江西靖安旅游发展总体规划

江西靖安旅游总体规划

赣南师范学院地理学院 10资源环境与城乡规划管理

谌雪青 100206004

一．规划背景分析

靖安县位于江西省拟重点建设的环鄱阳湖都市群的外围区域，东南距南昌

84公里，北距九江170公里，距昌北机场只有60公里。近都市区的区位使靖安属于南昌都市环城游憩带范围，具有发展都市休闲旅游的良好区位条件。环鄱阳湖区域经济快速发展和城市群发展形成的巨大市场潜力为靖安县的生态旅游开发提供了理想的区域经济环境的支撑。近年来县域交通等基础设施建设初见成效，三爪仑旅游公路的建设、万黄省道的改造使得全县域的道路交通条件得到很大改善，制约旅游业发展的交通瓶颈基本消除。靖安县不仅属于南昌都市圈范围，而且距离我国两大都市圈武汉大都市圈和长株潭都市圈等客源市场距离也较近，旅游市场腹地规模巨大。

二．区位分析

1.地理区位：

位于山东省临沂市城靖安县位于江西省西北部，宜春市东北部。东邻安义县，南接奉新县，西毗修水县，北接武宁、永修县；县城双溪镇距江西省省会城市南昌只有80千米。地处九岭山脉东段南麓，以山地为主。

2.交通区位：

因毗邻南昌，交通十分便利便利。2011年10月份昌铜高速公路（南昌至靖安段）正式通车后，将全面改善靖安的交通条件，加快靖安融入“南昌半小时经济圈”和“环鄱阳湖经济圈”发展步伐。

3.经济区位：

广义来看，随着交通进一步便利，将来一个十字形的高速铁路就会形成，一个是沪昆高铁，一个是京沪高铁，交叉点都在南昌，就意味着交叉点同时也都在靖安，同时也意味着靖安对长三角的辐射和珠三角的辐射功能都会强化。南昌九江城市带的发展一定意义上就是一个城市群的概念，这会成为整个江西区域发展的一个重中之重。靖安公路通了以后，离南昌只有一个小时的路程，

就是在南昌的城市范围之中，都不是郊区的概念，放长远一点，南昌的城市在不断的扩大，随着城市的扩大，靖安就逐步融入了城市中心。

三．旅游发展目标与战略

1.总体目标：

用5-10年的时间，将靖安建设成为全国一流的，具有很高知名度的，以县域为地域单元的“生态公园县”。

目标诠释：将整个县域作为一个综合性的、大型的生态与文化旅游区，进行整体开发，通过整个县域的旅游开发，将靖安县建设成为以“生态公园县”为品牌形象的旅游大县。

2.发展战略：

“休闲产业带动”战略

将生态环境资源作为靖安的优势资源，通过发展可以充分发挥生态环境资源优势的休闲产业，改善靖安投资环境，提升靖安知名度，为靖安经济持续快速发展提供动力源泉。将休闲产业作为带动全县经济发展的龙头产业，突出休闲旅游业在经济发展中的支柱地位，应成为未来靖安县旅游产业发展的核心战略。

“整体开发”战略：

按照建设全国一流的“生态公园县”的发展目标，采取整体开发战略。以靖安县全境作

为一个大型旅游区，依托绿色生态资源优势，将全县域作为一个完整的大型生态公园，通过生态环境资源的整合，以及生态环境的资本化，进行旅游投资的资本运营，创建以县域为单位的中国生态旅游区的资本运营模式。改变过去重视局部景点发展，忽视整体发展环境的传统旅游发展观，针对目前靖安县的旅游开发存在的原始粗放式经营，观光和休闲度假产品各自为政，小规模分散发展，不能形成拳头产品的现状，按照建设生态公园县的整体发展思路，改变目前点状分散开发的现状，采取“功能组团－旅游线路”的空间组合开发模式，不同区块之间按照组团进行分工，形成分工明确的功能组团，通过功能组团的构建，完善旅游产业要素，增强综合竞争力，树立鲜明的旅游产品形象。 “融入都市圈”战略：

旅游产品建设服务于周边大都市，强化与周边重要旅游区的市场关联度，同时加强对周边城市目标市场的宣传促销，力争成为周边大城市的首选休闲旅游目的地。靖安县旅游市场的空间层次包括南昌环城游憩带和环鄱阳湖都市圈，同时也受到武汉大都市圈、长株潭都市圈的辐射，所以要以大都市为目标市场，融入到周边大都市旅游圈内，成为南昌、武汉，以及周边中小城市的生态后花园和生态休闲基地。纳入环鄱阳湖旅游带内。靖安位于昌九高速公路的中间地段，从南昌到安义公路的建设使得南昌－靖安方向的交通得到进一步改善，靖安有条件成为南昌－九江旅游热线上的重要节点。不但吸引江西省的市民，而且还要吸引到庐山旅游的游客，使靖安成为环鄱阳湖大旅游区的重要旅游目的地之一。利用庐山旅游区的市场知名度，以靖安生态公园县为整体形象，与庐山等旅游区联合进行市场营销。 “旅游目的地建设”战略：

将靖安作为综合型的旅游目的地进行建设，生态休闲旅游产品的开发要充分重视各项配套服务设施的建设和休闲文化内涵的体现。充分重视禅宗文化、古村落文化、军事文化、水文化等多元的文化内涵的挖掘，将自然风光观光旅游与生态环境建设、宗教文化发展与宗教休闲、新农村建设与乡村旅游发展、军事文化与军事主题休闲结合，形成生态环境建设、文化发展与旅游发展的相互促进。

3.战略措施：

调整开发思路，转换开发机制 强化政府的引导职能 优化旅游发展环境

大力推动农业和旅游业的充分融合 完善市场竞争机制，实现资源整合 打造品牌，提升市场影响力

4.战略布局：

建设三大旅游功能区

按照全县域旅游资源和环境特征，建设三大旅游功能区：三爪仑生态观光与休闲旅游功能区；中源罗湾休闲避暑度假旅游功能区；县城-香田-仁首乡村休闲旅游功能区。实施“一带、五区、两镇、三村”的重点旅游开发工程”“一带”：是指北河（宝峰寺－北河风光带（古樟林）－505军事遗址）休闲产业带建设工程；“五区”：是指建设三爪仑自然观光旅游区、罗湾水库-金罗湾水上运动和休闲旅游区中源避暑度假旅游区水垅－雷家乡村休闲区环县城休闲旅游区（辐射水口－雷公山－香田－吉洛）”五大旅游片区的建设工程。“两镇”：是指建设宝峰镇和三爪仑乡两个专业化的旅游特色城镇。“三村”：是指建设雷家、水垅、吉洛三个历史文化古村，开发古村休闲旅游。

5.战略重点：

根据全县域旅游开发布局，实施如下十一项重点旅游区建设工程，通过十一项旅游建设工程，实现靖安旅游产业的全面启动。

北河（505－古樟林－宝峰寺－盘龙湖）休闲产业带建设工程： 以古樟林度假区的开发建设为龙头，向南延伸到505军事主题休闲景区，向北延伸到宝峰镇和盘龙湖，建设沿北河的休闲产业旅游带，形成以盘龙湖-宝峰镇-北河度假区-505军事主题休闲园区为功能组团的带状休闲产业带。通过发展为休闲旅游服务的表演中心、影视中心、会议中心、娱乐中心、特色街区、主题度假村等休闲旅游设施，建设成为一条具有会议旅游、现代休闲、度假、餐饮、娱乐功能的休闲产业带，最终成为南昌市区以外重要的休闲度假和会议旅游中心。

三爪仑观光旅游景区整合工程： 配合洪坪电站的建设，进行景区功能的重建和调整，启动景区内接待设施的调整和搬迁改造工程，把景区建成以山岳峡谷景观观光和森林生态旅游为主要特色的大型生态旅游景区。骆家坪一线景区的调整重点包括：——全面开发虎啸峡景区——对观音岩景区进行的主题化改造——整合南山幽谷-天崖山-倒天崖景区资源——培育白水洞一带的猕猴资源——建设红星山森林生态公园

启动罗湾水上运动与乡村休闲产业区的建设随着洪坪电站的建设： 靖安最有旅游吸引力的鲁崖漂流项目将不复存在，根据综合条件，水上运动区向金罗湾罗湾水库区域转移，形成新的水上运动区。——对罗湾漂流的水环境进行的改造——建设环罗湾水库的滨水休闲度假区——发展罗湾乡的乡村生态休闲旅游，包括白茶资源、娃娃鱼资源的旅游利用。

启动中源避暑度假休闲区的服务设施配套建设：

全面启动中源避暑度假区的建设，建设白沙坪和邱家街两大组团的休闲设施的配套设施，同时启动以花桥为中心的生态观光景区的建设，争取成为华东地区著名的休闲避暑度假区。

以“水垅－雷家”两个特色古村为核心，启动仁首乡的乡村休闲旅游： 整合水垅和雷家两个古村，以水垅和雷家两个古村观光旅游开发为切入点和增长点，发展乡村文化和乡村休闲旅游，形成以古村为特色的乡村休闲旅游区。

环县城旅游服务中心功能建设：

在县城发展旅游休闲购物、旅游信息、旅游接待中心建设，完善旅游信息服务功能，将县城建设成为具有旅游商业吸引力、旅游信息服务功能的全县域的旅游组织和服务中心。同时大力发展环县城的休闲旅游和观光旅游，建设雷公尖、吉洛、东周古墓等环县城的景区，提升县城的旅游中心功能。

宝峰镇和三爪仑乡两个特色休闲旅游小镇建设工程：

将宝峰镇建设成为以禅宗文化和禅休为特色的宗教特色型休闲小镇。将三爪仑乡所在地建设成为以森林生态休闲和山地运动休闲服务为特色的休闲小镇。

雷家、水垅、吉洛三个历史文化古村恢复工程： 全面恢复、建设三个历史古村的历史风貌，作为靖安乡村旅游发展的启动点和服务基地。

四．旅游产品、形象与市场

休闲旅游产品：

生态休闲度假——围绕北河古樟林休闲带的开发，发展系列高档度假游憩设施，打造充分展现滨水度假特色的高档休闲旅游产品。会议休闲——依托北河度假带的建设，发展会议休闲旅游产品，打造环南昌都市圈最佳会议休闲旅游区。

禅宗文化休闲——依托包括宝峰寺、佛学院以及双林寺，培育宗教文化氛围和寺庙园林景观，提升目前宝峰寺的佛事活动品味，扩大宝峰寺禅宗朝圣旅游品牌的影响力，营造宝峰

镇禅宗环境，发展禅宗休闲。

特色小镇休闲——依托景区内良好的生态环境，发展休闲小镇。近期重点建设宝峰镇宗教主题休闲小镇、高湖镇况钟文化小镇和三爪仑生态休闲小镇，宝峰镇以禅宗为内涵，发展禅宗休闲度假产品；高湖镇重点打造况钟文化；三爪仑乡发展成为服务于三爪仑景区的森林休闲度假小镇。

乡村文化休闲——以雷家古村、水垅古村保护性开发为核心，进行乡村休闲旅游开发。从休闲氛围、游道系统、空间布局、建筑单体与古建院落等方面对古村落进行恢复性建设，以古村落历史为脉络，在古村非物质文化展示的基础上，进行休闲环境的打造。

山地户外运动休闲——以骆家坪为核心，在保护生态环境的基础上，在周边山地适度开发山地运动休闲公园，发展山地越野、攀岩等户外运动。

山地避暑休闲——以中源乡高海拔环境为基础，开发依托于气候和环境旅游资源的高品位的休闲度假旅游产品，形成面向华东和华中市场的避暑度假胜地。

茶文化休闲——以罗湾白茶等为核心吸引物，融产茶、制茶、品茶、茶文化欣赏为一体的，体现特色茶文化的休闲旅游产品。

美食文化休闲——开展一系列靖安美食理念宣传，以靖安地方小吃、绿色食品、土特产、山珍等丰富的美食为吸引物，包装以绿色食品、健康食品为特色的美食旅游产品。

观光旅游产品：

峡谷观光——将虎啸峡、观音岩等众多峡谷区建设成为特色观光景区，将其景观与文化的差异性通过精品产品的不同主题表现出来，重点开发虎啸峡景区，同时进行观音岩景区的改造。

山体观光——利用天崖山、倒天崖等景观，以自然山体为基础，通过对山地运动体验、徒步游线设计等相关主题进行调整和整合，将山体观光赋予全新体验和灵感，为游客提供独特的观光体验。

森林观光——以红星山、骆家坪森林资源为依托，开发生物、地貌、水文、气象等科普内涵，设计森林观光徒步廊道，增加森林徒步观光等观光项目。

农业观光——依托靖安生态农林业与乡村聚落风貌，开展农业观光旅游产品系列。选择基础设施完善，生态农业开展较为先进的农业园区，作为农业观光旅游的基地和切入点，建立有机农场或特色农庄。利用果园、蔬菜园、有机生态园等农村资源开展各种参与性农事活动，以诸如靖安椪柑、翠冠梨等成熟果品、蔬菜、茶叶为农事活动对象，开发如植树、种菜、瓜果采摘、瓜果品尝垂钓休闲等农事体验乡村旅游项目。珍稀动物娃娃鱼养殖基地科普观光，建立娃娃鱼科普基地，形成我国娃娃鱼的展览、展示中心。

文化观光——充分挖掘靖安历史文化资源，形成文化观光旅游产品系列，包括东周历史文化（古墓）、宝峰寺宗教文化、况钟历史名人文化等文化观光旅游产品。

基础形象定位：

“水木清华地，生态大公园——中国靖安”

二级形象定位：

“生态明珠、休闲之都”

“奇山异水、禅宗秘境——江西靖安” “生态田园、山水靖安”

旅游市场定位：

战略定位：立足赣鄂，重邻争外；南冲北稳，东扩西联。

即以省内和邻近的赣鄂市场为依托，争取在短途休闲市场上有所突破；远程市场首先开拓长三角和珠三角地区市场，然后再逐步连华北、中西部市场；国际市场则稳中求胜，争取有所突破。

国内旅游客源目标市场定位核心

目标客源市场：南昌市、宜春市与江西省周边地区，包括湖北东南部，湖南北部、西部、福建市场等邻近省份和沪-宁-杭的大中城市群，是靖安旅游市场的主体。

——湖北、湖南等市场是靖安稳定的市场之一，能占到江西省外市场的较大份额。 ——长三角是国内主要的客源市场输出地，尤其沪宁-杭的大中城市群出行客源为主。靖安需要进一步加强与开拓和长三角的区域合作，使其成为靖安旅游基础客源市场的重要组成部分。

拓展目标客源市场：以广东为代表的珠江三角洲地区、和北京为代表的京津翼。 潜在目标客源市场：国内其它市场，属于三级客源市场，是机会市场，既潜在客源市场。 国际旅游客源目标市场定位

核心目标客源市场：港澳台、日韩及东南亚地区客源市场。港澳台市场是靖安国际旅游客源市场的重要组成部分，尤其是香港和台湾游客长期以来在靖安的入境游客比例中所占份额较高。未来要发挥靖安与港澳台地区地缘、人缘的密切优势，进一步扩大市场份额，挖掘其巨大的市场潜力。日韩市场是靖安外国市场的主要客源国家，通过提升靖安的旅游产品品位，增加市场营销手段和措施，努力拓展针对日韩市场的销售渠道，与国外大旅行批发商建立联系，使日本、韩国稳定地成为国外游客来靖安旅游的第一大客源地。东南亚市场包括新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾以及印尼。通过地脉、人脉和经贸联系，深度挖掘华人圈市场，并开拓东南亚非华人市场，不断扩大市场份额。 专项目标市场细分

休闲旅游市场：休闲旅游市场将成为靖安未来的重点旅游目标细分市场。该目标细分市场主要集中在大中城市，如南昌、杭州、南京、广州、深圳、上海、成都等，他们出游频率较高。

自驾车旅游市场：自驾车市场是一个冉冉升起的市场，在该市场中，以亲朋好友结伴同行的家庭自助旅游为主，目的地主要是居住城市周边的景区（点），但也有一部分汽车俱乐部的成员（以中、青年为主）偏爱长途越野或驾车探险旅游。避暑、度假旅游市场：依托靖安优良的避暑资源，发掘其“老年”避暑市场和高端度假市场。

宗教旅游市场：由于宝峰寺独特的宗教地位，靖安的宗教旅游市场始终是一个稳定而增长的市场。这部分市场以宗教信徒为住，其旅游消费方式以宗教朝拜、住宿、餐饮等方式为主，如果能够进一步提升宝峰寺的国际认知度，宗教旅游市场的潜力将十分巨大。文化体验市场：该目标市场一方面为专业的书画、诗词等专业的专业工作者市场，另一方面为书画、茶文化爱好者。

五．旅游营销策略

营销目标：

靖安作为目的地营销目标的制定应遵循以下几个原则：一是提升靖安整体的知名度和美誉度；二是要服务于靖安旅游的总体发展目标；三是要符合未来靖安旅游发展的趋势。营销总目标包括以下几个方面：

——提升靖安整体的旅游感知度和美誉度，扩大靖安在省外、尤其是北方市场的知名度； ——扩大靖安在重点客源目标市场的份额，深度挖掘休闲度假市场；

——拓宽营销渠道，丰富网络化分销体系，使靖安旅游销售途径更为多样化。

营销策略：

理念创新：围绕“生态公园县”品牌理念，依据不同目标市场，树立靖安最便捷、舒适的旅游目的地的形象。具体来说，就是在营销过程中，通过细致的体验媒介，视觉、听觉、味觉、嗅觉和触觉多方式传达产品信息，以丰富有效的宣传标识和个性化、人性化的宣传服务手段等来实现游客体验的最大化。

机制创新：由政府主导向政府指导转变，主管部分致力于目的地营销的辅助切入，如基础设施的配备、资源环境的保护和特色禅宗文化、古村落文化的挖掘和深化，把旅游产品的营销手段多样化，旅行社的营销积极性激发起来；用规模进入、增加旅游总量的办法，激发旅游景区（点）宣传促销的积极性。

技术创新：靖安旅游信息网络专业平台的充分利用：网络已经成为极为重要的信息来源渠道，因此蕴藏着巨大的市场机会。目前，经过完善和提升的靖安三爪仑网http：//www.sanzhualun.com/，已经成为了解靖安旅游的门户网。然而许多质量上乘的旅游资源（比如中源乡）却不能在网络上有所展示，只有通过发挥靖安旅游信息化平台的服务功能，并及时更新旅游信息，安排专业人员负责网站制作与网络互动交流，构建国际化多语种的网络平台，并与主要客源国的官方网站、门户网站进行链接，才能最大限度地利用技术创新进行营销。

主题产品组合：针对不同需求导向的目标市场，根据现有旅游资源的特征来对靖安的产品进行主题化营销。主题产品围绕“休闲度假”与“特色观光“的基本要素“滨水”、“避暑”、“生态”、“农业”、“生态休闲”等内涵，“古村落文化”、“禅宗文化”、“水上运动”、“电站水库”等为多元支撑主体产品。每一类主题产品赋予不同的载体、个性和附加值，并对其进行多元组合。针对每个目标细分市场进行不同组合或单体的主题旅游产品营销。

绿色营销：靖安“生态公园县”的旅游发展大目标，适应绿色营销的内在要求，符合绿色消费和供给的潮流。靖安有众多的绿色生态旅游产品，如古樟林、骆家坪等生态旅游产品等都可以采取绿色营销的策略，通过绿色价格、绿色通道、绿色促销等多种绿色营销手段来进行营销。

促销手段：促销方式主要包括直销（邮寄信件、人员访问、交易会和展览会上的直销）、广告宣传（宣传材料、传统媒体、户外广告、互联网）、公共关系（旅游节事、特邀媒体）等。

营销渠道选择：

——销售代理，主要是指目标市场的旅行社和旅游代理商等； ——大型的航空公司与铁路部门及客运部门； ——同大型国内国际旅游经营商合作；

——旅游专业网站及各大门户网站旅游频道； ——大型购物中心和购物广场、商厦； ——重要旅游目的地市场高档宾馆、饭店；

——与国内外著名的旅游俱乐部建立长期合作关系； ——与大型娱乐中心、度假村等联合促销。 近期营销行动计划

——组建南昌、北京都市圈、上海都市圈、广州都市圈专业化营销队伍；

——制定目标市场的营销活动方案，包括营销目标的制定和营销预算的编制； ——根据不同市场的需要准备各类型营销材料；

——邀请目标市场的旅游代理商、旅游记者、旅游作家等来靖安进行“勘访旅游”； ——在靖安举办各种大型的节事活动，明确促销主题和内容，区分“形象宣传”与“产品宣传”的执行主体；

——在城市层面，着力加强城市品牌形象的推广和管理；

——明确政府宣传推广与企业宣传推广之间的职能与责任，加强相互间的沟通与协调； ——协调“生态公园县”品牌形象的推广与各分品牌形象推广的关系。

六．旅游发展线路

重点旅游接待服务节点

依据旅游中心地体系的集散服务功能、中介服务功能、交通功能和综合服务功能，并按照“三区、多组团”的旅游空间布局，将靖安旅游中心地体系（接待节点）自高向低划分为一到三级旅游中心地。

一级服务节点——县城

靖安的一级旅游中心地即靖安县城—双溪镇，它与空间结构体系当中的一核相对应。它是靖安旅游集散、接待、中介和服务活动最为频繁、旅游中心地功能发挥的功效最大的地方，同时作为区域旅游中心地旅游功能的极核，承担着靖安县的交通辐射中心的功能，服务于靖安旅游业的发展。

二级服务节点——4个特色旅游小镇

靖安的旅游二级中心地包括宝峰镇、三爪仑乡、曹都镇、中源乡。这些二级中心地在交通枢纽、信息与综合服务、区域旅游产业要素、统筹旅游信息管理、宣传旅游目的地形象、分流交通压力、优化旅游产业结构等方面起着至关重要的作用。

——宝峰镇：建设成为以宗教文化为特色的专业化旅游小镇。

——三爪仑乡：建设成为服务于北部观光旅游区的特色旅游服务小镇。 ——曹都镇：建设成为连接各个旅游区的枢纽城镇。 ——中源乡（邱家街）：建设成为中源避暑度假区的旅游服务节点城镇。 三级服务节点——5个旅游接待基地

共建设5个同时具有度假休闲功能和旅游住宿接待功能基地，作为整个县域旅游接待的主体区域：

——北河度假中心：以高档休闲度假设施为主。

——水垅－雷家乡村旅游基地：以乡村休闲设施为主，农家接待为主。

——吉洛古村观光农业与乡村休闲旅游区：以果园观光、乡村休闲旅游为主。 ——罗湾水上休闲娱乐运动中心：以水上娱乐休闲为主，滨水度假村为主。 ——白沙坪避暑度假中心：以避暑休闲为主，老年度假村、养老中心为主。

三大旅游交通环线

三大旅游交通环线与三大旅游功能板块相对应，形成覆盖整个县域，能够辐射所有旅游景区、度假区和旅游城镇的主要旅游交通环线。

第一环线：北部环线

连接靖安县城、雷公尖乡、宝峰镇、三爪仑乡、曹都镇、高湖镇、水口乡的旅游主环线。该环线将靖安县三爪仑的主要风景旅游资源、休闲度假载体串联起来。同时能够最大限度的与西部休闲避暑度假旅游区、东南部特色文化旅游区相衔接。“北部环线”作为靖安旅游发展的第一环线，将成为未来靖安旅游主要环线。未来这一环线将受到洪屏电站的建设，需要从宝峰镇改线，从天崖山景区穿过。沿轴线延伸和周边地区已具有较好的旅游资源基础和旅游业发展潜力。

未来该轴线的建设重点在于进一步加强与西部的休闲避暑度假旅游区、东南部的生态休闲旅游区的连接度，适当布局游憩设施和基础设施，形成靖安旅游发展的高速运行链条。

第二环线：西部环线

连接县城－高湖－曹都－罗湾－中源的乡村休闲、避暑度假环线，万黄省道是主要干线交通。此环线与中源－奉新的公路相接，形成一条跨区域的旅游环线。

第三环线：东南部环线 分成两个小环线，一个环线连接南昌－香田入口－县城－雷公尖－水垅－仁首－象湖－古樟度假村，连接北部环线，形成大环线，或返回县城，形成小环线。此环线将东南部景区的所有景点串联起来，并与北部景区形成有效衔接。另一个小环线为县城－水口东周古墓原址博物馆－桃园－游源－宝峰－县城环线，形成一条新的，穿越县域核心区域的旅游环线，带动中心区域的旅游开发。

重点建设的旅游连接线路

东部沿北河的观光游线

从盘龙湖沿北河到505基地，长度大约为10公里，形成沿北河的休闲与观光旅游线。以现代休闲、宗教文化、康体休闲、文化娱乐为主要功能。线路重点是修通北河景区滨河游览线路－505的旅游道路，开通北河水上游线，将沿河景区景区纳入到北河线路中。

西北部旅游小环线

靖安县城－高湖－曹都－虎啸峡－画家洲旅游线，以自然生态观光旅游为主要功能，开发虎啸峡景区，修通画家洲－沿北河到葱草坪－曹都的旅游交通，作为洪屏电站修建期间连接白水洞、三爪仑森林旅游区的环形线路。

北部旅游小环线

以生态观光旅游为主要特色，沟通宝峰镇－游源－天崖山－骆家坪－曹都－罗湾的交通线路，形成洪屏电站修建期间的东西两大旅游区的联系道路。

环县城生态景观旅游线

以靖安县城包括县城－香田休闲农业园区；县城－水口东周古墓；县城－水垅－雷家古村度假区，形成环县城的放射状旅游线。

入口与门区设置

两个开放式出入口——标志性建筑

开放式出入口主要设置在进出靖安的干线公路的端点，由于是干线公路，难以区分旅游客流和其它过境客流，所以采取开放式管理方式，不设立收费口，但是设立进入靖安旅游区的标志性建筑，以此标志靖安以县域为单位的旅游区特征。目前进入靖安的干线公路主要是万黄线，香田乡和中源的白沙坪是万黄线的两个端点，作为主要出入口设立标志性建筑。

万黄线香田入口标志性建筑：为从南昌－安义－干洲－靖安县城－景区，是从南昌方向进入的客流的最主要入口。在与奉新县交界区域设立靖安旅游的标志性建筑，标示进入靖安生态旅游区。

万黄线白沙坪入口标志性建筑：为万黄线的出口，进出中源避暑度假区的重要出入口，设立中源避暑度假区和靖安旅游区的标志性建筑。

5个封闭式出入口——收费处

按照公路网结构，全县域共设置5个入口，控制整个县域的旅游景区，采用入口检票的方式实现全县通票制。票面含有所有景区的分票，通过通票制延长游客停留时间，带动温冷景区的人气。

雷公尖－北河门区：控制北河－古樟景区、宝峰景区、天崖山景区、从南昌方向来的游客的主入口区，以及直接到古樟景区、宝峰景区的主门区。现状已经建成售票大厅、广场等。目前在主门区有70亩可利用建设用地。主门区为游客暂时停留场所，一般游客不做长时间

停留，所以门区70亩建设用地不宜作为游览性用地，而应作为功能性用地。建设大型绿色生态餐饮餐厅，以10亩水面为核心，建设生态餐厅。中远期可考虑将北河门区向外迁移到雷公尖，同时控制向水垅－雷家景区和骆家坪景区，将水垅－雷家景区和三爪仑景区纳入同一个景区进行管理。同时争取与505景区形成环线。

宝峰－横岭门区：控制宝峰景区、北河景区、天崖山景区，从九江方向来的游客的主要进入口。宝峰寺景区建成后，将成为景区的主入口之一。

水口门区：控制罗湾景区、水口景区、观音岩景区、天崖山景区。从南昌方向来的游客的主要进入口。在水口东周古墓附近设立门区，作为直接到罗湾景区的主要入口，

水垅门区：控制水垅－雷家景区。水垅－雷家乡村度假区的入口区，从南昌方向来的游客的主要进入口。

中源门区：将中源乡作为西部入口，控制从万黄线（修水）、奉新县进入的客流。此入口控制的省道万黄线为改造完成后，交通流量回出现较大幅度的增加，所以对客流的控制相对较为困难。

七．政策与措施

旅游人才开发措施

现状与趋势

靖安县大部分景区、小型度假村、山庄的投资者是一些当地富裕起来的农民，文化层次较低，这些导致某些管理者缺少服务行业最基本的常识，素质较低，管理很不规范，大部分从业人员未经培训直接上岗。

随着靖安旅游业的发展，旅游接待档次不断提高，尤其是高星级旅游饭店的入住客人主要以商务会议、休闲度假为主，文化层次相对较高，对高素质管理人员需求量将不断增加，特别是如宾馆高级管理、市场营销、投资咨询、项目策划和财务管理人才等专业型高级人才的需求增加。

人才培训计划 重视院校教育：建立与南昌旅游高等院校的人才培训服务关系；在靖安成立旅游专科培训学校，重点扶持，为本县的人力资源开发提供服务，作为本地旅游基层管理人员和服务人员的来源和受训基地之一；鼓励旅游专业人员通过各种途径学习、进修，以不断提高旅游专业理论水平。

加强校企合作：同时可以把一些旅游院校的优秀教师请到靖安来，为旅游从业人员进行培训。

人才引进措施

靖安旅游形象的推广离不开一支优秀的销售队伍，而培养一名得力的销售人员时间较长，建议制订一系列优惠政策，吸引外来的优秀销售人员，特别是南昌市区及周边区县等知名旅游区的优秀销售人才，从而达到通过引进销售人才来引进客源，通过引进销售人才来提高本地销售队伍素质的目的。

旅游管理措施

政府管理部门职能的构建

强化对旅游企业的规范化管理：制定旅游法规，规范市场秩序。规范全县的旅游统计工作，使数据能及时地反映本县的国际、国内旅游业发展态势、供需状况及存在的问题。

推进旅游业标准化：根据国家制定的旅游饭店、旅行社、导游、旅游区（点）等服务与管理的技术规范，推进旅游业的标准化管理，积极向ISO9000系列国际标准接轨，争取并

重点扶持几个旅游企业通过此标准，以此推动全县旅游业服务水平的提高。

加强旅游管理部门的宣传促销工作：与旅行社、景点（区）、饭店等旅游企业联合，在市场调研、产品开发、宣传促销上协作，提高促销效率。

旅游管理协调机构的构建

为了加强政府对旅游发展的宏观调控，正确引导投资方向，充分发挥旅游业对靖安县经济发展的带动作用，政府应增强旅游管理部门的权威性和协调性，将旅游管理部门作用提高。构建旅游工作协调委员会（以下简称旅工委）主要负责靖安县旅游的整体宏观协调工作。协调委员会由旅游局、规划局、农业局、环境局、文物局、林业局、交通局等相关部门组成，各部门委派一名副局长，统一协调全县旅游业的发展。

旅游危机管理

靖安县旅游企业普遍存在着散、小、弱的特征，抵抗风险能力弱，产品亟待升级，加强旅游危机管理势在必行，“提前预防，及时发现，妥善处理”是靖安县旅游危机管理中三个重要环节。旅游危机管理规划的主要内容如下：

危机预防管理：建立保障旅游发展中的公共安全系统。靖安主要旅游景区现有防灾减灾能力滞后，旅游景区的防灾减灾系统处于初始阶段，一旦洪水、滑坡等自然灾难来临，会带来一系列的连锁灾害反应。旅游区预警信息发布的不畅，建立完善的预警信息的发布平台，提高旅游景区的防洪排涝工程设计标准，成立靖安旅游防灾中心，针对随时可能发生的洪水、泥石流等灾害，采取有效的应急行动。建立全县城面上的综合减灾应急机制，使得旅游防灾减灾建设与旅游发展相同步，实现以人为本的可持续发展战略。

旅游危机预防管理需要树立“危机”理念，营造“危机”氛围，对管理人员和职工进行旅游危机的教育和培训，并建立和定期审查安全保障系统，组建旅游警察和紧急电话中心。

同时，组建危机管理机构，危机管理机构应由旅行社高层管理者和专业管理部门的管理人员组成，以增加其权威性和快速反应能力。其主要任务就全面掌握旅游危机管理方面的情报，及时预测、预报危机的发生；超前决策、超前计划，协同有关部门制定有效的处理危机措施；在危机发生时，及时组织处理各种突发事件。

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