欧美债务危机四伏 1doc

美国全球战略

当今美国的全球战略主演表现在军事经济政治文化

军事：概括起来说，冷战后，美国军事战略体系的目标是形成一个“一网两鹰”的格局。“一网”指北约。“两鹰”是指两个由军事基地群构成的战略区域：一个是以中东为中心，欧洲、西亚为两翼，我把它称为“中东鹰”;另一个是南亚为中心，传统的基于西太平洋第一岛链的新月型包围圈是其右翼，印度以西至西亚为其左翼。我把它称为“南亚鹰”。两个中心区域主要承担中央指挥和策源作用，是“鹰头”。两个鹰型区域各伸出一翼连成一片，互为犄角。 (一)“一网”：由于对北约的相关情况，读者都比较清楚，就不多说了。本节将主要分析北约的新目标。在苏联解体后，北约经历了短暂的目标混乱期后，目标渐渐明确。在北约明确其目标的过程中，美国给它赋予了强烈的霸权内涵。俄罗斯从前苏联那里继承了绝大部分军事力量，自然也继承了北约这个对手。在北约的新目标中，俄罗斯是首要的目标。但和前苏联不同，俄罗斯暂时已经不是进攻性的力量，但俄罗斯显然有这个潜力。另外，俄罗斯的存量军事资源也可以对美国的霸权推进制造麻烦。因此，北约更多的是把俄罗斯作为一个需要压制的对手。但俄罗斯还远不是北约目标的全部。

北约的其他目标是结合其东扩进程暴露的。随着华约解散和苏联解体，美国即乘机调整它在欧洲的战略，提出北约东扩主张，随后北约就开始了大肆东扩的进程。2002年11月21日，北约首脑会议在布拉格开幕，这次会议宣布拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和斯洛文尼亚7个国家加入北约。预计上述7国将于2004年完成所有入盟手续，正式加入北约，从而使北约成员国从目前的19个增加到26个。这是北约最大的一次东扩。在北约东扩的进程中，我们首先从欧洲和美国争夺北约控制权的斗争看到了北约的另一个目标：欧洲。随着欧洲的独立化倾向越来越明显，北约成为了美国羁绊欧洲的首选工具。“北约东扩是美国推行大西洋战略，加强对欧洲的主导地位，进而控制欧亚大陆战略图谋的重要组成部分。”

值得一提的是，很多人看北约东扩更多的是站在一个看闹热的立场，替俄罗斯担忧。他们很少意识到北约东扩对中国的战略威胁。北约秘书长罗伯逊声称，北约的大门“仍然敞开”，并将通过“加入行动计划”继续帮助未被邀请加入北约的国家进行改革。从地理上看，在俄罗斯原有势力范围都被“填补”以后，再往东就是中国了。

美国的这张网除了压制俄罗斯和羁绊欧洲外，还有一个目标，就是尽量收罗今后必然会与俄罗斯、中国和欧洲争夺的国家和地区，最大程度地实现美国势力的泛化。随着这些越接近上述力量尤其是俄罗斯和中国的国家和地区相继加入北约，它们不但将不会成为上述力量威胁美国的战略跳板。而且，美国就形成了一种对上述力量进行拉网式包围的态势。

”(二)“中东鹰“：中东鹰”有三个主要任务，首要的目标是彻底控制阿拉伯世界，其次是向北压制俄罗斯，三是隔离欧洲及中国对中东的影响。从重要性上讲，核心是对俄罗斯的压制，其意图是从南面进一步压缩俄罗斯的影响，切断俄罗斯南出印度洋的企图。

美国构筑“中东鹰”的有关情况首先是“鹰头”的构筑。伊拉克的大规模战事刚结束，美国五角大楼官员称，美军方计划在今后在伊拉克驻留10余万名士兵。之后，美国加大了对伊朗和叙利亚的指责与批评。美国现在的思路是，以占领伊拉克为切入点，适时拿下伊朗和叙利亚，将自己在中东的势力联成一片，构筑“鹰头”，作为整个战略区域的中央指挥和调度枢纽。在拿下伊朗和叙利亚后，不但美军在中东就拥有了一个牢固的战略领地，而且还打通了地中海和印度洋之间的陆上联系，进而实现了大西洋和印度洋的贯通。这样，“中东鹰”的“鹰头”自身就具有了进退自如的战略空间。“中东鹰”的“鹰头”将由分布在土耳其、伊拉克、叙利亚和科威特的军事基地群组成。虽然美军已在科威特建立了一个指挥中心，但由于科威特地理和自然条件的限制，伊拉克才是“中东鹰”“鹰头”的核心。

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在西面，则以中东欧为重点，在地中海北岸布置一个带状基地群，以充当“中东鹰”的左翼。早在2001年的《四年防务研究》中，美国就曾经提出要重新分布前方作战基地并提高美军的远征能力。在伊战前的慕尼黑国际安全会议上，美国代表也曾透露正在考虑调整其在欧洲的军事部署战略。

在“鹰头”的东面，美军计划在卡塔尔、阿曼、阿联酋、伊朗设置军事基地群，并构成“中东鹰”的右翼。在美军的军事调整计划中，美国除准备在伊拉克建立四个美军基地外，还调整在土耳其和沙地的军事部署，把更多的部队安排在卡塔尔、阿曼和阿联酋。此外，驻沙特阿拉伯美军也开始向卡塔尔转移。据美国官员说，美国将撤走在土耳其因吉尔利克空军基地的80架战机中的30架，以及4500名驻军中的近一半官员。同时，在今后几个月内，将沙特首都利雅得以南约90公里的海湾美空军行动指挥中心——苏丹王子空中基地“整体”迁往卡塔尔，并将撤走6000名驻军中的绝大部分人员。

(三)“南亚鹰”

“南亚鹰”由传统的“新月型包围圈”转变而来。中国是其首要目标甚至是其唯一的目标。美国的意图是将中国的影响压缩出南亚，蚕食中国在南亚的战略空间，封死中国进出太平洋的所有大门，在从中国东北一直绵延至西藏的漫长线上构筑一道严密的包围圈。“南亚鹰”的副产品是防止俄罗斯的影响向南浸透，从而构成对俄罗斯的泛包围。

“南亚鹰”的“鹰头”在南亚。“鹰头”显然不会是由一个或几个军事基地构成，它是一个由若干个具有战略价值的基地群所构成，而且自身也应具有完整性和独立应对战略挑战的能力。由于协调两翼的需要，“鹰头”的核心应在两翼的交汇点地区。

“南亚鹰”的右翼以太平洋上的第一岛链为基础，并在此基础上有所扩大，东起靠近北极的阿留申群岛，西到印度尼西亚群岛，与“鹰头”相连。美国在这一翼有比较好的基础。已经形成两个基地群。一个是东北亚基地群，一个是关岛基地群。为了应对朝鲜半岛统一及半岛民族主义情绪高涨所带来的挑战，美国将朝鲜纳入所谓的“邪恶轴心”，并渲染朝鲜核武器危机，其目的就是要继续打压朝鲜的国际地位，切断朝鲜和其他国家深入联系的纽带，阻止和延缓朝鲜和韩国的统一进程，实现在朝鲜半岛长期驻军，继续把韩国绑在自己的战车上，并通过加强与韩国、日本、菲律宾等一线国家的军事同盟关系，以谋求稳固建立对中国东面的弧形封锁线。在日本，美国近年来不惜怂恿日本的军国主义野心，支持日本通过有事三法案，其意图就是把日本自卫队改造成为美国的打手。

值得一提的是，台湾岛是“南亚鹰”右翼的中轴，具有核心意义的战略价值。近年来，美国多次违反上海公报的精神，以维持两岸力量平衡为由，提高售台武器的档次和规模，其意图就是要不但加强这个中轴。在美国的这一战略构想下，当前的台湾当局可悲地而且是自愿地成了美国的工具。

印度以西至中亚为“南亚鹰”的左翼。阿富汗战争前后，美国迅速在阿富汗周边的9个国家建立了13个新基地。在过去两年里，美国的军事部署在数千英里范围内迅速扩展，覆盖了巴尔干半岛、中国边界、高加索地区、中亚、中东和印度次大陆。

同时美国.提出“塑造—反应—准备三位一体新战略构想，强调维护当前利益与应付未来挑战相结合。1997年5月，美国发表了《面向新世纪的国家安全战略报告》，在“参与和扩展战略”的基础上，提出了“塑造—反应—准备”三位一体的全球战略新构想。“世纪之交，美国在各主要地区的重大步骤，有着深远的战略考虑，就是要通过推行从东西两翼齐头并进的两洋战略，控制欧亚；通过加强在欧亚边缘地带的存在，掌握中东的石油资源，策应其两洋战略，对欧洲和俄罗斯等形成战略箝制和掣肘。“东扩”、“西进”和“北拓”遥相呼应，是美国在欧亚大陆强化其优势地位的重要战略步骤。此外，美还不断加强在拉丁美洲和非洲的影响。近年来，美国一改冷战结束之初对这两个地区有所忽略的倾向，明显加大了对拉美和非洲的外交力度。积极运筹大国关系，加强对“潜在对手”的防范和牵制。面对世界多极化的加速发展，

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美为保持主导地位，更加注意运筹大国关系。针对欧盟自身实力的增强、积极谋求成为世界独立的一极的情况，美国有意在一些问题上作出一定让步，使美欧联盟关系得以维系。美国也注意多方缓解美日矛盾，加强与日本的安保合作。1998年9月，“美日防卫合作指导方针”的制定，标志着两国军事合作进入一个新阶段。美国还首次提出，在2015年前后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性对手。这表明，美国对俄、中两国的判断逐步趋于严峻，对两国的防范和牵制力度明显加大。 4.积极推行新干涉主义和“炮舰政策”。冷战时期，美国以反共主义作为安全战略的理论基础和对外干涉的理由。近年来，美国又极力鼓吹“人道主义灾难”、“人权高于主权”和“国家主权有限”等谬论，不断为新干涉主义寻求法理基础。美国为推行新干涉主义，还更加倚重军事力量。国防部长科恩表示：美国的“国家安全政策不只是为了对正在变化中的环境作出反应，而且还为了以符合我们利益的方式塑造这个环境”。(注：《科恩称美安全政策重点将从应付冷战结束转向塑造新时代》，新华社华盛顿1997年1月22日英文电。)据美方统计，从1990年至1997年，美军对外用兵共42次，年均用兵频率较冷战时期高出一倍。1998年以后，美国在不到一年的时间里接连3次对外直接使用武力。 5.更加轻视联合国的作用。联合国是当今世界最大的政府间组织，在维持世界和平和促进经济发展方面具有普遍的权威性。冷战结束初期，美国曾较为注意借重联合国的作用，但近年来绕开联合国加紧推进西方价值观念的霸气明显上升。

经济：经济上最突出的是美国的重返亚洲战略。欧美债务危机四伏，全球经济挣扎在衰

退的边缘。美国在后危机时代难以摆脱增长缓慢之痛，全球经济重心东移已成不可逆转之势，美国不得不重新展开全球性战略布局调整，《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP）促使美国实现从经济上重返亚洲。重返亚洲战略将帮助美国搭上亚洲增长机会的便车，推动美国经济早日走出泥潭，并抑制新兴强国的崛起。美国重返亚洲或将使全球经济金融体系出现重新洗牌和构建的趋势。中国正处在这场战略变革漩涡的中心，面临新的挑战。

美国通过重返亚洲政策努力在金融领域继续捍卫美元的国际货币地位。美国重返亚洲战略，通过对中国施加强大的政治和经济压力，迫使人民币升值，进一步捍卫美国作为霸权货币的地位。人民币汇率问题近几年一直是美国大肆炒作的话题。当前，美国经济持续低迷、失业率高企，人民币汇率成为了奥巴马政府攻击的主要对象。而实际上，人民币汇率的高低对两国的贸易影响极其有限，也非造成美国高失业率的根本原因。中美贸易不平衡主要是中美贸易投资的结构性差异、两国消费和储蓄模式的不同以及国际产业分工转移等多种因素综合作用的结果，不能归咎于人民币汇率。自2005年7月以来，人民币兑美元已经累计升值30％。在此期间，美国的失业率却由5．1％上升至9％以上。这充分证明，人民币升值无助于降低美国的失业率。而美国期待的是借助重返亚洲战略，进一步对人民币施以重压，迫使人民币迅速升值，以巩固美元在全球范围内的霸权地位。

美国重返亚洲的第二个目的是打造由美国主导的亚太自由经贸区。 2011年11月初，奥巴马在APEC峰会上大肆推销 《泛太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP），其目标是在2020年实现成员之间的零关税，并在金融监管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪等多个领域合作。中国被过高的门槛排除在了TPP之外。目前亚太地区已经存在多个多边

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贸易框架，如中日韩三边FTA自贸区谈判、东盟“10＋3”、“10＋6”框架等。如果TPP成功建立，将对上述贸易机制产生极大的弱化作用，甚至可能使“10＋3”机制名存实亡。由于美国的直接介入，亚太地区也将出现分化，如日本的选择可能从“东亚共同体”转向没有中国参与的TPP。如果美国成功主导并控制占全球经济总量近35．5％的自由贸易区，在世界范围内将再无可与之匹敌的贸易对手。

当前，中国－东盟自贸区为代表的模式与美国力推的TPP之间的模式之争将成为无法回避的焦点。据估计，2011年我国的进出口贸易总额有望突破3．5万亿美元，占亚洲贸易总额的30％，接近世界贸易总额的10％，中国已经成为世界贸易中最举足轻重的主导力量。中国是日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区的第一大贸易伙伴和出口目的地，是欧盟的第二大贸易伙伴和出口目的地，是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。显然，美国重返亚洲在贸易领域直指中国。这将使中国陷入贸易孤立的局面，将长远地影响亚洲各国的贸易结构，甚至对全球进出口贸易结构造成巨大影响。

与美国重返亚洲带来的地缘挑战相比，美国试图在经济领域重新修改游戏规则，将促使国际经济秩序进行战略性调整。美国主导对现有的国际经济秩序进行重大调整，在贸易和投资两方面更新现行国际经济准则，特别是针对中国国有企业制定“竞争中立框架”；在TPP当中，有专门针对国有企业的条款。由于全球主要经济体中只有中国拥有强大的国有企业，美国正是借此降低中国经济的竞争力。美国在TPP中将处于绝对优势，通过深度参与区域经济金融合作，在跨太平洋合作中的引领作用将得到进一步巩固和强化，以达到提振产业，振兴经济的目的。

美国高调重返亚太，有利于其在高端产业领域的长远布局和计划。新能源产业是美国多年来重点发展的行业，中国的光伏行业相对欧美具有价格优势，这成为美国压制中国新能源产业发展的借口。如2011年11月上旬，美国商务部不惜冒着被制裁的风险，正式发起针对中国输美太阳能电池产品的 “反倾销补贴”调查。可见，美国借高调重返亚洲之势，全面压制我国乃至亚洲的新能源产业，介入南海问题并加强亚太军事力量等行动等不过是增加与中国讨价还价的筹码。美国的战略意图在于打击中国经济的竞争力并抢夺中国的市场和资源。

政治；实行强权政治一是从“挟天子以令诸侯”到“甩开天子令诸侯”。美国考虑到自己的侵略行动会遭到联合国的反对，就采取了绕开或甩开的办法。从1995年北约对波黑塞族发动“精选力量行动”的大规模空袭战争以来，以美国为代表的少数霸权主义国家，多次置联合国安理会一些常任理事国的意见于不顾，撇开甚至甩开联合国，单独或网罗少数国家，不顾公认的国际法准则而一意孤行，对一些主权国家大打出手。二、美国称霸全球的战略图谋；时下，无数事实表明，只要美国介入某一地区或干涉某一国家内政，就会使问题复杂化，就会受到世界的广泛关注，就会成为国际“热点”

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文化：美国是文化产品出口最多的国家。从表面上看，美国发展文化产业实行的是“无为而治”的文化政策。但这并不意味着美国政府放任文化艺术和文化产业自由发展，而是有一整套文化发展战略。美国的文化发展战略渗透于它的政治、外交、军事、经济和贸易政策之中。行的电视节目总量达30万小时，许多发展中国家的电视中美国的节目高达60%—80%，成了美国电视的转播站。美国的电影生产总量占世界电影产量的 6.7%，却占据了世界总放映时间的一半以上。美国人口只占世界人口总数的5%，但是目前传播于世界大部分地区80%—90%的新闻，却由美国和西方通讯社垄断。美国的CBS（哥伦比亚广播公司）、CNN（美国有线电视传播网）、ABS（美国广播公司）等西方媒体所发布的信息量，是世界其他国家发布的总信息量的100倍。美国的文化产品，尤其是好莱坞影片、几大电视网的娱乐节目、自由的无线广播等在世界各地形成了媒介霸权。美国利用大众传媒和电子媒介向全世界推广美国文化。美国文化集团不断向海外扩张，通过政治、经济和科技手段将其文化渗透到世界各个角落，倾销美国的价值观念和生活方式。通过输出文化产品，美国在牟取高额利润的同时，也输出了美国的政治观念和文化观念，在维护美国文化产业强势地位的同时，对他国的文化观念和生活时尚也产生了极为深刻的影响。

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