危害因素辨识

危害因素辨识 风险评价与风险控制

二00九年六月三日

一、危害因素危害因素:一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、 财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要 素，包括根源和状态。 根据引起事故的直接原因分为:人的不安全行为、物的不安全状态、 管理缺陷。

“所有事故都是可以避免的理论”——评价和风险管理理论HSE管理体系是建立在“所有事故 都是可以避免的”这一管理理念上的， 即：如果我们能够预先识别特定的一种 危害因素，我们就能够通过管理和发挥 我们的技能来避免事故发生或是设法使 人、环境和财产免受损害，即能够对风 险进行控制。

1、危害因素辨识、风险评价的步骤划分作业活动 识别危害因素

划分 风险 等级

确定风险 确定风险是否可接受

制定风险控制措施计划评审措施计划的适宜性

2、风险管理的过程是一个PDCA循环过程审查改善 危害识别

ACTION检查纠正

持续改进风险评价

PLAN

DO否 改善或制 定控制措施 是

CHECK

可接受风险？

维持管理

3、危害因素辨识、风险评价和风险控制频次与范围

频次：a) 油库、片区、加油站和车辆管理部门每年至少开展一次危害因素辨识与风险评 价； b) 设备设施正式投用前和投用后一年内各进行一次危害因素识别与风险评价； c) 改变工艺应及时对生产和生产辅助设施设备进行危害因素辨识与风险评价； d) 建设项目(新、改、扩)施工前、作业中、竣工后应进行危害因素辨识与风 险评价； e) 第三方施工作业项目，在施工前由建设单位和施工单位分别开展危害因素辨识 与风险评价。

3、危害因素辨识、风险评价和风险控制频次与范围

范围: a) 现场的常规性操作活动和非常规性操作活动 b) 所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动； c) 工作场所的设施设备和由外界提供的设施设备； d) 现场作业环境； e) 事故及潜在的危害和影响； f) 以往活动的遗留问题。

二、危害因素辨识危害因素辨识：识别健康、安全与环境危害因 素的存在并确定其特性的过程。

1、危害因素辨识应考虑： 三种状态、三种时态和六(七)种类型。(1)三种时态： 过去：以往危害影响一直持续到现在。 如：泄漏事件造成的土地污染。 现在：正在进行或产生的危害因素和影响。 如：油罐储存油品、工业废水排放等。 将来：在将来可能产生的危害因素。 如：新建、改建、扩建项目中涉及的危害因素。 (2) 三种状态 正常：日常连续运转状态，如：设备的正常运转及生产。 异常：可合理预期的非正常状态：开机、停机、

检修。 紧急：不可预期的突发性事件：火灾、爆炸、环保设施的突 然失效、危 险化学品的泄漏等。

(3) 六种形式或七个方面 六种形式： 物理性因素、化学性因素、生物性因素、生理和心 理性因素、行为性因素及其他因素等六大类(生产过程危险和危害 因素分类与代码具体见附录1) 七个方面： 向大气排放；GB16279—1996《大气污染物综合排放标准》中规 定的应加以控制的SO2、NOX等33种大气污染物。 向水体排放；生活废水、工业废水的排放等。 土地污染； 固体废物处置；生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、包装物、危险 固体废物等。 噪声污染； 自然资源、能源消耗； 地方性环境问题；

2、辨识方法 对照、经验法 安全检查表法 设备故障类型及影响分析法 现场操作活动失常分析法 专家风暴头脑

3、辨识流程图生产经营现场

事故教训 危害辨识 法规缺陷 设备失常

操作失常

健康危害

办公失常

4、辨识步骤1、单元划分：以生产为单元，业务活动为依据，按岗位操作程序

划分 。加油站单元划分——加油作业单元、汽车卸油单元、储罐单元、配电(发 电)单元、润油房单元、站房办公单元、站房生活单元；对每一个单元按照 设备设施、操作活动、现场工作环境、办公活动四个内容去识别。 例如：汽车卸油单元，设备设施有：汽车罐车、快速接头、卸油胶管、阀 门、过滤器、静电接地装置、油罐及附件等；操作活动有：汽车油罐的计量 操作、油罐及汽车油罐阀门的开启、静电接地的连接、卸油胶管的连接、汽 车油罐灌装口的开启及关闭；现场工作环境，要分析卸油场地坡度、卸油时 的天气状况(雷雨天气),周围有无火种、火源、夜间卸油光照强度等；办 公活动包括计量记录、运单及油品数量的交接方式以及油品数质量问题的处 理。 油库的单元划分——成品油罐区单元、生产设施单元、消防系统单元、油 库职业危害评价单元、管理评价单元、周边环境评价单元。 2、对每一单元中存在的危害因素进行辨识 (1)事故收集与分析。调查历史事故包括本单位的历史事故、同行业的 典型事故、以及本单位发生过的重大未遂事故和事故险情。其目的是为了吸 取事故教训，并用于风险辨识中。

案例1:未熄火加油发生火灾事故事故经过 2006年6月10日中午，某加油站在车辆没有熄火的情况下，给一辆面包车加 90﹟汽油，当油箱加满、提起油箱的瞬间，一团火光扑面而来，幸亏加油员 拿起旁边放置的石棉被将油箱口堵住，使火苗窒息，避免了一次大的火灾事 故的发生。 事故分析 汽车进站加油时，在没有熄火的情况

下，加油员即进行的加油作业，违反了 加油站安全管理规定。 汽车电路漏电，致使油箱口与加油枪形成电位差，产生放电，从而引燃油蒸 汽。

案例二 汽车撞到加油机发生火灾事故事故经过 1999年6月21日，某加油站，一辆汽车加完汽油后，在倒车过程中，汽车尾部保险 杠撞上一台汽油加油机，加油配管等受到加油机倾倒的拉力而断裂，漏出汽油，遇 到电气配线扯断时产生的火花而燃烧，发生火灾事故。 事故分析 1、加油机摆放位置不合理。 2、倒车时，加油员没有及时引导。

(2)不符合法律法规的辨识例：法规名称 序 号 1 成品油库建设标准 (2008.5) 第6.7.2:油气样品储 存间(库)应为密闭 房间,应设置可燃气 体报警设施。 第14.3.5铁路油品 装卸设施的钢轨、 输油管道、鹤管、 钢栈桥等应做等电 位跨接并接地，两 组跨接点间距不应 大于20m。 适用条款 不符合法律法规的 现状描述 油气样品储存间未 设置可燃气体报警 设施 铁路油品装卸设施 的钢轨、输油管道 、鹤管、钢栈桥做 等电位跨接和接地 ，两组跨接点间距 大于20m。 整改措施

增设可燃气体报警 设施

2

石油库设计规范 (GB50074-2002)

增设等电位跨接线 ，达到两组跨接点 间距小于20m。

(3)现场设施设备故障辨识例：岗位 序 号 产品活动过 程 危害因素 危害事 件类别 削减措施

1 2

收油 收油

电动机为 卸油泵提 供动力

电动机轴承缺油或油质不合 格 电动机绝缘层磨损造成设备 外壳带电 电动机绝缘强度降低，电机 过载 电动机风扇损坏或风扇罩变 形发热

烧轴承 触电

加足润滑油，更换油品电机应进行保护接零和接 地，定期对接地、接零线 检查 对电机进行耐压试验和过 载保护装置检验 随时检查和测量温度

3 4

收油 收油

烧电机 超温

说明：a)设备故障包括机泵抱轴、机械密封泄漏、杂音大、油罐罐底板变形、油罐防雷防静电接地不合格、加油枪 静电接地不合格等等。 b)在评价过程中,设备设施按照功能往下划分,最终细分的程度到部件为止.。 c) 对于功能相同,结构和型号相同或相似,压力温度等操作参数相同或相似,介质相同或相似，目前的状况一致的设 备设施可以一类只评价分析一个,但必须说明清楚.。

(4)现场操作活动失常辨识例：加油站加油作业中的危害因素及控制措施(部份)岗位 序 号1 2 加油 加油

产品活动 过程迎候 引导车辆

危害因素

危害事 件类别疲劳 交通事故/加 油错油 冒油 火灾 火灾 财产损失

削减措施

站立时间过长 未引导车辆或引导失误 脱枪加油

轮换站立迎候 根据油箱位置及车型所需油品 ，合理引导车辆 禁止脱枪加油

3 4

5 6

加油 加油 加油 加油

提枪加油 提枪加油 提枪加油 提枪加油

直接向塑料容器加汽油车辆未熄火加油 加油机出现乱码

严禁向塑料容器加汽油车辆熄火后加油 停止加油，启动加油机乱码应 急处置预案

说明：现场操作活动包括罐区动火，油罐排水，管线拆装阀门，槽车卸油，汽车 装油，现场巡检，清理油罐，清理下水井，加油站地罐卸油，车辆加油，拉运油 品，油罐取样，油罐测油位，配电盘维修，起动油泵等等。

(5)作业环境失常辨识例：序号 岗位 产品活动过程 危害因素 危害事件类别

1

收油泵房

将汽油从罐车输送至储罐

噪声排放 油气浓度超标

听力损失 慢性中毒 地面污染 水体污染

2 3

收油泵房 计量

机泵换油 油罐放水

润滑油泄漏 含油污水的排放

45 6 7

计量电工 办公 办公

油罐计量发电机运行 办公使用复印机 办公用纸

油品挥发噪声排放 废油墨弃置 纸张消耗，废纸产生

大气污染噪声污染 固体废弃物污染 资源浪费

89 10

发油收油 加油

发油用电油罐着火(紧急) 提枪加油

电能消耗含油、泡沫污水排放 加油站上空电闪雷鸣 时加油

能源消费水体污染 火灾

说明：职业健康危险因素包括：噪声超标、辐射、粉尘浓度超标、高温、低温、采光照明不够、湿度过大、作业环境内有毒有害气体 浓度超标、射线、辐射、缺氧、细菌、病毒、致害动物、致害植物、危险物质泄漏等等。

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