腾冲县旅游发展总体规划

腾冲县旅游发展总体规划

《 腾冲县旅游发展总体规划》（2003—2020年）

目 录

1. 旅游发展背景环境评析 ………………………………………………………1 1.1. 区位条件评析 ………………………………………………………………… 1 1.2. 自然地理环境评析 ……………………………………………………………1 1.3. 人文环境评析 ………………………………………………………………… 2 1.4. 旅游发展现状与存在问题 ………………………………………………… 2 1.5. 旅游发展的SWOT分析………………………………………………………3 2.1.旅游资源类型分析 …………………………………………………………… 4 2.2.旅游资源空间结构………………………………………………………………5 2.3.旅游资源评价…………

2.4.旅游资源开发层次及市场指向分析…………………………………………8 2.5.旅游资源综合评价…………………………………………………………… 11 3.旅游市场分析与预测……………………………………………………………11 3.1.旅游客源市场定位与预测……………………………………………………11 3.2.旅游市场需求预测…………………………………………………………… 11 4.旅游发展战略思路……………………………………………………………… 13 4.1.旅游规划时限与分期………………………………………………………… 13 4.2.旅游规划指导思想…………………………………………………………… 13 4.3.旅游发展的原则……………………………………………………………… 14 4.4.旅游发展的基本方针…………………………………………………………14 4.5.旅游区性质定位……………………………………………………………… 14 4.6.旅游发展目标………………………………………………………………… 14 4.7.旅游发展与驱动模式…………………………………………………………17 5.旅游发展总体布局………………………………………………………………17 5.1.形体结构…………………………………………………………………………17 5.2.功能分区…………………………………………………………………………18 5.3.旅游线路产品设计…………………………………………………………… 20 6.旅游发展项目规划………………………………………………………………21 6.1.旅游发展项目库……………………………………………………………… 21

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2. 旅游资源调研评价……………………………………………………………… 4

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6.2.旅游发展重点项目选择及规划…………………………………………… 26 6.3.近期优选项目初步分析………………………………………………………36 7.旅游形象策划与市场营销………………………………………………………37 7.1.主题形象定位与宣传口号设计…………………………………………… 37 7.2.旅游形象视觉识别系统设计……………………………………………… 38 7.3.旅游行为识别（BI）系统设计…………………………………………… 40 7.4.旅游形象传播与市场营销策略…………………………………………… 41 8.旅游发展专项规划………………………………………………………………44 8.1.旅游基础设施规划……………………………………………………………44 8.3.旅游人力资源开发规划…………………………………………………… 47 9.旅游资源与环境保护规划…………………………………………………… 48 9.1.旅游资源与环境保护指导思想和原则……………………………………48 9.2．旅游资源与环境保护分区及保护要点…………………………………49 9.3．旅游资源与环境保护实施战略………………………………………… 49 9.4．旅游资源与环境保护的对策措施……………………………………… 50 10.旅游建设分期和投融资规划…………………………………………………51 10.1.旅游建设分期规划……………………………………………………………51 10.2.旅游投融资规划………………………………………………………………53 11.旅游发展对策措施………………………………………………………………55

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8.2. 旅游发展接待设施………………………………………………………… 46

腾冲县旅游发展总体规划

《 腾冲县旅游发展总体规划》

1.旅游发展背景环境评析

1.1 区位条件评析

腾冲县位于云南西部边疆，高黎贡山西麓，为“南方古丝绸之路”的咽喉，祖国西南重镇之一，连结东南亚、南亚的重要纽带。目前腾冲已是国家级对外开放口岸，有中国“极边第一城”之称，是实施云南走向南亚、东南亚战略的重要“桥头堡”。

钦邦第一特区所在地板瓦的边境公路。国道320大保高速路开通提高了腾冲到昆明的通达性。同时也可借助芒市机场、保山机场，加上拟修建的腾冲旅游支线机场，必将极大地改进腾冲对外交通的格局。

由于腾冲为“极边第一城”的特殊地理位置使其成为中原文化影响的边缘区，促进了中原文化与边地少数民族文化的结合，且是中华文化与东南亚文化碰撞的结合部，最终展现给人们的是一种独具特色的以中原文化为主体，包括丝路文化、关隘文化、商贸文化、边城文化、侨乡文化、名人文化、生态文化、抗战文化、民族文化等在内的多元文化并存的腾越文化。

腾冲地处中国旅游圈与东南亚旅游圈、南亚旅游圈结合部，滇西北旅游区、滇西旅游区、

缅北旅游区的中心位置，是滇西边境旅游区重要支撑地之一，滇西精品旅游线的重要节点。周边有三江并流国家级风景名胜区、高黎贡山国家级自然保护区、瑞丽江----大盈江国家风景名胜区、缅北旅游区、苍山洱海国家级风景名胜区以及博南古道等省级风景名胜区。腾冲本身也为国家级风景名胜区、火山地热国家地质公园以及省级旅游度假区等。 1.2.自然地理环境评价

东北高西南低，地热资源十分丰富,属我国三大地热区之一。

腾冲属亚热带高原山区，有明显的低纬度山地西部型季风气候特点，立体气候明显。 腾冲的河流形成了龙川江、大盈江、槟榔江三大水系。有青海、北海、大龙潭等多处火山湖泊和火山瀑布。其中北海为国家级湿地保护区，青海为世界仅有的3个酸性湖之一，与北海合称“双海”；大龙潭为典型完整的火山湖；叠水河瀑布是典型的火山熔岩瀑布，为腾冲火山奇观之一。腾冲是中国三大地热区之一，有沸泉、气泉、喷泉、温泉、毒气孔等百余处，为腾冲独特的自然景观之一。还有一些典型峡谷风景河段。

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腾冲是南方古丝绸路的重要途经之地。有著名的"史迪威公路”腾密段和新筑的腾冲至克

腾冲地处欧亚板块与印度板块碰撞带上，高黎贡山山脉南段西侧。地势总体呈北高南低，

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腾冲的植物既有水平分布的差异，又有垂直地带上的变化。全县约有高等植物2000多种。森林覆盖率达46.1%，并有“药材之乡”的美称，入药植物达千种，还有大树杜鹃、秃杉、红豆杉、红花油茶、树萝卜、银杏、鹅毛树等珍稀植物。腾冲野生动物种类繁多，被称为“哺乳动物祖先诞生分化的发源地”、“雀界雉类和鸟类的乐园”、“原始动物得以保存的避难所”。全县有兽类7目21科，鸟类14目42科，昆虫11目80科。有国家一类保护动物10种，二类保护动物15种，三类保护动物6种。珍贵动物有扭角羚、羚牛、苏门羚、麝、孟加拉虎、小熊猫、灵猫等。

1.3. 人文环境评析

迹，如响水湾新石器文化遗址、镇夷关桥、得胜碉、太平铺、烽火台、左孝臣墓、二龙山铜鼓等。

2001年腾冲人口总数达59万人，共有少数民族23种，约4.23万人，其中世居的少数民族有傣族、傈僳族、回族、佤族、阿昌族，以傣族和傈僳族占多数。腾冲是云南著名的侨乡。有归侨、侨眷4万多人, 在外华侨和港、澳、台同胞12万多人,分布在缅甸、泰国、新加坡、日本、加拿大、台湾、香港等23个国家和地区。其中主要集中分布缅甸，约有35130人，占华侨总数的96％。

2001年实现 国民生产总值184638万元，比上年增长7.4%，其中第一产业67623万元，占36％；第二产业35268万元，占19％；第三产业81747万元，占44％。社会消费品零售总额达46687万元。积极利用优越的区位优势和丰富的自然资源，发展边境贸易，扩大对外招商引资，使全县经济初步呈现外向型特征。腾冲物产丰富，主要有翡翠、饵丝、中成药、茶叶、木根雕、火山石工艺品 、果脯、银杏、 干腌菜、根雕、藤器等。

2000年，全县有各类学校636所，有医疗床位1181张，专业卫生人员1174人。集历史文化、民族民间文化、侨乡文化为一体的“腾越文化”优势得到挖掘和发挥。文化基础设施建设累计投入资金1418万元，完成了和顺图书馆和艾思奇故居扩建、国殇墓园滇西抗战纪念馆展厅、李根源故居、文笔塔重建、腾越文化广场、和顺生态文化村等开工建设。

全县境内现有公路5000多千米，其中二级公路100千米，三级公路160千米，其余为四级或等外公路。全县电力总装机3.06万千瓦。现有程控数字交换机总容量 250000门，程控电话总用户已达40000户。IC卡电话139部，实现了传播光纤数字化。基本形成了国际、国内长途、移动通讯、国际互联网等构成的通讯体系。 1.4. 旅游发展现状与存在问题

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腾冲历史悠久，早在四、五千年前就有人类在此繁衍生息。文化深厚，留下了许多文物古

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腾冲旅游被置于六大产业之首来发展。“九五”期间共投入旅游基础设施和配套服务设施建设资金2亿多元；连续三届“火山热海旅游节”的成功举办，宣传效应逐步显现，使“腾冲旅游”知名度明显提高。形成了以腾越翡翠为龙头，以饵丝、中成药、茶叶、木根雕、火山石工艺品等特色旅游商品为辅助的一系列产品。建起了以翡翠玉石产品为主的“珠宝交易中心”、“珠宝城”、“腾越旅游文化园”、“腾越翡翠商贸城”等旅游购物中心。果脯、银杏、绿茶、青龙过江汤、根雕、藤器等旅游商品加工能力初具规模。

旅游发展存在主要的问题有：

1.旅游资源开发层次不高，产品比较单一，产品品位急需提升，内容有待丰富，旅游开发

2.对旅游资源的科学文化内涵挖掘不够。

3.旅游基础设施和服务设施建设仍显薄弱，制约旅游业的发展。 4.旅游发展定位需要进一步探讨。

5.旅游整体形象不够鲜明，知名度还需扩大。

6.旅游产品线路和市场营销推广策划还不够，对外宣传促销的力度和水平需进一步提升。 7.旅游专业人才匮乏，急需培养和引进。 8.旅游经营和管理水平急需提高。

9.旅游业对全县社会经济及整个保山地区旅游带动作用还较弱。 10.旅游带动作用未能很好发挥。 1.5旅游发展的SWOT分析 1.腾冲旅游发展的优势

①面向南亚、东南亚的“桥头堡”和地处滇西旅游区、滇西精品旅游线重要支撑地的优越区位。为滇西核心旅游区。

②腾冲旅游资源种类齐全，特色突出，规模大而相对集中，自然与文化有机结合，发展潜力大。

③有着前期良好的旅游资源开发、旅游基础与接待设施建设的基础。 ④有旅游发展中积累的经验。 ⑤已有一定的知名度和美誉度。 ⑥有一定的旅游区域合作基础。

⑦有着优良的自然环境和四季可游的舒适气候。 2.腾冲旅游发展的劣势

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水平还需进一步提高。

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①旅游发展较晚，树立品牌和开拓市场难度加大。

②从地理位置上来看，腾冲地域偏西，地处边境，离昆明等主要客源聚散地和客源地较远，使出游的成本较之其它地区要高。

③目前旅游产品较单一，温泉旅游开发有较大难度。 ④旅游通达性有待进一步提高，设施需进一步改进。

⑤现有旅游基础设施等距精品和龙头旅游旅游区有着相当大的距离。 ⑥旅游人才资源数量和质量有待进一步增加和提高。 ⑦旅游服务和经营管理质量有待提高。 ⑧旅游开发策划水平需加以提升。 3.腾冲旅游发展的机遇

①国家实施西部大开发战略和进行产业结构调整，建设旅游支柱产业。

②云南省建设绿色经济强省、民族文化大省、旅游经济强省以及保山市建设“精品特色旅游市”和“两极带动”战略的实施。

③云南省建设国际大通道目标已上升为国家行为，云南将实施对东南亚、南亚的开放战略。 ④东盟10国与中、日、韩的经济贸易往来日趋频繁。“10+1”、“10＋3”行动计划已进入实质阶段。

⑤腾冲地热和火山旅游区已列入云南省旅游发展总体规划七个优选旅游区之一。 ⑥市县极力打造火山热海为滇西旅游的“龙头旅游区”。 ⑦已确立腾冲火山热海旅游区为滇西核心旅游区。 4.旅游业发展面临的挑战

①政府主导性资金投入逐步减少，旅游发展资金筹措难度增大。 ②国内外温泉旅游资源开发普遍，创新难度较大。 ③中国旅游、云南旅游与国际接轨带来的挑战。 ④周边旅游区对腾冲旅游的空间挑战。 ⑤境外政策的不稳定性。

2.旅游资源调研评价

2.1旅游资源类型分析

腾冲县境内主要旅游资源点349处，其中地文景观类33处，占总数的9%，水域风光类113处，占32%，天象景观类10处，占3%，生物景观类55处，占16%，古迹与建筑类95处，占26%，消闲求知健身类13处，占3%，民俗风情类15处，占4%，购物类25处，占7%。腾冲

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旅游资源数量众多，类型齐全，自然旅游资源以水域风光、地文景观为主，人文旅游资源以古迹建筑类为主。

通过调查和上述分析，可以总结出腾冲旅游资源具有如下特点。 1.旅游资源丰富、类型齐全、层次多样、功能完备。

2.火山地热、湿地、腾越文化等部分旅游资源品位极高，在省内、国内、甚至国际都存在竞争优势。

3.旅游资源特色和个性鲜明，有着壮观的火山群，独特的地热奇观，奇丽的北海湿地，神秘的高黎贡山，浓郁的民族文化等等。

5.自然旅游资源与文化旅游资源有机结合。 6.旅游资源保护较好。

7.现有主旅游区面积不大，容量有限，活动单调，功能分区不明显。 2.2旅游资源空间结构 交通u网

表2-1 腾冲县旅游资源区划系统表

4.规模宏大又相对集中

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僳族刀杆节等

城区及其周边腾越文化风光旅游资源区

腾越镇、小西镇、和顺镇、北海乡、上营乡、

来凤山和来凤古54 刹、茶花基地、城中植物园、国殇墓园、烈士陵园、叠水瀑布（城市火山瀑布）、太极桥、龙光台、毗庐寺、玉泉夜月、文宫、李根源故居、张文光墓、高山寺、大洞温泉、永乐温泉、天映寺、玉皇阁、下绮罗文昌宫、沙坝林场、宝峰寺、马耳山、打鹰山、永历窦妃墓、古秃杉、护珠寺、侍郎坝水库、油灯庄古人类遗址、西山坝南诏古城遗址、和顺侨乡、艾思奇纪念馆、元龙阁、酸水沟矿泉、魁阁、来凤山文笔塔、和顺文笔塔、景福洞、马鞍山、老龟坡、青海、北海、玛玉窝温泉、古驿道、烽火台、龙江峡谷、龙江藤桥、翡翠珠宝玉器店、万里虹山、水映寺、英领事馆、半亭活水、北门遗址、火墓葬群、樱花谷等

和顺侨乡

国殇墓园、名人故居、宗教建筑、翡翠制品、来凤山森林公园、叠水河旅游区（火山堰塞瀑布）等

优势 文化积淀

深厚，文物古迹、历史遗迹、宗教建筑等旅游资源丰富，并辅以优美的自然风光和丰富的翡翠制品

文化体验游、观光游、购物游

中部火山

科普科考旅游资源区

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马站乡、曲大茏苁山、云华红石乡、固东花油茶林、古红豆镇、中和乡 杉、大空山、小空

山、黑空山、城子楼山、焦山、大河水库、扯雀塘、火山节理谷、南斋公

22

马站火山

群及周围地文景观

火山类地质旅游资源极具规模

科普、科考观光游

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房、大小龙潭（火山湖）、江东山溶洞群、甸苴三叠水、蝙蝠洞、铁锅山火山、向阳桥古道、野猪箐桥、江东溶洞、双山抗战遗址等

西南部热海休闲疗养度假旅游资源区

清水乡、荷花乡、

大滚锅、热龙戏珠、热海石、鼓鸣泉、珍珠泉、眼镜泉、美女池、澡塘河及其瀑布、热海福地熔岩、仙人澡塘、蛤蟆嘴、雄狮尽职、黄瓜箐蒸汽床、醉鸟井、怀胎井、坝派巨泉、大鹏洞、朗蒲热水塘、镇夷关古道等

19

热海地热

区、黄瓜箐地热区、坝派巨泉

温泉地热资源突出，田园风光优美

疗养、休闲、观光、科考、乡村旅游

旅游资源地域分异与组合特点主要有：

①旅游资源呈现中部地区分布集中，紧密度、连接度高，外围较为分散，紧密度、连接度低的特点。

②旅游资源内部空间分布明显，重点突出。中部腾越文化、火山热海资源突出；北部高黎贡山区生态旅游资源丰富；西北部各口岸主要呈现边境游的特点。

③自然旅游资源和人文旅游资源结合较好，组合有序。 2.3旅游资源评价 旅游资源区

北部高黎贡山生态文化旅游资源区

西北部边境民族文化生态旅游资源区

城区及其周

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表2-2 腾冲主要旅游资源景点开发价值评价列级表

级别

景点

一级 二级 三级 四级 一级 二级 三级 四级 一级

笔峰霁雪、高黎贡山烽火台、界头乡古白果树、石墙温泉及其泉华 云岩寺、顺河天然红花油茶林、北斋公房、大塘温泉 罗古城、罗密城、宝华山、白马山、 云峰山、傈僳族刀杆节、

中缅边境口岸、槟榔江、胆扎温泉、 得胜碉、瑞滇温泉、狼牙山、五台山、 轮马石花洞、黑泥塘泉华、、联族燕洞

叠水瀑布（城中火山堰塞瀑布）、北海、和顺侨乡、国殇墓园、

天台山及其秃杉林、大树杜鹃王、宝华山及其古建筑群、高黎贡山天然动植物园、曲石江苴古镇

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边腾越文化风光旅游资源区

二级

青海、元龙阁、翡翠珠宝玉器店、艾思奇纪念馆、和顺图书馆、来凤山和来凤古刹、马鞍山、景福洞、下绮罗文昌宫、宝峰寺、茶花基地、和顺魁阁、打鹰山、马耳山、龙光台、樱花谷、蚂蚁窝 水映寺、文庙、毗卢寺、华严寺、火葬墓葬群、英领事馆、李根源故居、龙江峡谷、万里虹山、护珠寺、大洞温泉、张文光墓、烈士陵园、马蚁窝温泉、水映寺、龟坡、酸水沟矿泉、半亭活水 万华馆、四川会馆、太极桥、玉泉夜月、文宫、永历窦妃墓、高山寺、永乐温泉、天应寺、玉皇阁、沙坝林场、侍郎坝水库、来凤山文笔塔、和顺文笔塔、古驿道、烽火台、龙江峡谷、李珍国故居、一九八师纪念塔、新石器遗址、三奇寺、龙江藤桥 大空山、小空山、黑空山、火山节理谷、焦山、城子楼山 大小龙潭（火山湖）、云华红花油茶林、铁锅山火山 古红豆杉、大河水库、江东山溶洞群、甸苴三叠水、蝙蝠洞 扯雀塘、向阳桥古道、野猪箐桥、江东溶洞、双山抗战遗址、龙江藤桥

澡堂河及其瀑布、大滚锅、热龙戏珠、鼓鸣泉、珍珠泉、眼镜泉、美女池、热海福地熔岩、怀胎井、黄瓜箐蒸汽泉、蛤蟆嘴、雄狮尽职

坝派巨泉、仙人澡塘

郎蒲热水塘、醉鸟井、大鹏洞 热海石、镇夷关古道

三级

四级

西南部热海休闲疗养度假旅游资源区

由上表可得，腾冲县共有一级景点27个，二级景点23个，三级景点35个，四级景点38个，为腾冲县旅游业的发展提供了良好的基础。 2.4旅游资源开发层次及市场指向分析

图2-1 腾冲县旅游资源的开发层次图

表2-3 腾冲县旅游资源开发功能结构表

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四级 一级 二级 三级 四级

中部火山科普科考旅游资源区

一级 二级 三级

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旅游旅游功旅游功能类型

主要开发资源与典市场指向 开发层次

行为能类 型地段

层次 游览观光旅山岳森林观光来凤山国家森林公国际、国内，地方 重点

观光 游

游

园、云峰山、五台基本山、天台山、宝华层次 山、白马山、狼牙 山、高黎贡山自然 保护区、马站火山 群、打鹰山、马耳 山、马鞍山、大茏

苁山、樱花谷

珍稀植物观赏茶花基地、银杏村、国际，国内，地方 重点 游

天台山秃杉林、云华红花油茶林、顺河天然红花油茶网g

r林、大树杜鹃林、沙坝林场、古红豆通o.杉、高黎贡山天然植物园交p

u风景河段观光澡塘河、叠水河、国内，地方

一般

游

与y槟榔江、黑鱼河t

历史遗迹观光国殇墓园、烈士陵国内，地方 重点

游

划i园、李根源故居、c规张文光墓、和顺侨.w乡下绮罗文昌宫、市w艾思奇纪念馆、文w笔塔、得胜碉、古城

/驿道、烽火台、南/北斋公房、罗古城、:罗密城

p宗教建筑观光元龙阁、云峰山道国际，国内，地方 一般 t游

观、文昌宫、宝峰t寺、水映寺、文庙、h毗卢寺、华严寺、云岩寺、朝云寺、高山寺、文星楼、龙光台、魁阁、护珠寺等

民俗风情观光

和顺侨乡、下绮罗、国际，国内，地方 重点 游

闫家塘、胆扎 中缅边境观光滇滩口岸、猴桥口国际、国内、地方 重点

游

岸、自治口岸

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娱乐购物 （提高层次）

娱乐旅游 水体休闲度假娱乐游

热海、瑞滇温泉、石墙温泉、坝派巨泉、叠水河（城中火山瀑布）、龙川江漂流河段、北海、青海、樱花谷、玛玉窝

国内，地方

重点

文化体验游

购物旅游

玉石制品购物游

土特产品购物游

和顺侨乡、下绮罗、国际、国内，地方 重点 腾越文化广场等 翡翠珠宝玉器行、翡翠珠宝玉石一条街

国际，国内，地方 重点

疗养会议朝拜 （专门层次）

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探险旅游

高山森林探险游

五台山、天台山、宝华山、白马山、狼牙山、高黎贡山自然保护区、打鹰山、大葱茏山、樱花谷

国际，国内，地方 一般

科考旅

游

地学奇观科考游

打鹰山、马耳山、国际，国内，地方 重点 马鞍山、马站火山群、大茏苁山、热海、瑞滇温泉、石墙温泉、坝派巨泉、北海、青海等 马站火山群、热海

国内、地方

重点

胆扎乡、界头乡、国际、国内、地方 一般 和顺侨乡、下绮罗、闫家塘

地学科普旅游民俗采风科考游

古树名木科考游

茶花基地、银杏村、国际，国内，地方 一般 天台山秃杉林、红花油茶林、大树杜鹃林、红豆杉王、高黎贡山天然植物园

高黎贡山自然保护区、

国际，国内，地方 一般

生态旅

游

森林生态游

斗笠、玉雕、根雕、 藤编、石雕（火山石）火山弹、竹器、饵丝、香椿、山葱、棕包米、鸡枞、干腌菜、茶油、蕨菜、清凉山茶、银杏茶、雕梅酒、小灶清酒

一般

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会议旅游

2.5旅游资源综合评价

热海、腾越镇 国际、国内、地方 重点

①腾冲旅游资源类型丰富，品位较高，多样性突出。 ②旅游资源规模大又集中。

③自然旅游资源与文化旅游资源有机结合。

④旅游资源功能齐全，开发利用的瓶颈因素仍是通达性。

⑤腾冲旅游资源特色鲜明，个性突出，具有较强的竞争优势，有潜力发展成滇西的龙头旅游区，甚至成为对外连接东南亚、南亚和对内连接滇中、滇西南和滇西北的区域旅游集散地和枢纽。⑥火山温泉地热和火山旅游资源属国内一流，在世界上也具有一定的竞争优势，甚至可以建成中国一流、世界精品的休闲度假观光旅游区。

总体归纳起来，主体旅游资源有四山（高黎贡山、云峰山、火山、来凤山）、三海（热海、北海、青海）、两侨（和顺、绮罗）、二居（艾思奇故居、李根源故居）、一城（腾冲省级历史文化名城）、一园（国殇墓园）、一瀑（城市火山瀑布）等，形成了以火山热海为依托的火山地热旅游资源，以高黎贡山、来凤山为依托的森林生物多样性旅游资源，以和顺、绮罗、滇西抗战史、云峰宗教名山等为依托的人文文化旅游资源，以傈僳族“上刀山、下火海”等为依托的民族风情旅游资源等，为腾冲发展观光旅游、休闲度假旅游、文化生态旅游、科考科普等奠定了良好的基础。

3.旅游市场分析与预测

3.1旅游客源市场定位与预测

市场定位上，海外旅游市场以东亚、东南亚、港澳台、南亚为主；国内以沿海发达地区和省内的滇中、滇西、滇西南为主。

腾冲县旅游客源市场分为三个层次：一级市场、二级市场和机会市场。其中，国内一级市场为沿海发达城市、西南地区、省内的滇中、滇西及滇西南；二级市场是珠江三角洲、京津唐地区、长江三角洲为主的地区、省内其它地区；国内其它地区均为机会市场。海外一级市场是以港澳台、东南亚、南亚、日本为主的亚洲国家；二级市场是以美英法为主的欧美国家和地区；其它国家和地区均为机会市场。 3.2旅游市场需求预测

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表3-2腾冲县2002—2020年旅游市场预测表

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4. 旅游发展战略思路

4.1旅游规划时限和分期

近期（2003—2005年），——功能强化、树立名牌期。对腾冲县旅游发展进行定位，在原有知名度基础上提升其旅游综合形象，提高腾冲旅游在国内外的知名度和美誉度，形成滇西精品旅游区。为达到这一目的，强调旅游功能和产品的多样化，使其功能高度化和产品高级化，重点开发腾越文化、火山、热海、和顺等对全县旅游起到突出带动作用的龙头旅游区景点，形成主题形象与主体功能良性互动的旅游发展初级体系。

中期（2006—2010年），——配套开发，打造品牌期。该期着重完善旅游基础设施，完善、提升龙头旅游区景点功能，启动和加强周边旅游区、景点建设，形成旅游发展的“多极”增长和网络化发展，形成腾冲旅游发展的完善健全体系，实现从名牌到品牌的转化，使其成为连接东南亚、南亚的区域旅游枢纽。

远期（2011—2020年）——建设完善、创新拓展期。在基本完成主要旅游区景点建设之同时，及时寻找旅游业发展中存在的问题，使其逐步走向成熟期的腾冲旅游能得到及时的调整优化，通过地域的纵深拓展，产品结构调整和更新换代，产业的高级化和配置合理化，旅游市场营销的多渠道化和创新、旅游经营管理体制的创新转化等，努力促进腾冲旅游国际化，使其成为国际较知名的旅游目的地。 4.2旅游规划的指导思想

深刻认识腾冲旅游发展的机遇、独特区位和特色旅游资源，突出腾冲火山地热和腾越文化特色，以建设滇西精品和核心旅游区为目标，努力树立：“腾冲：中国生态SPA康乐”形象，将其建成云南领先、中国一流、世界知名的休闲康体度假旅游区和区域性国际旅游集散地和枢纽。

具体为：

（1）以国家实施西部大开发、产业结构调整、建设旅游支柱产业和中国——东盟自由贸易区、澜沧江-湄公河次区域合作等为契机，以云南建设旅游经济强省和绿色经济强省、民族文化大省、国际大通道等为动力，以可持续发展战略为指针；

（2）深刻认识腾冲通往南亚和东南亚“桥头堡”、“中国极边第一城”的区位条件以及火山地热、腾越文化和二战文化等为特色旅游资源；

（3）拓展和提升腾冲旅游功能，提高腾冲旅游区点的开发水平和深度，优化腾冲旅游产业要素和旅游产品配置，突出腾冲火山地热和腾越文化特色；

（4）以建设滇西精品和核心旅游区为目标，以产业互动、区域协作发展为助力，努力树立“腾冲：中国生态SPA康乐园”的主题形象，努力打造腾冲旅游品牌；

（5）建设成为云南领先、中国一流、世界知名的以休闲康体度假为主，同时发展观光、科考科普、生态旅游、文化旅游的旅游胜地，逐步融入云南和东南亚南亚旅游发展协作圈之中，使之成为连接南亚、东南亚以及对内连接滇西北、滇西南和滇中的区域性国际旅游集散地和枢

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腾冲县旅游发展总体规划

纽，促进旅游业可持续发展。 4.3旅游发展的原则

①开发与保护并重，可持续发展的原则 ②以市场为主导，多市场辐合的原则 ③以建设精品为主导，分级分期开发的原则 ④突出地域特点和优势，实行网络开发的原则 ⑤乘势而上，实现产业联动和社区联动发展的原则 ⑥实施价值工程，促进旅游提质增效的原则 ⑦实施对外开发战略的原则 4.4旅游发展的基本方针

按照上述指导思想和旅游发展原则，腾冲县旅游发展的方针建议为：“一个强化，二个加强，三个投入，四个互动，五个联合”。

“一个强化”——强化旅游发展的品牌意识。

“二个加强”——一是加强旅游基础设施建设和旅游接待设施建设；二是加强旅游资源深度开发和产品多样化、高级化。

“三个投入”——一是加强政策性投入；二是加强资金投入；三是加强人力资源的投入。 “四个互动”——一是实现旅游发展与城镇乡村建设（包括县城及猴桥、滇滩、和顺、固东等）的互相促进；二是实现产业间的互相促进，共同发展；三是实现旅游发展与社区发展（如和顺、绮罗、老滚锅等）的共存共荣发展；四是实现旅游发展与资源环境保护（如高黎贡山、热海、火山等）的良性循环发展。

“五个联合”——联合德宏州各县市，联合保山市其它各县市、联合怒江州泸水等县、联合缅北、进而联合南亚，借“10+1”国际大通道建设、胞波情谊、二战文化、滇西旅游区和精品旅游线等，实现区域合作，促进区域旅游发展。 4.5旅游区性质定位

以其优美的、丰富多彩的南亚热带自然环境为背景，依托其地热火山、天然湿地、高黎贡山生物多样性以及深邃的腾越文化等旅游吸引物，将腾冲建设成为以观光、休闲度假、康体健身为主、以科考科普、文化寻踪、文化探秘、边境跨境等为辅的云南领先、中国一流、世界知名的以休闲度假观光旅游胜地，使其成为滇西精品核心旅游区和对外连接东南亚、南亚，对内连接滇西北、滇西南和滇中的区域性国际旅游集散地和枢纽。

简短概括为：腾冲火山地热观光休闲康体度假旅游区、连接东南亚、南亚的区域性国际旅游集散地和枢纽。 4.6旅游发展目标 1.定性目标

①近期目标（2003—2005年）

将腾冲成为滇西精品和核心旅游区及云南重要旅游目的地。因而要加深旅游资源开发利用

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腾冲县旅游发展总体规划

的深度和相关设施建设，尽快将腾冲省级旅游度假区申报为国家级旅游度假区，将和顺申报为国家级旅游扶贫示范区和乡村旅游示范村。争取地热、火山、和顺等进入国家AAAAA级旅游区，来凤山、北海湿地、云峰山等进入国家AAAA级旅游区。

②中期目标（2006——2010年）

将腾冲建设成为滇西旅游的“龙头”和核心旅游区和初步构建中国云南连结东南亚南亚的重要门户和旅游集散地，在国内外享有较高的知名度。因而争取腾冲能成为国家级优秀旅游城市，增加2处国家AAAA级旅游区，2处国家AAA级旅游区。率先成为云南旅游经济强县并成为著名的SPA康乐度假基地。

③远期目标（2011—2020年）

腾冲各旅游区景点得到充分合理的开发利用，旅游产业要素和旅游产品结构合理配置，腾冲旅游实现从名牌产品向品牌产品的转变。在国内外有较高美誉度和诚信度，成为世界知名的SPA康乐度假基地，成为中国连接东南亚、南亚的重要区域性国际旅游集散地和省内连接滇西

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图4-1 腾冲县旅游规划目标构架图

腾冲县旅游发展总体规划

3.定量目标

4-1 腾冲旅游发展主要指标计划表

腾冲县旅游发展总体规划

4.7旅游发展驱动模式

5.旅游业发展总体布局

5.1形体结构

规划建议腾冲县采用“一个中心、二条主线、三大片区、四条线路、八大重点项目、九大产品”的形体布局方式，通过规划的实施，形成一个特色鲜明、重点突出、面向全国和东南亚、南亚的旅游发展格局。

htt图4-2腾冲旅游发展驱动模式

腾冲县旅游发展总体规划

一个中心：指腾冲县城，一级旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地。 两条主线：融入滇西精品旅游线、边境跨境线。

三大片区：中南部腾越文化——火山热海旅游片区（包括以火山公园、火山节理谷等为主体的火山景观亚区，以县城、和顺为主体的腾越文化综合体验亚区，以热海为代表的温泉旅游、休闲度假、会议亚区）、东北部高黎贡山旅游片区（包括界头及其附近的山村生态文化体验亚区，高黎贡山生态旅游亚区）、西北部边境旅游片区（包括猴桥口岸亚区、滇滩亚区等）。

四条线路：指四条需重点建设的旅游线路，即县城——云峰山——滇滩——界头——火山——节理谷——北海湿地——大牛场——县城；县城——和顺——猴桥——荷花——热海——

——猴桥——黑泥塘——甘拜地——密支那。

八大重点旅游项目：热海中国SPA康乐园、火山观光科考娱乐旅游区、北海湿地生态旅游区、和顺侨乡文化生态村、云峰山宗教文化生态旅游区、猴桥边境跨境旅游区、腾冲山水文化园林城等。

九大产品：休闲度假游、火山科考科普娱乐游、腾越文化寻秘游（含乡村旅游产品）、生态文化游、边境跨境游、滇西抗战访旧游、康体保健游、会议会展游、翡翠珠宝购物游。 5.2功能分区

1.中南部火山热海——腾越文化旅游片区

该区是腾冲旅游业发展的重心，是腾冲县最主要的旅游目的地和旅游形象的集中体现，游客集散地和接待中心，主要开发方向为：以观光、休闲度假、科考、高尔夫运动和温泉、文化体验及会议旅游等旅游产品为主打品牌，开发新产品，改造和提升老产品，完善旅游基础设施和接待设施，大力提高旅游管理和服务水平，建成云南、中国、东南亚、南亚重要的旅游目的地，“10+3”或“10+1”合作或者“中印缅孟”论坛的主要会议度假中心之一。

表5-1 主要建设项目和分期建议表 旅游支线

热

火

和

乡村旅

叠水河（城

项目名

城市形

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保腾公

会议中

旅游度

来凤

火山高尔夫

北海湿地

节理谷

坝派巨泉

海 山 顺

文

山（城中火山森林公园）

路 心 假

化 游 市火

山瀑布）

区 机

场

县城；隆阳——潞江坝——腾冲——梁河——盈江——陇川——瑞丽——芒市；县城——和顺

云峰山

称 象

建设

腾冲县旅游发展总体规划

分期建议

近近近近中

近近近近近近期近期 近中期

近近近期

近中期

期 期 中期 期 期 期 中

期

期 中

期

期 期

应主要采取以下措施促进发展：

⑴尽快争取保腾公路改造、旅游支线机场等项目的立项、审批和建设工作；⑵努力做好前期工作，争取成为“10+1”或“10+3”合作体或者“中印缅孟”论坛的会议度假中心之一；⑶加强对和顺文化的保护，争取申报中国文化名村和世界文化遗产；⑷加快城市形象建设工程，

心的标准，并突出自身特色；⑸来凤山（城中火山森林公园）、叠水河瀑布（城中火山瀑布）、周边部分寺院等进行一定的改造，建为城市休闲公园；⑹将坝派巨泉纳入大热海范畴，并建成腾冲通往梁河、盈江旅游通道上的一个旅游景点；⑺在下绮罗、闫家塘等县城附近文化特色突出的村落开展文化体验型乡村旅游项目；⑻积极招商引资，建议在打鹰山麓选址，建设“火山高尔夫”球场；⑼在热海入口附近开阔地带选址，建设具度假功能的国际会议中心，作为热海项目的拓展；开发黄瓜箐热气床及热海其他地热资源，进一步丰富旅游活动内容。⑽北海湿地的旅游用地调整，将大牛场和青海，甚至玛玉温泉、樱花谷等一并纳入考虑，特别是旅游区入口重新选址建设和新的旅游活动项目的设计和开展；⑾开发火山节理谷旅游资源，在以观光为主的同时，辅之以漂流等旅游活动；⑿在热海和黄瓜箐增设保养、美容、康体、娱乐等旅游项目；⒀可考虑对现今浴谷区进行改造，形成大众浴池区、家庭浴池区，不同康体浴池区、美容美体浴池区等功能差异的浴池区；⒁火山公园的建设上主要着力于景观改造、氛围营造和开发设计新的旅游产品；⒂重点建设好县城——北海湿地——节理谷——火山旅游小环线。 2.东部高黎贡山生态旅游片区

该区是腾冲县旅游业发展的重要旅游区，后备资源区。其开发方向为：加快旅游基础设施建设，完善和提高旅游接待条件，与隆阳合作，开发以高黎贡山森林生态为特色的旅游产品，建成云南和中国重要的生态旅游区和腾冲重要的旅游区。

表5-2 主要建设项目和分期建议

项目名称 分期建议

云台山 中期

江苴古镇 中期

大树杜鹃 远期

旅游接待中心 中期

应采取的主要策略为：⑴争取尽快立项建设，打通界头至六库的通道，把本片区纳入滇西

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在符合总体旅游形象并对自身地脉和文脉继承的前提下，达到国际著名休闲度假中心、会议中

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