赣州市旅游发展总体规划

1.目标及总体思路

1.1目标

通过旅游资源整合与创新开发，巩固观光旅游产品，大力发展休闲度假旅游产品，构建以红色旅游、城市旅游和休闲度假旅游产品为核心，以商务会议旅游、客家文化旅游、节庆活动和其他特色专项旅游为补充的多元旅游产品体系，优化旅游产品结构。

1.2总体思路

☆ 以重点旅游产品开发带动旅游产品结构升级，创新并大力发展红色旅游、城市旅游、休闲度假旅游；

☆ 以精品旅游项目建设形成区域旅游亮点，扩大知名度，提升赣州旅游形象和影响力；

☆ 加强区际旅游产品开发的互动和对接，提升整体旅游产品竞争力，实现赣州旅游空间结构的广域拓展。即以整合为背景进行资源开发，创造发展的新空间。

1.3开发原则

保护优先原则

赣州市的自然与文化资源是赣州旅游发挥后发优势，实现跨越式发展的物质基础，在开发过程中必须始终贯彻保护优先原则，避免因开发过度造成对自然和文化环境的不可逆性破坏，实现旅游生态环境的良性循环，保障旅游资源的永续利用。

重点突出原则

赣州市域内待开发的旅游资源众多，目前的市场条件和用于旅游开发的资源远远无法支撑广域内全盘推进式的开发。因此，必须在空间布局上选择相对条件较好的地区和项目重点培养，整合集中有限的资源，形成区域旅游发展中的增长极，再通过旅游扩散作用和涓滴效应的发挥，逐步带动市域旅游全局。

时序推进原则

应坚持有层次、有步骤、逐步推进的原则，一方面通过不同阶段重点地区和重点项目的打造，不断地在市场上营造新的亮点和热点，维持赣州旅游的持续竞争力；另一方面出于保护资源的考虑，避免条件不成熟情况下对资源的野蛮利用和盲目开发，造成破坏性开发，进而损害赣州旅游发展的长远利益。

多元复合原则 突破观光型产品一统天下的格局，下大力气打造城市旅游、商务会议旅游、度假旅游、节事活动、康体健身等参与性强、内涵丰富的创新性旅游产品形式，形成多元化、复合型旅游吸引体系，提高目的地的综合吸引力。 2.红色旅游产品开发 2.1产品定位 ☆ 近期赣州旅游产品结构调整的突破口之一； ☆ 江西乃至全国红色旅游发展的排头兵，富有吸引力的红色旅游目的地。 2.2发展目标 抓住红色旅游发展契机，以红色故都瑞金为核心，串联周边革命纪念地和红色文化遗址，打造红色旅游新产品，使之成为全国著名品牌和赣州旅游业的龙头，全面带动赣州客家风情、绿色山水旅游开发以及城市旅游发展。 2.3发展模式 红色搭台，绿色古色唱戏 挖掘资源潜力 市场化运作 资源—市场—文化 政治因素 红色资源 政策—资源 提升产品内涵

图5-1 赣州红色旅游发展模式

红色旅游的发展具有典型的资源驱动特征，同时又带有一定的政治色彩。有利的政治因素和红色资源的不可替代性使红色旅游在发展初期是以政策——资源为导向的。在经济发达地区，由于已形成一定的旅游产品结构和层次，基础设施和旅游服务设施等供给保障系统完善，红色旅游的发展更多是与城市休闲旅游、文化旅游等相结合，通过挖掘原有红色旅游资源的文脉，结合周边资源的开发和环境的改善，使之呈现出多样化的发展，满足不同层次游客的需要。如上海中共“一大”会址和“新天地”的结合开发就是红色旅游与文化休闲旅游成功结合的一个典范。 由于赣州属于经济欠发达地区，因此，在发展初期多是政府主导，通过营造良好的政策环境，改善交通等基础设施，对旅游资源进行边“游”边开发。待产品体系完善之后，则主要以市场为导向，对旅游资源进行深层次挖掘，提升旅游产品的内涵。

2.4空间战略

区内：众星拱月战略

加速发展兴国、宁都—石城、寻乌片区，重点建设城市中心和瑞金红色旅游综合接待基地，逐步形成红色旅游“两心三带四片区”，即以城区和瑞金为中心，以206、323、319三条国道为串连，以各红色旅游区为依托的“众星拱月”旅游发展总体格局，改变赣州红色旅游发展目前“一弯明月不明，满天繁星不亮”，依赖瑞金一条腿走路的态势。

区际：红色走廊战略

近中期内，泛珠三角、七省市《郑州宣言》红色旅游合作区、赣州-韶关-郴州红三角旅游区、“三圈”（长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角地区三个经济圈）、“三边”（闽赣边、粤赣边、湘赣边）边际旅游带、井冈山、长汀国家级红色旅游基地等不同层次、不同空间范围的泛区域、区域、次区域、小区域，为赣州红色旅游的对外合作提供了形式多样的平台。赣州可瞄准这些平台互补的资源、先进的理念、开放的政策、科学的管理，取长补短，采取灵活多变的空间组合战略，完善板块之间的整合与配套，建设内容丰富的红色旅游走廊，开创红色旅游发展的新天地。

2.5时间战略

表5-1 赣州红色旅游产品开发时序

未来5年内，要从较为单一的过境式观光型产品，发展成为以红色主题观光体验+自然山水第一阶段 名胜地休闲度假为主，辅以历史文化和客家风情特色的结构。从层次来看，以教育型产品作为基础层面，以体验型产品作为提高层面，以度假型产品作为享受层面。 未来5—10年内，形成教育、体验、度假产品三足鼎立的局面。即在红色教育产品的基础上，第二阶段 配套考察摄影、乡村旅游、徙步旅游等较高层次的红色体验产品，并拓展新的度假产品（徒步旅游、体育旅游等）作为新的旅游增长点。全面提高旅游产品质量，为旅游业持续发展培育后劲。 2.6创新战略

红色旅游产品创新包括两个方面，一个是外部创新，一个是内部创新。外部创新主要指与其他类型的旅游产品联合开发，内部创新是指红色旅游作为文化旅游的一部分，体现的是中国革命的精神，在产品开发中可以从载体、展现手段等方面进行创新。

2.6.1外部创新

红色旅游是红色与绿色、古色的结合，是革命纪念地、锦绣山河、民俗风情与历史文化的集中展示。以“红色之旅”为龙头、整合绿色之旅、客家寻根之旅、名城之旅、美食之旅等线路，把“珍珠满地”的景点以“红线”串连包装、整合成完整产品，使瑞金成为联结闽赣红色旅游线上的一个重要景区。

红色与绿色相结合

在红色旅游开发中，要与以罗汉岩、翠微峰、汉仙岩、通天寨等为龙头的绿色生态旅游区有机整合；宁都、石城、于都、寻乌等地的红色旅游则要与温泉旅游实现有机结合，实现红色旅游与丹山碧水、健康休闲、生态旅游等共同协调发展的良好局面。

红色与古色相结合

要加强红色品牌和历史文化名城、古村建筑等特色的整合，尽快恢复革命遗址重点文物保护单位面貌，恢复瑞金古城的面貌，打造国家级红色旅游基地和重要的旅游接待服务中心。

红色与客家特色相结合

要与温泉、美食、乡村旅游结合起来，瑞金、兴国等地要配合旅游业的快速发展，搜集整理“四星伴月”等红色名菜名点，根据主体客源市场的口味重新包装、创新乡土美食，开发“豆腐宴”、“野菜宴”等系列美食和赣南土菜饭店等项目，积极发挥“客家美食”的优势，打造 “中国客家菜美食名城”品牌。此外，要开发“红色之旅”旅途服务产品，建设“红军菜园”、客家农家旅馆，使红色旅游与客家特色实现良好结合。

2.6.2内部创新

丰富展示形式，加强高科技手段的应用

必须应用高科技手段，丰富展示形式，全方位、立体化、多层次展示文物和革命旧地蕴涵的革命精神和历史文化增加生动性、直观性、娱乐性和可感知性，以激发游兴，实现寓教于乐。

增加红色旅游产品参与性

可以让游客自己参与纳红军鞋，缝制红军帽，编织红军斗笠，吃红军饭，从中体验艰苦奋斗的红色精神。

增加可参与的旅游活动

将瑞金等地当年群情激昂、热火朝天干革命的许多有影响、有意义、有趣的事件或故事挖掘、整理、再现出来，让游客参与、体验，增加真实性、趣味性和体验性。

开发特色旅游商品，提高经济效益

要大力开发真正体现瑞金革命精神和根据地文化特色的旅游商品，例如，与农家乐结合的红军田、红军菜园农副产品；盖着特制的苏区印章、印有革命标语、歌曲和口号的各种旅游纪念品；红军草鞋；以红井、红军大会堂、中央苏维埃政府造型的竹木工艺品；为主题活动提供的红军服装；烈士陵园出售鲜花，在红色旅游线路上布下更多的“钱袋子”，使经济效益与旅游活动效果得到高度统一。

2.7重点项目安排

☆ 红色革命根据地纪念园 ☆ 瑞金市红色旅游开发与保护

☆ 长征出发地纪念馆及长征第一渡景区开发

☆ 于都县长征路景区

☆ 会昌文武坝革命旧居旧址建设

☆ 红军第五次反围剿石城阻击战李腊石纪念公园

3.度假旅游产品开发

3.1产品定位

☆ 赣州旅游产品结构调整的突破口之一； ☆ 未来赣州旅游产品结构中支柱型吸引物。

3.2空间布局

☆ 以赣州市区为中心开发的度假产品，主要包括：赣州市峰山度假区、南康南山度假区、大山脑度假区、于都屏山度假区、上犹陡水湖度假区、崇义阳岭度假区。

☆ 依托福建市场，以瑞金为中心开发的红色旅游区的度假产品，主要包括：瑞金市罗汉岩度假区、宁都翠微峰度假区、石城温泉度假村、会昌汉仙岩度假区、赣县万安水库度假区。

☆ 依托珠三角需求开发的客家文化旅游开放带的度假产品，主要包括：安远三百山温泉度假区、定南九曲河度假区、龙南小武当度假区、信丰走马垅度假区、大余丫山度假区。

以瑞金为中心的红色旅游区

客家文化旅游开放带

城市中心旅游区

图5-2 赣州度假旅游开发的空间安排

3.3开发时序

近期应开发资源条件比较好，又有市场需求，经济基础比较好的度假区，具体的项目有：赣州市区峰山度假区、崇义阳岭度假区、于都屏山牧场度假区、信丰走马垅脐橙度假区、安远三百山度假区、会昌车心温泉度假区、上犹陡水湖度假区、定南九曲河度假区。

有些自然生态条件很好，但是暂时开发条件不成熟，如果现在开发可能对生态环境造成破坏，因此现阶段应以保护为主，等条件成熟了，再保护性开发，具体项目有：南康大山脑森林度假区、赣县万安水库等。

3.4度假区目标市场定位

表5-2各个度假区目标市场定位

市场 度假区 省内市场 赣州市区 赣州其他南昌 地区 赣州市区峰山度假区 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 省外市场 省内其他地广东 区 √ √ √ √ × √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 福建 湖南 国内其海外市场 它市场 × √ √ √ √ × √ × × √ 于都屏山牧场度√ 假区 上犹陡水湖度假 区 崇义阳岭度假区 信丰走马垅度假区 安远三百山度假区 南康大山脑度假区 定南九曲河度假区 赣县万安水库 √ √ √ √ √ × × √ √ √ √ √ √ √ × √ √ × × × √ √ √ √ √ √ √ √ √ × √ × √ × √ × √ × 3.5重点项目及发展定位

☆ 峰山森林度假区——城郊大型避暑度假区 ☆ 上犹陡水湖度假区——滨水生态避暑度假区 ☆ 崇义阳岭度假区——天然氧吧避暑度假区

☆ 安远三百山度假区——山泉结合的综合型温泉度假区 ☆ 定南九曲河度假区——健康养生主题型度假区 ☆ 信丰走马垅度假区——脐橙主题型生态度假区

☆ 屏山牧场度假区——高山青草奶主题型特色度假区

4.客家文化资源开发

4.1产品定位

☆ 赣州旅游产品体系中针对国际旅游市场营销的主打产品。

4.2市场定位

表5-3 赣州客家文化旅游国内目标市场定位

一级市场 客家人市场 非客家人市场 赣南、闽西、粤东、珠江三角洲、海珠江三角洲市场 外市场 二级市场 三级市场（机会市场）

国内客家人聚居地 国内经济较发达城市 表5-4 赣州客家文化旅游海外市场定位

一级市场 港澳台 东南亚 二级市场 三级市场 欧美及大洋洲 注：客家人旅居香港、澳门、台湾大概670万；旅居亚洲的客籍华侨华人，分布在21个国家和地区，有350多万；美洲有客家人46万，欧洲有客家人约5万；非洲有客家人5.4万，大洋洲有客家人3.5万。

4.3开发思路

开发综合型客家文化旅游精品

赣州市的客家文化旅游产品不应该仅仅局限于低层次的参观围屋，而要包括各种与客家有关的参与性活动、历史事件及典故的多手段展示、文艺演出、会议旅游等等，使游客不仅能观赏历史悠久的围屋，同时还能通过各种方法获知客家人的历史和文化。此外，起步阶段不能全面铺开，应选择区位、品质及社区条件较好的少数几座进行旅游开发，建设精品产品。

盘活古建资源，因地制宜选择部分围屋改造成特色酒店

可以学习借鉴欧洲部分历史悠久的国家对古建筑的再利用，即可改造成高级酒店，如英国和法国有许多著名的高级城堡酒店。这些酒店外表仍然如几个世纪以前一样，但是内部装潢极其典雅，与历史悠久的建筑非常协调。此类型酒店成为社会知名人士最为热衷的商务及度假地之一。赣州应因地制宜的选择部分自身及周边条件较好的围屋，通过精心的规划设计，打造高档次的中国最具特色的酒店群。

与其他旅游产品的联动开发

赣州的围屋主要集中在客家文化旅游开放带，而在这个带中还有大量的其他类型的旅游吸引物，如车八岭、小武当山等。客家围屋囿于旅游开发的内容及形式并不能使游客停留较长的时间，因此只有将客家文化旅游产品与这些绿色旅游产品结合起来，才能使游客停留时间更长，并使当地获得更多的旅游收益。

旅游开发以保护为基础

对于客家古建筑，地方政府要依照国家文物法“保护为主，抢救第一”的有关规定，多方筹集资金，制定各类鼓励或限制措施，加以抢救保护，切实保护好祖国珍贵的历史文化遗产。只有保护工作切实到位，才能为未来多种形式的旅游开发提供基本的载体。

加强区域合作，共同打造客家文化旅游形象

江西赣州、福建龙岩、广东梅州三地形成的区域是客家人最重要的聚居地，也是客家文化发源、形成及成熟的区域。赣州在开发客家文化旅游产品的过程中，政府有关部门要积极与广东和福建两地合作，共同打造客家文化区在国内外的形象，最终形成与我国的京城文化、海派文化、徽文化齐名的一种文化形态。只要把蛋糕做大了，赣州、梅州和永定三地均能从其中获得巨大的直接或间接的经济、政治及社会效益。

4.2赣州客家文化旅游产品体系规划

应构建以客家文化城为龙头，以古建筑、古村落、古道和古寺庙为基本载体，开发节庆会议和观光产品为主，商务或度假酒店和宗教旅游为辅的客家文化旅游产品体系，如图5-3。

古建筑、古村落、古道和古寺庙

节庆 会议

观光 商务度假 宗教旅游

客家文化城

图5-3 赣州客家文化旅游产品之车

4.3重点项目安排

☆ 客家民俗文化城 ☆ 白鹭客家古民居 ☆ 宝华寺

☆ 关西新围客家风情园 ☆ 兴国三僚风水文化村

5.生态旅游产品开发

5.1生态旅游机会图谱

为了表述方便，将自然旅游资源统称为生态旅游资源。

规划组开发了“生态旅游机会图谱（Eco-tourism Opportunity Spectrum, EOS）”这种规划工具，来辨别分析各种生态旅游资源开发高等级生态旅游（high class ecotourism，HCET）、中等级生态旅游（central class ecotourism, CCET）、低等级生态旅游（low class ecotourism, LCET）和大众自然旅游产品的机会。应该注意的是，并不是说一个旅游目的地只适合开发某一种产品，而是根据资源的具体配置情况可以多种产品组合开发，并主要依靠有效的管理来实现旅游产品的差异性控制。

5.2产品定位

☆ 在规划期内均处于支柱型旅游产品的地位。

5.3市场定位

根据赣州市生态旅游资源的品质和赣州市的市场区位条件，市域内的一部分高品质资源以及能与休闲度假旅游资源整合的生态旅游景区，其目标市场区域可以面向珠三角、闽三角乃至全国，其他的生态旅游资源目标市场区域为赣州市域。

5.4开发思路

联动开发

赣州市生态旅游资源型景区的旅游内容一般在1－5h之间，同时，大部分的资源品质不足以支撑成为一个终站式的景区。因此，与周边旅游产品联动开发成为发展的有效出路。大部分的生态旅游资源型景区的联动开发对象是周边的休闲度假资源，如避暑型的休闲度假资源、温泉度假资源等。

表5-5 赣州市生态旅游联动开发产品一览

旅游区 联动开发的产品 赣州城市旅游 ＋ 通天岩 ＋ 峰山休闲度假产品 城市中心旅游区 阳岭 ＋ 陡水湖 ＋ （五指峰） ＋ 上堡梯田 （仙济岩） ＋ 信丰脐橙园 ＋ 安西温泉或走马垅休闲度假产品 瑞金红色旅游资源 ＋ 中共粤赣苏维埃政府和粤赣军区驻地 ＋ 汉仙岩 ＋ 车心温以瑞金为中心的红色旅泉 游区 瑞金红色旅游资源 ＋ 罗汉岩或通天寨 ＋ 石城温泉 翠微峰 ＋ 三僚村 ＋ 李村温泉 “牡丹亭＋梅岭古道＋珠玑巷” ＋ 丫山（或三江口） ＋西华山钨矿 ＋ 瑞香大世界 客家文化旅游开放带 三百山 ＋ 东升围 ＋ 三百山温泉 ＋ 生态农业脐橙园 小武当山（或九连山）＋ 关西围 ＋ 九曲河度假区 天龙山（车八岭） ＋ 南迳温泉

重点突破，分期开发

赣州市生态旅游产品的突破应该选择少数资源品质较好，基础条件较好或者能与周边知名旅游产品组合开发的景区。先期营造赣州市生态休闲的良好气氛，在中远期根据市场发育程度再进行大规模的开发。

表5-6 赣州市重点突破的生态旅游产品一览

分期 第一阶段 第二阶段 第三阶段 景区 三百山，通天岩，屏山，汉仙岩，走马垅，阳岭，丫山，翠微峰，峰山 陡水湖，车八岭，罗汉岩 九连山，三江口，青龙岩，赣江源

保护性开发

在没有合适的大规模开发外在条件（如交通条件差、社会经济发展水平低等）时，只开展适当的小规模开发，而将主要资源保护起来留待未来时机成熟时再开发。一些资源品质普通，不适宜现阶段大规模开发的也应该采用保护性开发的战略。

高中低端产品组合开发

赣州市的27处生态旅游资源由于品质的不同，可以针对不同的目标细分市场形成高中低端系列生态旅游产品，使赣州市生态旅游产品系列丰富而有选择性。根据生态旅游机会图谱（EOS），可以开发高等级生态旅游（HCET），中等级生态旅游（CCET），低等级生态旅游（LCET）和大众自然旅游（MNT）这四种产品。

由政府主导开发一批郊野公园

郊野公园是城市居民闲暇休憩的最重要的场所之一。在珠三角地区，郊野公园作为政府建设的公共场所，得到广大城市居民的青睐，最为成功的例子如广州的白云山、深圳的莲花山等。同时，随着城市的快速发展，郊野公园周边的地价越来越具有竞争力。因此，在赣州市域范围内，由当地政府主导建设一批离县城在10 km之内，资源

品质又不足以吸引珠三角等地的外来游客的这样一批景区。政府通过控制景区的土地，营造郊野公园的休憩空间，最终达到为未来的发展预留空间的目的。

6.节庆旅游产品开发

根据节庆的主题和内容进行划分，节庆旅游产品可以分为文化庆典、文艺/娱乐事件、商贸事件、体育赛事、休闲事件和私人事件六大类型。

6.1产品定位

节庆旅游产品是赣州市开拓国内外旅游市场的重要事件性旅游吸引物，是打造赣州市旅游形象的有效方式，也是实施赣州市旅游产品创新战略的必然选择。在赣州市的旅游产品体系中，节庆旅游产品虽然不能作为主要支柱性产品，但是其重要性不容忽视。

6.2开发条件评价

表5-7 赣州现有节庆旅游产品的开发条件评价

节庆活动 中国脐橙节 红都瑞金文化旅游节 中国民系（客家）文化节 大余国际旅游梅花节 赣县田村云灯节

赣州市节庆旅游应提升已有的节庆产品，培养新的节庆品牌，并分层次、分市场、分阶段进行培育和开发；以中国脐橙节为标志性节庆，联合闽粤赣红色旅游地，推动节庆旅游的区域合作；挖掘中国传统节庆文化，形成赣州的节庆产品体系，推动旅游产业的高效发展。

开发基础 优 优 优 良 良 优 良 良 优 良 市场需对广东、福建市场的企业参与开发的可求 优 优 优 良 良 吸引力 优 良 良 良 良 能性 优 优 优 良 良 总的开发条件 6.3规划要点

节庆时间的系列化与旅游发展

发挥节庆长期效应的基本策略包括：在节庆的举办类型上实现多样化、在节庆的举办时间上实现系列化。节庆活动一般要经过介绍期、成熟期和衰退期。培育一个成熟的节庆一般要5－8年的时间。受经济状况、新的竞争对手、行业内的变化等因素的影响，每个节庆的生命周期都有所不同。目前赣州还没有比较成熟的节庆活动，大多数节庆活动还处于介绍期和成长期。应使赣州节庆活动保持一个相对合理的生命周期结构。

节庆的空间结构

☆ 赣州市区。赣州市区有丰富的旅游资源，又有相对完善的基础设施和人力资源，是首选的节庆活动的开展地区，是脐橙节和客家文化节的主要开展地；

☆ 瑞金。瑞金是红色革命圣地，又是赣州的次中心，节庆的配套设施条件相对较好，是开展红色节庆活动的首选地；

☆ 大余。大余的梅岭梅花众多，有“梅国”之誉，且有著名的“梅关古驿道”，又是“世界钨都”和“瑞香之乡”，工业基础比较好，以梅花为主题开展节庆活动，同时整合其它的旅游资源；

☆ 龙南。龙南客家文化保留相当好，是客家围屋的集中地，也是客家文化节庆选择地。

政府主导与市场化运作相结合，提升、培育和发展节庆旅游产品

对于标志性节庆活动，往往具有投资规模巨大的特征，在市场培育期，应当采用政府主导与市场运作相结合的运作方式，经过若干年的培养，最终实现市场化运作；对于投资规模相对不大的一些特色节庆活动，最好是采取市场化运作的方式。

表5-8 赣州市各类节庆活动的运作方式规划

节庆层次 标志性节庆 重要节庆 中国民系（客家）文化节 地方特色节庆活动 民俗节庆活动

大余国际旅游梅花节 赣县田村云灯节 政府主导 从政府主导逐步走向市场化运作 市场化运作 政府、协会、旅行社 政府、旅游相关部门 政府 节庆类别与产品 脐橙节 红都瑞金文化旅游节 运作方式 半官方、半商业化 政府主导 运作主体 专门机构和旅游部门 政府、协会、旅行社 针对目标市场，分层次开发赣州市节庆旅游产品

按照不同的层次、针对不同的市场，对节事进行合理的定位，并针对不同的市场促销不同的节事产品，形成科学的节事产品-定位-市场组合。

表5-9 赣州市节庆旅游产品的P－P－M（产品－定位－市场）矩阵

市场 节庆产品 节庆定位 国内市场 省内 脐橙节 标志性节庆 √ √ 珠三角 √ √ 闽三角 √ √ 国内其它 √ √ 国外市场 港澳台 √ √ 国外其它市场 √ √ 中国民系（客家）标志性节庆 文化节 红都瑞金文化旅游节 大余国际旅游梅花节 重要节庆 √ √ √ √ × × 地方特色节庆活动 √ √ √ √ √ √ × √ × × × × 赣县田村云灯节 地方性节庆 7.商务与会议旅游产品开发

7.1产品定位

作为经济驱动型为主的商务与会议旅游产品在赣州市旅游产品体系中还不能占据重要的地位，但不能忽视其未来发展的潜力。近期内赣州商务与会议旅游产品作为休闲度假产品的附属产品进行开发是比较合适的。

7.2开发思路

根据赣州市优劣条件分析，赣州近期开展大规模和高档次的会议旅游条件还不成熟，应以专业性会议、商务会议和一般性奖励旅游为主。

鉴于赣州市经济发展水平和基础设施的制约，近期内应以赣州市章贡区和瑞金作为商务和会议旅游的主要接待地。另外一些区位条件较好、区域经济发达、自然生态环境上佳的旅游区，如峰山、走马垅、陡水湖等，也可适当突出会议旅游服务功能。

7.3规划要点

产品设计

商务与会议旅游产品的设计需要针对不同会议团体和商务客人的需求，结合当地的资源特点进行设计。

表5-10 赣州商务与会议旅游产品设计

产品组合 会议＋观光 会议＋教育 会议＋生态 会议＋客家文化 会议＋宋城文化 会议＋休闲 会议＋风水玄学游

产品设计 赣州商务会议经典游 赣州商务会议教育游 赣州商务会议生态游 客家文化体验游 宋城文化游 赣州商务会议休闲游 探讨风水学说 景区景点 赣州市，瑞金，大余，龙南 瑞金，兴国，于都，宁都 崇义，上犹，全南，安远 龙南，赣县 赣州市 上犹，崇义，赣州，安远 兴国、于都、宁都、赣州、赣县 产品－市场矩阵

表5-11 赣州商务与会议旅游产品－市场矩阵表 市 场 产 品 赣州内市场 江西其它市场 福建市场 珠三角市场 国内其他地国际市场 区 赣州商务会议经典游 赣州商务会议教育游 赣州商务会议生态游 客家文化体验游 宋城文化游游 赣州商务会议休闲游 风水玄学游 ※：近期重点市场。 ＃：中远期重点市场。

※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ＃ ※ ＃ ※ ＃ ＃ ＃ ＃ ＃ ※ ＃ ＃ ※ 行动计划

表5-12 赣州市商务与会议旅游开发行动计划

实施时间 项目 近期（2005－2007） 中远期（2008－2015） 增加空中航线航班 国际会议展览中心建设 四、五星级酒店商务服务设施 三星级酒店会议设施改造 引入国际知名连锁酒店 闽三角、珠三角、南昌促销 国外商务和会议市场促销 √ √ √ 符合国际惯例的设施和服务 √ √ √ √ √ 备注 印制赣州商务与会议旅游指南（定期更√ 新） 组织会议组织人员到赣州考察踩线 夜间休闲娱乐活动 引入大型连锁超市 商务和会议旅游经营管理人员培训

第六章 旅游线路安排

√ √ √ √ 结合节庆旅游开发 1.区域内旅游线路组织

1.1一日游线路

A线：宋城一日游

线路组合：宋代古城墙（包括：蒋经国故居、郁孤台、八境台、八境公园、古浮桥等）—灶儿巷（董府用中餐）—寿量寺—文庙—南市街—通天岩石窟

主要景观：古建筑、宗教景观、丹霞地貌景观，文化遗迹 适用对象：国内外大众市场 推出时期：即期

B线：古城新韵赣州一日游

线路组合：宋代古城墙（包括：八境台、八境公园、郁孤台、蒋经国故居等）—宝葫芦农庄——通天岩石窟 主要景观：古建筑、游乐园、丹霞地貌景观，文化遗迹 适用对象：国内外大众市场，重点针对本地及周边游客市场 推出时期：即期

C线：蒋氏足迹寻踪游

线路组合：郁孤台—蒋经国旧居—虎岗儿童新村—通天岩广福禅林—赤珠岭三民主义青年团干部培训班旧址—湖边乡梨园民居 主要景观：蒋氏遗迹 适用对象：台湾游客 推出时期：即期

D线：红色瑞金一日游

线路组合：赣州市（或福建）—瑞金叶坪红军旧址—红军广场—沙洲坝大礼堂—红井—罗汉岩 主要景观：革命遗址、丹霞地貌景观、历史遗迹 适用对象：国内外大众市场 推出时期：即期

E线：脐橙园农趣一日游

线路组合：赣州市—仙济岩—猪-沼-果生态脐橙园 主要景观与活动：生态果园、自然景观；摘脐橙 适用对象：国内外大众市场，重点针对本地游客 推出时期：即期

F线：生态探险一日游

线路组合：赣州市—于都屏山牧场

主要景观与活动：高山牧场、山地探险、奶牛生产科普教育、工业旅游 适用对象：国内外休闲度假市场、学生市场

推出时期：即期

1.2两日游线路

A线：重走长征路

线路组合：赣州市—于都（长征第一渡、长征前夕毛主席旧居、长征大桥、烈士陵园、红色之旅漂流）—瑞金（叶坪红军旧址、红军广场、沙洲坝大礼堂、红井）—宁都（宁都起义纪念馆、翠微峰）—兴国（将军馆、烈士陵园、毛泽东长冈调查纪念馆）—返回赣州市 主要景观：红色历史遗迹、自然景观、博物馆 适用对象：国内外大众市场、红色爱国主义教育市场 日程安排：第一天宿瑞金 推出时期：即期

B线：红色休闲健身游

线路组合1：赣州市（或福建）—瑞金（叶坪红军旧址、红军广场、沙洲坝大礼堂、红井）（晚上安排文艺演出）—宁都（翠微峰）—李村温泉度假村—兴国（将军馆、烈士陵园、毛泽东长冈调查纪念馆）—返回赣州市 线路组合2：赣州市（或福建）—瑞金（叶坪红军旧址、红军广场、沙洲坝大礼堂、红井）（晚上安排文艺演出）—会昌筠门岭镇（古街、邓小平会昌办公旧址）—汉仙岩车心温泉度假区—返回赣州市 主要景观：红色历史遗迹、山水自然风光、温泉度假

适用对象：国内外大众市场、红色爱国主义教育市场、中老年市场 日程安排：第一天宿瑞金 推出时期：近期

C线：客家风情休闲两日游

线路组合：赣州市—赣县（白鹭村、客家文化城）—安远（三百山风景区、东升围、虎岗温泉）—龙南(关西新围、小武当山风景区)

主要景观：客家民居、自然风光、生态度假产品 适用对象：国内外所有游客，重点针对珠三角市场 日程安排：第一天宿安远虎岗温泉度假村 推出时期：即期

D线：绿色生态度假游

线路组合1：赣州市—上犹陡水湖—崇义阳岭森林公园—大余丫山—梅岭古驿道、牡丹亭—韶关 主要景观：湖泊度假、生态林地、历史遗迹 适用对象：国内外大众市场

日程安排：第一天宿上犹陡水湖度假区 推出时期：中期

线路组合2：赣州市—信丰脐橙生态园—走马垅度假区—安远三百山—返回赣州市 主要景观：生态果园、湖泊度假、山地景观 适用对象：国内外大众市场

日程安排：第一天宿信丰走马垅度假区 推出时期：中期

E线：风水玄学探踪游

线路组合：赣州市—赣县白鹭古村落—兴国将军园—兴国中国风水文化第一村三僚村—宁都孙中山祖先孙俐墓—水口塔与永宁寺—宁都起义旧址—宁都翠微峰—于都杨公坝墓葬地—返回赣州市区 主要景观：独特的风水地形地貌、博物馆、历史建筑、宗教景观、自然风光、人居环境 适用对象：重点针对广东、福建、浙江及港澳台市场 日程安排：第一天宿兴国； 推出时期：近期

1.3自行车旅游线路

A线：赣州市—赣县—于都—屏山牧场

主要景观：贡水溯流、田园景观、生态牧场

B线：瑞金—石城—宁都

主要景观：革命遗迹、荷莲飘香、温泉度假、丹霞生态

C线：赣州市—上犹—崇义—大余

主要景观：城市风貌、湖泊山地、历史遗迹

2.区域外旅游线路组织

线路名称：红色经典旅游线1

线路组合：南昌—井冈山—兴国—宁都起义旧址—瑞金—福建长汀—上杭古田会议遗址 主要景观：革命遗迹、历史建筑 适用对象：国内外大众市场 推出时期：即期

线路名称：红色经典旅游线2

线路组合：南昌—抚州—宁都—瑞金—兴国—赣州—井冈山 主要景观：城市旅游、革命遗迹、历史建筑 适用对象：国内外大众市场 推出时期：即期

线路名称：客家风情游

线路组合：赣州市—赣县（白鹭古村落、客家文化城）—龙南（关西围、燕翼围、小武当山）—广东梅州（围龙屋、雁南飞度假村）—福建永定土楼 主要景观：客家民居、民风民俗、山水风光 适用对象：国内外大众市场，重点针对珠三角市场 推出时期：即期

线路名称：生态寻根访祖游

线路组合：珠三角—韶关—丹霞山—珠玑巷—赣州大余（梅岭古驿道、牡丹亭）—丫山—回赣州市或返回 主要景观：丹霞地貌、历史遗迹、山水风光 适用对象：重点针对珠三角市场 推出时期：即期

线路名称：养生度假游

线路组合：赣州—韶关—汝城—崇义—上犹—赣州 主要景观：山水风光 适用对象：国内外大众市场 推出时期：即期

3.自驾车旅游线路

A线主题：寻觅东江源

线路组合1：深圳（或广州）—河源万绿湖—和平—定南九曲河—安远三百山、虎岗温泉—寻乌周田村、青龙岩—梅州—深圳（或广州）

主要吸引点：深山秀水、客家民俗、生态果园 适用对象：珠三角市场

主要道路：赣粤高速公路、206国道、梅（州）河（源）高速公路 推出时期：近期

线路组合2：深圳（或广州）—河源万绿湖—和平—定南九曲河—安远三百山、虎岗温泉—赣州市区—龙南关西围、小武当山—连平胜迹苍岩—深圳（或广州）

主要吸引点：自然生态、温泉度假、江南宋城、客家风情

适用对象：珠三角市场

主要道路：赣粤高速公路、105国道 推出时期：近期

B线主题：体验与自然的融合

线路组合：广州—从化—河源—连平—龙南—信丰—南康—赣州 主要吸引点：温泉、山水风光、农家果园、江南宋城 适用对象：珠三角市场 主要道路：105国道 推出时期：近期

C线主题：重走梅岭古道

线路组合：广州—仁化丹霞山—南雄珠玑巷—大余—崇义—上犹—赣州 主要吸引点：世界地质公园、历史遗迹、生态度假、宋城文化 适用对象：珠三角市场

第七章 旅游产业发展规划

1.住宿接待业规划

1.1现状与存在问题

住宿接待业发展处于起步阶段

赣州星级饭店客房数和床位数增长缓慢。星级酒店客房总量少，接待能力明显不足。客房规模普遍偏小。

空间分布不均衡

赣州24家星级饭店中有15家星级饭店分布在赣州市区；一些旅游资源比较丰富的县市(如瑞金、崇义、安远、龙南)星级酒店只有1家，而其他县市则完全没有星级饭店。

星级饭店档次结构失衡，高星级酒店匮乏

赣州高档饭店客房数只占星级饭店总数的4.2%，中档饭店客房数占87.5%，高档宾馆数量显得严重不足。赣州市饭店业面临着新建高星级酒店，改造老酒店以及原有酒店提星、评星的必要。

1.2发展目标

☆ 为游客提供安全、温馨、周到、洁净的住宿服务； ☆ 提高赣州旅游业的经济效益；

☆ 设计新颖、风格独特、管理上乘、服务一流；

☆ 以客源市场为导向，以客源的现实和潜在需求为依据，饭店客房数量适度超前，但不可过度超前； ☆ 档次结构合理搭配，适合国内外不同消费层次游客的消费水平； ☆ 住宿类型和功能多样化，适合各类游客的不同旅游需求； ☆ 区域布局合理，既相对均衡，又突出重点。

1.3空间布局

以章贡区为核心，适当向赣县、崇义延伸；在旅游或经济发达的县市如瑞金、大余、龙南、安远、信丰等地适当增加中高档住宿设施，发展特色饭店。 表7-1 规划近期赣州市酒店布局

地区 章贡区 1-2家五星级酒店 1-2家四星级酒店 一家设备完备的会议中心 峰山新建1家4星级以上的度假避暑山庄 规划 市场定位 国内外高消费群体 较高消费群体 主要提供会议服务，接待会议团体 200-250间客房，度假客人和本区域会议团队 改造2-3家二星、三星级酒店的部分楼层为中档跨区域和本区域的中档商务游客，参照正大集商务楼层 团“有一居”客房网络的做法 对现有星级饭店重点提高服务素质和服务水准 提供优质服务，创立良好形象，进行品牌经营 加强现有社会旅馆、招待所的管理，尤其是卫生 和环境、服务质量的管理，淘汰一些不具备经营价格敏感型游客和大众旅行团队 条件的私营旅馆 瑞金 1家四星级会议酒店 1-2家三星级酒店 高档商务客人、领导接待，提升形象品牌 高档旅游团队，中档消费散客、商务客 改造2-3家设备较好的社会旅馆为二星级酒店 旅游团队、部分散客 加强酒店管理人员经营管理水平以及酒店服务提供良好服务，建立口碑 人员的服务素质 改造一些社会旅馆转型为经济型饭店，如青年旅价格敏感型游客，提供干净、安全、便捷服务 馆等 控制低档次招待所和旅社的过度发展 避免总量膨胀，维护瑞金市场形象 赣县 于都 县城新建2-3家中档饭店，其中1家为会议市场商务客、中档消费散客、本区域会议市场 服务。 白鹭村发展家庭旅馆 屏山牧场山脚发展有特色的度假村 游览古村落的大众游客、学生客和部分背包客 本区域客人和部分区域外游客 会昌 温泉酒店 汉仙岩景区外围可适当发展家庭旅馆 疗养、休憩的本区域内游客，酒店要有一定的档次 注意卫生、安全，针对汉仙岩景区游客

崇义 阳岭、七星湖适当新建1-2家星级度假酒店 目标市场瞄准度假客人，娱乐设施很重要，建筑外形和装修与周围环境协调，注重细节 上堡适当发展干净、舒适的家庭旅馆和小木屋型摄影游客和背包客 的旅店 横水镇对现有饭店设备更新改造，提高服务水准 大余 在星级酒店的规划上以中档为主，增加1家四星以广东客人为主 级和2-3家三星级酒店。 1家较有档次的会议酒店 安远 龙南 改造现有温泉酒店，提升其功能和档次 新建1-2家三星级酒店 商务市场、会议市场 与三百山捆绑销售，观光+休闲客人 以广东和福建游客为主 信丰 在走马垅兴建一家四星以上脐橙主题度假商务以当地商务客人和赣州及周边高端市场为主 酒店 其他县 适当增加客房。但应以全年平均开房率超过70%才可新建酒店为标准 酒店要有特色 1.4近期行动计划

表7-2 住宿业近期行动（2005-2007年） 工作重点 工作要点 强化标准化、规范化服务 提升饭店管理人员经营管理理重点提高服务论和实操水准 质量 具体内容 发展星级饭店，鼓励企业实行ISO 9000、ISO 14000标准和全面质量管理。 接受系统的酒店管理培训，掌握一套科学完善的酒店管理运作模式。 提高服务人员质量意识和服务加强培训，增强全员质量意识和提高服务技能；形成一套激励体制，素质及技能 超值服务和个性化服务示范工程 更新改造饭店硬件设施 培养员工的忠诚度，减少员工的流失。 通过试点/示范工程探索超值服务和个性化服务的管理模式。 对部分设备陈旧的饭店进行更新，注意局部与整体的协调。 加强硬件的专业维护，以延长设施设备的使用寿命。 通过兼并、重组营造旅游企业集团,走集团化、集约化、一体化经营路子,扩大旅游经济规模,壮大旅游产业实力,提高竞争能力。 不同档次的宾馆和饭店确定各自的市场定位，减少无序竞争。 鼓励一些硬件条件较好的社会饭店评星活动，以及星级饭店提星活动，通过评星提星活动促进宾馆饭店的硬件和软件达到新水平。 积极提倡社会饭店改造成经济型旅馆，发展度假酒店、青年旅馆、实现酒店类型和功能的多样化 汽车旅馆、商务饭店、主题酒店等新型饭店，加强对家庭旅馆、乡村旅馆的卫生管理，逐渐形成完整接待体系。 提升硬件 加强对硬件的维护力度 扩大规模，形成规模效益 倡导企业规模化、集团化 发展专业化、有特色的中高星级饭店 优化星级酒店结构 优化结构

2.旅行社和导游规划

2.1现状与存在问题

旅行社数量偏少，规模小，地区分布不平衡

截至2003年底，赣州共有35家旅行社，其中国际旅行社只有2家，其他33家为国内旅行社。规模普遍较小，难以满足不断增长的旅游业对旅行社服务的要求。在地区分布上，有21家旅行社集中在市区，占全市总量的60%，于都、全南、寻乌四县市目前还没有旅行社。

各旅行社缺乏明确的市场定位，线路产品雷同

目前赣州各旅行社推出的产品都是标准化的无差异产品，游客识别、感知度很低。无差异的产品无法满足游客的个性化需求，因而目前赣州旅行社企业竞争表现为过度竞争与竞争不足并存。

市场竞争无序，经济效益不佳

由于旅行社机构中挂靠、部门承包、转包等现象十分普遍，再加上“野马”经营单位，旅行社业竞争处于无序的“灰箱”状态，对赣州旅游业的发展造成一定挚肘。

经营管理水平低，产品创新能力弱

赣州旅行社业界大部分经营管理人员专业水平有待提升，管理人才储备普遍不足。管理人才的缺乏直接表现为旅行社的创新能力不强。这在很一定程度上影响了旅行社服务效果和经营效益。

导游素质有待提高，服务质量不尽人意

赣州现有持证导游292名，其中只有2名外语导游，很多导游人员在就业前没有受过系统的导游服务专门训练，同时无证上岗的情况也时有发生。相对较低的导游员服务水平直接导致游客满意度降低，口碑变坏。

2.2发展目标

☆ 设计差异化产品，满足游客的多样化需求； ☆ 组织吸引客源，提高旅行社的经济效益； ☆ 保护旅游者的正当权益，避免合法权益受到损害； ☆ 维护旅游市场秩序，引导有序竞争。

2.3规划要点

☆ 规划期内不仅体现在旅行社数量上的增加，更注重特色的培育和素质的提升。

☆ 近期重点培育骨干旅行社企业，要严格审批新建旅行社，对不具备条件的法人应严格控制，尤其是国内旅行社不宜进一步增多，国际旅行社要适度发展。

☆ 中远期，应走集团化、网络化之路，扩大企业规模，形成以赣州市区为龙头，各县市均衡发展的旅行社网络体系。

图7-1 旅行社规划体系建设图

2.4近期行动计划

表7-3 旅行社企业近期行动计划（2005-2007年）

基本要求 旅行社改制工作 工作要点 具体内容 深化体制改革，推动旅行社重2-3年内重点培育几家实力强、资质好、经营佳的骨干旅组，建立现代企业制度，促进行社组建旅行社集团。 集团化和其他多种体制模式并对一些中小旅行社实行股份制、股份合作制和兼并等多种存。 方式，提高经营水平。 积极试办中外合资旅行社。 加强外部开拓 瞄准目标市场, ，推出特色旅游产品，主营或专营特种旅找准市场定位，加强对外宣传，游服务，形成专业旅行社。 树立企业品牌，客源组织得力强化“内引外联”职能，重点加强旅行社的“外联”职能，主有效。 要措施是鼓励旅行社通过各种途径搞好对外促销、推介和宣传工作。 实施旅行社经营品牌规划。开展以“服务上档次、管理上水平”为主题的旅行社“创名牌”评比竞赛活动。 进行内部整顿 建立规范化管理体制，强调服务质量。 强化内部管理、加大人力资源通过考核、聘用和竞争上岗等方式造就高水平的旅行社从的开发和管理，保障旅行社服业队伍。 务质量。 定期培训导游员，增强其服务意识和服务技能。

表7-4 导游员规划近期行动计划（2005-2007年）

工作要点 具体内容 与省内院校的旅游学院和旅游专业合作、联系，吸引接纳院校毕业生，充实赣州导游队伍。 数量增加，尤其是外语导游员的增加 加强导游资质的宣传、培训、考核工作，争取导游员数量在2-3年内达到供需平衡，减少无证上岗现象的发生。 加大外语培训力度，外语导游员数量亟待增加。 提升导游员素质 开展“明星导游员”评比活动，并对结果予以公布。 定期培训，提高服务意识及服务技能。 为导游提供进修机会。 培育高级、中级导游员。 加强导游管理工作 专职导游和兼职导游员体制互补互促。 对持有导游资格证书的人员同统一管理，建立导游员人才库。 制订合理的导游薪酬制。 建立规范导游员服务和行为准则。 评估和监察体系的设立。

3.旅游餐饮业规划

3.1现状与存在问题

地方风味食品和土特食品品种多样

赣州无论是风味菜肴系列还是风味小吃、饮品系列都花样丰富，地方特色浓郁。

特色餐饮对游客吸引力较大

根据规划组的调查，游客在赣州最喜欢的活动有7项，其中品尝小吃菜肴排在第二位。可见，赣州的特色餐饮对游客有较大的吸引力，但在特色方面还有待继续强化和突出。

精品、特品餐饮缺乏

尽管赣州的各类特色餐饮品种丰富，餐厅不少，但形成品牌，能够代表赣州的餐饮特色与水平的不多。从餐饮的经营形式来看，赣州目前尚无国内外常见的现代化餐饮经营形式，如品牌连锁、特许经营等，这些也在一定程度上影响了赣州餐饮品牌与质量的提升。

就餐环境和餐厅卫生条件亟待加强

为数众多的赣州社会餐馆规模不一，档次多样，但多以中低档餐厅为主。大多数装修不精致，内外部环境未做到与经济发达地区接轨，卫生状况令人担忧，目前的现状很难满足来自经济发达地区的游客的卫生习惯和要求。

3.2发展目标

☆ 努力发挥餐饮传统优势并推陈出新，培养和建立更适应游客的品种、档次、质量、风味的旅游餐饮业； ☆ 提高餐饮在赣州旅游中的吸引力和花费构成中的比例，使餐饮成为赣州旅游吸引体系中的重要组成部分； ☆ 提升赣州酒店的餐饮特色，提高酒店的餐饮收入。

3.3规划要点

3.3.1餐饮产品体系开发

根据赣州市物产资源与市场需求特征，赣州市旅游餐饮产品体系可以从以下几个方面去开发设计： 表7-5 主要餐饮产品开发体系

产品体系 风味小吃类 绿色食品类 特色正餐类 糕点、茶点类 水果类 饮品类 主要产品 小食、豆制品、腊制品、腌制品、米粉品 菌类品、野菜品、无公害蔬菜、笋品、花卉菜品 客家菜肴、兴国四星望月、兴国鱼丝、特色鱼等 点心、粗粮品、密饯、酸枣糕、果蔬脆片等 赣南脐橙、甜柚、荸荠、甘蔗、西瓜等 章贡酒、苦瓜酒、青草奶、全南大曲酒、茶等 3.3.2空间布局

赣州市区

依据集聚效应、有效竞争、强化旅游吸引力、丰富游客旅游体验的原则，建议近期或中期在赣州市区建立美食城，消费层次以中低档为主，主要经营地方风味和特色小吃；

赣州市区除了高档酒店承担主要的中高档餐饮服务外，还应适当增加高档社会餐厅，主要为当地企业、商务游客服务，可选址在环境优美的章、贡水系沿线，但要特别注意污水的处理和排放； 适当增加各类中小规模的特色餐馆、酒吧、咖啡馆、茶吧等；

瑞金、兴国、信丰、大余、南康等县市

各自需要增加2-3家高档餐厅，利用本县市的农产品资源，推出特色餐饮产品； 需要增加品位较高的各式酒吧、茶吧、咖啡馆； 还需要增加4-5家中档特色餐厅；

兴国要利用本地的特殊性，在菜肴上积极推陈出新，形成本县的餐饮业拳头产品；

龙南县

要以发展客家餐饮产品为主，可适当增加1家高档餐馆，餐厅可尝试选择一、二座客家围屋，通过环境烘托，增加餐饮特色；

主要以中档、经济实惠型餐馆为主，要小而精，富有特色；

会昌县

可在风味小吃上下功夫，随着汉仙岩接待旅游人数的增加，可在县城兴建风味一条街，但一定要高起点，不仅提供餐饮，更要成为一个旅游吸引物；

其他县市

以发展小而精致的中、低档餐厅为主，但要提倡特色化。

3.4近期行动计划

表7-6 赣州旅游餐饮业近期行动计划一览表（2005-2007）

重点计划 硬件设施更新改造 工作要点 餐厅设施的更新、提升 餐馆内部装修 餐馆陈设品品位的提升 具体内容 餐馆的陈设、内部装修、内部结构、功能布局都应体现某种文化品位 软件提升 提高餐厅管理人员经营管理水平 提升员工的服务意识和服务技能 提升厨师的烹饪技能 培训非常重要，可采取走出去考察和培训的方式；或是聘请专家来赣的方式 在传统风味的基础上寻求改良与创新，借鉴其他的烹饪技术和特色为自己服务，不断推出创新菜肴 菜式创新 推出一些有影响的创新菜肴 烹饪工艺创新 外部环境整治 就餐的外部环境整洁、优雅、有序 美化、绿化餐馆外部环境； 预留停车位置

4.旅游商品和购物规划

4.1现状及存在问题

☆ 旅游商品以食品生产为主，原料大多取自当地土特产。

☆ 除了土特产品和风味食品的开发初具规模外，旅游工艺品、纪念品开发非常薄弱。

☆ 专业购物市场有一定程度的发育，五洲服装商城和南康服装批发市场已成为辐射全国，具有较大影响力的著名服装市场。购物旅游将有可能成为区域旅游发展新的增长点。

☆ 旅游行业、旅游景点、景区几乎完全不注重开发与己相关的旅游商品，对旅游商品市场缺乏应有的重视。 ☆ 缺乏品牌和精品，旅游商品感知度和知名度很低。 ☆ 资金短缺，旅游商品开发、生产不力，市场竞争力差。 ☆ 旅游商品供产销配套程度偏低，生产规模和市场规模偏小。

4.2发展目标

☆ 规划近期主要强化土特产、工艺纪念品加工，以几种特色商品和精品打入市场，培育赣州品牌旅游商品。 ☆ 规划中远期内，进一步加强赣州旅游商品的研究、生产、销售，促进旅游商品产供销一体化，促进旅游商品的规模化、产业化、有序化，提高旅游商品的销售收入和知名度，使旅游商品产业真正成为驱动赣州旅游业飞跃发展的重要力量。

☆ 在规划期内，逐步提高游客旅游购物消费的比重，争取近期内（2005-2007年）赣州旅游的购物收入占其总收入的比重达到25%；中期(2008—2015年)扩大经营，旅游商品收入占旅游全行业总收入的35%-40%以上；远期（2016-2020年）旅游商品进入精加工时期，在生产工艺、生产率都有极大提高的基础上，增加旅游商品的产品线和产品项目，赣州市旅游商品收入占旅游收入总数的比重力争达45%以上。

4.3优先开发的旅游商品

表7-7 赣州市可考虑优先开发的旅游商品一览表

产品类型 旅游工艺品/纪念品系列 主要产品 钨矿石制品、毛主席人物像、象牙微雕、会昌藤器、石城砚盘、瑞金竹编工艺品、红色邮资票品、崇义日用篾器、篾席、乐器和工艺品、红军长征留下了很多珍贵的革命文物，可以开发制作一些文物复制品。 竹制茶杯、登山拐杖、竹制餐具、竹篾提篮、提篓、背包、笔筒、“拥军鞋”、“拥军鞋垫”、“拥旅游用品系列 军斗笠”、“拥军草帽”、小花篮、竹帽、拖鞋、扇子、屏风、十二生肖动物以及各种各样的文娱、体育、保健等活动器具、衣服、马甲、晴雨伞等。 旅游食品/饮品系列 青草奶、橙汁、绿凉苦瓜酒、多味花生、赣州蜜饯、丁香李、柿子饼、酸枣糕、石鱼、莲子产品。 旅游景区风光片VCD、赣州市民间曲艺活动（如客家民间艺术、赣州灯艺、赣州采茶歌、采茶戏、兴国山歌、兴国花篮灯）的VCD、CD、磁带、赣州各地的民间传说丛书、旅游指南丛书等。 淮山、小布金桔、安远柑桔、南康无核毛桔红柚、牛心柿、龙南坳背犁、棉枣、白莲及加工成具有药用价值的食品系列、菌陈保健茶、梅岭剑绿、崇义阳岭茶、麦饭石高级保健茶、盘古银毫、高级绞股蓝绿茶等茶保健品系列、“山香园牌”系列中药产品。 旅游音像/书籍用品系列 保健品/中成药品系列

第八章 旅游交通规划

1.发展目标及原则

目标

提高旅游道路等级，优化旅游交通结构，科学布局交通线路，构建与旅游发展相适应的多层次、高水平、布局合理、网络化的现代旅游综合运输体系。

要求

“进得来，出得去，散得开”。“进得来”、“出得去”是从对外交通角度来看，要求旅游目的地进出顺畅；“散得开”则是从市域内部交通和景区内部交通来看。以此三点为据，使旅游者“进出方便，来去自由，集散随意”。

2.规划要点

2.1积极开拓航空旅游交通

☆ 适应赣州城市快速发展需要，在规划期内辟建新机场，新机场建设应多考虑旅游发展的需要，如在机场大厅设立游客中心，为游客提供全方位的旅游咨询服务，机场各空间应尽量展布赣州美景的宣传广告等；

☆ 以泛珠三角区域合作为契机，加快构筑赣州与邻近省份的干线枢纽机场，如厦门、福州、长沙、南昌等的航空联系，建立航空中转快速通道；

☆ 重点发展支线航空，建立支线枢纽机场，在加强与国内主要大中城市航空联系的同时，逐步完善赣州至江西省其它城市以及周边城市的支线航空网络；

☆ 加强机场硬件和软件建设，提高服务管理能力，吸引内外投资，争取发展成为驻地机场，强化在区域航空交通体系中的枢纽地位；

☆ 新开辟和培育一些以直飞为主的国内中远程航线，重点论证开辟与以下旅游客源市场中大中城市航线的可行性，以上海、杭州、温州、厦门等为中心的华东市场，以北京、天津为中心的华北市场，以长沙、武汉为中心的华中市场，以成都、重庆为中心的西南市场；

☆ 稳定与增设至北京、广州、深圳、上海四个全国中心城市的航线，在市场论证的基础上，复飞至省会南昌的航线，并逐步加密航班班次；

☆ 未来伺时机成熟，通过转飞和包机形式逐步开辟国际旅游客源市场。

2.2全面提升公路路网建设

☆ 根据有关规划对赣州市外部公路交通体系进行升级和完善，早日形成赣州市一横（成厦高速公路）两纵（赣粤高速公路和香东高速公路）的高速公路网，全面强化与提升赣州市与闽粤两地的公路交通联系；

☆ 改善景区与中心县市区，以及景区间的旅游交通网络布局，缩短内部旅游交通时间距离；加强景区内外线路衔接，使主要旅游道路形成环线。根据景区景点的分布及开发建设情况，合理确定道路等级，适当提高旅游道路的建设标准；景区内部及景区之间的道路应加强人性化的规划设计；

☆ 强化旅游通道两旁的绿化美化工作，杜绝脏乱差现象，重点改造各出入口路段，提高游客旅行舒适度和旅游体验；中心县市区通往景区的道路应按照旅游道路标准进行绿化和美化改造；

☆ 与公交部门配合，动态监测各景区（点）游客人数变化，必要时应适时扩大中心县市区通往主要景区（点）的旅游公交线路，实现景区间交通“公交化”；

☆ 适应散客游、自助游、自驾车游升温的态势，抓紧建立赣州市各县市区散客服务中心/游客信息中心。并注重在各高速公路出口处旅游标示系统的完善和作为旅游形象塑造敏感区的建设；

☆ 注意逐步调整公路运力等级结构，要提高中档客车的比例，争取使高档车型达到或超过旅游车辆的25%，中档车型达到或超过35%，两者之和超过60%，使旅游运输质量能够和旅游者的需求结构相匹配并形成交通即旅游的意识；

☆ 在政府政策和法规的指引下，逐步发展汽车租赁行业，走规模化、金融化、网络化的发展道路，与其他行业联合，逐步发展旅游汽车租赁行业；

☆ 大力引导提升旅游车辆的档次，提高旅游公路运输的装备水平。

2.3重视改善铁路旅游交通

☆ 加快韶赣铁路建设，争取早日与京九铁路和赣龙铁路接轨，形成十字型的铁路运输网络；

☆ 提高赣州市章贡区火车站等级，从游客需求的角度出发完善赣州市各县市区火车站软硬件设施建设； ☆ 与铁路部门合作，增加赣州市各县市区（尤其是市区）火车站列车班次，重点增开赣州—厦门、瑞金—赣州—广州的始发旅游列车；将目前赣州—北京西和赣州—上海西的普通列车提升至旅游列车，提高游客旅行的舒适度；

☆ 根据未来游客需求与客源市场论证，考虑开辟直达主要国内客源地的旅游专列； ☆ 增加市区火车站始发列车班次的数量，调整列车抵离赣州市的时间，方便游客的出行；

☆ 改善铁路营运服务，开设电脑联网异地购票服务项目，让旅游者在章贡区车站即可预购至全国各地的各班次列车的车票。

2.4提升水运旅游交通

☆ 航道景观整治。对赣江及章贡两水进行水污染综合整治，分期逐步对八镜台至夏府这一水上游道进行景观设计与整治，提高游客旅行体验；

☆ 改善水上旅游设施。对影响游客体验的低档游船进行改造或淘汰，控制新增游船的审批工作，实施总量控制，防止恶性竞争，并根据游客需求档次结构合理设置各种档次的游船客位；针对不同的细分市场安排好游船的运力；提高环保游船的比例，加强对游客的宣传教育，减少对环境的污染和破坏；旅游码头建设要与周边自然与文化环境相协调，增加和谐美；

☆ 水陆联运。对赣州市境内现有的公路与景区码头的衔接进行相应的规划和设计，对公路水路联运协作进行管理。

3.旅游交通配套设施规划

3.1车站、码头

☆ 在火车站、汽车站和机场内设立展览区，通过图片、播放宣传片等方式，展示赣州市的旅游形象。规范出租车管理，杜绝拉客宰客现象的发生；

☆ 火车站广场的旅游服务功能亟待提升，建议在出口处适当位置建立一小型的游客咨询亭，主要为游客提供市区及各县市景点（区）介绍及交通导引；建议在广场显要位置规划建设一组大型雕塑，以十送红军为主题，凸显赣南大地红土地的特征；

☆ 从火车站、汽车站、机场至市区的公路，应作为展示赣州城市形象的重要景观通道进行美化，这会为游客留下非常深刻的印象。

3.2停车场

赣州市境内所有景区景点在修好交通道路的同时，要重视停车场的建设，要充分考虑景区（点）可能的接待规模，既要便捷又要尽可能地减少对环境的污染与破坏。停车场附近要建设一定的游客休息、信息咨询、车辆维修等方面的配套设施。并尽可能建成生态型停车场。

要处理好停车场和不同类型景点的关系。例如在都市区，停车场最好接近景点，可能的话建设地下停车场，既可节省空间，又能减少停车场对景观的影响；而在生态旅游区，停车场的选址要尽量减少对环境的污染，必要时要把停车场建设在离风景区一定距离的地方，通过其它非机动交通方式把游客引入旅游区。此外，停车场的建筑风格要和景区相一致。

3.3路标、指示牌

景点外的路标与指示牌建设首先应增加路标指示的内容，特别注意高速公路上的路标指示。

其次，要提高道路标识系统的标准。加快道路标识系统与国际的接轨，通过使用国际上通行的公共信息符号，增加双语标识，为未来外国游客了解赣州市并能顺利地进行游览活动提供便利。

再次，要丰富道路标识系统的表现形式。千篇一律的表现形式不仅容易给游客造成厌倦感，使游客容易疲劳，而且也不利于旅游景点的宣传。

第九章 重点旅游区概念规划

1.城市旅游概念规划

1.1城市旅游问题诊断

缺乏世界级及国家级的一流资源

赣州旅游资源尽管种类丰富，但资源品位和旅游开发价值都与世界级乃至国家级标准存在一定差距，本底旅游吸引力相对薄弱，这是造成赣州城市旅游发展缓慢的根本原因。

城市的经济功能相对薄弱

相对较小的经济总量和相对薄弱的城市经济发展水平，未能给城市旅游发展提供强大的支撑，这是赣州城市旅游发展相对缓慢的又一原因。

内生型增长的发展模式

赣州城市旅游发展的腹地广阔，十八个县、市、区，八百多万人口，形成了庞大的以中心城区为指向的休闲、娱乐、商务、政务、购物等需求。但与外部游客市场相比，区域内部市场旅游经济效益明显偏小。

1.2城市旅游发展战略

1.2.1城市旅游定位

功能定位

以城市历史文化为特色，客家文化为基底，以休闲度假功能为主旨，集观光、寻根、商务、会议、购物等为一体的综合型旅游目的地。

区域定位

☆ 成为赣州旅游发展的核心和龙头，带动全市旅游发展的旗舰式旅游地和综合型服务中心地。 ☆ 闽西粤北湘东赣南边际旅游区的旅游服务中心和交通组织中心，泛珠三角区域合作推进的重要地区。 ☆ 京九铁路大动脉上重要的枢纽型旅游城市，以城市历史文化和客家风情见长的休闲度假型名城。

城市发展定位

成为促进赣州城市经济发展的主要动力之一，是提升城市形象，增强城市竞争力的关键要素。

1.2.2战略目标

总体目标（2005-2020）

在巩固“中国优秀旅游城市”和“国家级历史文化名城”的基础上，力争到规划期末入选“中国最佳旅游城市”； 不断提升旅游业在城市社会经济中的地位和作用，不断优化旅游产业结构和城市经济体系，旅游业的产业功能和经济优势得以有效发挥，带动城市社会经济的全面快速发展；

强化旅游业在挖掘历史文化，展示城市个性，提高居民素质，提升城市形象方面的作用，在旅游业的推动下把赣州市建设成为弘扬历史文化，展示赣南客家新风尚的窗口；

通过旅游发展有效地保护和优化赣州市自然资源和城市环境，促进赣州市的可持续发展。

分期目标

☆ 近期（2005-2007）

到2007年，旅游基础设施和城市旅游功能初步完善，城市旅游氛围初步形成，旅游项目投资有较大的突破，城市旅游吸引力体系得到优化提升，城市旅游经济效益明显提高。 近期工作重点：

● 继续加强城区环境综合治理，持续改善城市旅游环境，进一步推进城市基础设施和旅游设施建设，提升市区的旅游功能和城市旅游氛围；

● 以大型度假项目建设为突破口，调整市区旅游产品的结构，丰富市区的旅游功能，改变市区作为交通集散地并附带进行简单观光活动的传统地位，树立休闲度假城市旅游新形象；

● 通过城市游憩商业区（RBD）、环城游憩带、城市景观通道、购物街、美食街、风情古街区、城市文化活动及设施的规划，建设赣州城市旅游吸引体系，实现以山水风光为背景，融观光休闲度假、宋城文化、民俗风情、会议商务、康复保健等项目于一体的新型旅游产品格局；

● 高度重视旅游人力资源培养，通过培训提高旅游从业人员的素质，通过引进解决旅游行业人才短缺的问题，全面提高行业的管理水平和人员素质，为赣州市域的旅游发展储备人才。

☆ 中期（2008-2010）

到2010年，城市环境和城市旅游功能更加完善，以休闲度假为主的旅游城市形象初步建立，旅游景点（区）管理体制基本理顺，旅游服务水平和质量有较大提升，城市旅游对全市旅游发展的组织和推动作用得到较好发挥，旅游业成为城市国民经济建设中重要的支柱性行业。 中期工作重点：

● 着力打造一批能够体现赣州特色的拳头旅游产品，使之成为区域内外具有较高品味和较大影响力的成熟景点（区）；

● 打造文化赣州的城市形象；

● 申报“最佳魅力城市”，弘扬文化赣州精神。 ☆ 中远期（2011-2015）

到2015年，城市旅游软硬环境建设更加完善，成为京九线上重要的休闲度假型旅游城市，城市旅游经济效益、社会效益和环境效益实现全面增长，为赣州市成为最佳旅游城市奠定基础。 ☆ 远期（2016-2020）

到2020年，城市旅游竞争力持续提升，成为南中国著名的旅游城市，实现规划期末的总目标。

1.3战略布局

赣州城市旅游空间布局可以概括为“三带三区”。“三带”指古城墙休闲观光带、滨江城市游憩观光带和环城游憩带。“三区”指文清路游憩商业区、濂溪路-中山路游憩商业区和南市街文化旅游区。

1.3.1古城墙休闲观光带

定位

☆ 城市地标区域，城市历史文化个性的集中体现区，宋城文化的核心载体；

☆ 城市旅游吸引力体系的重要组成部分，城市旅游形象提升和城市旅游环境营造的关键区域。

近期发展目标

对古城墙休闲观光带内部环境与建设进行整治，完善古城墙休闲观光带的旅游辅助设施。

近期工作重点

☆ 全面推进与西安、荆州、兴城联合申报“中国明清城墙”世界文化遗产名录活动，建议从操作层面入手，不独立申报，而作为长城的扩展项目申报，以利于申报的成功性；

☆ 完善与休整古城墙，整治古城墙周围土地利用，塑造古城墙及其周边环境的视觉美； ☆ 建设游客中心，完善旅游厕所、垃圾桶、标识系统等旅游辅助设施。

1.3.2滨江城市游憩观光带

定位

☆ 城市重要印象区，城市主要景观走廊之一，市民休闲娱乐，游客观光、休闲、体验城市现代气息的重要场所。 ☆ 未来城市发展的主轴，起到串联城市内部空间，整合城市整体景观，增强城市休闲特色的作用。 ☆ 未来城市旅游发展中重要的旅游服务功能区。

近期发展目标

按新编制的“三江六岸”滨江带规划进行整体保护性开发和景观塑造，尽量避免滨江房地产项目的进一步无序开发，同时继续做好现有滨江景观和设施的维护和保护工作。

近期工作重点

☆ 严格控制滨江土地利用，保护城市景观轴线； ☆ 加强水环境保护，和滨江美化亮化工程； ☆ 加强滨江游憩设施开发力度，完善旅游功能。

1.3.3环城游憩带

定位

☆ 近期成为赣州城市旅游发展的突破口和新形象树立的关键之一； ☆ 未来成为赣州城市旅游发展极具潜力的腹地。

近期发展目标

初现客家文化旅游环带和休闲度假环带功能与形象。

近期工作重点

☆ 启动夏府客家古民居、白鹭客家古民居两个客家文化旅游景点开发，尽快形成环城游憩带上的新亮点； ☆ 着手在峰山兴建大型度假区；

☆ 建立环城游憩带相关标识系统，包括公路沿线的指示、城区广告宣传以及火车站、汽车站的广告宣传，以及相应的公交车线路安排。

1.3.4文清路游憩商业区

定位

☆ 集休闲、娱乐、购物、游憩于一体的现代城市商业区，展示赣州现代化商业娱乐文化的窗口。 ☆ 市区旅游服务设施最集中，功能最完善的核心旅游服务区。

近期发展目标

优化环境，强化文清路游憩商业区南段的旅游接待功能，初步形成城市旅游核心服务区地位。

近期工作重点

☆ 主要街道如红旗大道、文清路等禁止大型污染严重的车辆进入，可以考虑增加专门的自行车游览道； ☆ 街道环境卫生整治；

☆ 加强该区内现有酒店的管理和服务水平，提高整体竞争力。

1.3.5濂溪路-中山路游憩商业区

定位

☆ 集地方特色餐饮、旅游购物、历史街区怀旧、观光游览、休闲于一体的中高档古色商业区。 ☆ 赣州市区旧城改造的成功典范。

近期发展目标

对该区进行初期整治，进行少量旅游商品开发，在满足本地居民与部分外地游客需求的前提下，为中期大规模改造做好初步准备。

近期工作重点

☆ 对濂溪路－中山路路段进行绿化美化，衬托古城墙之美； ☆ 对濂溪路－中山路路段沿街店铺进行整治与优化；

☆ 重点对灶儿巷进行深度开发。

1.3.6南市街文化旅游区

定位

☆ 反映赣州城区历史文化，特别是宗教文化的旅游区；

☆ 客源市场主要是省内外的文化旅游者，和热衷于祈福祈神和占卜活动的游客。

近期发展目标

以《赣州市南市街历史街区保护规划》为基础与依据，做好南市街文化旅游区的整治工作。

近期工作重点

☆ 做好海会禅寺、寿量寺、文庙、慈云塔、南市街五个主要旅游吸引点的保护与保存工作，并优先考虑寿量寺； ☆ 在该区建立必要的标识和解说系统，例如景点交通指示、古建筑历史文化介绍等； ☆ 完成该区主要街道、街区的保护、保存与整饬工作；

☆ 以《赣州市南市街历史街区保护规划》为基础与依据，完成对南市街旁新建设的该区主干道沿街建筑的整饬、更新、保护与保存工作。

1.4突破口及项目选择

大型度假旅游项目的规划建设有可能成为赣州城市旅游发展的突破口。根据赣州市区旅游资源的综合分析，初步确定将峰山旅游度假区作为近期启动的主要项目进行规划建设。其他在建和拟建的旅游项目包括宋城公园、红色革命根据地纪念园、蒋经国故居蜡像馆等。

峰山旅游度假区

★功能、档次定位

以山地避暑、生态健身、休闲度假、会议疗养等功能为主，大众观光为辅的，现代化、高档次、大型旅游度假区。 ★市场定位

以本地高端消费政务商务市场为主，中远期珠三角休闲度假市场等外来游客比重将逐渐提高。 ★城市旅游吸引力体系中定位

赣州城市旅游发展新的突破口，是强化赣州城市旅游吸引力，提升城市旅游形象的重要环节。

红色革命根据地纪念园

★目的及意义

以此项目为龙头，带动中心城区红色旅游开发和红色旅游目的地形象提升；整合散布的红色旅游资源，集中展示赣南丰富的红色遗迹，丰富城市旅游活动内容；以精品项目带动赣州红色旅游产品升级，进而提高赣州在全国红色旅游目的地中的地位。 ★开发条件

国家旅游局已将赣州列为全国12个重点红色旅游区之一，并有相应的红色旅游项目资金支持。赣州城市旅游吸引力体系亟待完善，红色旅游产品处于空白。赣州市有条件、有潜力替代吉安市，成为井冈山的中转服务基地。 ★发展建议

☆ 利用文字、图片、历史实物、腊像、雕塑、多媒体、互联网等形式，生动再现红军在赣南革命根据地活动的过程和场景；

☆ 邀请健在的老红军，不定期的为参观者讲述革命经历和奋斗历程，对中小学生进行爱国主义教育； ☆ 精心编排一场载歌载舞的晚会，以红色革命为主题，定期在纪念园演出；

☆ 纪念园前广场修建以十送红军为主题的大型浮雕，配以十送红军的背景音乐，营造浓厚的红色文化氛围。 ★投资估算

预计投资规模2亿元，争取国家旅游局“121工程”专项资金1.5亿元，赣州市政府配套0.5亿元。

2.陡水湖旅游开发概念规划

2.1发展目标

陡水湖资源优良，有条件建成具有国内一流水平的湖滨大型旅游休闲度假区 表9-1 陡水湖分期发展目标 近期目标 中期目标 远期目标 粤赣湘交界地区有知名度的、本区域著名的，具有一定管理水平的旅游度假区 珠三角、闽三角、南昌地区有一定知名度，具有国内一流水平的湖滨大型旅游度假休闲区 珠三角、闽三角、南昌、长沙地区著名，国际有一定知名度的，具有国内一流水平的湖滨超大型旅游度假休闲区 2.2目标市场定位

市场定位主要考虑两个方面，一是目标区域，二是目标游客群体。

目标区域

陡水湖的目标区域分为两个圈层，一是2小时圈，二是5小时圈。

前者主要包括章贡区、南康市和大余县，这三个区域是赣州市经济较繁荣的区域，可以作为陡水湖旅游度假项目启动期的目标区域。后者主要包括珠三角、闽三角和南昌地区，可以作为陡水湖建设国内一流水平的旅游休闲度假区的主要目标市场区域。

目标游客群体

表9-2 “陡水湖－阳岭”度假产品的目标客户 近期目标客户 中远期目标客户 有自驾车和无自驾车的中产阶级度假群体 1）有自驾车和无自驾车的中产阶级度假群体； 2）高端度假群体。 2.3开发原则

☆ 陡水湖的开发需要超大规模的开发资金保证和相应开发实力的大型超大型集团参与，在没有具备条件以前，尽可能对资源进行保护；

☆ 大规模开发不是全部资产打包出售，政府应该尽可能预留未来发展用地。

2.4规划要点

2.4.1空间安排及功能划分

陡水湖上犹段水面宽阔，适宜开发水上游乐项目，以参与型大众旅游产品为主。崇义段岸线绵长，气候舒适，适宜开发度假产品，以中高端旅游产品为主。因此，总体的空间安排是陡水湖上犹段为游乐区，崇义段为度假区。 在陡水湖上犹码头和崇义码头设立总游客管理中心，功能可分别作为游乐区和度假区的总游客中心。下设分游客中心，即在每个项目和分度假区领域内设立分游客中心，承担具体的游客中心功能。总游客中心和分游客中心形成完善的游客中心系统。

陡水湖区域面积较大，需要分阶段进行开发。按照离总游客中心距离由近及远的原则划分，游乐区和度假区分别分为Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ三区，开发时序Ⅰ区优先于Ⅱ区，Ⅱ区优先于Ⅲ区。

2.4.2旅游产品规划

建议陡水湖与阳岭国家森林公园、森林小火车、五指峰进行联动开发。

阳岭国家森林公园

☆ 聘请专业旅游规划机构以度假产品为主题对阳岭国家森林公园进行重新的定位与功能区划，现有可行性报告中对景区过于简化，规划主题不够突出，且没有充分挖掘阳岭舒适的气候条件与负离子的资源；

☆ 改善山顶别墅的管理水平，在没有大规模建设度假产品之前争取由这些别墅承担崇义县的高级接待任务； ☆ 建设以负离子资源为主题的森林游线路，另外建议辟出一小部分负离子资源含量最高的区域开展高等级生态旅游产品（HCET）的建设。通过营销手段及服务水平迅速在赣州市1小时经济圈内打响生态旅游品牌。

陡水湖

☆ 理顺陡水湖的产权及管理体制，使整个陡水湖的水、土地和林业资源在开发时能有效避免行政及制度障碍； ☆ 引入超大型开发商对陡水湖启动区域进行开发，以高定位、高品味、高投入为基础准则进行投资； ☆ 目前有超大型资金介入开发，建议把陡水湖作为赣州市休闲度假旅游龙头项目进行扶持，但建议不要全部打包出售所有资源；

☆ 逐步取消鬼城和民俗村项目，建议回收开发商的部分土地。

森林小火车

☆ 投入资金恢复观光小火车的运行，形成新的旅游项目；

☆ 现有森林小火车项目中，同意窑下服务接待中心建设，但“迷你高尔夫”项目有待考证，因为该项目不适合森林小火车的大众旅游产品定位；

☆ “九曲文化谷”项目主题需要斟酌，不同意加入客家文化的因素，支持参与性游乐项目的建设。因原始作坊展览之类的项目已明显无法满足游客的需求；

☆ 投资宣传和营销，提高市场认知度。

五指峰

☆ 聘请专业旅游开发规划机构对景区进行规划，明确功能分区和开发时序； ☆ 建议该景区开发中等级生态旅游产品（CCET）或低等级生态旅游产品（LCET）； ☆ 按照规划实施较大规模的开发，形成陡水湖区域生态旅游区内新的生态旅游亮点； ☆ 五指峰山脚修建旅游生态厕所。

3.牡丹亭-梅关古驿道-珠玑巷联动开发概念规划

3.1发展目标

“牡丹亭－梅关古驿道－珠玑巷”旅游产品是具有一流品质的文化旅游产品。 表9-3 “牡丹亭－梅关古驿道－珠玑巷”旅游产品分期发展目标 近期目标 远期目标 珠三角地区著名、华南知名、全国有一定影响力的文化旅游胜地 华南地区著名、全国知名、国际上有一定影响力的文化旅游胜地 3.2市场定位

目标区域

☆ 珠江三角洲区域；

☆ 海外广府民系聚居区域（港澳、东南亚、美加英等国）。

目标游客群体

☆ 珠玑巷后裔；

☆ 对岭南文化感兴趣者。

3.3开发理念

☆ 运用利益相关者理论解决“牡丹亭－梅关古驿道－珠玑巷”旅游产品联动开发机制； ☆ 深入挖掘产品文化内涵，做精做细文化旅游； ☆ 建设赣州大余县城成为旅游中转站。

3.4区域旅游形象

针对珠玑巷后裔的旅游产品宣传口号：

“追寻祖先的脚步－珠玑巷、梅关古道”

针对其他的目标游客的旅游产品宣传口号：

“古道·诗词·梅花·牡丹亭——品味丰盛的文化盛宴”

针对两日游顾客的旅游产品宣传口号：

“一日文化大餐，一日绿水青山——南雄珠玑巷、大余两日游” “世界钨都探幽、梅关古道述怀、牡丹亭里品爱情”

3.5规划要点

3.5.1内部整合

“牡丹亭－梅关古驿道－珠玑巷”旅游产品整合开发的最主要问题是三个景区产权所有者之间的利益分配问题。因此，本规划主要解决三个景区内部整合的机制。为了协调各方利益，希望由江西省政府有关部门出面邀请各方相关者参与协商，协商的主要方面规划组认为应该包括如下几个整合机制： ☆ 达成共识形成套票制，保证游客在整个旅游线的行程中不走回头路；

☆ 协商门票利益分配，所占利益适宜采用“珠玑巷>南雄梅关古驿道>大余梅关古驿道>牡丹亭公园”的模式； ☆ 建立纠纷协商制度和应急机制。

3.5.2外部联动

外部联动开发指的是“牡丹亭－梅关古驿道－珠玑巷”旅游产品与大余其他旅游吸引物如丫山、钨矿生产基地、三江口森林公园和瑞香生产基地的联合开发，目的在于让无论是从南向还是北向进入大余的游客能在大余住一晚。 建议借鉴桂林“印象刘三姐”的成功经验，利用牡丹亭古码头的水面经过整治后建设水上舞台，聘请知名导演策划一台1小时左右的晚间演出，演出内容紧紧围绕牡丹亭的故事，突出“爱情”的因素，演绎“中国的《罗密欧与朱莉叶》”的神韵。只要该台晚会能上档次，则将大余县城建设成两日游区域性的中转站的目标就能顺利实现。

4.汉仙岩及丹霞地貌景区发展概念规划

4.1发展目标

总目标

发挥区内丹霞地貌景观资源与温泉资源相结合的资源优势和近红色旅游中心的区位优势，以发展精品旅游景区为理念，规划先行，通过实施区域联动开发战略，采取绿色旅游资源与红色旅游资源捆绑搭配、观光资源与休闲度假资源联合互补开发策略，将景区建设成为以汉仙岩观光与温泉休闲度假功能为核心的观光休闲度假景区。

阶段性目标

近期建设成赣州市及长珠闽精品观光旅游景区； 中期建设成为赣闽粤区域知名观光与休闲度假景区； 中远期建成赣闽粤区域精品观光休闲度假区； 远期成为全国知名观光休闲度假景区。

4.2区域旅游形象

☆ 江南小篷莱，赣南汉仙岩 ☆ 踏遍青山人未老，风景这边独好 ☆ 早知汉仙岩，何必游江南 ☆ 会昌汉仙岩，虔南第一山

4.3规划要点

4.3.1理顺旅游管理体制

建议按政企分开、企事分开的原则，建立景区管理委员会和景区旅游公司，也即由会昌县县政府成立景区管理委员会，由旅游部门管理，负责景区规划管理，以法规和规划监控景区内旅游项目建设和旅游资源开发；同时，选择资金雄厚、具有旅游开发管理经验和背景的企业与汉仙岩景区共同组建汉仙岩旅游公司，具体负责汉仙岩景区开发管理工作。 4.3.2重视社区居民利益

旅游开发必须处理好景区与周边社区及其居民之间的利益关系。汉仙岩景区所在地涉及筠门岭镇内的车心村、竹子坝村、营坊村、羊角寨村、元兴村和民范村等六个行政村。在未来的旅游发展中，政府应特别注意公平对待旅游开发商和周边村社及其居民的利益，制定合理的利益分配机制。

4.3.3旅游产品规划

自然观光游

利用景区内的汉仙岩、湘江风景河道、羊子岩、盘山、羊角古城堡、古松林等推出观光旅游产品，突出本区内的丹霞地貌的观光。

科考修学游

利用本区内丰富的丹霞地貌景观，开展面向区域内中学生和大中专院校地貌、地质、地理、近代革命史、旅游、摄影等专业的科考修学旅游产品。

休闲度假游

利用本区内的温泉开展温泉度假游，汉仙岩及羊角古城堡度假设施开展乡村度假游。

康体保健游

利用温泉洗浴，以及汉仙岩、盘山的登山远足等开展康体保健游。

登山探险游

利用汉仙岩后山开发轻度探险旅游产品，面向本地青少年市场开展夏令营活动、拓展励志游等产品。

红色旅游

结合其它区域红色旅游资源，利用景区内邓小平旧居、盘山红军跳崖处等开展红色旅游。

4.3.4旅游线路组织

景区内线路组织

☆ 精华半日观光游：湘江风景河道——汉仙岩前山

☆ 经典自然观光/科考修学一日游1：湘江风景河道——盘山——汉仙岩前山——羊角古城堡——古松林（重点推荐）

☆ 经典自然观光/科考修学一日游2：羊子岩——湘江风景河道——盘山——汉仙岩前山 ☆ 自然观光/科考/登山探险一日游3：湘江风景河道——汉仙岩前山与后山——盘山 ☆ 观光休闲二日游1：一日游+温泉（重点推荐） ☆ 观光休闲二日游2：一日游+羊角古城堡村乡村度假

景区与周边地区的旅游线路组合

☆ 观光休闲线路1：赣州市（宋城）——汉仙岩 ☆ 观光休闲线路2：安远（三百山）——汉仙岩

☆ 红色旅游线路：瑞金（全国苏维埃代表大会会址）——会昌县（会昌山）——汉仙岩（盘山）。

4.3.5空间安排及功能划分

表9-4 汉仙岩各景区功能定位

景区 汉仙岩景区 温泉景区 盘山景区 羊角古城堡景区 羊子岩景区 古松林景区

第十章 旅游保障体系规划

功能定位 自然观光、科考、登山探险、宗教朝拜 温泉度假，康体休闲，精品温泉休闲度假旅游区 观光科考、红色旅游、宗教朝拜 古城堡观光、乡村休闲度假 观光、科考修学，丹霞地貌观光与科考辅助景区 森林休闲、天然氧吧，辅助休闲景区

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