安置规划说明书2014.11.20doc - 图文

衡阳县县城规划区核心控制区村民居住点布点规划

衡阳县县城规划区核心控制区村民居住点布点规划

(2014----2020)

规 划 说 明 书

衡阳县城乡建设规划设计院

衡阳县县城规划区核心控制区村民居住点布点规划

目 录

第一章 规划概况………………………………………3 1.1规划背景………………………………………3 1.2规划范围………………………………………3 1.3规划期限………………………………………3 1.4规划对象………………………………………3 1.5规划依据………………………………............3 1.6规划指导思想…………………………………3 1.7规划原则………………………………………3 第二章 现状建设概况及主要问题……………………4 2.1现状建设概况…………………………....... 4~5 2.2主要存在的问题…………………..…………..5 第三章 安置规划发展目标与任务……………………5 3.1规划发展目标…………………………………5 3.2规划任务………………………………………5 第四章 村民住宅点空间布局…………………………5 4.1空间分区………………..…………………..5~6 4.2空间与用地布局…………………….. ……..6~7 第五章 村民住宅点用地需求预测……………………5 5.1村民建房建设方式引导……………..…….5~6 - 2 - 5.2村民建房建设标准控制…………………6~7

5.3预测思路………………………………….. 6~7 5.4村民住宅点用地需求…………………….. 第六章 规划措施及对策………………………7~8 附表一………………………….. …………….9~11 图纸目录……………………….. …………………

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衡阳县县城规划区核心控制区村民居住点布点规划

第一章 规划概况

1.2规划范围

1.1规划背景

随着衡阳县城市化进程不断加快，城市框架不断拉大，“融城”脚步的加快，英南新区的开发，西渡经济开发区正逐步壮大完善，蒸西大道、衡西快速路建设正在施工中，还有部分行政单位逐步搬至新的行政中心及小区开发正在如火如荼进行当中，以土地为基本生存条件的失地农民越来越多，村民安置问题成为我县建设的重点难题，解决农民的搬迁安置问题已成为推动各项建设的重要前提。同时，伴随着我国经济的快速发展，基础设施的不断完善，安置点的建设对地方和区域的环境与经济可持续发展有着举足轻重的地位，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必要举措，是立足于现实条件，集约使用土地解决安置居民的安居生活，有效保证安置居民的生活环境质量与生活品质的前提。

根据衡阳县人民政府关于印发《衡阳县县城规划区内个人建房规划管理暂行办法》的通知，要求加强和规范县城规划区内个人建房管理，保证县城规划顺利实施，为了响应这一政策精神，按照统一规划、集中建设、分步实施的原则，现对衡阳县县城区拆迁点进行统一安置规划，以适应城市发展需要，满足土地供求平衡关系，加快城镇化进程，避免规划区村民多次拆迁现象发生，促进衡阳县社会经济全面、协调、可持续发展， 特编制 《衡阳县县城规划区核心控制区村民居民点布点规划 (2014 -2020)》(以下简称“本规划”)。

本次规划的范围包括两个部分，总面积约39.8平方公里。

一是与《衡阳县县城总体规划（2006-2020）2013修订》所确定的衡阳县县城规划区核心控制区规划范围相一致，即：北至衡邵高速公路，东至两里塘水库—东部山脚—江山公园—蒸水河一线，南至与城南大道，西至衡阳县一中，规划建设用地面积约25平方公里。县城规划区核心控制区规划范围内包括槐花、西渡、咸水、咸中、英陂、联胜、保安、英南、江山、小井、三垅、合顺、合济、九联共14个行政村；

二是规划区核心控制区周边的八一、健康、清平、海垅、青木、农科等6个行政村,总面积约12.8平方公里。

1.3规划期限

规划期限为2014-2020年。

1.4规划对象

本次规划的对象为县城规划区核心控制区规划范围内的14个行政村和规划区核心控制区周边的6个行政村的村民居住点布点规划。

1.5规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

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2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》 4、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 5、《衡阳市城区拆迁安置用地管理暂行办法》 6、《衡阳县县城规划区内个人建房规划管理暂行办法》 7、《衡阳县县城总体规划》（2006-2020）2013年修订版 8、《衡阳县英南片区控制性详细规划（2010-2020年）》 9、《衡阳县槐花片区控制性详细规划（2009-2020年）》 10、《衡阳县西渡小区控制性详细规划（2009-2020年）》

11、《湖南衡阳西渡高新技术产业园区概念性总体规划（2014-2020年）》 12、《衡阳县城市住房建设规划（2014-2020年）》 13、《衡阳县城区市场布局专项规划（2014-2020年）》

14、中华人民共和国工程建筑标准强制性条文（城乡规划部分） 15、衡阳县城乡规划行政技术准则 16、国家其它相关法律法规

1.6规划指导思想

统筹规划、区块协调、以需定量、配套完善。在相关规划的指导下，明确拆迁安置房的空间布局，为县城拆迁安置房的布局提供技术依据，按照“规划引领、安置优先、城乡统筹、建设社区”的总指导思想，实行统一布点、统一规划，将安置社区规划成相对集中、功能完善、环境优美的城市新型社区，防

止出现新的“城中村”，避免造成二次拆迁，保障城市建设的顺利进行。

1.7规划原则

1、以人为本的原则，坚持把拆迁安置房建设与改善群众居住条件相结合； 2、促进发展的原则，正确处理拆迁安置房建设与改善民生、城市发展的关系；

3、提升品质的原则，坚持把拆迁安置房建设与完善城市功能、提升城市品质相结合；

4、彰显特色的原则，坚持把拆迁安置房建设与彰显地方特色相结合。

第二章 村民住宅点建设现状情况分析

2.1现状建设概况

按照《衡阳县县城总体规划（2006-2020）2013修订》，衡阳县县城区规划建设用地面积25平方公里，其中新城区规划面积21.4平方公里，主要位于西渡镇的槐花、西渡、咸水、咸中、英陂、联胜、保安、英南、江山、小井、三垅、合顺、合济、九联等村。近年来，衡阳县结合旧城改造和重点项目建设，按照城市建设发展要求，建设了一部分安置区，共安置户数1025户，但由于部分地区长期无序和违规建设，现已形成多个城中村，城中村是长期制约城市发展且不可回避的一个难题，要解决这个难题就避免不了对村民进行拆迁。

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（现状情况摸底调查汇总表）

村名 总户数 总人口 无房户户数 危房缺房户数 近几年已安排户数 槐花村 861户 2214 38 7 75 西渡村 735户 1961 281 135 113 咸水村 403户 1256 62 92 17 咸中村 439户 1165 136 50 / 英陂村 215户 801 39 106 / 联胜村 264户 846 / / / 保安村 805户 3184 117 117 170 英南村 1344户 3676 193 181 190 江山村 255户 1030 113 32 255 小井村 646户 1633 114 101 / 三垅村 258户 1085 43 148 / 合顺村 284户 793 / / / 合济村 217户 529 / / / 九联村 328户 829 97 26 46 八一村 239户 1026 5 80 34 健康村 277户 987 18 10 / 清平村 294户 988 51 73 39 海垅村 226户 832 24 183 19 青木村 591户 2029 15 23 67 农科村 171户 531 61 7 / 合计 8852户 27395 1407 1371 1025 （注：表格蓝色部分为规划区内村庄，黄色部分为规划区周边村庄，表中/为资料不详）

2.2现状主要存在的问题

1、原有的自然村落分布较散，无统一规划。

2、村民住宅宅基地面积较大，大都为独户或独院形式，土地浪费较为严重。房屋相互交错，不利形成良好的居住环境，也存在消防隐患。

3、公共服务设施严重落后，市政设施建设缓慢。除西渡村、槐花村、保安村等村有一定的公共服务设施和市政设施外，其他村几乎没有。

4、现状环境卫生污染严重。由于尚未建立起有效的环境卫生管理体系及垃圾、污水收集处理体系，易对周围水体和土壤产生污染，对居住安全构成了威协。

5、已建安置小区存在土地集约化低，人均用地面积过大、特色不足，建筑密度过大、绿化率低，配套设施不完善、布点多且乱，无统一规划等问题。6、乱建违建现象严重。村民建房没有按照县城总体规划实行，乱搭乱建现象时有发生，大部分村民建房没有办理用地规划许可证和建筑工程规划许可证。

7、拆迁安置用地规划管理缺乏统筹安排。 长期以来，县城的拆迁安置缺乏一个统筹，往往以单宗形式解决，即遇到一个拆迁项目，安排一块拆迁安置用地。这样导致划定的安置用地规模偏小，分布凌乱，为拆迁安置用房的统一

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