常检查，未每日提交检查记录

表的，一次扣2分，累计计分。

未按计划执行备份机制，未实施每日数据备份及恢复工作，未每日提交数据备份

报告的，一次扣2分，累计计分。

（2）后台应用软件维护

业务系统发生重大故障时（影响业务正常开展），未在1小时内现场响应，提交

故障解决措施，并未在12小时内解决故障的，扣10分。

未根据业主实际工作的需要提供应急处置方案，或未执行应急处置方案的，扣4

分。

未严格按照业主的需求以及时限完成系统优化升级、补充功能开发、上级统一软

件安装及升级工作的，扣10分。

未按照业主需求提供数据统计分析的，一次扣2分，累计计分。

未每日对系统运行情况进行检查，未提交每日系统运行日志的，一次扣1分，累

计计分。

未按计划每日完成互联网查询平台数据导入交换的，一次扣1分，累计计分。

未按要求完成邮寄回执数据导入、交通违法宣传数据导出以及其他特定查询任务

的，一次扣1分，累计计分。

（3）计算机硬件、网络及外设维护

在设备发生故障后，未在1小时内现场响应，并及时恢复业务的，一次扣2分，

累计计分。

未按照业主要求时限完成设备安装、网络调试、应用软件安装等工作的，一次扣2

分，累计计分。

未按计划每月定期开展巡查工作，对各类硬件进行全面的维修、保养和维护的，

开展业务系统应用培训和指导的，扣2分。

未及时开展计算机系统补丁升级和病毒升级，并定期进行计算机的病毒防范、网

络漏洞扫描和入侵检测等工作的，扣2分。

未配合业主完成设备调查、登记及使用管理等工作的，扣2分。

未每月提交维护报告的，扣2分。

（4）综合扣分部分

7×24小时内服务热线无人接听，响应不及时的，扣1分。

未响应业主管理需求，提供技术咨询服务的，扣1分。

未按照业主要求，组织技术培训工作的，扣1分。

未经业主允许，撤离或更换现场驻场人员的，扣2分。

（5）系统运行保障工作差错率计算

每月系统运行保障考核得分为：100分-扣分总分。业主根据评定得分结果计算系统运行保障工作差错率，95－100分为优秀，工作差错率为0%；得分85－95分，工作差错率为0%-2%，按分值递减，计算对应的差错率；得分70－85分，工作差错率为2%-6%，按分值递

减，计算对应的差错率；得分在70分以下，工作差错率为6%-50%，按分值递减，计算对应的差错率。

2、系统运行管理服务考核

系统运行管理服务考核采取运行管理服务差错率计算方式，通过对未按时限或未完成的业务工作量统计，计算未达标工作所占比例，作为运行管理服务工作差错率，内容由解压工作差错率、录入工作差错率和邮寄打印工作差错率构成。

（1）解压工作差错率，对数据解密解压的及时性进行考核，每月解压工作差错率为：未及时解压数据包数量/当月应解压数据包总数。

（2）录入工作差错率，对录入工作的及时性和准确性进行考核，每月录入工作差错率为：（未及时录入数量+录入错误数量）/当月录入总数。

（3）邮寄打印工作差错率，对邮寄打印及时性和封装准确性进行考核，每月邮寄打印工作差错率为：（未及时打印数+封装错误数）/当月邮寄总数。

（4）每月运行管理服务工作差错率为：（解压工作差错率+录入工作差错率+审核工作差错率+邮寄打印工作差错率）/3。

3、考核扣除费用计算办法

每月系统运行保障及管理服务工作差错率为：运行保障工作差错率 + 运行管理服务工作差错率。

扣除的费用为：当月系统运行保障及管理服务费用*工作差错率。

1.1.5.运行维护费报价及结算办法

（一）投标报价办法

投标人的投标总价包括1个月份的前端设备运行维护费用和1个月份的系统运行保障及管理服务费用。

投标人依据运行维护服务内容及要求（外场设备维护范围、系统运行保障及管理服务要求、每月合格采集数的平均数基数），分别按“前端设备运行维护”、“系统运行保障及管理服务”两个部分的运行维护费用进行报价，合并计算。

1、“前端设备运行维护”费用按单个设备每月维护费用进行报价，并提供详细的分项价格明细及测算方法；

2、“系统运行保障及管理服务”费用按照每月合格采集数基数，自行核算，报出每月维护费用，并提供详细的分项价格明细及测算方法。

（注：每月合格采集数基数为万笔）

（二）结算办法

1、运行维护费依据每月前端设备运行数量、合格采集数据数量和各项维护工作考核结果，按月结算。

2、当月前端采集设备维护费用计算方法

当月前端采集设备维护费用是当月运行设备数量和单个设备每月维护费用报价的乘积。

3、当月系统运行保障及维护费用计算方法

（1）当月合格采集数量高于每月合格采集数基数时，当月系统运行保障及维护费用 = 每月系统运行保障及维护费报价 + (当月合格采集数量-每月合格采集数基数)/ 每月合格采集数基数×70%×每月系统运行保障及维护费报价。

（2）当月合格采集数量低于每月合格采集平均数基数时，当月系统运行保障及维护费用 =每月系统运行保障及维护费报价 - (每月合格采集数基数-当月合格采集数量)/ 每月合格采集数基数×30%×每月系统运行保障及维护费报价。

4、以上费用结算时应扣除工作绩效考核的差错比率。

附件一：前端抓拍设备及点位清单

前端抓拍设备及点位清单

成都市主城区共建设电子警察前端设备617套，其中闯红灯抓拍设备530套、超速抓

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