智慧城市投融资规划

智慧城市投融资规划

中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 2013年11月数字城市工程研究中心

提纲一、现阶段智慧城市投融资存在的主要问题

二、智慧城市投融资规划的意义和目的

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要

四、智慧城市建设重点项目投融资方案纲要

五、数字城市工程研究中心所做工作数字城市工程研究中心

一、现阶段智慧城市投融资存在的主要问题

1.缺少实现智慧城市顶层设计的路径和方法 2.各种实施主体角色模糊或错位

3.智慧城市项目构建存在缺陷4.智慧城市投入产出绩效

5.城市信用及债务风险

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二、智慧城市投融资规划的意义和目的

什么是投融资规划？投融资规划是以智慧城市顶层总体设计为基础，以智慧城市总体发展战略为目标，以智慧城市所涉及的各类城市基础设施、城市服务管理、产业结构发展、生态环境修复等项目的规划、资金、建设、运营为对象，以政策、法规、资源等为支撑，以管理体制创新、资源配置优化、主体利益平衡、时序安排合理、绩效产出明确、信用风险可控等为标志的新型城镇化建设运营的专项规划。

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二、智慧城市投融资规划的意义和目的

投融资规划目的投融资规划是政府进行资金统筹的决策参考。它以城市总体规划和各专项规划为依据，通过确定资金统筹范围和方式，根据项目建设需求，进行融资方式和建设模式的选择；并为政府综合利用财政、金融和社会资金力量，系统解决城市建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方式提供决策分析。

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二、智慧城市投融资规划的意义和目的

投融资规划作用加强风险控制

探索商业模式助力产业发展降低融资成本调整资金结构优化资源配置数字城市工程研究中心

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要(一)系统性用系统的观点和方法。制定城市发展规划明确主体的分工和职责

投融资规划原则

城市投融资是一个系统性工作，研究城市投融资工作要应

设计投融资及商业运营模式管理城市建设运营数字城市工程研究中心

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要(二)均衡性 资金配置均衡市场化的投资人基础设施类的投资人

投融资规划原则

合理的盈利能力长短期现金流的匹配城市财政支付能力

城市政府

城市功能均衡

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三、智慧城市投融资规划的原则和纲要(三)风险可控性1.公共财政公共财政对必要的基础设施、公共服务设施建设的投入应与地方政府收入相

配，量力而行，风险可控。 2.市场风险

投融资规划原则

充分的市场研究，确定合理商业模式，规避市场风险。

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三、智慧城市投融资规划的原则和纲要(四)项目化

投融资规划原则

根据智慧城市顶层设计的规划目标，进行项目化分解，区分公益性、商业性等不同项目的类型，编制项目可行性研究报告，确立运营模式。

(五)可操作性投融资规划是在规划和建设之间架起一座桥梁，服务于智慧城市的实施工作，因此投融资规划应当对智慧城市的总体安排作出比较明确的部署，有明确的操作主体分配、融资来源、建设模式设

计等，用于指导具体工作的开展。数字城市工程研究中心

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要投融资规划构架输出投融资规划

输入

城市设计城市规划

发展的基础条件

总体发展情况各类前置规划项目可行性研究

投融资规划方法

融资规模融资方式结构融资时序融资绩效

城市建设城市运营

……

投融资规划规划设计阶段资金统筹阶段城市建设运营阶段数字城市工程研究中心

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要

投融资规划纲要序言 1.编制目的和依据 2.发展现状 2.1总体发展情况 2.2发展的基础条件 2.3城市建设开发模式 2.4面临的机遇与挑战 3.各类前置规划条件梳理

【与城市开发建设投融资相关内容】3.1城市总体规划、控制性详细规划 3.2“十二五”规划 3.3其它专项规划 3.4智慧城市发展总体规划概要

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三、智慧城市投融资规划的原则和纲要

投融资规划纲要4.智慧城市建设投资匡算 5.智慧城市融资安排

4.1未来5-10年的总体投资计划4.2重点领域和重大项目建设的资金需求 4.3城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构 4.4各类投资领域或项目建设的资金缺口测算

5.1总体目标5.2总体思路 5.2.1指导思想 5.2.2基本原则 5.2.3还款的约束条件 5.3项目的融资安排 5.3.1资金需求 5.3.2投资主体 5.3.3投资方式 (民生公益类、混合类、商业类)数字城市工程研究中心

三、智慧城市投融资规划的原则和纲要

投融资规划纲要6.开发时序安排 6.1开发时序关键影响因素分析(资金、环境、发展要素、政策)

7.规划实施保障 7.1建立高效的投融资组织保障体系 7.2完善协调保障机制 7.3改善投融资环境 7.4做好应急预案 7.5健全监督评估机制，建立绩效考核体系 7.6加快投融资专业人才队伍建设

6.2项目开发计划(建议) 6.2.1总体开发计划

6.2.2分年度开发计划

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四、智慧城市建设重点项目投融资

方案社会类投融资方案 项目基本情况项目建设的必要性

项目建设内容、规模及工程方案投资估算及资金筹措项目开发计划效益分析

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四、智慧城市建设重点项目投融资方案城市基础设施类投融资方案

项目基本情况市场预测建设规模项目选址技术方案、设备方案和工程方案项目实施进度投资估算及资金筹措效益分析

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四、智慧城市建设重点项目投融资方案产业园类投融资方案

项目基本情况项目背景和必要性分析项目市场分析项目总体方案项目实施方案项目用地、布局和选址规划项目效益分析项目SWOT分析及发展策略

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五、数字城市工程研究中心所做工作

资金池组成

银行合作

基金组建

投资联盟

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五、数字城市工程研究中心所做工作1.资金池--银行合作 国开行——800亿授信 招商银行、兴业银行、中信银行、浦发银行、建设银行等——授信规模超过2000亿

2.资金池--基金组建 中国智慧城市产业发展基金(总规模500亿，一期50亿) 智慧城市基础建设基金(共300亿，一期50亿) 智慧城市新能源基金(共50亿，一期10亿) 智慧城市风险股权基金(50亿)

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五、数字城市工程研究中心所做工作3.资金池--投资联盟 组建中国智慧城市投资联盟——50余家投资机构，规模超过3000亿

国开金融、国经资本、赛伯乐、IDG资本、浙商控股、晋商商会、江苏商会、宏源证券、长城信托、中交建、中冶等

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五、数字城市工程研究中心所做工作产业集聚 欧盟

德国、芬兰、英国、法国等 美国

以色列、日本、韩国

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ykm4.html