关于进一步加强公路养护管理工作的通知

关于进一步加强公路养护管理工作的通知

分局各单位：

为了进一步加强分局公路养护管理，全面替身公路路况质量，以良好的路容路貌迎接国检，结合分局最近公路养护实际情况和预检情况，现将有关事宜通知如下：

一、提高认识、加强管理

各单位要以上台阶、提水平、促发展为着力点，继续加强迎国检工作，营造迎检的浓厚氛围。做到迎检思想不松，工作不懈，热情不减。要对照迎国检任务目标，结合本次预检突显的问题，落实工作责任，拾遗补缺，进一步整改完善，及时调整工作计划，巩固提高路况、沿线设施、路域环境综合整治等工作成果，确保时刻达到备检状态。

二、合理安排迎检整治工程

（一）分批分阶段合理安排迎检整治工程。

正在实施的大中修工程要合理安排人员、时间和工序，确保各项工程按时完工；已下达计划实施的中修罩面及同步碎石、微表处等预防性养护工程对旧路病害彻底处治后，根据路况实际合理调整中修罩面及同步碎石、微表处施工计划，2011年4月底前完工，确保路况检测平整度和破损不扣分。

2010年计划下达的危桥整治工程、安保工程、灾害防治工程，各市要加快前期工作进程，组建得力的项目管理机构，确保于2010年9月全面开工，危桥加固、安保及灾害防治工程务必于2010年11月底前完工，危桥改建工程于2011年4月前全面

完工。

2010年标志整治工程安排了108国道、210国道、307国道、312国道指路标志加载高速公路信息及107省道全线标志整治，目前施工图设计正在批复中。标志整治工程由各市公路管理局负责实施，确保于2010年11月底前完工。

各单位要以工程质量为重点，严格工程管理及质量薄弱环节控制，确保双“95%”质量目标实现。

（二）夯实责任，切实做好2006-2009年路网改造项目和养护大修工程质量缺陷修复工作。2006年至2009年养护大中修及路网改造工程路段出现的路面病害按照质量“回头望”要求严格规范处理到位，路面修补必须采用摊铺机施工，按照全幅或半幅进行修补，确保路面平整，并结合标线补划消除修补痕迹。尤其是在榆林迎国检推进会暨干线公路大修工程管理现场会上通报质量有严重缺陷的路段，必须在10月中旬前整治完毕。

（三）抓紧实施，确保“当年水毁，当年修复”的目标实现。今年我省各地市不同程度的遭受水毁，陕南三个市尤为严重，截止8月30日我省干线公路水毁损失达5.3亿元。省厅、省局明确要求干线公路 “当年水毁，当年修复”。鉴于水毁修复时间紧，任务重，省局特事特办，简化程序，加快前期工作进程，明确工程的具体组织与实施由各公路管理局负责，修复工程在现场审查方案确定后即可开工，路基修复工程必须于9月底前完工，确保十一黄金周道路畅通；路面修复工程务必于11月前完工。

（四）精心组织，加快2011年养护工程前期工作进程。各单位要加快2011年大中修工程前期工作进程，以310国

道渭南至华阴段60公里、309国道直罗至省界段42公里、204省道榆林至陈家沟岔109公里等项目为重点，尽快完成前期调查报告，待省厅计划落实后，尽快组织实施，确保在2011年4月前全面完工。

三、结合季节特点，切实加强精细养护

按照养护生产全面质量管理体系要求，各单位结合当前秋雨较多，水毁预防任务重的形势，从精细日常保养抓起，突出季节性养护特点。

（一）加强水毁预防。目前正值汛期，各单位要高度重视公路水毁预防工作。一是加大雨季道工上路巡查频率，随时了解道路状况，加强雨季桥涵与排水系统的养护，保持水沟、挡墙泄水孔、桥梁附属排水设施的疏通；对路基桥涵损毁路段应采取临时抢通、开通便道、绕行通行等措施，设立警示标志和提醒标识，以保证公路安全畅通。二是全面排查辖区公路山区路段、临河路段，高危边坡及易滑塌路段，要摸清情况，落实责任，完善警示，安排专人加强灾情监测。三是加强养护道工安全作业管理，上路必须穿统一的作业服装，设臵安全作业区标志，在山区作业必须佩戴安全帽,清理不稳定边坡落石时要有专人进行观测，确保养护作业安全。

（二）加强路面病害修补。各单位针对雨季路面病害集中出现的特点，及时修补路面病害。为确保国检路况平整度和破损达标，坑槽修补一定要采取半幅全断面修补，并使用路面摊铺机摊铺以保证平整度。

（三）加强路基及时养护。突出路基预防养护与边坡整修，对路基缺口、冲沟、孔洞及时修补夯实，保持路基密实，坡度顺直，坡脚连续平顺；对沿线土路肩进行硬化，结合环境综合整治切实做好清沟亮台、清边亮界、清障亮牌工作,确保路基路面轮廓线清晰。各单位要安排路基挡墙修复专项养护费用，在雨季来临前加大公路沿线路基挡墙的排查

力度，对损坏的路基挡墙及时修补，常水位以下挡墙基础修补采用片石混凝土。

（四）加强桥隧的日常养护。认真组织实施桥隧构造物维修，加大桥梁及隧道养护投入。突出桥头跳车、桥面伸缩缝、桥梁附属设施及桥面病害整治，确保一、二类桥梁达到95%以上。尽快安排渗漏水隧道的工程整治，增设或补设隧道路中及两侧反光道钉，确保隧道通行安全。

（五）加强秋季绿化补植。各单位抓紧利用今秋有利季节，选取适宜当地生长的经济苗木、花草，对公路沿线原绿化节点进行完善，对沿线裸露边坡、空白路段、修复及整修后路基边坡进行补植。对影响视线及遮挡标志的树木进行修剪或移植，以保证交通安全，达到与自然环境和谐统一的绿美化效果。

（六）提早安排冬季防滑保畅工作。根据长期天气预报，今年我省秋冬季节多雨雪，各单位要提早筹划冬季防滑保畅工作，加强设备的调试与预案演练，对重点路段、重点目标要早准备、早动手，充分准备冬季防滑材料，确保冬季道路畅通安全。冬季除雪要以机械除雪为主，配合人工铲雪，尽量少撒盐，减少路面腐蚀损坏。

四、统一标准，规范沿线设施修复修缮及刷新整治工作

两大集团公司按照省厅《关于全省高速公路交通标志规范设臵工作有关问题的通知》（陕交函?2009?15号）要求核查，规范高速公路连接线与国省干线公路交叉路口标志设臵及版面颜色、内容。国省干线公路与高速公路入口、连接线交叉时，高速公路入口标志按照1公里处入口预告标志、200-500米国省道交叉路口告知标志、高速公路入口指引标志进行设臵，其中国省道交叉路口告知标志版面颜色应采用蓝底白字，指引高速公路信息部分采用绿地白字，指引内容先路线编码、后地名。于2010年10月底前全面完成。

高速公路和普通干线公路养护责任公示牌、标志、路面标线、安保设施、里程碑、百米桩、隔离墩、防眩网、防抛网等沿线设施，按照省局《关于进一步加强干线公路迎国检工作的通知》（陕公路函?2010?349号）要求加强修复修缮，并彻底清洗和清洁，于2010年9月底前全面完成，确保设施完整有效，引导车辆安全通行。

高速公路和普通干线公路管理局（分公司）、县段（管理所）、道班房（工区）、交通调查站、服务区、综合服务区、风雨亭、收费站、治超检测站等沿线管理设施按照《关于进一步加强干线公路迎国检工作的通知》（陕公路函?2010?349号）、《关于印发迎国检路政管理外业标准的通知》（陕路政总队发?2010?7号）、《陕西省高速公路收费管理中心关于公路收费站迎国检现场工作预案的意见》要求修复修缮，统一标准刷新工作可调整至2011年4月进行。

高速公路服务区要按照省厅《陕西省高速公路服务区VI标识标牌实施指南》要求，对全省高速公路服务区VI标识、室外标牌和室内公共场所标牌标识进行统一；加强服务区功能分区，确保功能分区清晰、布局合理，危险品车辆专用车位区划明确。该项工作务必于2010年10月底前完成。

五、严格自查，巩固完善路域环境综合整治成果

结合省局初检，各单位应严格按照省局下发的《干线公路路域环境综合整治方案》要求，加大公路两侧非公路标志标牌、建筑控制区内非公路设施、沿线平交道口设臵、过村镇路段路宅分家、洗车加水点等综合整治工作自检自查及整治力度。对过村镇路段配合有效的工程措施，严格实施路宅分家；对非公路标志标牌、平交道口及洗车加水点许可资料与沿线情况对应自查，对没有审批手续的非公路标志标牌立即拆除，对没有审批手续的平交道口及洗车加水点立即封闭，对有审批手续的但

设臵达不到规范要求的要限期整改到位；切实完善沿线违法建筑的规范化管理审批工作，对公路限界内的违规违法建筑坚决予以拆除。各单位要积极推进落实村镇爱路护路协议，巩固迎国检路域环境综合整治活动成果，严防脏、乱、差反弹。

六、查缺补漏，进一步提高养护管理规范化水平

各单位要以迎国检为契机，深入推进管理规范化工作进程。要抽调业务骨干成立专门机构，对照部检查标准和省局下发《养护与管理规范化检查内业资料整理框架要求》、《陕西省干线公路养护管理内业规范化管理实施标准》、《路政管理内业资料及公示内容规范化管理实施标准》及厅收费管理中心印发的《关于做好迎接全国干线公路检查工作的通知》，结合本次省局初检发现的问题，进一步查缺补漏，举一反三，对所属县段（分公司、管理所）、机械化养护中心（道班、工区）、交调站、收费站、治超检测站、服务区（综合服务区、卫生服务区）规范化管理工作有针对性的进行一次细致指导和督察，注重制度建设和工作落实情况的痕迹化检查，确保资料的逻辑性和真实性。加强规范化管理标兵单位的培育示范，通过组织开展学习交流与考核评比，全面推动辖管单位规范化管理工作。2010年9月底前所有规范化管理资料全部整理完毕。

从本次检查发现，具有国内前瞻水平的长大隧道的运营管理，具有陕西特色的生态和谐高速公路建设、养护生产全面质量管理体系、桥梁路面信息化管理系统、系列再生技术及系统的预防性养护技术等工作亮点没有深入挖掘和培育总结。各单位要在本单位推荐的基础上，结合本次初检情况，进一步确定迎检重点线路和重点线路上要展示的规范化管理亮点。省局将以处室为单位加强对亮点的深入指导和培育。

七、加大宣传，确保迎检任务全面完成

各单位要按照《陕西省公路局迎国检宣传工作方案》通知要求，制作好全面反映“十一五”各项成就的画册、展板、宣传电视片、宣传册及宣传标语等；在制作中要全面反映 “十一五”公路养管工作成就，体现地域特色、文化特点，并积极与社会媒体沟通，加大对外宣传力度，确保迎国检各项目标任务的全面完成。

八、积极准备，迎接省厅年终预检

为深入有效推进迎国检下阶段工作开展，省厅将结合2010年目标责任考核对全省迎国检工作进行预检。

本次预检内容和标准将紧扣交通运输部《2010年全国干线公路养护管理检查方案》，检查由厅领导带队，省局具体组织，各地市交通局、公路管理局参与互检，除了检查必检线路外，对非重点线路实施抽查。重点检查各市及各收费公路企业按照省厅、省局下发迎检工作方案各项迎检工作是否达到全面备检状态及对初检发现问题的整改情况。检查将实行打分制，根据得分按高速公路和普通干线公路管养单位分别排名并全省通报。

具体分路况检查、规范化管理外业及内业检查三个方面： （一）路况检查：按照交通运输部2010年全国干线公路养护管理检查方案中《路况检查评分标准》，对全省迎国检备检线路共计7476公里（其中高速公路1772公里，普通干线公路5704公里）平整度和破损进行模拟检测，以市（各收费公路企业）为单位计算受检单位的路况综合得分（PF），路况综合得分(PF)= 0.5×PIRI + 0.5×PDR。减速路面、震荡标线、减速带路段剔除相应局部数据；城管及正在施工路段在路况检查时予以剔除。

（二）规范化外业预检：高速公路对目前运营高速公路进行抽检，普通干线公路以迎检重点线路抽检为主，抽查线路为辅。主要从路容路

貌、养护工程、养护机械设备配臵、服务区（服务拓展）、应急保通、超限检测站、路域环境治理、收费站等八个方面进行检查。

（三）规范化内业预检：以各公路管理局（集团公司、高速公路收费管理中心、各经营性收费公路企业），重点线路样板县段（分公司、管理所）、样板机械化养护中心（道班、工区）、样板交调站、样板治超站、样板收费站、样板服务区（综合服务区、卫生服务区）为主。主要检查各单位规范化管理工作推进情况，制度建设是否完整适用，管理程序是否落实，管理及痕迹化资料收集是否齐全、准确、统一、规范，逻辑关系是否清晰；管理资料收集整理是否符合省局要求的“分块分类、分级分层、归并装盒或成册，按时间逆序排列”的架构原则；养护、路政、收费等方面上墙图表是否符合省局及厅收费中心下达《实施标准》要求；经验典型亮点资料是否汇编成册等。

请各单位对照交通运输部国检标准和省厅、省局下发迎检工作方案，按照上述工作要求，充分利用国检推迟的时间段，查缺补漏，进一步细化并合理调整本单位迎国检实施方案，明细工作内容、工作标准，工作时间，落实各项迎检工作责任，确保以规范的养护管理、优美的路容路貌、优质的公路服务来迎接交通运输部明年的检查，努力实现“保六争五”的目标。

几个月来，尽管各单位都做了大量的工作，付出了相当多的努力，但由于责任落实不够到位，争先创优的氛围不够浓，离迎“国检”达标要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面： （一）部分路线需加强裂缝类病害的处臵

本次预检，G109线、G307线、S201线、S203线、S302线的部分路段路面裂缝类病害较多，路面裂缝类病害在路面评定中所占比重较大，因此需要各单位抓紧实施以上路线的热油灌缝工作。

（二）个别路线有路面坑槽

未及时处臵路面坑槽病害的单位必须在5月5日前处臵完毕。

（三）沥青砼炒拌罩面

正在施工中的沥青砼炒拌罩面未严格按规范施工，存在级配不合理、石料含土量较大、粘层油洒布过长造成工序不顺、路面粘油包，接缝不顺，摊铺厚度不均等问题。

建议：1、目前进行沥青砼罩面施工的单位，将沥青砼级配改为AC-13F型，其中加大2.36毫米以下的细料用料，适当减少2.36以上粗骨料用料；2、炒拌沥青砼时选用洁净的石料；3、调整施工工序，确保各项工序衔接有序，严禁再次出现粘层油一次性洒布过长现象；4、施工中严格按规范施工，确保路面接缝

平顺，摊铺厚度均匀。

（四）热油沥青洒铺罩面

部分实施了热油沥青洒铺罩面路段，路面病害未处理彻底，存在漏洒沥青、局部泛油、石料洒铺不均的现象。

建议：对已施工路段的路面病害进行彻底处理后，连同漏洒沥青的局部地方进行补洒。未施工路段，先将路面病害处理彻底在进行施工。施工前，做好沥青洒布车得检修工作，避免洒布沥青过程中，出现喷洒不均现象。施工完毕后，要加强初期养护，及时将路边浮动集料扫回，避免路面泛油。 （五）防护工程

防护工程施工过程中，存在砂浆配合比不合格、路面直接拌浆、砌护直接灌浆、座浆不饱满、线形不顺直、片石过小不平整、现场管理混乱、安全设施不全、砌护厚度不够、全抹面勾缝的问题。

处理意见：正施工中的防护工程，全部停工整顿。经分局审查合格后，方可施工。

（六）基层站房修缮工程

部分基层站房修缮尚未开工，一定要抓紧开工、施工，赶在大检前完成该项工程。

（七）公路标线、桥梁与附属设施的刷新刷白

此项工程一定要在5月6日前开工，抓紧时间实施完毕。刷新刷白时，必须做到做到浓度均匀，色泽统一，高度、宽度、长度一致，刷时不留死角，有规范要求的必须按照规范要求施工，使路容路貌达到焕然一新的程度。

（八）安全作业

预检期间，很多外业作业现场都有未按安全规范施工现象，同时，养护作业区的设臵也不合格。因此，各单位在外业时，必须加强安全作业的管理，严防安全事故的发生。

虽然“国检”时间已推迟，为我们做好下一步工作提供了有利条件，同时，也给我们巩固路况带来了一定难度。马上“五一”节也即将到来，做好节假日期间的安全保畅工作，又需要各单位的全市各级公路部门要振奋精神、积极应对，增强紧迫感，强化责任制，认真查找差距，分析原因，从细节着手，合理安排部署，确保迎“国检”工作圆满完成。

（八）安全作业

预检期间，很多外业作业现场都有未按安全规范施工现象，同时，养护作业区的设臵也不合格。因此，各单位在外业时，必须加强安全作业的管理，严防安全事故的发生。

虽然“国检”时间已推迟，为我们做好下一步工作提供了有利条件，同时，也给我们巩固路况带来了一定难度。马上“五一”节也即将到来，做好节假日期间的安全保畅工作，又需要各单位的全市各级公路部门要振奋精神、积极应对，增强紧迫感，强化责任制，认真查找差距，分析原因，从细节着手，合理安排部署，确保迎“国检”工作圆满完成。

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