《政治学原理》综合练习与解答

《政治学原理》综合练习及参考答案

导论、第一章 政治与政治学

一、填空题：

1、中国 儒家 学说对政治的阐释，直接寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求。 2、韩非指出政治就是 儒家，“先王所期者利也，所用者力也”。 3、柏拉图在《理想国》一书中指出，政治的本质在于 公正 ，一个“理想国”具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。 4、在西方，意大利政治学家马基雅维利在西方思想史上率先把 道德 与政治权力分离开来，认为政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。

5、黑格尔的 绝对精神 理论是神权政治理论在近代的一个变种，仍是将“政治”的本质归结于一种超社会、超自然的力量。 6、“政治”概念的提出，始于人类文明史上 奴隶 社会时期。 7、道德政治观或伦理政治观认为政治是一种 社会价值 追求，是一种规范性的道德。

8、法家主张，政治之道在于法、术、势，即_政治权力_的获取、保持和运用。

9、直到_马克思主义_的产生，才给“政治”一个较为准确而深刻的定义。

10、马克思主义认为政治是一种具有公共性的 社会关系 。 11、政治学的心理研究兼顾人的政治心理的_潜意识_和有意识两个方面。

12、亚里士多德认为政治学是人类最高的学问，因为它研究的是_国家_之善的问题，即如何组织安排人类社会生活的问题。 13、政治学在研究政治的本质即_政治关系_及其发展规律的基础上，也对于政治的价值形态、行为形态、组织形态、文化形态、规则和制度形态及其这些形态的发展等分别展开研究。 14、政治行为研究属于_微观_政治研究。

15、西方现代政治学的经济学研究方法把政治生活中的个人看作理性经济人，他们遵循个人利益最大化原则进行政治活动。 16、马克思主义的经济分析方法内含着唯物辩证法的思想，它将社会划分为经济基础、上层建筑和_意识形态_三大结构。 17、微观的政治科学研究技术，是指在政治科学_实证_研究中所使用的各种具体的工具性的、手段性的方法和技术的总称。 18、东方传统的政治学，以中国传统政治为代表，是一种_实践性_的政治学。

19、马克思主义认为， 国家政权_问题是全部政治的基本问题，根本问题。

20、_政治权力_是政治的核心，一切政治活动，都是围绕着这一核心展开和进行的。 二、选择题： 1、“政治”概念的提出，始于人类文明史上的（B）社会时期。 A 封建 B奴隶 C 资本主义 D 原始 2、政治学名著《政治学》的作者是（A）。

A亚里士多德 B柏拉图 C苏格拉底 D 西塞罗 3、道德政治观或伦理政治观最为典型的例子是中国古代的（D）学说和古希腊学者的认识。

A法家 B杂家 C兵家 D 儒家 4、下列思想家中权力政治观的代表人物的是（B）。 A孔子 B韩非 C庄子 D 荀子 5、中国古代的法家主张，政治之道在于（ABC），即政治权力的获取、保持和运用。 A法 B势 C术 D 权

6、政治学的经济学研究方法根据市场经济中人与人之间行为的互动关系，形成特定的分析模式有（ABD）等，用来分析和解释政治现象。 A 联盟理论模式 B 博弈对策模式 C 制度变迁模式 D 理性选择模式 7、西方现代政治学研究方法主要有（ABCD）。

A政治沟通分析方法 B心理研究方法 C政治系统分析 D 社会学研究方法

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8、马克思主义研究政治现象的方法有（ABCD）。

A经济分析方法 B历史研究方法 C利益分析方法 D 阶级分析方法

9、政治学研究最常见、最传统的方法是（B）。

A制度研究途径 B 权力研究途径 C政策过程研究途径 D 政治功能研究途径 10、政治学研究内容可以分为（AB）。

A政治哲学研究 B 政治科学研究 C政治经济研究 D 政治法律研究

11、概括而言，政治学涉及的知识包括（AD）。

A政治操作原理 B政治科学原理 C 政治哲学原理 D政治分析原理

12、学习政治学原理可以为（BCD）提供帮助。

A 管理人员 B普通公民 C政治学从业人员 D政治从业人员 13、汉朝的董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应”学说，鼓吹“天子受命于天，天下受命于天子”，使（B）政治观正式成为中国封建统治的合法性依据。

A管理 B神权 C 道德 D 权力 14、马克思主义认为，（C）问题“是全部政治的基本问题，根本问题”。 A 国体 B 党的领导 C 国家政权 D 政体 15、1880年美国（D）政治研究院的建立被视为现代政治科学建立的一个重要事件标志。

A 华盛顿大学 B 康奈尔大学 C哈佛大学 D哥伦比亚大学 三、名词解释：

1、政治：是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。

2、政治学：政治学就是研究人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利这种特定的社会关系及其发展规律的科学。 四、简答题： 1、传统中国被认为是高度“政治化”的社会，其表现有哪些？

（1）权力本位或官本位；（2）政治经济文化结构高度合一；（3）“皇权主义”和政治全能主义。

2、历史上关于政治的定义具有代表性的观点有哪些？

（1）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观；（2）认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化；这种政治观被称为神学政治观；（3）认为政治是围绕着权力展开的活动，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观；（4）认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观；（5）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。

3、马克思主义政治观的基本内容是什么？

（1）政治是一种具有公共性的社会关系；（2）政治是经济的集中体现；（3）政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；（4）政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。 根据马克思主义经典作家关于政治含义的论述，我们将政治定义为：政治是人们在特定的经济基础上，运用政治权力实现和维护特定阶级的利益要求，协调各种社会利益关系的活动。 4、如何理解“政治是经济的集中体现”这一马克思主义观点？

（1）这里的经济是指特定经济关系，包含生产资料所有权关系、生产过程中的支配被支配关系和生产成果的分配关系；（2）政治关系的建立和实际运行，在其本质、内容、形态和方式等方面，根本上是由经济关系决定的，体现着经济关系的要求；（3）政治以围绕特定权力活动的集中方式，体现和反映着经济关系的根本要求，并且对于经济关系起着反作用。（4）在强调经济基础对于社会政治的决定性作用的同时，马克思主义也认为，政治对于社会经济基础是具有反作用的，政治的进程会直接影响到社会经济基础的方方面面。 5、马克思主义政治学的研究方法有哪些？

（1）马克思主义政治研究的基本哲学原则；（2）马克思主义政治研究的分析途径和基本角度。马克思主义分析政治现象的基本途径和角度包括历史的、经济的、阶级的和利益的角度，在此基础上构成了马克思主义政治学的历史研究方法、经济分析方法、阶级分析方法和利益分析方法。（3）注重客观事实，强调调查研究是马克思主义政治研究的重要方法。 五、论述题：

1、试评述历史上具有代表性的非马克思主义政治观。

（1）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。典型例子是中国古代儒家学说和古希腊学者的认识。儒家学说对政治的阐释寄托了他们对于仁义礼智信的道德追求，如孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”就是儒家道德规范，统治者的思想行为符合这些规范，则天下当治。而在古希腊，柏拉图指出政治的本质在于“公正”，“理想国”就是“公正”国，它具有智慧、勇敢、节制和正义四种美德。而亚里士多德则把国家等同于“最高的善”，认为它是人相互间的一种道德性结合，这些都是道德或伦理政治观的体现。这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。但这种观念仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。 （2）政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化，即神权政治观。这种政治观一般与宗教崇拜紧密结合，如中国的“天”和西方的“上帝”，人们凭借对它的崇拜来赋予“政治”以合法性，从而定义政治。中国殷周时期就盛行“君权神授”思想，而汉朝董仲舒创造的“天人合一”、“天人感应”学说，使神权政治观正式成为中国封建统治的合法性依据。在西方中世纪鼓吹神权政治的代表人物是托马斯·阿奎那，他认为“没有权不是出于神的”。此外黑格尔的“绝对精神”理论也是神权政治理论在近代的变种，他将政治的本质归结于超社会超自然的力量。 （3）认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护，这即是权力政治观。如我国历史上的法家就主张政治之道在于法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用，其集大成者韩非认为政治就是用权。而在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利认为，政治本质上就是获取并保持权力，政治的手段是玩弄权术。现代西方诸多思想家如马克斯·韦伯、哈罗得·拉斯韦尔等都是从权力角度定义政治的。这种政治观主张从政治的现状出发把握政治，触及了政治的现实内容。但它忽视政治生活中存在的特定价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，对政治本质的把握不深刻也不全面。 （4）认为政治是公共管理活动。即管理政治观。如孙中山说“政是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治”。在西方也有许多政治学家从该角度探讨阐述政治涵义。如美国政治学家G.庞顿和P.吉尔、英国政治学家麦肯齐。这种政治观把握了政治公共性和管理性特点，容易同政治实践相吻合，容易从社会实践中得到验证，但它忽视了政治还有统治性的一面。 （5）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动，即决策政治观。这一定义由美国政治学家戴维·伊斯顿提出，并且在当今西方社会得到广泛认同和引用。他指出政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。这种政治观指出了政治生活的内容、方式及标志，但它没有揭示社会价值权威性分配及方式形成的深层动因，同时把政治活动仅限定于分配性决策，具有片面性。 可见上述看法都具有片面性和局限性，一直到马克思主义产生，才给了“政治”较为准确而深刻的定义。

2、历史上关于政治学研究的内容是什么，有哪些具有代表性的观点？请述评之。

由于对“政治”认识的不相同，再加上研究方法、途径、

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视角的不相同，导致对政治学研究的实质性内容是什么有很多的争论，具有代表性的看法大约可以归纳为以下几种：

（1）认为政治学的研究对象是“国家”或“国家活动”，将“政治学”定义为研究国家及其活动的规律的学问。这种学说直接将政治学同国家联系起来，具有很强的直观性，相当一段时间内在政治学界颇为兴盛，但随着对社会团体研究的兴起以及对社会作为一个独立于国家之外的公共力量的研究日渐发展，该政治学定义开始受到一定冲击。

（2）认为政治学研究对象是“社会公共权力”，政治学就是研究这种权力的获得和运用的科学。16世纪意大利政治学者马基雅维利就认为，政治学主要研究君主如何获得和运用、保持权力。我国历史上法家对法、术、势的研究，从某种意义上说也是基于这种看法。这种看法过于宽泛，扩大了政治涵盖的“公共权力”部分，抹煞了社会作为独立的公共力量的存在。 （3）认为政治学研究的对象是公共事务，政治学是对管理众人之事的研究。该看法也具有将“政治学”扩大化的倾向。 （4）认为政治学的研究对象是一切政治关系，政治现象及其发展规律。这是一个涵盖最广泛的定义，将政治学视为研究人类在政治生活上的相互关系，产生的政治现象的科学。 此外，还有将政治学视为政治制度学、政治系统学、政治行为学、政治法律学、政府学、政策学等，各种观点都从不同的视角，不同的侧面反映了政治学的内容。

3、政治学的研究途径主要有哪些？请详述之。

所谓“研究途径”，就是了解和认识政治生活、把握政治本质内容的研究切入点。政治学的主要研究途径有：

（1）权力研究途径：所有政治活动都是围绕权力而展开的。权力被认为是政治的根本问题。所以通过研究权力来研究政治，是最常见最传统的方法。权力研究包括如下问题：权力的性质和来源；政治体系中权力的制度安排，权力的实践方式等。 （2）制度研究途径：政治制度是政治活动的基本框架和组织方式，因此制度研究可以描述一个政治体系最基本的制度安排，提供关于一种政治生活的规范性方面的知识，它也可以告诉我们一种制度的起源、变迁过程、运作程序和规范作用。 （3）政策过程研究途径：政治往往以公共政策为表现形式。政策制定和实施过程是一个复杂的政治过程，政策过程研究目的在于分析政策制定和实施的实际过程，考察这个过程中各种要素的作用，分析某一政策的实际效果。

（4）政治功能研究途径：政治生活中的各种政治组织和机构承担各种功能。各个组织制度的功能的正常发挥是维持一个良好政治秩序的基本条件。政治功能研究就是通过考察一个政治体系的功能的发挥状态来“诊断”政治生活中存在的问题。 （5）政治意识形态研究途径：政治意识形态是对政治现实的反应。它表达了人们对政治生活的理解和观念。所以，政治意识形态的争论也是政治冲突的重要原因。通过研究各种政治意识形态，可以理解现实政治生活，把握政治冲突。

（6）国际关系研究途径：国际关系是一国政治的外部环境，对一国政治产生不同程度的影响。在全球化趋势日益强化的今天，来自国际的影响值得重视。国际关系的研究途径就是在国际背景下研究某个国家政治的某一个方面与国际因素的关系。 （7）政治行为研究途径：它研究政治体系中具体的个人行为的动机、方式和结果。通过个人行为研究，我们可以知道某一个体的或群体的政治行动或政治决定的产生过程。

第二章 政治研究的历史和现状

一、填空题：

1、_墨子_的政治学说以兼爱、非攻为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。

2、1949年至1978年，中国基本上实施_民众主义_的自下而上的集权式的政治发展策略。

3、在中国2000多年的历史演变中，_儒家_学说成为与中央集权的君主专制体制最相匹配的政治意识形态。

4、就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为_伦理_政治学。

5、使神学政治理论逐渐衰弱下去的重大历史事件，一是民族国家的兴起，二是被称为现代资本主义摇篮的城市的兴起；三是14世纪兴起的思想文化领域的文艺复兴运动；四是15～16世纪的_宗教改革_运动。

6、儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和_霸道。 7、_理想主义_方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治，这是“人治”社会的政治设计思路。

8、一般认为从古代开始研究政治问题以来，政治学的发展经历了两个阶段，即传统的政治哲学时期和现代的政治科学时期。 9、行为主义政治学主张以_政治行为_和行为互动作为政治学的研究对象。

10、关于公共权力的范围和界限的讨论，实际上涉及政治安排如何处理_政府权力_和个人权利的关系问题。

11、儒家政治学说的核心是_仁政，主张为政以德，修己治人。 12、_现实主义_方案政治设计的核心是寻求一个好的制度安排这是法治社会的政治设计思路。

13、罗马帝国的世界国家观念由于后来_基督教_思想的渗入和传播而逐渐完整，成为整个中世纪的主导思想。 14、进入20世纪，当代西方政治学大体上沿着两个方向发展：一是_行为主义_政治理论方向，另一是政治学方向。

15、古典政治学时代的研究主题是关于城市国家的观念和城邦的理论，而后转变为关于_世界国家_的观念和理论。

16、介乎自由民主主义理论和社会主义理论之间的是当今欧洲流行_福利主义_的国家理论。

17、1949年人民民主政权在中国大陆建立以后，_马克思主义政治观一直成为中国政治研究和政治实践的主导内容。

18、使神学和政治理论分家的是意大利思想家_马基雅维利_。 19、道家的政治学说以_法自然_为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”。

20、奥古斯丁和阿奎那作为神学家，都为天主教辩护，主张神权至上，_君权神授_，进一步阐述了世界国家的观念。 二、选择题：

1、中国古代关于政治的研究主要围绕君主的（D）而展开。 A 合法性 B 治民之术 C 统治术 D 治国之道 2、梁启超认为君主专制政体、君主立宪政体和民主宪政政体代表政体的进化方向，通过改良途径建立（B）是中国未来政治的发展方向。 A 君主专制政体 B 君主立宪政体

C 民主宪政政体 D 共和政体

3、1978年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采用了（C）的自上而下的相对分权主义的政治发展策略。

A 民粹主义 B民本主义 C精英主义 D 民众主义 4、亚里斯多德认为政治的最高形式就是（D）。 A 城市 B 城邦 C 法律 D 国家

5、古典政治学时代政治学研究的主题是关于（ABC）。

A城市国家的观念 B城邦的理论 C世界国家论 D直接民主理论

6、古罗马时代人们对政治问题的思考主要体现在对（AD）的研究当中。 A法律 B 城邦 C社会 D国家 7、基督教神学后期最有影响的人物是（A）。

A托马斯·阿奎那 B菲尔默 C 马基雅维利 D圣·奥古斯丁 8、16～17世纪以后，“第三等级”要求废除等级制和限制君权的想法，反映在政治思考和研究中，就形成了反对专制主义的（ABC）理论的诞生。

A 社会契约 B 君主立宪 C人民主权 D自由主义 9、“科学主义”政治学时代主要的研究方法是（ABC）。 A经验主义 B实证主义 C科学主义 D理性主义 10、在众多政治设计思路中，具有明显对比性的是理想主义与现实主义方案，二者具有明显的差异。这种差异根源于人们

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对（AD）的认识和评价的截然不同。

A 公共权力 B民主 C专制 D人性

11、从学科发展角度来看，中国古代社会政治研究与（D）研究高度结合，因此，一直没有形成独立的政治学科。 A管理 B哲学 C 历史 D 社会伦理

12、以毛泽东为代表的中国共产党人，把马克思主义政治观运用于中国革命实践，他所撰写的（ABCD）著作成为具有中国特色的马克思主义政治学说的主要代表作。

A《中国社会各阶级分析》 B 《新民主主义论》 C《论人民民主专政》 D《论联合政府》 13、一般认为，（BD）是西方系统研究政治问题的发端。 A 苏格拉底 B柏拉图 C 西塞罗 D 亚里士多德 14、马基雅维利研究政治问题时所采取的（A）态度标志着政治观念的一次历史性变革。

A现实主义 B 理想主义 C科学主义 D经验主义 15、第二次世界大战后，（D）政治学在美国得到迅速发展，并一度成为西方政治学的主流。

A民主主义 B 科学主义 C自由主义 D行为主义 三、名词解释：

行为主义：是指坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。 四、简答题：

1、儒、法、道、墨政治学说的主要内容各指的是什么？ （1）儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下；（2）法家强调以法、术、势为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民；（3）道家政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”；（4）墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。

2、中国历史上的“王道”和“霸道”分别指的是什么？ （1）儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下。儒家的这种主张形成了中国历史上的“王道”；（2）法家则反其道而行之，强调法、术、势为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。法家的这种主张形成了中国历史上的“霸道”。 3、中国传统政治研究具有哪些特点？

（1）从研究方法与体系的角度看，中国人注重研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）的综合研究。（2）就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。（3）从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治研究在以下方面形成了理论要素和理论观点：君权神授说；圣贤政治观；伦理政治与尊君思想；重民养民教民思想；德刑兼重；重农抑商思想；天朝大国理想；忠孝观念，三纲五常；等级制度，即人际关系上的尊卑观念；守旧传统，祖宗法制不可更改；“汤武革命，应天顺人”。 4、中国传统政治研究所形成的理论观点有哪些？

（1）君权神授说：解释权力来源与权力监督的最终力量； （2）圣贤政治观：一种古代精英政治理论——君主是圣人，大臣是贤才，民众是愚民；（3）伦理政治与尊君思想：用家庭伦理观念来规范社会政治秩序，君主是大家长；（4）重民养民教民思想：从防民的角度出发，让老百姓安居乐业，服从统治。在如何对待臣民的问题上，道家明确提出愚民主张，儒家则强调教民，教民服从，热爱君主，热爱大家庭，热爱等级秩序。中国传统的愚民和教化政策由此而来；（5）德刑兼重：儒家重德，法家重刑，统治者兼而用之。（6）法、术、势统治术：这是法家的思想，是统治者的必修课；（7）重农抑商思想：中国的思想家认为太富有的人容易为非作歹，商人易于致富，所以

要抑制。重农抑商政策使得老百姓中间产生不了强大力量来同政府抗衡，消除了来自经济力量的威胁；（8）天朝大国理想：在中国人的国际政治观念中，中国是世界中心，中华文明是世界之归依；（9）忠孝观念，三纲五常：主张统治教化从小做起，使人接受服从观念，尊卑观念。在该思想观念中，追求奇装异服不被允许，追求个性化得不到认同，发明“奇技淫巧”要受到惩罚；（10）等级制度即人际关系上的尊卑观念。每个人在制度结构中有一个恰当的位置，不能有非分之想；（11）守旧传统，祖宗法制不可更改。清朝的制度可为该原则的最佳表现，体现在中央集权、君主专制、思想统治、行政监察、民族政策等方面；（12）“汤武革命，应天顺人”：上述理论和原则足以保证国家统治长治久安，但“变故”也是常有。社会出现重大变数，改朝换代之后，一切都可重来。

5、政治研究科学化进程中的难题是什么？

（1）数据问题：科学研究需要有精确数据和可观察的实验。但究竟如何获得人类行为的“经验性”数据仍是问题；（2）隐性价值问题：政治学理论建立在人性、人类社会以及国家角色等假说和信念的基础之上，这些假说本身就隐含着一定的价值。除数据统计分析之外，政治科学研究在多数情况下无法摆脱隐性价值；（3）价值中立问题：行为主义政治学倡导“价值中立”，但在政治领域，绝对公正客观和科学中立的研究几乎不可能。 6、怎样认识政治研究中理性主义与现实主义观念的差异？

在众多政治设计思路中，具有明显对比性的是理想主义与现实主义方案，二者具有明显的差异。这种差异根源于人们对人性和公共权力的认识和评价的截然不同；

（1）理想主义方案：对人性持乐观主义态度，认为人性善、追求公益，人与人之间和睦相处；如果有人昧了“良心”，主要是由于环境不善，或者一时糊涂。因此通过改善环境或强化教育，人总会“弃暗投明”，返璞归真。在此基础上，对公共权力也多持肯定性倾向，认为政治权力代表公意，以为人民服务为宗旨，如果偶尔出现“恶政”或“暴政”，那一定是当政者个人品德出了问题，需要整顿和思想教育，加强领导人廉洁自律，以提高其为人民服务的自觉性。基于上述认识，政治设计的核心是寻求“清官明君”式的好人统治，保证选拔最优秀最完美的“德才兼备”者当政。这是“人治”社会的政治设计思路； （2）现实主义方案：对人性持悲观主义态度，主张性恶论，认为只有饥饿才能使人勤奋，法律才能使人为善。人是自私的，自利自爱、趋利避害是人的本性。人原本就不是天使，也不可能变好。能不伤害彼此就不错了。在此基础上对公共权力也多持否定性倾向，认为公共权力本身就是“恶”，用好了能以“恶”制“恶”，用不好就更是雪上加霜了。因此政治设计的核心是寻求好的制度安排，使“好人”不会变“坏”，使“坏人”无法“作恶”。这是“法治”社会的政治设计思路。 五、论述题

1、试述古希腊时期的政治学研究。

（1）研究主题：关于城市国家的观念和城邦的理论，而后转变为关于世界国家的观念和理论。古代希腊以城市国家为政治共同体，Polis是希腊人生活的基本单位。这种城市国家的特点是：小国寡民，市民朝夕相见，彼此熟知。城市国家到了希腊末年，无力保护自己的安全，城市国家观念便逐渐地走向衰落。随着罗马帝国的扩张，希腊各国最终被征服统一，代替城市国家观念而兴起的是罗马帝国的世界国家论。这种观念后来由于基督教思想的渗入传播而逐渐完整，成为中世纪的主导思想。 （2）理论内容：政治思想与伦理学相结合；以古希腊为代表的早期西方文化和以孔孟为代表的东方文化，都把人类的善、幸福和正义作为社会生活的最高目标和政治生活的首要目标。 （3）理论贡献：柏拉图留下三篇关于政治和法律的对话，即《理想国》、《政治家篇》和《法律篇》，成为政治学研究的经典著作。他创立了“理念论”，并阐述了社会各等级各安其位、各守其序、各司其职的“理想国”和实现智慧、理性与权威相统

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一的“哲学王”统治理论，这为以后理性主义、绝对主义和专制主义倾向的政治理论的发展奠定了基础。柏拉图的学生亚里士多德从事城邦政制的实证研究，著有《政治学》和《雅典政制》。他区分了伦理学和政治学的界限，认为伦理学研究个人的善；政治学则研究人群的善；政治学是人类最高的学问，它以研究最高的善为目的，是专门研究组织和安排人类群体生活的学问；而政治的最高形式是国家，国家是最高的社会团体和组织。此外他比较了希腊的城邦制度，概括了各种政体形式的不同特点，并研究了希腊城邦政体变迁的原因。为后来的政治研究沿着现实主义、历史主义和经验主义方向发展奠定了基础。 2、试述神学政治学时代的政治学研究。

（1）研究主题：关于政治世界的神学性解释。在人类发展史上，西方的宗教和神学占主导地位的时代是中世纪。对于世界“终极原因”的探讨导致了神学理论的产生及地位的上升。 （2）理论内容：中世纪的主导力量来自罗马教会。这期间，人们对政治问题的讨论被置于神学架构之下。在政治问题上，人们要为现实的政治组织、政治秩序和各种政治现象寻找一种终极性的解释，为政治的合法性提供说明。中世纪人们对政治问题的神学性解释形成了神学政治学。

（3）理论贡献：基督教神学是中世纪欧洲的主导思想。其早期代表人物是圣·奥古斯丁；后期最有影响的是托马斯·阿奎那。作为神学家，他们都为天主教作辩护，主张神权至上，君权神授，并进一步阐述了世界国家的观念。他们阐述的神学政治观念被认为是当时的正统思想。另外中世纪也存在着教派之间为争夺正统的斗争和教权与君权的斗争。这种斗争在政治领域的反映就是“经院哲学”与“异端邪说”的斗争。 3、试述“理性主义”政治学时代的政治学研究。 （1）研究主题：关于民族国家的理论（国家学说）：国家如何形成，政府的目的和形式，政府权力的基础和构建等。 （2）理论内容和方法：以文艺复兴为转折点，西方政治学开始摆脱宗教神学和传统观念的束缚，人们开始用理性头脑和经验眼光观察解释政治现象，重新思考社会政治生活中的根本问题，产生了理性主义政治学说。其主要体现为：以人本主义为指导，摆脱神学思维的影响，恢复西方文化的世俗性；以个人主义为本位，从人的切身利益出发探讨政治问题；以理性思考、逻辑推理和假设、抽象观念为手段，对政治问题进行哲学讨论； （3）理论贡献：中世纪时期，古代世俗文化由于基督教文化的兴起和教会的统治而中断。而文艺复兴运动和宗教改革则分别从外部和内部瓦解了宗教文化，恢复了西方文化的世俗性，唤起了资本主义精神。反对教会的斗争和民族国家的统一与形成，使世俗王权的政治地位得到了巩固。在此背景下，以法国的布丹和英国的菲尔默阐述了绝对君主的理论；

16～17世纪以后，王权的专断上升成为新的政治问题。“第三等级”要求废除等级制和限制君权的想法反映在政治研究中，形成了反对专制的社会契约论、君主立宪理论和人民主权理论。 十八世纪，工业革命兴起，自由竞争的扩大及科学技术的发展，开辟了新的时代，而以边沁和约翰·密尔为代表的功利主义和自由主义理论成为这一时期政治研究的重要成果。在政治实践中，民主政治逐渐成为发展的主流，而托克维尔是揭示这一历史趋势的最伟大的思想家。

十九世纪后，西方以贵族王权为政治主轴的社会基本瓦解，而以工业社会为基础的社会结构开始形成。在这种结构中社会出现了新的不和谐：经济危机、贫富悬殊、劳资矛盾紧张。因此，传统价值观念受到严重挑战，理性主义幻想开始破灭。出现了叔本华的悲观主义哲学、尼采的反传统、否定理性的超人学说；孔德、斯宾塞的实证主义社会学和韦伯对政治权力的社会学解释，以及马克思的资本主义批判理论和阶级斗争理论。 从西方现代政治研究的发展历程可见，其主流理论经历了由君权主义向民权主义的转变过程。在民权政治理念得到确立以后，学术和思想界发生了分化，一部分坚持民权主义的消极

自由主义者走上了渐进改良、完善宪政的道路，阐述了现当代西方世界占主导地位的自由民主主义理论；另一部分则坚持激进变革，彻底打碎旧的国家机器，走一条类似于积极自由主义者的道路，形成了社会主义和共产主义学说。而介乎二者之间的则是当今欧洲流行的福利主义国家理论。

4、试述“科学主义”政治学时代的政治学研究。

（1）研究主题：政治学术界思想界围绕政府和公共权力的作用问题出现了两种倾向：肯定政府和公共权力的人探索政府权力限度，期待建立“积极政府”来调节社会矛盾；而对政府和公共权力的消极作用较敏感的人则坚决反对政府干涉和集权。 （2）理论内容和方法：此时政治理论出现调整，传统政治哲学研究开始向政治科学研究转变，确立了新的政治思维模式。从研究对象上讲，个人被视为关心对象；在价值观念上，相对主义盛行；在研究方法上，经验主义、实证主义、科学主义成为主要方法；在研究内容上，人们对以前的政治理论如社会契约论、国家理论、民主理论进行反思。熊彼特对传统民主理论的批评、波普尔对自由主义的阐释、哈耶克对社会主义的批判及行为主义政治学的兴起，都是这一时代政治研究发展的体现。 （3）理论贡献：1880年，美国政治学者柏吉斯在哥伦比亚大学创立“政治研究院”，政治学由此获得了独立的学科地位。进入20世纪，当代西方政治学沿着两个方向发展：

一是政治理论方向。在17～19世纪西方政治理论延续发展的基础上，出现了各种理论和方案。这些理论和方案力图运用社会学、经济学等学科的研究成果和方法，对社会政治现象做出新的解释，从而引起政治理论研究方法体系的多样性。 二是行为主义政治学方向。一战前后，美国政治学家主张采用社会学、心理学和统计学方法来研究政治，发起了“新政治科学运动”，为行为主义政治学的发展奠定了基础。二战以后，行为主义政治学在美国得到了迅速发展，并一度成为西方政治学的主流。行为主义政治学本质上是对政治学研究对象和方法的革新，它要求用研究自然科学的手段和方法研究政治现象，主张以政治行为作为政治学的研究对象；强调政治研究方法和手段的精确化数量化，强调科学的定量分析；坚持以经验分析和实证研究为原则，主张对政治生活进行价值中立的客观描述和经验研究。从60年代开始，行为主义政治学逐渐向后行为主义政治学嬗变，出现了与政治理论研究汇合的趋向，并主张放弃价值中立，回归现实政治，进行政策分析。 5、试述西方政治研究的基本特点。

西方政治研究的特点集中体现在其研究方法的改变和研究内容的变迁等方面。依照历史的观点，从古希腊柏拉图、亚里士多德以来，西方政治研究经历了三个时期，即“传统学术”时期、“社会科学”时期和“激进批评”时期。 （1）“传统学术”起始于柏拉图和亚里士多德，通常采用历史和哲学的研究方法，主要讨论一些重大的道德问题。其研究核心主要集中在两个领域：制度研究和理论研究。前者主要通过研究个别国家的特定的政治制度来研究政治，后者主要通过研究专门的理论概念或政治学作家思想发展来研究政治。 （2）“社会科学”把政治学当作类似于社会学和经济学的“社会科学”看待，政治学家收集可分析性数据，运用量化和统计方法分析数据得出结论。美国是政治学“社会科学化”的主流。 （3）“激进批评”大体在20世纪后半段兴起，它既反对传统政治研究中的普遍推理方法，也谴责政治科学的偏见。激进批评者跳出政治学学术化的圈子，要求改变现存社会的一般教条。这是生态主义者、女权主义者和新马克思主义者所坚持的政治主张。他们主张重新界定既有概念，彻底清理已有理论。他们反对已建立的政治学体系，被认为是法国的思维方式。 6、试评述行为主义政治学研究。 （1）“行为主义”就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。它是20世纪50～60年代西方社会科学领域兴起的一种科学化研

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究方法和学术潮流的统称。一战前后，美国政治学家主张采用社会学、心理学和统计学方法来研究政治，发起了“新政治科学运动”，为行为主义政治学的发展奠定了基础。二战以后，行为主义政治学在美国迅速发展，并得到行为主义政治学的盛名； （2）行为主义政治学本质上是政治学研究对象和方法的革新。其特点为：a主张以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象；b注重政治研究形式和手段的精确化数量化，因而注重定量研究而抛弃定性研究；c强调以经验分析为核心内容的实证性政治研究，主张政治研究应是经验性描述性的；d认为政治学研究应该价值中立，以不偏不倚的科学态度和方法得到公正的结论；e吸收大量的社会科学和自然科学研究方法，对政治现象展开多方式、多角度、多层次的研究，构成了各种政治学说，并形成了大量边缘学科；f规定自己的分析任务不在于政治的“应然”，而在于政治的“实然”。因此在政治现实性上，它表现为怎样进行统治和权力的分配，而不是阐明统治为何是合理的。 （3）行为主义政治学坚信，社会理论应当建立在对可观察的行为的研究基础之上。行为主义政治学把政治生活中的个人或个人所组成的团体行为作为其分析研究的基本单位，把政府描述为一个由个体的人和人群相互作用所组成的过程，着重研究政府、政党、利益集团和选民的活动，以期发现政治过程中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。它借助于心理学、社会学、经济学等学科的理论方法，形成了系统分析的概念、假设和解释，在理论上一反过去传统政治学者偏重历史分析、规范分析、制度分析法的趋势，着重于客观的、经验性理论的研究和应用，形成了许多新理论，成为政治行为研究分析的依据。 （4）在研究方法上，美国行为主义政治学倡导经验研究方法，对政治行为的分析注重于量化数据的收集调查、统计分析和经验理论模型的建设，极力倡导观察的客观性及“度量”的可靠性。为了保证研究结果的客观性和可靠性，他们强调政治学研究要做到价值中立。在他们看来，一切缺乏经验资料支持的命题都只能当作假设，而不能当作结论。经过经验的检验后，得到证实或证伪的结论才能成为确实的知识。 （5）行为主义政治学已经衰落，但它倡导的行为研究和分析、政治科学研究的原则，在个体政治行为研究、团体行为研究及具体政治行为研究等方面取得的成果仍然被广泛认可和采用。

第三章 公共权力与公民权利

一、填空题：

1、_公共权力_指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。

2、公民权利指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与_公共社会生活_的权利。

3、公共权力具有_权威性_和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。

4、密尔将人类行为分为_涉己_行为和_涉他_行为。 5、经验事实表明，_权力_的滥用是社会动荡的根源。

6、马斯洛的需要层次论认为只有未满足的需要能影响行为。 7、法国启蒙思想家卢梭在“社会契约论”的基础上，进一步引出_人民主权_学说。

8、政治权力的客观构成要素就其内容来说主要指_政治资源。 9、为了实现政治服从，_暴力_往往是后盾。

10、_道德_规范是一种非权力规范，一般不作为政治权力的规范依据。

11、_行政精英_指的是为政治精英提供强大后盾的其他领域的精英，分布在社会公共生活的各个领域。

12、人权和早期的自然权利，均属于_道德_权利的范畴，尽管现在也经常被引申为国际法和国内法的内容。

13、社会主义者反对私有制和由此产生的阶级不平等，从_积极_权利观念出发，为福利供给和经济干预辩护。

14、公民平等权主要是指公民在_法律_面前人人平等。 15、中国人民_政治协商会议_是共产党和民主党派合作的主

居住地组织国民的办法，是一切国家共同的。

（3）国家是一种特殊的暴力机器。作为暴力机器，国家不同于氏族社会武装组织的特殊之处在于：其一，国家有武装的人，还有监狱和各种强制机关等物质附属物，即常设的暴力机关，而氏族社会的武装组织不过是自己组织为武装力量的居民。其二，国家的暴力为统治阶级专属，借此来维护统治阶级的利益，巩固社会秩序，以及对付外敌。氏族社会的武装组织由全体居民构成，主要用于对付外敌，氏族社会内部则主要以道德强制力维持秩序。其三，国家是系统采用的暴力机器，而氏族社会的武装组织则不具备国家暴力的系统性和精巧性。

在上述三方面差别中，国家的阶级统治本质是最根本的，国家与氏族社会公共权力在划分居民和暴力组织方面的差别，不过是国家的阶级统治本质的自然延伸和特定表现。根据马克思主义经典作家有关国家本质的论述，国家实际上是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。 3、试述政府组织机构的设置原则。

政府组织机构的设置原则是指统治阶级在组织政府时所确定的不同职能的政府机构的相互关系原则，它是不同职能的政治权力之间的关系在政府组织机构设置原则方面的体现。 从社会政治发展史看，政府组织机构的设置原则有三类： （1）集权原则。是奴隶制国家和封建制国家政府组织机构设置的通常原则。其基本内容是国家立法、行政、司法、监督、军事、外交等大权集中于国王或皇帝一身，一切国家事务和决策均以其意志为转移。国家根据国王或皇帝的旨意设立机构并向国王或皇帝负责，主要官员均由国王或皇帝任命或撤换。可见，集权原则是与专制主义政治相联系的政府组织原则。 （2）分权制衡。主要是资本主义国家政府组织机构的设置原则。其基本内容是将政府权力划分为立法、行政和司法三权，分别由立法机构、行政机构和司法机构承担，这些权力机构之间地位平等，各自由选民选举产生，对选民负责。各权力机构之间的权力是交错设置的，即存在一部分共有权力，同时又具有相互监督和相互否决的权力，从而达到相互制约的目的。 （3）议行合一原则。是社会主义国家政府组织设置的基本原则。它是指在政府组织结构中，三权划分是基于职能分工意义上的，而并无制衡作用。三权之间的地位并不平等，也并非相互独立，而是结合在一起。立法机构是最高权力机构，行政机构和司法机构都由立法机构产生，并对其负责。议行合一原则体现了社会主义人民当家作主的地位和人民利益至上的原则，有利于密切联系群众，提高国家机关效率，克服官僚主义。 4、试辨析国家与政府的概念。

政治生活中国家与政府联系十分密切，两者的联系体现在：（1）政府是国家最为重要的构成要素。没有政府，国家也就不复存在。国家主权的行使、国家领土完整和安全秩序的维护、人民生活的维持和生活水平的增长，都与政府具有直接或间接的关系。（2）国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。国家与氏族、部落、村坊等组织的重要区别之一在于具有完整的系统的政府存在。国家意志的形成和执行通过政府来实现，政府的目的就是国家的目的。（3）政府是国家的主权代表和具体形态。在日常运作中，政府作为国家组织机构的化身而存在，代表国家运用和行使公共权力。 正因为国家与政府存在如此千丝万缕的关系，因此，在对政治现象的理解中，往往会把国家与政府混为一谈。而从政治学的角度，区分国家与政府，具有特定的意义和必要性。

从历史和现实状况来看，国家与政府的区别主要体现在： （1）政府是国家构成要素之一，而非国家全部。国家本质上是统治阶级进行阶级统治的工具，阶级统治必须要在具备基本的国家构成要素的条件下进行。从国家构成要素看，它是由土地、人口、政府和主权所构成的统一体。从这些要素看，国家的存在不能没有政府，但政府的更迭并不导致国家的灭亡。

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（2）政府权力受之于国家主权，但并不等于国家主权。国家主权是普遍、广泛、无限、统一和不可分的，而政府公共权力是有限的，并且通常要在权限或职能上进行具体限度和界定。在现代社会，国家主权为人民所拥有，政府权力则是人民通过法定方式授予政府组织和官员的。因此政府权力以人民或其代表是否授权为转移，而国家权力则以国家是否完整存在为转移。 （3）政府功能是国家功能的体现，但政府功能并不同于国家功能。实际政治生活中，政府是国家重要功能的执行和实现、组织和工具，但政府的功能并不等于国家功能的全部，在国家功能中，有些功能是政府没有或无法履行的，如国家文化传统的形成和传承等。因此在政治生活中，一国的公民可以不认同特定政府及其政策，但不能反对和脱离自己的国家，否则就会丧失公民资格。国家是其成员生存和发展的根本前提，公民如果丧失对于国家的认同，就会丧失基本的生存和发展条件。 （4）国家代表和实现着统治阶级的利益和意志，但就其组织构成看，国家却是由统治阶级成员和非统治阶级成员共同构成的。而政府作为统治阶级进行政治统治的组织和工具，则是由特定社会中具有专业化训练和管理能力和水平的一部分人组成的，因此政府的组织构成并不包含非政府的其他社会成员。 5、试述政府职能两重性的异同。

（1）政府职能是政府在社会中所承担的职责和功能，反映了政府的实质和活动内容。本质上是将统治阶级意志具体化，代表统治阶级实行政治统治和社会管理。政府职能有两重性，即从政府职能的属性角度分为政治统治职能和社会管理职能。 （2）政治统治职能与社会管理职能存在着根本的区别。政治统治职能的目标是维护统治阶级的特殊利益，借助政府政治统治职能的履行，统治阶级对被统治阶级实施压迫和制裁。政治统治职能主要表现为运用军事、警察和法庭等暴力手段镇压被统治阶级的反抗或制裁破坏统治阶级利益的敌对分子。社会管理职能的目标则是维护社会稳定和推动社会发展，政府对社会管理职能的履行具有公共性质，并不仅仅针对统治阶级的特殊利益，而是出于社会整体利益的需要。社会管理职能可以划分为对外和对内两个部分，对外职能是指保卫国家安全和发展对外关系；对内职能是指维持国内社会秩序、发展社会经济和公共服务事业、提高国民福利等。可见，政府统治职能体现了政府的阶级本质，即政府是统治阶级进行阶级统治的工具，政府社会管理职能体现的是政府的公共性质，它表明政府同时也作为调节缓解对立阶级之间矛盾冲突的“第三种力量”而存在。 （3）政府统治职能与社会管理职能又具有密切的联系。主要表现在：政治统治职能的实施必须以社会管理职能的履行为必要条件；社会管理职能的履行需要政治统治职能的保障；政治统治职能与社会管理职能在一定条件下是可以相互转化的。 6、试述政府组织机构的特性是什么？

政府组织机构是政府为了实现和维护统治阶级的意志和利益，完成政治权力职能而按一定原则组建的各种机关的总和，是政治权力的组织实体体现。政府组织机构一般具有如下特性： （1）阶级性。政府组织机构作为统治阶级形成和行使政治权力的组织途径和工具，是按照统治阶级的利益要求和统治意志组成和运行的。另一方面，政府组织机构的人员也往往由统治阶级中的政治精英分子组成，以有效实现其利益。

（2）实体性。政府组织机构是作为组织实体存在的，有特定的物质形态、职位和人员构成，因此在外形上可明显辨识。 （3）严密组织性。作为组织实体，政府组织机构的设置和运行遵循着特定的组织原则和程序，各机构的分工和衔接具有严密组织性，这是政府作为政治统治与治理工具的集中体现。 （4）特定的职能性。从总体上看，政府组织机构执行着政治统治和政治治理的职能。从不同的政府机构和部门看，它又履行着不同的政治职能。因此政府是一个职能与机构的综合体。 7、试述人民主权原则。

人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原

则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。

（1）人民主权原则明确指出主权属于人民，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的建立应该经人民同意，国家机关的权力应该受人民监督，一切政治权力应该属于人民。人民主权是最后的、固有的和不可剥夺的所有权，在国家机关与人民关系中人民是主人，国家机关及工作人员只是受托者。这是人民主权原则的核心。根据该原则，国家政权机关须经由公民普选产生和更换，任何非经公民普选产生的国家机关均为非法； （2）既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。只有通过人民全体的默契或表示，国家才能获得权力，也只有在为了全体人民的利益时，权力才能给予国家。因此，权力总是归属于人民，总是服务于人民；

（3）人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，从而使国家机关拥有了治权，但人民始终掌握着“最后权力”，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它；

（4）宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权，一方面通过规定人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关因此取得了派生的权力主体地位，另一方面，则规定公民享有政治、经济和文化生活中广泛的权利和自由，这是宪法实现人民主权原则的重要途径。

第五章 政党与社团

一、填空题：

1、传统自由主义者认为为个人和社会提供服务是国家和政府的_合法性_唯一来源。

2、从中国的历史演变来看，_国家_与_社会_的高度一体化以及国家权力至高无上是中国政治结构的主要特点。

3、政治学研究将社会政治生活区分为国家与社会两大不同领域，目的在于探索和形成合理_社会治理_的模式。 4、在西方_市民社会_，是伴随着自给自足的自然经济的衰落、自治城市的兴起、社会角色的日益多元化和生活方式的日趋多样化而逐步孕育生成的。

5、_专制极权_政治构建于“一袋马铃薯”式的社会基础之上，在这种社会中，社会成员往往作为个体而不是作为一个组织化的社会来直面国家权威。

6、_政治体系_作为政治分析的一个基本概念，是系统分析理论在政治学及社会学科中应用的产物。

7、民众在通过向政府_纳税_和服从政府管理而给政府以支持的同时，也向政府提出政治要求。

8、政府是公共权力的象征，代表_公共利益_行事，它以提供公共物品和公共服务为职责。

9、马克思主义认为，政党是特定_阶级利益_的集中代表，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。

10、英国实行议会制，_上议院_议员不由竞选产生，因而不受政党活动的影响。

11、从社会方面来看，政治社团的发展是社会生产力发展和_社会利益_复杂化、多样化的结果。

12、_中华全国总工会_是我国最高工会组织。

13、中共享有领导地位，是执政党，而其他政党是_参政党_。 14、政治社团虽然是社会政治体系的组织要素，可是，它是_群众性_的政治组织，而不是政府的组成部分。

15、在西方国家，大量的政治性利益集团都是为了追逐_经济利益_而建立和发展起来的。 二、选择题：

1、政治学家划分国家与社会的界限，力图界定公共权力的范围和社会自治以及个人自由的领域。在此方面，德国学者（D）的观点最具代表性。

A 叔本华 B 黑格尔 C 康德 D 哈贝马斯

2、现代民主是一种多元民主，这种多元民主以（AD）为特征。

A 组织的多元化 B 两院制

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C 多党制 D社会权力的多中心

3、1869年8月，德国创立了第一个民族国家范围内的工人阶级政党，即德国（A）。 A社会民主工党 B社会工人党

C共产党 D共产主义者同盟

4、欧美的保守党、自由党、民主党、共和党属于（A）政党。 A核心会议型 B精英型 C支部型 D代表性

5、政党以其（ABCD）影响成员和选民，从而实现成员社会化。 A方针 B意识形态 C 政策 D 理论纲领 6、（ABD）可谓多党制的典型。

A法国 B德国 C日本 D意大利

7、在目前政治研究中，人们一般把政治社团组织分为(ABD)。 A制度性团体 B协会性团体 C保护性团体 D社区性团体 8、中国当前最重要的政治社团是（BCD）。

A农民组织 B青年组织 C工会 D妇女组织 9、政治社团发挥功能和作用的途径主要有（ABCD）等。

A大众传媒 B立法机关 C超国家机构 D政党和议会党团

10、西方发达国家社团发挥其作用的非常规方式有（ABCD）。 A合法示威抗议 B 政变 C 恐怖活动 D司法诉讼 三、名词解释：

1、压力集团：指具有特定利益要求和政治主张的人们为了维护自己利益和主张，有组织地影响政府决策行为的政治性团体。 2、政治社团组织：是指在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体，可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。

3、市民社会：是指国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域，它由相对独立存在的各种组织和团体构成。 4、政党：是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。

5、政党制度：是指由国家法律所确定或在实际政治生活中所形成的关于政党的地位和作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定。 6、两党制：是指由两个主要政党占据统治地位并互相竞取政府权力的政党制度。 7、多党制：是指两个以上政党并立角逐政府权力的政党制度。 四、简答题：

1、在我国政治社团发挥作用的方式主要有哪几种？

（1）通过各自的代表参加各级人民代表大会和政协会议，商讨和决定国家大事。（2）参加中央及地方党组织、政府或有关部门的政策、决议的研究和制定。（3）参加中央和各级地方政府与青年、妇女、工人等利益相关的专门机构的工作与活动。（4）监督国家行政机关及其工作人员的工作。（5）经常与同级政府举行座谈会、联席会议，通报具体工作情况，研究解决共青团、工会、妇联等政治社团反映的具体问题。

2、政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么？

（1）政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；（2）政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；（3）政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；（4）政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。

3、根据政党的组织特点可以将政党划分为哪几种类型？

（1）核心会议型政党：以领导成员会议和活动为核心，组织松散，政党活动围绕选举而展开。（2）支部型政党：根据地域建立自上而下的支部化组织，广泛招募成员，实行相对集中的职业化领导，议会党团在议会具有中高度的纪律性；（3）单位化政党：成员被组织在小的单位中，横向沟通少，禁止内部派别活动，实行高度集权的领导体制；（4）准军事性（民兵性）政党：高度纪律性，职业军事化组织结构。 4、两党制的主要特点是什么？

（1）在政治体系中，尽管也有一些小党存在，但只有两个

主要的政党真正拥有选举和立法的有效实力，具有赢得政府权力的现实可能性；（2）以选举为基础，两党中赢得选举的政党（多数党）一般可单独执政，而另一个在选举中失败的政党（少数党）则成为反对党；（3）政府权力在两党之间轮流交替，二者都可以通过选举上台，一方执政，另一方就成为在野政府。 5、政治社团具有哪些一般性特征？

（1）它是利益和目标较为单一具体的政治组织；（2）它是社会成员按照特定规则形成的政治组织；（3）它是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织；（4）它是群众性政治组织。 五、论述题：

1、试述政党在现代政治生活中发挥着什么样的作用？

政党在现代政治生活中发挥着广泛的作用，是现代社会变迁的推动力。社会主义革命过程中的共产党、第三世界民族独立过程中的民族主义政党以及政治经济改革过程中发达国家的政党，都在这个方面扮演了重要角色。其功能作用主要体现为： （1）实现利益聚集和表达的途径。政党是其成员和选民意志和利益的代表者。在政治体系结构中，政党是一种利益聚集的机构，也是联系统治者（政府）和被统治者（民众）的桥梁。政党是一个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。它通过综合、选择和简化等方式，把社会成员的个别需求转化为易于操控的集体性建议和方案。另一方面，它通过组织渠道和对大众的影响力，将自己作为政府执政党的政策和方针传导给社会。 （2）形成和培养政治精英的渠道。政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。它提供了准备、选择和培养国家各级领导人的重要机制。它像门卫，控制着个人进入政府的程序。它选拔政治精英，通过多种方式培养组织精英的实际政治能力。在许多情况下，政党为政治家提供了培训的场所，为他们提供从事政治活动所必需的技术、知识和经验以及职业结构。

（3）实现社会化和政治动员的途径。政党是形成、教育和影响民意的媒介，是政治教育和实现社会化的机构。政党以其意识形态、理论纲领和方针政策影响成员和选民，从而实现成员广泛的社会化。此外，政党通过自己的政策主张和竞选纲领，动员民众。在当代社会，它更是成员或选民的情感依托物。由于政党致力于影响其支持者的思想和行为，因而支持者支持其

政党而不关心某个具体政策和候选人的现象已经非常普遍。

（4）组织政府的手段。政党协助形成政府，并为政府提供稳定的基础。它为两大重要机关（立法机关和行政机关）创造了合作的基础和机制。没有赢得政权时，政党通过制定政纲、方针和策略，动员党员和群众影响政府政策，监督政府权力行使。获得政权以后，它以执政党的身份组织政府，参与国家政策执行过程，支配和影响国家政治生活的发展方向和实际过程。 2、西方发达国家社团发挥作用的主要方式有哪些？

（1）游说。由政治社团代表或专职院外说客直接对参与决策的议员和行政官员进行说服工作。游说活动主要包括：陈述本集团对审议中的议案的立场、观点和重视程度。

（2）决策咨询。政治社团针对政府官员和议员的不同决策提供专门信息咨询和顾问，从而影响政府公共政策。提供信息咨询和顾问服务的方式包括派人帮助政府官员或议员进行专题研究，帮助其起草法案和报告，出席立法委员会和小组委员会的听证会，就有关议案发表意见、参加政府各种顾问委员会等。 （3）社交活动。政治社团针对政府官员和议员展开公关活动的重要方式就是定期不定期地举行社交活动。各种政治社团常常根据政府官员及议员的爱好，为其安排各种社交活动。 （4）支持竞选。在竞选过程中政治社团通过支持候选人的提名、提供政治捐款、协助选民登记、动员选民参加投票等活动，支持对其表示友好的候选人当选或连任。

（5）主导舆论。政治社团利用公众舆论和大众传媒影响政府公共决策人员，发动会员甚至动员有关选区的选民进行游说活动。如动员大家向议员写信、打电话，甚至登门拜访；运用大众传播媒介造成社会舆论；甚至越过政府公共决策者直接诉

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诸公众就某一问题进行表决，如举行自作主张的公民投票等。 （6）非常规方式。政治社团有时候也采用非常规手段或方式实现利益表达，包括合法的方式如司法诉讼、合法示威抗议等，以及非法的方式如政变、恐怖活动以及非法示威抗议等。 3、试述政治社团的功能。

（1）象征性功能（即表示性功能）。政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益；（2）意识形态功能。是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。政治社团的意识形态功能既为维护成员利益提供了理论根据，也为发展和聚集成员，形成共同行动提供了条件；（3）提供信息的功能。是指政治社团为其成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。这是政治社团能否有效动员本社团成员和普通民众，能否说服议员或政府官员的关键；（4）工具性功能。是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标；（5）经济性功能。是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。西方国家多数政治性利益集团都是为了追逐经济利益而建立，并通过组织力量，运用政治手段维护实现其经济利益；（6）政治社会化功能。即可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所：其成员通过参加政治社团活动和社会政治生活，了解政治生活的规则和技能；同时社团也以特定的政治价值和规范影响其成员。

第六章 政治秩序与治理

一、填空题：

1、政治秩序并不要求预测人们的行为，它更多地关注人们之间的_合作_行为。

2、_暴力_以为特征的统治在政治秩序中是不可少的。 3、从古代儒家的_王道_、农民起义者的“替天行道”，到近代的《天朝田亩制度》，孙中山先生的“天下为公”，直至当代的人民公社，我们都可以从中看到理想社会的影子。

4、柏拉图认为理想国中的三种人共同具有的品德是_正义_。 5、在法治的情况下，人们可以对制度形成一种稳定的预期，从而有利人们在政治中有序地解决其_利益_冲突。 6、在韦伯看来，_合法性_就是促使人们服从某种命令的动机，故任何群体服从统治者命令的可能性主要依据统治系统的合法化程度。

7、政治领导人的合法性虽然对于他本人的政治领导存在一定程度的影响，但并不直接影响到_政治秩序_的合法性。

8、_宪政_制度将选举制度、代议制度和权力制约结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。

9、稳定的政治共识在社会_意识形态_上表现为政治秩序的合法性，而政治体系的运转则是依靠治理来实现的。

10、政治合法性究竟以什么作为它的基础，这一问题关涉到人们对_政治秩序_的根本价值观及其实现方式的理解。

11、一般而言，在经济结构中具有相同地位的人们的_利益_主张也一致，它们便形成了阶级。

12、政治合法性在效率上的体现又称为_政绩合法性_，它根源于人们对政治合作的目的。

13、政治制度的合法性危机的发生一般还伴有政治体系的_效率_危机。

14、契约是一种达成_一致同意_的行为，运用到治理中去，就要求行动的各方对于行动要达成共识。

15、在当代社会，如果某种政治制度在政治正义观取得优势，在_绩效_方面却落后于别的备选制度，这也可能会削弱这一政治体系的合法性。 二、选择题：

1、社会主义将（D）确定为其宪政规则。

A民主法治 B三权分立 C依法治国 D议行合一 2、针对政治制度的合法性危机，可能出现的政治行动是（D）。 A政治妥协 B政治改良 C政治革命 D政治改革

3、（A）认为，处于当代这种深刻的理性多元主义的现实中，指望人们都持某一种综合性教义是不可能的，除非用国家力量来压迫民众。 A罗尔斯 B韦伯 C托克维尔 D亨廷顿 4、提高政治体系的效率，首先就要求政府的（AD）能够符合市场经济对政治体系的要求。

A机构精简 B 工作高效 C 人员廉洁 D职能合理 5、传统政治观点主要关注围绕着国家（C）而产生的行动与思想。 A合法性 B治理 C政权 D统治 6、善治即良好的治理，它是（A）所应追求的目标。 A治理 B民主 C法制 D法治

7、经济制度效率概念是20世纪意大利经济学家（D）率先提出的。 A布坎南 B 萨谬尔森 C凯恩斯 D帕累托 8、治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏（D）精神的结果。 A法制 B法治 C民主 D平等协商

9、治理理论的主要创始人之一（B）认为，治理与统治是两个不同的概念。 A布坎南 B罗西瑙 C俞可平 D韦伯 10、善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过（ABCD）等方式实施对公共事务的管理。

A确立认同和共同的目标 B 合作 C伙伴关系 D 协商 三、名词解释：

1、政治秩序：是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。

2、政治共识：它指的是人们对政治社会中公民的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法。

3、良好社会：指的是一种政治秩序处于有序、稳定和连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类的理想社会。 4、政治合法性：是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。

5、重叠共识：指的是持不同世界观、社会观和宗教观的人们在根据其各自的学说，在政治基本问题上给予各自的支持，并形成一个重叠的基本相同的政治秩序观念。 四、简答题：

1、从政治秩序的角度来看，政治合法性的基础是什么？

（1）政治秩序的根本价值或者说人们政治正义的观念，政治正义观；（2）政治制度安排是否体现了政治价值，政治制度基础；（3）政治体系的运行是否有效地实现了人们的利益，政治体系的效率。

2、实现政治合法性的途径有哪几种？

（1）建立政治共识。政治共识的统一是政治合法性的根本所在，它是人们在政治合作中对于合作方式以及合作剩余分割的基本观念，也是人们对于政治正义的认识。（2）宪政建设。宪政建设是实现政治合法性中非常重要的一环，它是政治制度合法性的实现方式。（3）提高政治体系的效率。政治体系的效率对于政治合法性也有着重要的意义。在当代社会，如果某种政治制度在政治正义观上取得优势，在绩效方面却落后于别的备选制度，这也可能会削弱这一政治体系的合法性。

3、古代社会和现代社会对于政治共识的认识有什么不同？

（1）在古代，人们不但要求在政治共识上存在统一，还要求整个社会对于世界、宗教、社会的观念获得统一，从而形成一种综合性的教义观念。而在现代，人们在世界、人生、社会等基本问题上存在着深刻对立，形成一种理性多元主义的现实。只能要求社会共同体中的成员在政治的基本问题上而不是世界观、人生观及其价值观等问题上取得基本的一致。

（2）古代社会与现代社会在政治正义观上的差异也体现了两种不同的建立政治共识的途径。在古代社会，政治共识的统一主要是通过某种综合性的世界观。其建立政治共识的途径主要是通过意识形态的传播。而在当代社会，很难指望用某种统一的学说来要求政治共同体的所有成员都能接受，因此，当代政治共识的建立途径更多地是通过重叠共识的形式来实现的。 4、如何理解治理的含义？

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治理是以维持政治秩序为目标，以公共事务为对象的综合性政治行动。这一概念具有如下几个要素：（1）治理的目的是维护一种政治秩序；（2）治理具有公共性，其对象是公共事务；（3）治理是一种综合性的政治行动。 5、统治模式的基本特征是什么？

（1）政治色彩浓厚，在古代社会，政治、行政二者合一，以统治为核心理念的政治管理行为是作为政治的附属行为，公共性尚未得到充分自觉。此时的治理基本上是为统治阶级的利益服务，而很少具有公共利益的色彩； （2）治理权力来源于最高统治者。在奴隶社会和封建社会，神权论大行其道，君主或教皇被认为是神在人间的代表，政府权力来源于神与最高统治者。权力的拥有者和行使者在欺压愚弄人民的同时，居高临下地统治着人民，防止人民起来反抗； （3）政府职能包罗万象。在古代社会，国家与社会界限模糊，两者高度融合。国家可以随时侵入社会，而社会力量对于政府的参与则缺乏制度化渠道。国家与社会界限不明导致国家权力的分化程度较低，立法权、司法权、行政权统揽于政府。政府职能虽很广泛但专业化程度较低，这使得治理的效率低下。 （4）治理方法单一。在奴隶社会和封建社会，以统治为核心理念的治理主要运用酷刑和宣传教化的手段。统治者一方面用残酷刑罚威慑民众，另一方面用教化手段或宗教化思想禁锢民众。治理方法的单一，是因为古代治理中缺乏平等协商精神。 五、论述题：

1、试述如何形成一个良好社会？

（1）良好社会是指一种政治秩序处于有序、稳定和连续状态之中的情形，即政治传统中人们常指的人类理想社会。它包括以下基本因素：a存在着稳定的政治共识，并可以调节人们的政治行为；b政治体系良性运转。稳定的政治共识在社会意识形态上表现为政治秩序的合法性，而政治体系的运转依靠治理实现。 （2）在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件应当包括： （a）人们具有宽容与理性妥协的精神。现代社会是利益多元化、冲突频度较大的社会。如果一方不肯妥协，必须与对方一决高低，这将对社会秩序造成破坏性的后果。如果对立双方都坚持自己的目标、原则和要求的绝对正确、合理和公正性，而对方的一切都是错误和不合理的，应该抛弃，那么他们往往会不惜代价来实现自己的目标与要求，其结果只能使矛盾更加尖锐，合作无法达成。而良好社会要求对立利益的各方理性地思考合作的后果，而不是固执地坚持一己利益。在良好社会里，人们抱着理性态度，在承认对方利益的基础上做出让步，使双方要求都得到部分满足，从而解决冲突，形成一种文明秩序。可见宽容而理性地妥协是良好社会中公民所应当具备的精神。 （b）良好社会必须是一个法治社会，政治制度化程度较高。良好社会的特点是稳定性，实现稳定性就要求存在一种稳定的利益冲突解决机制。法治就是通过制度化机制来协调不同利益的。制度既是某种特定利益关系的反映，也是人们追求利益的方式的可能性规定。制度具有全局性。相对其他手段，制度的影响在于长期的整体的规范的作用。作为一种相互冲突的利益的解决制度，法治的作用在于让人们自愿地表达其利益，综合各种不同利益，并以人们的偏好来自愿地做出裁决。人治情况下制度如同虚设，社会治理依统治者的喜怒哀乐为转移，从而造成一种不稳定局面。而在法治情况下，人们可以对制度形成一种稳定预期，从而有利人们在政治中有序地解决其利益冲突。 （c）存在一个有效的协商机制。法治要求权力的运行必须符合规范，它规定了利益冲突解决的边界。而有效的协商机制则有助于确定在大的秩序范围内，将产生一种什么样的合作形式。从博弈论角度看，前者规定了人们讨价还价的外部边界，而后者提出了讨价还价的内部选择。协商机制并不只是正式制度，它在更多意义上还包括各种非正式的规范，而这涉及到各民族的文化背景和生活方式。因为何种协商机制才有效并不是抽象的理论问题，它关系到参与博弈的行动者对于策略的选择。

协商机制需要重视团体的自主性。一个在适当范围内保护自己利益的团体并不意味着与政府的对抗，而是对政府管理功能的一种弥补。它促成在各种利益冲突中得到平等而又合理的解决。 （d）存在一个高效、廉洁的政府。政府是建立在政治共识之上的执行国家意志的组织，高效而廉洁的政府能将人们稳定的政治共识付诸现实。从经济管理上看，它可以使国家经济发展保持良好势头；从社会管理上看，它可有效缓解抑制社会转型所带来的社会问题，是有效防范政治秩序混乱的重要环节。 2、试述“善治”的精神。

善治即良好的治理，它是治理所应追求的目标。其精神是： （1）契约观念。契约观念意味着政府在治理过程中不是一个权威的身份参与治理，而是与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。这一契约观念包含着几个要素：第一，自愿。契约观念的首要条件就是自愿，它是人们缔约的起点。在法律看来，一个被迫订立的合同在法是无效的。这一观念应用于治理中，具有如下扩展性的含义：（a）治理主体参与的平等性；（b）对自愿原则的坚持还意味着政府的有限性。第二，一致同意。契约是一种达成一致同意的行为，运用到治理中去，就要求行动的各方对于行动要达成共识。一致同意是行动的一个重要因素，对于自愿的合作来说，没有一种共同的先在承诺是不可想象的。而且在契约论看来，一种公正的规则必须是一致同意的。第三，责任性。在契约中，当事人对自己所做的承诺都担负有义务。承诺责任用在公共管理中，它特别地指与某一特定职位或机构相连的职责及相应的义务。责任性意味着管理人员及管理机构由于其承担的职务而必须履行一定的职能和义务。公职人员和管理机构的责任性越大，表明善治的程度越高。第四，公开性或者说透明性。公开性指每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息，这些政治信息必须能够及时通过各种传媒为公民所知，以便公民能够有效地参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效的监督。公开性愈高，善治的程度也愈高。

（2）效率精神。善治提倡有效率的治理，它对效率的强调则不局限于管理效率，同时还关注制度本身的效率。具体包括以下几种内涵：第一，管理效率，即指管理的成本与效果的比较。在政策执行方面它有两方面的基本意义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。善治概念与无效的或低效的管理活动格格不入。善治程度越高，管理的有效性也就越高。第二，制度效率。管理效率主要关注在既定制度模式下，特定管理行为的成本与收益分析。而制度效率则是将两种不同的制度进行比较，分析这两种制度对于经济、社会的影响。制度效率比较的对象十分广泛，善治所关注的，不仅仅是某一特定治理行为本身的效率，更关注某种制度它的影响。善治要求对效率的衡量必须放在大的环境中全盘平衡，综合考虑，从而得出效率高低的评价。第三，回应性。回应性是责任性在效率问题上的体现。它的基本意义是，公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时的和负责的反应，在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。回应性越大，善治的程度也就越高。 3、试述善治模式的特征。

善治即良好的治理，是治理所应追求的目标。其特征如下： （1）善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。公共权力中心一直被默认为是唯一的，但善治理论却使公共权力中心多元化。除了政府之外，各种机构(包括社会、私人的)只要得到公众认可，就可成为公共权力中心。公共权力不再被政府所垄断，政府与其他公共权力中心不再是管理者与被管理者的关系，而是平等合作，依赖互动的新型关系； （2）善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。存在于私人领域和第三领

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域的治理并不是一个封闭的系统，它们与政府的治理有着密切的联系。现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会，后者包括各种私人部门和公民自愿性团体，它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别，当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度，其前提是在社会利益的分化程度非常发达，而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的；

（3）善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。而善治则是上下互动的管理过程，它通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。善治的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。其管理机制主要不依靠政府权威，而是合作网络的权威，其权力向度是多元相互的，而不是单一的和自上而下的。善治组织的产生不是来自于授权，而是由成员平等协商产生的。组织内部的议事规则、办事程序要经过成员协商约定。决定事项的过程由于通过了民主协商，成员的意见能充分表达，利益表达机制灵活，能够更好地体现公开、公平和公正； （4）善治意味着管理方式和手段的多元化。统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力，还存在着其他的管理方法和技术。政府应该运用各种可行的办法来达到公共事务的良好管理。

第七章 政治参与与监督

一、填空题：

1、马克思主义认为政治参与是普通公民对 政治事务的参与。 2、从政治参与的主体看，政治参与是_普通公民_的政治行为。 3、一般说来，专制制度下的人民只能通过_政治斗争_才能实现自己的政治权利。

4、书面表达和电子信号虽然亦可用于公开投票，但它们通常是_秘密_投票所使用的技术方法。

5、_游行示威_在当今世界大多数国家都是政治请愿的重要方式，但具体的实施细则各国有所不同，并须承担相应义务。 6、_院外活动_作为一种政治接触形式的参与，基本上与处于社会下层的普通公民无缘。 7、与古代选举活动相比，近代选举制度在形式上采用普选制。 8、_选举_是使市民社会与政治国家相联系的基本途径。 9、公民委托出去的只是国家治权，而始终掌握着国家的主权。 10、_制约权力_是监督的本质之所在。

11、公民参与所做的_成本——效益_选择，可以影响到经济政策中的资源配置与社会效果，决策中的选择与结果直接挂钩，会迫使公职人员的政策行为要合乎经济效益的原则。 12、国家的统治、社会的管理都必须以_民意_为依归。 13、社会团体对政府实施监督的方式，主要是通过在_选举_中对政府的产生和构成施加影响。

14、腐败会扰乱社会资源的优化配置，降低政府的管理效能，损害社会的公平和正义，影响政府的权威，直至危害社会的稳定以及_政权的更迭_。

15、严格的社会监督，能有力地促使一切国家权力机关及其工作人员增强_法制观念_，依法用权。 二、选择题：

1、参加政党活动在资本主义国家多集中在（D）期间。 A游行 B集会 C 公决 D 选举 2、作为萌芽形态的选举制度产生于（A）社会。 A奴隶制 B原始 C 封建 D 资本主义 3、在国家的选举中，选举一般是指选举（AB）。

A国家代议机关的代表 B 国家特定的国家公职人员 C政党领袖 D 议会首脑

4、（A）在18世纪大革命时开始承认秘密投票。 （1）普遍选举原则：是指凡达到选举年龄的公民皆可参加 A法国 B美国 C 英国 D 意大利 选举，除了由于某些疾病或依法被剥夺政治权利等因素受到限 5、（ABC）采用多数代表制计算选票方法。 制的公民外，所有公民均应享有选举权；（2）平等选举原则： A 美国 B 法国 C 英国 D意大利 是指每个选民在一次选举中只有一个投票权，每张选票的效力 6、虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政治制度中，相等，不允许任何人享有政治特权；（3）直接选举和间接选举（B）则是最根本的民主途径。 原则：直接选举是指议会的议员或其他国家公职人员由选民直 A 监督 B选举 C 弹劾 D 罢免 接投票选出；间接选举是指先由选民选出代表或选举人，再由 7、自上而下的监督我们称之为政治监督，它属于政治治理行他们投票选举有关国家公职人员；（4）秘密投票原则：秘密投为范畴，包括（ABCD）等。 票是指选举时投票人不在选票上署名，填写的选票不向他人公 A司法监督 B行政监督 C立法监督 D政党监督 开，并亲自将选票投入票箱。 8、（A）一般只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。 5、政治选举的意义是什么？

A社会监督 B政治监督 （1）政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构， C以权力制约权力的监督 D政府监督 从而为实现国家权力的转移提供了制度保障；（2）政治选举为 9、公民委托出去的只是国家的治权，而始终掌握着国家主权。公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了因为公民可以利用（ABC）等制约手段监督和影响政府的行为。 重要途径；（3）政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民 A 撤销决定 B制止行为 C 否决议案 D罢免权利 民主意识得以提高的重要手段；（4）政治选举还是缓和社会矛 10、新闻舆论的监督方式主要有（ABC）等舆论形式。 盾、维持社会稳定的重要措施。 A调查 B 报道 C评论 D批评 6、社会监督的途径和方式有哪些？ 三、名词解释： （1）公民监督：是指公民通过批评、建议、检举、揭发、1、政治参与：是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的监督，是对国家为。是政治关系中政治权利实现的重要方式，反映着公民在社管理的最直接最广泛的监督方式；（2）社会团体监督：主要指会政治生活中的地位作用和选择范围，体现着政治关系的本质。 各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社 2、选举：是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务了对政府管理活动的监督；（3）舆论监督：是指社会利用各种的一种政治过程。 传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意 3、选举制度：是国家通过法律规定的关于选举国家代议机关见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。代表以及国家公职人员的原则、程序和方法等各项制度的总称。 舆论监督在整个社会监督体系中有其独特的优势，它以其公开 4、政治监督：指的是在政治治理过程中，国家有权机关为保性、及时性和评价性而对政治权力主体具有强大的威慑力。 证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力，而五、论述题： 对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动，包括宪法监督、 1、试述政治参与的主要方式。 立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。 （1）政治投票。是指公民个人在竞争性的政策或候选人之 5、社会监督：指社会团体组织（包括政治社团、舆论机构等）间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或态度的一和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建种政治行为方式。它是国家公民表达政治倾向的一种行为方式。 议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。 （2）政治结社。指具有共同政治目的的公民为了相同利益四、简答题： 而结成持久性的集团组织。政治结社的基本目标是影响政府决 1、政治参与的基本特征是什么？ 策。政治结社包括公民参加政党活动和参加社团活动两大类。 （1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治 （3）政治表达。指公民通过宪法规定的手段和机会来表示行为；（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家自己的政治观点和政治态度，从而影响政府政策。其主要手段的权利、义务和责任关系；（3）从政治参与的外延来看，政治包括政治集会、政治请愿、政治言论等。该方式影响政府主要参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行是汇成集体效应，使政府明确感受到某些利益要求和支持意向。 为；（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决 （4）政治接触。是指公民解决个别政治问题，谋求个人或策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。 小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之。政治参与意义 2、社会监督具有哪几个方面的功能？ 上的接触仅指合法的政治接触，它不包括等非法甚至犯罪行为。 （1）预防功能：社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生 （5）政治冷漠。即公民不参加政治生活，对政治问题与活蔓延的有效手段；（2）矫正功能：对权力主体的防范不可能天动冷淡而不关心。这是消极的政治态度在政治行为上的表现。 衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权力运用都得当。但社2、试述现代国家的选举程序。 会监督能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救；现代国家的选举程序大致包括以下几个环节： （3）惩戒功能：即社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要 （1）、划分选区。即把全国划分为若干选区进行选举活动。求国家对其进行法律制裁的权力；（4）保健功能：即通过全面划分的依据：一是行政区原则，二是人口分配原则。选区的划监督，为民主政治的建康发展起到保健的作用；（5）教育功能：分一般有两种：一是单名选区制，二是多名选区制。选区的划即社会监督对监督者也是一种极好的民主教育和训练，通过参分一般与国家的政党制度有关。实行两党制的国家往往采用单与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。 名选区制，而实行多党制的国家则多采用多名选区制。 3、政治参与的作用是什么？ （2）、选民登记。即进行选民资格审查，对符合选民资格 （1）政治参与促有助于进政治民主发展；（2）政治参与有的给予登记，成为合法选民。其过程是将审查合格的公民编入助于经济发展，政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长选民名册，发给选民证。 政策的力量；（3）政治参与有助于实现社会公平，政治参与是 （3）、提出候选人。候选人的提出有自荐（亲自登记）与人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策向推荐两种方式。候选人一般由政党提出，如果本人提出要充当符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。 候选人，有些国家要求有法定人数的选民签名支持。 4、现代国家的选举原则是什么？ （4）、竞选。竞选一般是在西方国家的议员和总统、副总

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统等国家公职人员的选举中，各候选人在投票之前为使自己当选而展开的争夺选民选票的活动。 （5）、投票。一般规定一个选民投一票，但有的国家也规定一个选民可投数票，既可以在居住地投票，还可以在财产所在地投票。多数国家法律规定，投票采用秘密投票的方法。

（6）、计算选票。即采用一定计算选票的方法，确定投票结果。计算选票的方法对于每个政党都利害攸关。西方国家的政党对计算选票的方法十分重视。目前多数西方国家采用多数代表制的计算方法，也有少数国家采用比例代表制的计算方法。

第八章 政治文化与意识形态

一、填空题：

1、政治学家侧重于研究一个社会中人们的政治心态，即人们对社会政治的_心理取向_，以解释政治生活的种种现象。

2、政治思想和_政治意识形态_可以看作是一个国家政治文化较为系统和理性的表述。

3、顺从型政治文化往往与_独裁_政治统治相伴随。

4、根据马克思主义的观点，政治文化体系属于社会_上层建筑_，受社会经济发展水平和经济关系的制约。 5、根据马克思的理解，意识形态是指_统治阶级_的思想观念。 6、卡尔·波普和汉娜·阿兰特等人基于对_法西斯主义_的分析，认为意识形态是一种“封闭的思想体系”，要求垄断真理，拒绝宽容反对意见。

7、保守主义是在深刻怀疑_理性主义_信念的时候使用意识形态这个概念的。

8、作为政治理论，自由主义强调个人自由永远目的、_国家权威_始终是手段。

9、_新右派_以保守主义为标榜，却利用古典自由主义的价值和观点，激烈批评任何形式的国家主义和家长主义，从而使英美保守主义思想传统又一次面临分化。

10、早期的社会主义正统理论具有明显的_革命性_，其目标是要消灭以市场交换为基础的资本主义经济，在公有制原则基础上建立完全不同的社会主义社会。

11、_第三条道路_是全球化背景下的一种混合的政治主张和意识形态，或者更准确地说，它是一个政治口号。

12、由于_社群主义_强调公共利益压倒一切，因此，它们的政治观点又被称为“公益政治学”。

13、现代生态主义产生于20世纪60年代，是人们重新关注由污染、资源损耗、人口爆炸等所造成的环境破坏的产物，生态主义者组建了自己的政党：_绿党_。

14、儿童时期的政治社会化以服从和_直接模仿_为学习方式。 15、青年时期的政治社会化是个人一生中政治观和_政治人格_形成的关键阶段。 二、选择题：

1、根据阿尔蒙德观点，政治文化是一个民族在特定时期流行的一套（ABC）。

A政治态度 B 政治信仰 C政治感情 D 政治观念 2、政治理想是社会成员在政治活动中重要的精神依托，直接影响着人们的（AD）。

A政治动机 B 政治情感 C 政治态度 D政治行为 3、意大利马克思主义政治理论家（D）在分析西方资本主义国家特点的时候指出，国家统治＝暴力＋文化领导权，其中，拥有文化领导权使其政治统治合理化。

A哈贝马斯 B 伯恩斯坦 C 马佐尼 D葛兰西 4、政府必须建立在“被统治者”同意的基础上，这种观念使自由主义者更加支持（AB）。

A代议制 B 民主制 C 法治 D 法制 5、克林顿和布莱尔政府倡导的“第三条道路”宣称是一种“新革新主义”，它倡导建立一种新的结构并把（ABC）作为其基础。 A机会平等 B个人责任 C公民和社区动员 D自治 6、20世纪后期在西欧，“新法西斯主义”往往与（ACD）的狭

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隘民族主义相联系。 A超国家主义 B 反对民族融合

C反对全球化 D反对移民运动

7、生态主义是20世纪60～70年代开始在发达工业化国家兴起的（ABC）的意识形态。

A倡导保护生态平衡 B相信自然界为有机整体

C倡导保护环境 D提倡用温和的改良的办法对待环境危机 8、从社会成员个体的角度讲，政治社会化是一个人通过学习和实践获得有关政治体系的（ABCD）的过程。

A知识 B 规范 C价值 D 规则

9、在成年阶段，政治社会化主要通过（ABCD）来实现。 A日常社会生活 B大众传媒 C 政治实践 D政治活动 10、特定的政治符号在社会生活中具有重要的政治（BD），因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。 A凝聚意义 B 代表意义 C 表现意义 D 象征意义 三、名词解释：

1、政治文化：是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。 2、政治心理：是社会成员在政治社会化过程中形成的对社会政治生活各个方面的一种自发的心理反映，表现为人们对政治生活某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣和信念等。 3、政治思想：是特定历史时期人们在对政治生活系统化思考的基础上形成的政治观点、政治理论和政治学说。

4、政治信仰：是人们对特定政治理论、信条、制度等深深的情感卷入。

5、意识形态：是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。 四、简答题：

1、政治认知过程包括哪几个阶段？ 政治认知过程包括以下三个阶段：（1）政治知觉。是政治主体对政治认知客体形成的整体概念；（2）政治印象。是政治主体在政治知觉的基础上对认知客体形成的较为固定的记忆；（3）政治认知判断。则是政治主体在前两个过程基础上对认知客体的评价和推论，从而形成对认知对象的综合分析。

政治认知过程要求认知主体获得相应的政治知识，并形成一定的政治认同意识，因此它是整个认知心理过程的基础，对政治心理的发展和政治态度的形成具有重要意义。 2、保守主义如何看待财产私人所有？

保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看来：（1）财产私人所有给人们以安全和抵制政府控制的手段；（2）它也鼓励人们尊重法律，尊重他人财产；（3）财产也是人的个性的外化，人们总是用其所有来定义和评价一个人；（4）财产私人所有会增进人们的权利和责任意识。

3、保守主义思想的演变过程分为哪几个阶段？

四个阶段：（1）古典保守主义。最早的保守主义思想被称为“权威主义的保守主义”；（2）现代保守主义。20世纪60年代国家干预大行其道时，以弗里德曼为代表的自由主义者，对凯恩斯主义学说和政府政策提出了尖锐批评，他们反对现代自由主义的思想被称为“现代保守主义”；（3）新保守主义。20世纪70年代，美国一批“充满幻灭感的自由主义和左派人士”以现代保守主义理念为基础，批评民主党的左倾政策。其政策主张被称为“新保守主义”。（4）新右派。产生于20世纪70年代后期。它并没有形成一贯系统的哲学，只是传统保守主义和古典自由主义的混合物，具体表述就是：自由经济＋强国家。 4、社会主义包括哪些理论形式？

（1）空想社会主义。19世纪马克思以前的社会主义思想被统称为“空想社会主义”。空想社会主义代表了早期手工业者和贫苦工人的利益和愿望，是渴望克服资本主义弊病的一种社会思潮；（2）科学社会主义。19世纪40年代，马克思运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点，科学分析历史和社会发展，阐发

了一种宏观的历史发展观。根据这种科学分析，社会主义不是应该，而是必然要取代资本主义；（3）革命社会主义。马克思以后，科学社会主义出现分化。20世纪以列宁为代表的社会主义者坚持走暴力革命推翻资本主义的道路；（4）改良社会主义。它修正马克思主义理论，在早期与列宁主义论战时强调通过和平的议会道路来实现社会主义。在20世纪以后进一步提出自己的目标不是推翻资本主义，而是使资本主义得到人性化改造。 5、不同年龄段的政治社会化具有哪些不同的特征？

（1）儿童时期的政治社会化。一个人从出生到取得公民资格所经历的时期被称为儿童期。该时期的政治社会化一般以政治认同、政治归附、政治忠诚、政治服从等带有情感性色彩的政治认知和感情培养为主要内容，以直观、感性、形象的政治事物和政治行为作为学习对象，以服从和直接模仿为学习方式。 （2）青年时期的政治社会化。该时期指人们取得公民资格到成年阶段。它是个人一生中政治观和政治人格形成的关键阶段。该时期的政治学习以政治思想、理念和行为规范为主要内容，政治社会化的主要功能在于形成个人的政治思想和价值观念。该时期政治社会化的任务主要由学校和社会来承担。同时，参与社会政治实践也成为获得政治知识和经验的重要途径。 （3）成年时期的政治社会化。该时期是人的成熟阶段。人的价值观念和政治态度已基本成型，政治社会化主要通过日常社会生活、大众传媒、政治活动和政治实践来实现，政治社会化的内容主要是为个人进一步提供政治知识和技能，完善其政治人格。此时个人已经不是单纯消极被动的社会化对象，而是成为以自身的政治观念和行为影响他人的政治社会化的主体。 五、论述题：

1、试述政治文化的功能。

（1）影响社会政治体系。任何社会的政治体系都有其特定的政治取向模式，这就是政治文化。政治文化赋予政治体系以某种合法性，而这一合法性支持正是政治系统有效运行的心理和观念基础。在传统社会，社会成员对政治系统正当性的信仰来自统治者的血缘世袭或宗教习俗，这种社会形态中形成的政治文化常带有依附性特征，这种依附性反过来成为政治系统实现有效统治的基础；而在现代民主体制中，当权者的正当性则主要取决于他们在选举中是否获胜，在制定法律过程中是否遵守宪法程序，这种政体制下形成的政治文化是该体制有效统治的基础。可见政治文化性质决定着政治统治的有效性稳定性。 （2）影响人们的政治行为。既然政治文化表现为一种潜在的行为取向，那么它必然会对人们的政治行为模式产生重要影响。如在顺从型政治文化环境中，人们除了被动地接受政府行动的影响外，并不打算去影响政治过程，人们往往认为自己只是政治系统的依附者。而在参与型政治文化环境中，人们能够获得必要的政治知识和信息，并利用各种机会介入政治事务。在该政治文化中的公民，往往认为自己可以对政治过程发生某种影响，并能够利用自己掌握的政治资源参与政治过程。可见，不同政治文化环境下人们的政治行为常常存在着明显的差异。 （3）影响社会的政治发展。政治文化环境的改变是政治发展的先导力量。政治变迁和发展总是与一个社会人们在政治心理、政治价值观以及政治思想等层面的改变相伴随。政治文化的变革往往预示社会变革的来临。另外社会成员政治价值观念以及政治态度的分布，也决定着政治变迁和发展的方向和速率。 2、试述保守主义的基本思想要素。

（1）传统观，保守主义思想的核心是“保守”。“保守”主题与保守主义者对传统美德的理解、对已有风俗习惯和制度的尊重有着密切联系。在保守主义看来，传统是以往智慧的积累，代表着久经检验的制度和实践；它赋予个人以社会和历史归属感，从而促进社会的稳定和安全。所以传统应得到尊重保护。 （2）实用主义，强调人类理性的有限性是保守主义的传统。它认为世界充满复杂性，而我们所自信的那些抽象的思想原则体系根本不可靠。我们只能相信经验和历史，相信实用主义原

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则；只能依据实践环境和目标来形成我们的行为。因此，保守主义更愿意把自己的信念说成是“主观意见”，或“接近生活的途径”，而不是一种意识形态改造方案。怀疑人类理性能力，使保守主义信奉实用主义，反对任何宏大的社会设计和改造方案。 （3）人性论，保守主义对人性持悲观主义态度。认为人是有限的、追求安全的、依赖性很强的动物。人倾向于在熟悉的、稳定有秩序的环境中过一种社会生活。而从精神上说，人是腐化的动物，经常被自私贪婪的本性及对权力的欲望所污染。罪行和混乱的根基在于人类的个人本性而不是社会制度。因此维护社会秩序需要有强大的国家，实施严格的法律和严厉的惩罚。 （4）社会有机论，反对上帝创造世界的观念，是现代许多思想家坚信社会是人类精心缔造的产物。在该问题上保守主义的看法是，社会是一个有机整体，它根据自然需要而形成，它的各种制度和结构维护着社会的健康和稳定。总体大于部分之和。享有共同的价值和文化对维护共同体和社会团结至关重要。 （5）等级观念，保守主义认为在社会中，社会地位等级化不可避免，它反映了不同的角色和责任。等级制和不平等不会导致冲突，因为社会使人们根据相互的义务和责任结合在一起。而当人的生活地位是由运气和偶然的出生决定时，其获得的荣耀和特权使他具有了特别责任，更加关心和在意不幸的状况。 （6）权威观念。保守主义认为权威是自上而下实施的。它是对没有知识、缺乏经验和教育的人的一种领导、指导和支持，目的在于帮助他们采取明智的行动。在保守主义权威观念中，自然的（即天赋的）知识精英的思想曾经一度盛行，但现在保守主义者们普遍认为，权威和领导是经验和训练的结果。权威的意义在于它是社会凝聚力的源泉和基础。如果说自由必需与责任共存，那么，自由也必然以自愿接受义务和责任为内容。 （7）财产观念，保守主义把财产私人所有看得至关重要：财产私人所有给人们以安全和抵制政府控制的手段；它鼓励人们尊重法律和他人财产。财产是人个性的外化，人们据其所有来定义评价人。财产私人所有会增进人们的权利和责任意识。 3、试述政治社会化的途径。

（1）家庭，家庭是政治社会化的第一个途径。家庭是一个人最初的、影响最为直接的政治社会化媒介。在家庭环境中，上一代人通过日常生活把他们对世界、社会的看法，对政治体系的态度，对政治事件的评价及他们的政治价值观和政治态度、政治感情传授给下一代，使其初步学习和了解外部政治生活。可见，家庭环境，尤其是父母亲影响着子女的态度和意见。 （2）学校，是人走向社会的学习和训练场所，是传播文化的专门机构，是系统化强有力的社会化途径。在学校，学生通过接受文化知识和系统的政治教育形成了对政治生活的基本知识，又在与同学和老师的关系中，初步体验了社会政治生活。 （3）大众传播工具，电视、广播、报纸、杂志等大众传播工具是现代社会政治社会化的重要途径。它不仅在传播政治文化、形成共同的政治意识方面，而且在改造政治文化、引导社会政治方向方面都发挥着重要作用。大众传播工具实现政治社会化职能主要通过两种方式：第一，通过新闻报导、舆论渲染等方式，吸引社会大众对问题的关注，以增强公众政治认知。第二，在宣传报导中宣传某种政治观念、政治价值和政治感情。大众传播工具既是信息沟通的桥梁，也是改造政治文化的工具。掌握了传播工具，就拥有了政治文化的领导权。

（4）社会政治组织，各种社会政治组织，如工会、职业协会、社团、政党等也是政治社会化的重要途径。它们通过宣传自己组织的主张和信仰，吸纳新成员等方式，实现政治文化的传播。在政治组织和机构中，政党是最重要的社会化途径。

（5）政治符号，特定政治符号如国旗、国徽、国歌、政治领袖人物肖像等，在社会生活中有重要的政治象征意义和代表意义，因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化传播作用。 此外，教会、工作场所和娱乐、职业、文化团体、社区等，也都具有政治社会化的功能，承担着传播政治文化的功能。

4、试述自由主义理论遵循的原则。

（1）个人主义原则。这是自由主义的核心原则。它坚信社会生活中最具重要意义的是人类个体。每个个体既具有同等的道德意义又具有独特的特性。自由的目标是建立一种社会，使每个个人根据自己的判断发展自己，追求利益和幸福。自由主义确立了中立原则，即给每个人以同样机会做出他自己的道德决定；它认为人要得到自由发展，既要排除人类活动的一切自然障碍，还要排斥人为干涉，任由个人自由发展和自我实现； （2）自由原则。是自由主义的核心价值。自由优先原则建立的信念：相信人都能按其所愿做出行动选择。自由主义也认识到了个人自由可能威胁他人自由，因此它倡导法律下的自由； （3）理性原则。自由主义坚信世界具有其理性结构，人的理性能力和审慎的研究可以揭示这种理性结构。它相信大多数情况下个人能做出明智的，对个人最有利的判断。同时它相信人类有能力通过争论和交换意见解决分歧而无需流血和战争； （4）平等原则。自由主义认为人生而平等。这使它对平等权利采取认同态度，特别是对于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）给以大力支持。然而自由主义并不同意社会平等或收入平等这样的观念。它更倾向于认可机会平等（给每个人以同样的比赛场地），认为那会给每个个人以同样平等的机会去实现他们不平等的潜能；

（5）宽容原则。自由主义认为宽容（容忍或允许持不同意见的人说话或行动）不仅是个人自由的保障，也是社会强大的手段。它相信多元主义作为道德、文化和政治多样化的体现，是社会积极健康发展的条件和标志。它确保所有的观点都能够在自由思想的市场上得到检验，从而促进争论和智力的发展。 （6）同意原则。根据自由主义观点，权威和社会关系应该以同意或意愿为基础。政府必须建立在“被统治者”同意的基础上。这种观念使自由主义者更加支持代议制和民主制。同样，社会组织和机构也是通过追求自我利益的个人自愿协议而形成的。所以权威都来自下面，在任何时候都需要获得合法性基础； （7）宪政主义原则。尽管自由主义认为政府是社会秩序和稳定的保护者，但它始终认为，政府具有反对个人自由、实施专制统治的危险。因此自由主义倡导有限政府，实行政府分权，在政府各制度之间实施制衡原则，确立保障个人权利的宪法来界定国家和个人的关系等，是实现有限政府目标的基本途径。

第九章 政治发展与政治文明

一、填空题：

1、西方学者关于政治发展的定义具有明显的_意识形态 倾向，并不可直接照搬。

2、政治发展是具有综合性的内容，它是一个全面的_政治秩序_的改进与提高。

3、从狭义的角度讲政治发展包括政府对社会事务的管理从全能政府向_有限政府_的转变。 4、通过夺取政权来推动政治发展，是政治革命的最重要标志。 5、从人类发展历史看，西方资本主义国家最早启动现代化进程，这些国家的现代化进程中伴随着 政治现代化_和政治发展。 6、作为后来者，后期现代化国家具有后发优势，可以借鉴早期现代化国家经验，从而避免发展中的盲目性，降低发展成本。 7、_政治稳定_是政治发展实现其他目标的前提。

8、高度传统的社会和高度现代化的社会都是十分安定的，恰恰是那种处在_现代化过程中_的社会最容易发生动乱。

9、新兴的阶级、阶层和利益集团在无法通过 制度化_途径参与政治的情况下，往往采取暴力的方式来进入政治领域，这对政治秩序造成了严重的冲击。

10、全赢全输的_零和博弈_的思维，从根本上来说，是农业社会中的思想观念，它与现代政治文明不相容的。

11、发展中国家在社会转型中，人们对社会的期望受到多种因素的影响、推动，会急剧膨胀，甚至可能带来一场期望革命。 12、_政治管理 是将已经转化为政治决策的政治要求和利益

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实施和贯彻的过程。

13、宪政的功能在于将政治文明转化成法律价值使之能够得到_程序性_保障，它是实现政治文明的基本路径。

14、_人民当家作主_是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

15、全球化过程中也存在着一种政治文化上多元主义的倾向。 二、选择题：

1、马克思主义分析（AC），为我们确定政治发展的含义提供了指南。 A 国家类型历史演变的方法论 B 阶级分析的方法 C 社会发展 D 辩证唯物论 2、在当代，政治发展主要指政治的（A）过程。 A 现代化 B 民主化 C 法治化 D 法制化 3、保守—改良的发展道路，以（A）为典型。 A 德国 B美国 C英国 D 法国 4、（D）是实现政治稳定的根本途径。

A发展经济 B 共同富裕 C政治发展 D政治制度化 5、从广义上看，政治文明主要是指公共领域里的（C），它意味着人们之间的普遍合作。

A政治稳定 B 政治一致 C政治秩序 D政治共识 6、早在古希腊的时候，（D）就指出法律与秩序的联系：“法律(和礼俗)就是某种秩序，普遍良好的秩序基于普遍遵守的法律(和礼俗)的习惯”。

A希罗多德 B 苏哥拉底 C柏拉图 D 亚里士多德 7、（D）在《变化社会中的政治秩序》中认为“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”。

A布坎南 B 哈耶克 C罗尔斯 D 亨廷顿 8、宪政的核心是（D）。

A 形成公民社会 B 依法治国 C 保障自由 D民主政治 9、只有民主权利得以真正确立，公民的自由才可能得到保障，而两者的统一是在（A）的框架下才能实现的。 A宪政 B 法制 C法治 D民主 10、（D）提供了全球化的物质基础。

A政府 B 国家 C跨国公司 D 技术革命 三、名词解释：

1、政治发展：主要是指当代政治的现代化问题，尤其是发展中国家政治发展的现代化问题。

2、全球化：指人类社会生活跨越国家和地区界限，在全球范围内展现的全方位的沟通联系，相互影响的历史进程与趋势。 3、有限政府：指在规模、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。

4、政治改革：是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，调节政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。

5、政治稳定：是指一国政治体系的连续性和有序性，它包括国家政权体系的稳定、权力结构的稳定、政治过程的有序状态。 6、宪政：指通过宪法和法律来实现民主政治的政治形态或政治过程。 四、简答题：

1、政治革命不同于其他政治发展方式的特征是什么？ （1）它是以革命阶级为主体的政治活动，是革命阶级推翻落后、反动阶级统治的运动；（2）它的首要任务是夺取政权，借此来推动政治发展是政治革命的最重要标志；（3）它是以政治体系的根本变革为内容，与旧有的一切政治关系、政治结构和政治观念决裂，建立一种全新的政治体系和体制；（4）它以暴力形式来推翻反动的阶级统治，建立新型的政治制度和秩序。 2、政治革命对社会政治发展的作用有哪些？

（1）它促进了整个社会的发展和进步；（2）它改变了社会发展的政治环境；（3）它更新了政治体系；（4）它变革了政治观念和政治文化；（5）它为社会政治发展开辟了新的道路。

3、政治改革的特征是什么？

（1）它以政治领导阶层为变革主体，通过领导层自上而下的发动来实现改革的进程；（2）它是有计划有步骤的渐进过程，整个变革过程从属于领导层的严格控制，通过量变过程达到实质的变化；（3）它以和平方式进行，从根本上排斥了革命和暴力在政治发展过程中的地位；（4）它以维护巩固现在的政治统治为目的，以不破坏现有政治统治的根本基础和原则为限度。 4、政治改革的作用是什么？

（1）它是缓解社会利益矛盾的有效方式，是推动社会政治经济和文化发展的重要途径。（2）它是适应社会利益发展要求，维护政治统治，提高政治管理效率的有效途径；（3）它是社会政治生活中防止和消除弊端的有效手段。 5、现代政治文明的基本原则是什么？

（1）秩序原则，体现在政治上就是法治；（2）自由原则,体现在政治上指个人的自由权和有限政府；（3）平等原则，体现在政治上指法律面前人人平等和民主；（4）宽容和理性精神，包含如下内容：尊重不同的思想和信仰、妥协精神及责任精神。 6、宽容和理性精神在政治上的体现是什么？

（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上宽容和理性精神要求公民尊重他人所持的思想和信仰，对与自己思想和看法不同的人抱宽容态度。不过宽容是有限度的，其限度在于要求对方必须尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共识；（2）妥协精神，在实践中当发生利益冲突时，利益冲突中相关的参与人，都必须抱着一种尊重体制，尊重他人利益的妥协精神；（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。 7、全球化具有哪些特征？

（1）全球化是自近代资本主义诞生以来而开始的一个客观的历史进程和趋势；（2）全球化的内容以经济领域为主，涵盖社会生活各个方面；（3）全球化的进程是世界各民族、国家和文化相互冲突和磨合的过程。

8、推动全球化发展的动力有哪些？

技术革命提供了全球化的物质基础；跨国公司是推动全球化的重要主体；各国的制度变革推动着全球化日益深入。 9、全球化对国家政治产生了哪些深刻的影响？ （1）全球化使国家主权受到一定的制约；（2）全球化对政府的治理提出了更高的要求；（3）全球化推动世界范围内的民主化；（4）全球化对后发展国家的政治文化造成了双重影响。 五、论述题：

1、试述早期现代化国家的政治发展？

（1）早期现代化国家的政治发展经历了三个阶段：一是国家建设，即通过君主集权和绝对主义从封建主义、诸侯割据到建立现代民族国家的过程；二是民主化，即通过资产阶级革命和渐进式改革确立公民权利和政治权利，扩大政治参与，建立民主政治体制，如代议制、普选制、政党制、官僚制和司法独立制度；三是福利化，国家承担大量社会职能，建立了现代意义上的福利国家。这是早期现代化国家政治发展的总体特征。

（2）虽然早期现代化国家的政治发展都经历了上述三个阶段，但其具体发展道路却明显存在差别。可分出三种发展模式：

第一，渐进——妥协式的发展道路，以英国为典型。这种模式较为稳定，不存在革命和破坏运动，主要是统治阶级与被统治阶级之间不断进行妥协斗争以达成共识，尽管其间也不乏诸如宪章运动之类的政治斗争，但数百年的政治发展主要是在君主立宪和代议民主之下通过和平方式循序渐进地完成的。这种发展道路的特点还包括政治生活相对稳定，政体长期延续，尊重传统体制，先例和习惯在政治生活中发挥着重要作用。

第二，激进——革命的发展道路，以法国为典型。这种模式主要是依靠革命和暴力在政治生活中的颠覆性效果来实现对体制和政权的更替。政治激进主义的思维假定政治生活的发展只有当一种新制度新政权替代旧制度旧政权时才能实现，政治发展只能以制度和政权的性质发生根本变化为标志。而旧制度

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旧政权不会主动退出政治舞台，因此政治发展只有采取革命和暴力方式，新政治形式在革命与反革命的反复较量中最终完成。

第三，保守——改良的发展道路，以德国为典型。与英、法相比，一些早期现代化国家在进入近代政治发展的历程时，政治上远未统一，对外主权没有独立，还面临着外部示范效应的压力。即这些国家同时面临着国家建设和民主化的双重任务，这就决定了它们无法像英国那样通过渐进的方式进行政治发展，也不能像法国那样通过革命和暴力的方式完成政治变革，因此这些国家采取了改良主义的保守道路，通过政治统治自上而下对原有制度在保存其实质的前提下进行逐步调整改进，以适应新的政治形势变化的需要，以此来实现政治发展的目标。 2、试述现代化过程中产生不稳定的原因。

（1）现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定。发展中国家在社会转型和现代化过程中，通过两种途径产生分配不公，进而引起政治不稳定。其一，从长远看，经济发展固然能创造出比传统社会更为平等的分配方式，但短时期内经济发展和增长很容易扩大贫富差距。其二，现代化改变了人们的分配观念。人们开始怀疑一些传统社会中顺乎自然的分配方式的公正性，并且期望能有一种新的公正合理的分配方式出现。 （2）新旧价值观念的冲突。当现代化加速体制转轨、社会关系调整和生活改善的步伐时，人们的价值观念也在逐渐发生转变。现代政治文化观念在逐步传播，即在同传统的政治文化观念的交汇与抗争中，传统政治文化渐趋瓦解，而现代政治文化体系在萌生和成长。但不同政治文化的冲突和替代决不可能一朝一夕完成和实现，传统文化的解体并不意味着现代政治文化体系的成型，其间必然要经历漫长复杂的转变过程。在这个过程中新旧价值观念的激烈冲突，往往引发现实的政治冲突。 （3）人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定。发展中国家在社会转型过程中，人们对社会的期望受到多种因素的影响推动会急剧膨胀，甚至可能带来一场“期望革命”。同时文化变迁使得人们的政治参与意识增强。新兴的阶级、阶层和利益集团在无法通过制度化途径参与政治的情况下，往往采取暴力方式进入政治领域，这对政治秩序造成了严重冲击。 （4）政府的执行危机。后期现代化国家中，由于政府发展往往落后于经济社会发展进程，面对剧变的经济社会形势，政府往往无力整合管理，形成“弱政府”。政府官员也会在原有价值观受到冲击时落入腐败陷阱，这使得政府不稳定的情形更严峻。 （5）对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素。国际体系中的霸权国家或者试图把自己的模式强加于人，或者试图谋求势力范围，从而干预后期现代化国家的内政，这使得政治不稳定的局势更加复杂。

第十章 民主与民主化

一、填空题：

1、综观各国宪政民主实践，其建立宪政的宗旨就在于废除或防止_专制独裁_，保障公民自由权利。

2、雅典民主的极端化使民主在此后的两千多年中一直被视为_暴民政治_或愚民政治而大受贬斥。

3、间接民主或_代议制民主_，就是人民通过选举，选择代表行使国家统治权力。

4、古典民主观以_直接民主_为蓝本，把民主视为人民当家作主的权力，提倡人民参与国家事务的决策和管理。 5、在自由民主的观念中，民主最根本的问题不是_谁来统治_，而是如何实施统治。

6、美国未来学家阿尔温·托夫勒、约翰·奈比斯特等人，分析信息社会和网络技术发展趋势，提出所谓_共同参与民主制_，使传统的直接参与民主理论在当代世界得到延续。

7、理想主义途径是民主的_政治哲学_研究的基本思路。 8、经验主义理论家认为民主宪政能够保证国家政权的_和平交接_，从而保持国家的长治久安。

9、民主制度是为反对政治专制而设置的，但是，民主如果发

挥到极端，便会走向自己的反面：_多数人的暴政_。

10、哲学家苏格拉底就被以危害国家安全罪而判处死刑，这一贯被看成是_暴民政治_的典型。

11、民主政治依赖于_市场经济_的发展，这既得到了理论的支持，也得到了事实的支持。

12、在民主政治的建设过程中，人们习惯于将民主化仅仅理解为“上层”国家政治制度的变革，以为民主化的障碍仅来自于政治设置和_政治程序_的“不合理性”和“非民主化”。 13、民主化意味着两个方面的进展：_建立现代民主制度_，明确公民自由权利，并从政治、经济、法律、社会等多重角度，为之设立保护屏障。

14、在葡萄牙于1975年结束独裁后的15年间，民主政权在欧洲、亚洲和拉丁美洲30个国家取代了_威权政权_。

15、具有现代化和_民主意识_的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。 二、选择题：

1、古希腊的（AB）等人把民主视为“暴民政治”或“愚民政治”。 A 柏拉图 B亚里士多德 C 西塞罗 D 苏哥拉底 2、从历史和理论发展逻辑来说，（C）民主理论是民主理论最早和最典型的形态。

A 自由 B代议制 C 直接参与 D 间接参与

3、精英民主理论所指的精英是指（CD）上最优秀的人物，他们是与普通大众相对应的一个群体。

A 文化 B经济 C 政治 D 道德 4、理想主义途径认为民主的价值在于（ABD）。 A 权威 B平等 C 自由 D 自治 5、民主制度对公民个性的“抑制”，实际上是另一种形式的专制，即（B）。 A 政党的专制 B社会的专制

C 法律的专制 D制度的专制

6、美国经济学家（A）指出，民主本来是用来防止一切专制的，但是，如果多数人的统治不被限制，民主这种理想就会成为一种新的专制权力的根据。

A 哈耶克 B熊彼特 C 诺齐克 D 布坎南 7、（A）革命实践了“人民主权”原则，通过革命推翻旧制度，确立人民代表大会制度模式。

A 法国 B德国 C 英国 D 美国

8、第三次民主化浪潮实现民主化的方式是（CD）。 A 暴力革命 B军事战争 C 妥协 D 选举

9、政治学家科恩提出民主政治需要具备的物质条件是（ABCD）。

A 地理条件 B经济条件 C 平等和福利 D 设施条件 10、市场经济本身教会公民（ABCD），这都有助于维持一个民主制度。 A 宽容 B不要期望过高 C 自立 D 多元化 三、名词解释

1、民主：是一种政治制度，在这种制度中，全体公民有权并且能够直接或间接地，积极或消极地参与公共事务的决策过程。 2、民主化：是指社会政治体系摆脱传统特性，以民主核心价值为基础，建立和推行现代民主宪政的过程。 四、简答题：

1、宪政民主原则包括哪些内容？

财产权不可侵犯原则；人民主权原则；公民自由权利不可侵犯原则；法治主义原则；分权制衡与有限政府原则。 2、宪政制度包括哪些内容？

宪法及其保障制度，规定了政府权力的宗旨和原则；代议制政府制度，政府权力的组织运行方式；围绕代议制度而产生的普选制度和竞争性政党制度，政府权力的产生方式；选举与任命相结合的人事制度，公职人员的产生和责任方式；对政府权力的社会制约监督制度，公共权力的监督方式。 3、最具代表性的民主理论有哪些？

（1）直接参与民主理论,从历史和理论发展逻辑来说，直

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接参与民主理论是民主理论最早和最典型的形态，这种理论认为，民主就是人民统治，即所谓的“人民当家作主”，民主的实现途径就是大众直接参与国家事务的决策和管理，实现“自治”；（2）代议制民主理论（或自由民主理论），代议制民主理论是现代民主的主流理论，也是现代通行的民主宪政制度的理论基础；（3）精英民主理论，精英民主理论被认为是现实主义的民主理论模式。它是19世纪以后在西方兴起的一种修正传统民主信念的新民主理论；（4）多元民主理论。 4、为什么说中产阶级是天生的民主派？

因为他们：（1）崇尚自由，反对干涉；（2）主张合作双赢，反对你死我活；（3）倾向中道温和，反对极端和突变等。他们希望改革权威主义政治，而不是革命推翻这种政治。 5、三次民主化浪潮各有什么不同的特点？

（1）在政治背景方面：第一次民主化浪潮，取代绝对君主制和贵族制统治；第二次民主化浪潮，取代法西斯统治、殖民地统治或个人军事独裁统治；第三次民主化浪潮，取代一党制、军人政体或个人专制统治。（2）在内因外因关系方面：第一次民主化浪潮，西方文化和专制实践的自然演化；第二次民主化浪潮，通过外部压力和非殖民化实现；第三次民主化浪潮，内部民主条件发育成熟的自然结果，证明民主价值超越文化界限，得到世界认同。（3）在民主化方式方面：第一次民主化浪潮，暴力革命；第二次民主化浪潮，军事战争；第三次民主化浪潮，妥协、选举：非暴力的和平转变。

6、科恩认为民主政治需要具备哪几个条件？

（1）物质条件：包括民主的地理条件、民主的设施条件、民主的经济条件：平等和福利；（2）民主的法制条件（言论、出版自由）；（3）心理条件（社会成员的气质和公平精神、掌权者的自我克制）；（4）知识条件（运用智力解决社会问题）；（5）防卫条件（有能力防御外来的威胁和内部对参与的威胁）。 7、民主的和平转变需要具备哪些基本条件？

（1）经济市场化：在一个温饱不能保障，政府对经济资源实行高度控制，经济自由无从谈起的国家，民主宪政不可能得到成长。（2）文化世俗化：在一个宗教观念主导人们思想，人们总在非理性地寻求和证明自己的“正统”，而把其他持有不同信念的人视为“异教狂徒”的地方，民主不能得到成长。（3）政治文明化：在一个政治没有得到“驯服”，动不动拔刀相见、崇尚武力的国度里，民主不能得到成长；在一个没有“给政治家和反对派以出路”的地方，民主转变也不会通过和平手段得到实现。（4）政治领导人和执政党开明：精英在政治转变中起着非常重要的作用。具有现代化和民主意识的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。 8、直接参与民主理论的主要观点是什么？

（1）从历史和理论发展逻辑来说，直接参与民主理论是民主理论最早和最典型的形态，这种理论认为，民主就是人民统治，即“人民当家作主”，民主的实现途径就是大众直接参与国家事务的决策和管理，实现“自治”。（2）直接参与民主理论以实现普通公民最大限度的政治参与为目标，相信公民的参政能力，认为政治权力来自人民、属于人民、也应当为全体人民所掌握。（3）只有在参与制民主制中，公民才能不断实现自我教育，提高自身素质和道德水平。（4）公民直接参与社会事务管理，不仅是民主政治的必然要求，也是公民生活的全部意义。 五、论述题：

1、试述民主的价值。

政治学对民主价值的研究和论述大体存在以下两种途径： 理想主义途径是民主的政治哲学研究的基本思路。他们对民主价值的研究和阐释主要建立在由“人民”、“统治”为基本概念、以“公民参与”为基本信念的先验推理的基础上。他们认为，民主的价值并不仅仅是工具性的，它本身就是值得珍视的。（1）民主的首要价值在于“自治”。民主的实质就是社会成员参与社会管理，即“自治”。“自治”是人类生活的理想境界，

它意味着个人充分地实现了自主权；政治服从不是服从外部或内部某种专制力量，而是服从公共权力。（2）民主的第二个价值在于“平等”。民主反对任何特权和权力垄断，强调公民平等，提倡所有职位和权力向公民平等开放，公民平等地享有参与决策和管理的权力。平等也是人类生活的价值目标，而民主正是平等信念和精神的最好体现。（3）民主的第三个价值在于“权威”。民主反对霸权、个人专制和强暴统治。民主为政治权力提供了合法性。在民主基础上产生的政治权威不是以暴力和恐惧为基础的专制王权，而是一种法的权威、合理性的权威和对人人平等的公共权威。在理想的民主制度下，政治统治不是某一小部分人，而是所有人的统治。即全体人民的自我管理。 经验主义途径体现了民主研究的现实主义思路。在这种思路下，人们对民主价值的阐发主要建立在经验研究的基础之上。经验主义理论认为民主方法或制度的最大优势在于：（1）民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。在民主宪政体制下，政权的合法性以民意为基础；选举决定谁应该掌握国家政权；而定期的选举又给那些落选的人以东山再起的机会，从而避免了铤而走险的可能。此外，民主宪政尊重每个人的权利，它将个人的独立自主性与社会成员的相互宽容紧密地结合起来；它以多数人的意志为意志，但又保护少数人的基本权利；它将政治竞争纳入到既定程序和规则之中，给每个社会成员以同样的权利和机会来组成社会多数，从而减少了社会对抗性。因此，民主宪政是最能保障社会稳定发展的制度。（2）民主制度能使政府更加关心人民幸福。民主宪政趋向于照顾大多数人的利益。从法理角度讲，民主政府是全民的政府，所以，民主政府是以谋求人民的幸福为目的，政府官员是人民公仆。但在现实政治中政府官员往往具有双重身份——作为个体和作为公民代表的身份。这是政府官员假公济私、以权谋私的隐患。民主制度以人民福利为宗旨，制定了一系列防范措施：一是保障民主地产生作为人民代表的政府和政府官员；二是通过民主“修错机制”来保障政府及其官员更加关心人民的利益。 总之，民主制度是目前所有政治制度中最为优良的制度。民主制度的价值主要体现为：它是一种有益于多数人而不是少数人的制度，因而民主政府是“最能使社会繁荣的政府”；它将政治竞争纳入到既定程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性；它以多数人的意志为其政治合法性的基础，有助于实现政治权力的和平转移，有助于避免消除因政权更迭和政策变动而引起的社会动荡。 2、试述民主可能的固有的缺陷。

民主制度的本质在于多数对于政府的绝对统治，这一本质也决定了它所具有的固有缺陷：

（1）轻视个人权利，容易制造“温和专制”。民主制度以“公意”为重为先，限制了“私欲”的膨胀。但对公共事务的过分热衷以及公共事务的无限扩展，又容易使个性淹没在一种“整体化的社会”之中。民主制度下，公共事务成了公民生活的轴心，参与公共事务成为其第一位的活动，这就无形中使多数人在公共事务上的意见成为每个个体的生活准则和塑造个人人格形象的标准；在强大的整体权威面前，个人独立意志微不足道，甚至失去存在的根据。人们会自觉地克服“私欲”，抑制自我创造的冲动以求溶于社会整体之中。这些都极有可能造就一种个人意志脆弱、缺乏社会批判精神和独立判断的民众。 民主制度对公民个性的“抑制”，实际上是另一种形式的专制，即“社会的专制”。如果说以往的“政治专制”是一种明显感觉到的、强硬的和被迫接受的专制的话，那么，民主的专制就是一种隐性的、被人们自愿接收的“温和的专制”。这种专制由于比以往的政治专制更具合法性，因而使人们更难以逃避。 （2）趋附时尚，可能降低政策水平。从本质上讲，民主制度以多数人的意志为政治活动的基础，这是其优势。但另一方面，最大多数人的意志并不一定与最大的理性成正比。现实中有些决定需要专业知识，这种情况下专家、权威人士的意见可

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能比公民的决定更接近正确。但民主制度下的公民往往容易形成一种趋附时尚的心理，个别人物的真知灼见极易被所谓的社会“公众舆论”所遮蔽和扼息。民主制度不愿意冒“精英”独裁的风险，就不得不以降低政策水平为代价：把政治决策的权威性建立在民众的现有认知水准上，就难免使政策流于平庸、肤浅，缺乏远见和谨慎。这是民主制度无可奈何的抉择。 （3）争执不已，可能造成效率损耗。一种决策，参与的人数越多，产生分歧的可能性就越大，因此决策的效率就可能越低。民主制度并不以效率原则为首要原则，民主制度中公共决策以全体公民的意志为依归，这可以使公共政策随时地根据民意的变化进行调试和修改，以便更好地反映民众的利益。但另一方面，民意的多变性又容易助长立法与行政的不稳定性。另外，现实生活中有许多决策需要迅速做出，而“公意”形成的复杂性和决策的程序化，又免不了拖延决策的时间。当公民们意见分歧不大，尚能达成基本共识时，上述情势还算不得什么问题；当公民歧见悬殊，各方人数相当且相持不下时，就会出现争论不休、议而不决的局面，从而严重影响决策的效率。 此外，民主制度避免了一个人或一部分人对社会大多数人的奴役，却也为大多数人的盲目性和狂热性的发作留下了空间。 民主制度的上述缺陷，虽然不能构成否定民主价值的理由，却足以使我们对民主保持一种较为清楚的认识。民主制度虽好，但并不是完美无缺，这要求我们在运用和实施民主制度时，必须同时采取相应的补救措施。 3、试述民主的限度。

民主的限度是指民主作为一种制度所适用的有限范围，这一范围是：（1）民主须以不侵入“私人领域”为限度。民主的悖论就在于政府虽然是个人的工具，但由个人组成的社会却对个人的权利构成危险。解开这一悖论的办法，就是将“公民自由”概念引入政治领域，划分“公域”和“私域”、政治领域和非政治领域的界限，将民主范围限定在“公域”即“政治领域”之内。现代社会生活的重要标志在于，个人的私人生活空间和公共生活空间同等重要。然而私人生活与公共生活在外延上是一种此消彼长的关系：即作为公共生活的民主范围的最大化，就意味着私人生活和个人自由范围的最小化。民主的理想模式并不在于两者择一，而在于寻求私人生活和公共生活的合理界限。民主应该被排除在私人生活的领域之外，就是指任何人或公共权力都不能以民主的名义或方式侵入上述领域。公共权力踏入私人领地的唯一理由只能是履行“仲裁人”的职责功能。 （2）民主须以不干涉社会自主为限度。“社会”是与“国家”相对的概念，民主是国家最好的形式，但对社会来说却未必如此。社会是人们生存的组织方式，也是公民利益凝聚和表达从而形成国家意志即（公意）的基本途径，因而也是国家和政府的基础。各种社会组织有自己的结构、组织方式和活动方式，也有其独特的利益和自主的范围，国家权力作为公共权力如果在与社会组织的关系上无所限制地随意干预社会组织的内部事务的话，实际上也就侵犯了社会组织成员的个人自由。 （3）民主须以不产生多数人对少数人的暴政为限度。民主政治实际上是“多数人的统治”，极端民主主义者认为，既然权力掌握在绝大多数人手中，那就不应该对这种权力作任何限制，多数人拥有的权力越多越好。这是一种错误观点。因为多数的无限权威意味着多数的暴政，一旦多数拥有了无限权威，那么任何与多数持不同见解的个人（少数人）便很难得到尊重和保护；多数可以不让少数陈述意见，甚至可以随意地处置少数，而少数如果受到不公正的待遇，却无处伸冤。更糟糕的是多数的无限权威将为不断反复的、怨怨相报的暴行种下祸根。 因此，民主须以不产生多数人对少数人的暴政为限度，就是说“多数统治”的最大边际不能超越少数人（每个人）作为政治共同体成员所应享有的一切权利范围，这种权利范围是人们组成一个社会应遵循的最基本的“公共准则”（即法律）的基础。综上所述，民主必须是有限的才算是合理的。 （白战锋）

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