新疆广播电视大学人才培养模式

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改革和开放教育试点汉语言文学专业

毕业集中实践环节调查报告

调查报告题目:《阿克苏市外来人口及流动人口子女入学情况调查报告》

学员工作单位: 阿克苏市第七小学 姓 名: 王彩虹 学 号: 20081650081065 指导教师姓名: 单东平 职 称: 高级讲师 指导教师工作单位: 阿克苏地区电大

阿克苏市外来人口及流动人口子女

入学情况调查报告

近年来，随着城市经济的快速发展，阿克苏市出现了大量的外来人口和流动人员，为更好地了解这些外来人口及流动人口子女的入学情况，通过和阿克苏市教育局主管民办教育的普教管理办公室及部分民办学校、幼儿园的相关工作人员联系，以交谈、实地察看，查阅相关数据报表等形式，就阿克苏市外来人口及流动人口子女入学情况调查如下：

一、阿克苏市教育现状

目前，全市共有中小学80所（含民办学校13所），其中：小学48所，初中27所（九年一贯制学校19所，初级中学8所），普通高中4所（完全中学2所，十二年一贯制学校2所），职业高中1所。中小学在校生总数为72916人（其中小学45276人，初中22383人，高中5257人），共有教职工4165人。有公办幼儿园6所（城区1所，农村5所），在编教职工83人，在园幼儿1336人。

阿克苏市城区自1999年后一直未新建学校，但城市人口近10年来由20万人增加到49万人，1999年城区共有学生14558人，到2009年，仅城区就增加了23981名学生，尤其是火车站附近、636居民点一带成了流动人口的聚集点和公办教育的盲点区。由于城市人口的急剧增加，造成教育

资源严重不足和大班额现象。如市第二小学、市第四中学等城区学校，平均每班学生数都在70人以上已超过国家规定每班50人的标准。学生的活动空间少，教师的教学压力大，学校的班级管理难,教育教学质量受到影响。而现有公办教育难以满足要求，城区很多公办学校出现大班额情况,致使大部分外来人口及流动人口的子女到民办学校就读。目前，全市共有民办学校15所，在校学生17519人，占全市学生人数的24%左右；全市现有民办幼儿园、托儿所120所，教学班378个，教职工670人,在园在托幼儿8200人。其中民办幼儿园通过市教育局审批颁发办学许可证的有11家，其他未发办学许可证的由街道办事处和社区进行日常管理。未办证主要原因是这些幼儿园的场地、卫生、环境等硬件条件和师资水平等条件均达不到办证要求。民办学校及幼儿园托儿所的食品卫生安全工作由市教育局协助市卫生监督所进行日常管理。消防安全工作由市教育局配合公安消防大队进行日常管理。其中民办幼儿园承办人很多都是下岗职工和社会待业人员、还有个别外来创业人员。

二、外来人口及流动人口子女成为了阿克苏市民办学校的主要生源

民办教育成为了阿克苏市外来人口及流动人口子女入学的主要渠道，涵盖了从幼儿教育到普通教育的各个不同层次。出现了个人独资、民营企业集资办学等多种办学模式。

民办教育的应运而生，为国家节省了大量的办学资金，他们在公办教育不能满足广大人民群众接受教育需求的情况下办学，解决了不少家长的后顾之忧，成为基础教育的一种有益补充。

三、民办学校、民办幼儿园教育质量及办学条件亟待提高

（1）办学条件简陋。目前，阿克苏市的民办学校校舍基本上以租赁为主，15所民办学校中只有华林中学、光明中学等5所学校有固定的场地，办学条件基本符合国家标准师及地方要求，其余大部分民办学校由于资金短缺、用地范围受限，教育设施不配套。存在缺少体育场地(场馆)，食堂及住宿拥挤，环境条件较差，电脑等教学设备配备数量明显低于其它同类学校等不同问题。民办幼儿园、托儿所的教学设备和教学场地除金桥双语幼教中心、天天幼稚园、香格里拉幼儿园、小精灵幼儿园、世纪幼儿园、城市花园幼儿园等几家大型幼儿园外，其余大部分民办幼儿园，因经济实力不足，无更多资金再投入，大多十分简陋，园所环境卫生差、园舍老化、破旧，结构不规范，没有活动场地或场地狭小，安全设备设施不齐全，缺少教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物。

（2）师资队伍自身素质差。阿克苏市大部分民办学校教师队伍整体素质不高，稳定性差。在生源以流动人口子女

为主的民办学校里，教师的来源是进城打工的人员和非师范毕业的大中专生，大多不具备教师资格和职称。民办学校教师未进行职称评定。个别学校没有办理养老、失业、医疗保险，与教师之间没有正规的聘用手续，双方缺乏制约机制。阿克苏市民办幼儿园、托儿所教师大部分是下岗人员或年龄偏大的人员，还有相当一部分是聘请的临时工作人员，幼教工作经验少，直接影响到幼儿园的保教质量。多数幼儿园都存在一人包班或保教人员不分的情况，未按规定设保健室和专职保健人员等。

（3）管理不够规范。民办学校由于办学规模小，内部管理相比都不十分规范。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，而聘用的校长和管理人员没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。

四、全社会应重视外来人口及流动人口平等接受公办教育的权利。

1、加快公办教育覆盖面。根据城市发展现状，准确把握未来发展情况，合理做好预测和统计工作，通过新建学校、改扩建校舍，逐步淘汰办学条件差的民办学校。同时，切实将外来人口及流动人口子女入公办学校就学问题作为各级党委、政府和教育行政部门的民生工程，摆上重要议事日程，切实让他们充分享受到平等接受公办教育的权利。

2、立足实际，高质量办好现有民办学校。针对我市教育投入的财力远不能满足社会需求，在这种情况下，大力发展民办教育，形成以国家办学为主，公办民办共同发展的多元化办学体制，不仅必要，而且势在必行。目前我市民办教育结构中高质量学校幼儿园比例较少，供不应求，应进一步规范现有民办学校的办学模式，从课本征订、课程设置、教学规范、教学督导等方面做到公办学校与民办学校同安排、同落实、同检查，不断提高教育教学质量和学校管理水平。

3、规范小区开发，合理布局幼儿教育设施

根据《中华人民共和国城乡规划法》中的规定，商品住宅开发商有义务为开发区居民提供基础教育设施。一是建议规划和城建部门对开发商开发小区时应要求建设相配套的托幼机构，否则不予审批。二是根据市区内的人口数和适龄儿童的情况以及城镇布局的情况，规划好市区学校、内幼儿园建设的处数和布点，确定好长远规划和近期的建设计划。三是按城乡规划、配套建设与居民小区规模相适应的学校、幼儿园，配套建设的学校、幼儿园应按国家标准设计，施工、验收。

目前我市民办教育与公办教育已形成了优势互补、公平竞争、共同发展的良好格局，这既符合我市当前教育的实际，也是受教育者在教育上的利益所在，在满足社会不同阶层的需求的同时，促进了我市教育事业的健康、全面发展。教育

行政部门应在做好城市常住人口入学的同时，根据外来人口及流动人口子女的家庭实际住所，尽可能做到就近到辖区所在地公立学校就读，切实让他们充分享受到平等接受公办教育的权利。

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