青岛市灵山岛旅游发展总体规划

灵山岛旅游发展总体规划

一、规划范围、依据、期限与指导思想

（一）规划范围

本规划用地范围为灵山岛岛陆及周边海域。规划的岛陆面积为7.223平方公里。 （二）规划依据

1、《青岛市旅游业发展总体规划》 青岛市政府 2、《胶南市旅游业发展总体规划》 胶南市政府 3、《旅游规划通则》 征求意见稿 国家旅游局 4、《中华人民共和国环境保护法》

5、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 国发[2002]13号 6、《青岛市市级灵山岛海珍品种质保护区管理规定》青岛市政府 （三）规划期限

根据青岛市以及胶南市旅游业发展规划，确定灵山岛旅游发展总体规划的规划期限到2020年。

根据灵山岛旅游开发建设的可行性，确定分三期完成。 近期2002—2005年 近期建设阶段 中期2006—2010年 中期调整完善阶段 远期2011—2020年 远期可持续发展阶段 （四）规划指导思想

1、科学指导、便于操作、适度超前

坚持科学性、前瞻性、可操作性的三者统一，立足现状，着眼长远，适度超前，使该区建设发展与符合区域经济发展的长远利益。

2、以资源为基础，以市场为导向，突出特色，开创品牌

以岛陆及海域旅游资源为依托，以客源市场需求为导向，精心策划、合理开发，打造灵山岛海洋旅游特色和海岛旅游产品品牌。

3、保护资源、保护环境，实现旅游业可持续性发展

强调规划目标是实现经济、环境与社会的持续协调发展。规划实施是一个动态发展过程，针对海岛生态环境较为脆弱的现实，必须遵照国务院[2002]13号文件规定的“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，努力寻找旅游开发和资源保

护的结合点，掌握适当的开发强度和合理的游人容量，控制旅游项目开发建设规模，确保各个分期建设阶段均保持良好的形态、环境、秩序，实现各个阶段效益的最优化和旅游资源的永续利用。

4、相关规划协调一致原则

旅游规划当与青岛市、胶南市先期制定的各种规划相衔接，实现规划的有效协调。

5、近详远略、突出重点、弹性规划原则

影响旅游开发建设的因素较多，包括对未来许多未知因素认识的局限性以及远期开发建设较多的可变因素，因此，建设目标和时间要有一定伸缩性，实现以近、中期为规划重点，近详远略的弹性规划原则，为未来发展留有余地。

6、统一规划，分期开发原则

根据规划区域的资源环境条件、客源市场条件以及旅游开发资金投入能力，在统一规划的前提下，实现分期有序开发，先中心，后外缘，先构筑合理构架，后补充完善。

7、高起点、高品位、高规格规划建设

将灵山岛做为青岛市继青岛海滨、崂山之后的第三大旅游景观地，面向2008年奥运旅游大潮，做为青岛海上旅游的重点开发区域，进行精心策划，实现高起点规划和高水平建设。

二、区域概况

（一）概况

灵山岛位于胶南市东南黄海之中，地理座标为北纬35°44′30\°47′10\，东经12°09′10\°11′10\，距陆最近距离为5.96海里。岛南北长5.l公里，东西宽1.43公里，总面积为7.223平方公里，岸线长14.4公里，岛上最高点歪头顶海拔513.6米，是我国北方第一高岛。

该岛南高北低，东陡西缓，有大小山峰56个。气候由于受海洋影响，与同纬度内陆相比，夏无酷暑，冬无严寒，空气清新。周围水域广阔，无径流注入，水质无污染，水文条件稳定，海底底质为砂砾和泥。

（二）地质

岛上地层属于中生界白垩系青山组，青山组下段为碎屑岩系地层。主要分布在灵山岛的西部、南部和东部，由深灰色、褐灰色中薄层-中厚层的长石砂岩与薄层页岩互层、含砾砂岩和砂砾岩等组成，并含有植物化石残体，主要分布在炭质页岩中。青山组下段地层下部较细，向上逐渐加粗，砂岩砾石成分增多，成为砂砾岩。

青山组中段为火山岩系地层，分布于小灵山-望海楼-歪头顶的东半部，其分布面积占岛面积的1/2强。主要由安山岩、安山斑岩、安山角砾岩、安山集块岩等组成，覆盖于青山组下段地层之上，岩相变化较大，由同一岩浆源间歇式喷发形成。 地层中有脉岩侵入，主要为安山玢岩脉，其次有煌斑岩脉、云煌岩脉和辉绿岩脉，均属于中基性暗色岩脉。安山玢岩脉出露于岛的西部和南部，为顺层侵入，厚度约20米，呈灰白色，具不规则柱状节理，厚层致密块状构造，被断裂切割成多段。 第四纪地层极不发育，一般多为残积和坡积层，其厚度较薄，不足半米，多被人工造成梯田。

灵山岛大地构造位于胶东复背斜的南翼。地质构造较为单一，基本属单斜构造，地层几乎呈南北走向。倾向近东偏南，但由于后期褶皱和断裂影响，使地层产状局部复杂化，一般来说倾向变化在60°-180°之间，倾角为15°- 70°，岛东北端的沙岩中小型褶曲发育。灵山岛以张性断裂为主，断裂面倾角均较陡，因而形成一系列奇特地貌景观。

（三）地貌

灵山岛是北方第一高岛。该岛山顶基岩裸露，大部分为火山岩，少数为砂岩。山体形状受构造控制，如南北向的断裂及褶皱控制着山体及部分岸线走向；节理则影响着冲沟的发育；由于节理发育，山顶上的岩石，经风化后，有大量的石块巨砾顺坡滚下，山脚巨砾遍布，重力地貌发育是灵山岛的一大特征。

1、岛陆地貌 （1）高丘陵

将高程在200米以上的部分定为高丘陵。灵山岛高丘陵分布面积较大，大体位于岛屿中央的山顶部分，其分布轮廓与岛形相似，北部宽度小，南部宽度大，山体由串珠状的山丘组成，由北向南，高度逐渐增加，如象鼻山 (287.9米)、上庵后山(327.2米)、离垛子 (405.5米)、望海楼(465.2米)、歪头顶 (513.6米)。由西向东高度则逐渐降低。 （2） 低丘陵

高程在50-200米之间，主要分布在灵山岛的北部及东西两侧。低丘陵区岩性较为复杂，有火山岩，也有沉积岩类。大体上看，岛的西侧大都为沉积岩类，东侧多为火山岩类。西侧及北部低丘陵地形相对较为平缓，其上多覆盖有残坡积物。 （3）台地

在丘陵周围分布着面积较小、顶面较平坦的岗地，分布不连续。台地可分剥蚀型和洪积类型。剥蚀类型以南辛庄台地、陈家庄台地最典型，均由基岩构成，其上有残积物发育。台地高程在10-25米之间，最高可超过30米。

另一类由洪积物组成的台地，主要分布在较大冲沟的出口处。 （4）冲沟

灵山岛上冲沟较发育，冲沟方向除南部外，大都为东西走向。主要冲沟有李家村后山冲沟、沙嘴子冲沟、沟南崖冲沟和大皮羊沟等。 （5）洪积平原

分布面积较小，仅在灵山岛金家口子-沙嘴子之间分布。洪积平原上地形平整，多是村庄所在地。

（6）倒石堆

倒石堆在灵山岛到处可见，因该岛丘陵面积大，坡陡，加之岩性多样，节理发育，加剧了重力发育过程，山坡坡脚滚石很多，堆积而形成倒石堆。重力堆积地貌在灵山岛，无论从规模性、普遍性和典型性上看，都是山东其它海岛所无法比拟的。

2、海岸地貌

灵山岛岸线较为平直，海湾较少，仅有东岸沟南崖湾等几处小海湾，而岛的西岸

洪积物，由于重力堆积物发育，岸滩上分布有大量的砾石，整个西海岸岸滩也较为稳定。

根据海岸结构，物质组成及形态特征、岸滩地貌发育状况，并参考了全国海岸带等调查的结果，将灵山岛海岸按侵蚀与堆积的相对强度划分为三大类九个亚类。 （1）堆积增长岸滩

·堆积增长岸段：西岸沙嘴子至打鱼口子岸段。岸内侧为洪积平原，砾石滩较发育，有新、老两道沿岸砾石堤，长约300米，宽30-50米，高4-5米，可为海珍品养殖岸区。

·微堆积物增长岸段：西段沙子嘴至唐泉岸段。岸滩以盐滩为主，上面多有巨砾分布。

（2）稳定岸段:西岸南段打鱼口子至南辛庄，岸内侧为剥蚀台地。岸滩由砂砾石组成。

·较稳定海湾岸段：分布在沟南崖湾，湾内有新、老两道砾石堤。老砾石堤高5米，宽10米左右。新砾石堤受波浪作用，有砾石坝发育。 （3）侵蚀岸滩

·较稳定的基岩冲蚀岸：从西圈子湾南至沟南崖湾北止。因该地层向海倾斜，故海蚀微弱，地貌类型单一，以海蚀崖为主，在局部区有小海湾，湾内有砾石滩。

·不稳定的基岩冲蚀岸：唐泉村至积米沟湾西，基岩为沙页岩，岸滩冲蚀后退，海蚀崖发育。滩面上崩塌的巨砾很多，大者直径达6米。

·极不稳定的崩塌岸：积米沟湾-东西圈子。该段岬湾相间，海蚀崖、海蚀洞发育。

·不稳定的崩塌岸：沟南崖湾以南至小岛 (洋礁石)，该岸段由火山岩组成，节理发育，崩塌严重，岸壁陡峭，滩面上礁石发育。

·极不稳定的基岩冲蚀岸：老鹰嘴至小岛。该段海岸由砾页岩和沙砾岩组成，海岸冲蚀后退严重。

3、海底地貌 （1）水下岸坡

水下岸坡环灵山岛分布，岛西侧宽于东侧，最宽处可达500米，水深均在20米以内，水下地形较陡，受波浪潮流作用明显。底质多为石块、卵石、砂及贝壳等。 （2）海底堆积平原

该地貌类型分布于灵山岛西北，水深在10-18米，底质为砂-粘土质粉砂，含贝壳

碎片，堆积物来自沿岸。

（3）海底冲蚀平原

分布于灵山岛的南、北两侧，面积较广，底质多为含钙质结核的粘土质砂砾、砾砂及中砂，靠近岛的南、北两端沉积物中含贝壳碎片，属残留沉积。由于水动力条件活跃加之陆源物质来源较少，故该地貌类型没有现代海相沉积，水深范围在20-30米之间。

（4）水下侵蚀洼地

灵山岛南北各有一个，北部洼地水深为25-32米，表层沉积物为砂和粘土混合沉积。南部水深为27-40米，一般不超过30米，沉积物较粗，多为混合类型沉积

（5）潮流脊

该地貌类型以灵山岛为依托，分布于东北、西南两侧，宽度可达4公里，潮流脊顶端水深为11.4米，向边缘可延伸到24米深。表层沉积物为海相的粘土质粉砂。据仪器测量结果，全新世海相层厚约10米。该地貌类型的形成明显受灵山岛的地形影响，其分布方向与该区之涨落潮流有关，潮流脊地势平坦，底质细软，适宜渔业拖网作业。

（四）水文 1、陆地水文 （1）降水

据胶南市气象局资料，胶南市1968-1988年的年平均降水量为738.8毫米，1989-2001年年平均降水量为741.7毫米。年均降水量变化不大，但各月分配不均：7月份降水量多，可达179.4毫米；1月份最少，仅8.8毫米。降水量年际变化很大，最多年份达1192.5毫米，最少为1981年仅412.5毫米，极端最大降水值出现在1990年8月6日，达到299.9毫米。灵山岛多年平均降水680.1毫米，最多年份最大达1295.6毫米，最少270.9毫米，总体情况与陆上差别不大。

（2）地下水

灵山岛地下水有两种类型，一为第四系松散层类孔隙潜水，二为基岩裂隙潜水。 （1）第四系松散岩类孔隙潜水

含水岩层主要是第四系洪积物，为灰黄、棕黄色亚粘土，亚砂土内夹碎石及砾石，厚度一般2-3m，主要分布在砂嘴子-李家村-打渔口子、唐泉-城口子和沟南涯一带，呈小的条带与扇形状，总径流面积3.26平方公里，大气降水是唯一的补给来源。由于补给、径流和排泄区一致，所以，地下水动态变化受气象、水文因素严格控制。

（2）基岩裂隙潜水

含水层岩性主要是青山组砂页岩和安山岩，砂页岩中节理和构造裂隙发育，所以在西坡山脚下地下水较丰富；而东坡以安山岩为主、裂隙、节理不发育，富水性弱。该类型地下水的补给来源主要是大气降水，径流排泄条件和孔隙潜水基本相同。

（3）供水

灵山岛有32眼水井，除陈家村靠近海岸的两眼井因受潮水影响，硬度大，不能饮用外，其余水井均可作饮用水。通过对9眼水井水质化验结果表明除汞一项为二级标准外，其它测试项目均符合国家卫生部及省农业区划水资源评价的一级标准，水质良好。

灵山岛地下水中有毒组分化验结果 水井的 位置 采样日期 水位 水深 PH COD 总硬 氨 氯化 酚 氰 砷 贡 铬 用途 月 日 （m） （℃） 度 氮 物 （六价） 国家卫生部省农业区划水资源评价的一级 6.5 ≤2 ≤0.5 ≤100≤0.002≤0.02≤0.04≤0.0005≤0.05 标准 -0.9 1饮用 沟南崖 9 10 8.05 20°2.15 8.3 1.12 3.07 0 18.34 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井 村 西 2饮用 毛家沟 9 10 6.3 20°2.0 7.5 1.12 4.14 0 16.81 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井 村 中 3饮用 上庵村 9 10 14.9 18°3.15 8.55 1.53 6.76 0 46.33 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井 村 中 4饮用 唐 泉 9 10 15.5 18°2.8 8.35 1.57 3.15 0 27.5 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井 村 北 5饮用 城口子 9 10 8.4 18°2.1 7.2 1.12 9.96 0 17.57 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井 村 中 6饮用 沙嘴子 9 10 4.5 18°0.5 8.8 1.24 5.24 0 101.58 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井 村 中 7饮用 李家村 9 10 1.8 19°3.2 8.7 1.49 2.14 0 20.88 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井（路东） 8饮用打鱼口子 9 10 12 18°6.2 8.4 1.53 5.83 0 18.58 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井（路东） 9饮用南辛庄村 9 10 15.2 18°3.0 8.4 1.20 2.07 0 23.43 0 0 <0.04 <0.001 <0.01 水井（东北） 表中分析结果除汞以外，全属一级（生活饮用、渔业用水）标准。（据山东海岛研

究，

1995。）根据山东海岛研究报告，对灵山岛地下水分7个区块储量，进行了计算，得出储量20万立方米，可利用储量16万立方米（见表2），丰水年可基本满足当地居民生活用水，枯水年用水发生困难。若发展旅游业，大量人员上岛，用水问题有待于解决。

灵山岛地下水储量计算结果

计算 计算区 区号 名称 1 沟南小崖 2 庵上毛家沟 3 唐泉城口子 4 沙嘴李家村 5 打鱼口子 6 南辛庄 7 大皮羊沟 8 东北南端 9 合计 径流面积(km°) 0.84 0.56 0.9 1.33 0.77 0.4 2.86 7.66 含水层面积(km°) 0.35 0.28 0.45 0.6 0.38 0.2 1.0 3.26 厚 度 ΔHСm 150 100 100 150 100 100 100 给水度 （μ） 0.06 0.05 0.05 0.06 0.05 0.05 0.05 储量 （万m3） 3.15 1.4 2.25 5.4 1.9 1.0 5.0 20.1 可利用 （万m3） 2.52 1.12 1.8 4.32 1.52 0.8 4.0 16.08 2、海洋水文 （1） 海水温度分布

表层14℃，等温线呈冷舌状分布在岛西侧，冷舌内最低为 15.5℃，其它水域温度均在14-15℃之间，东侧高于西侧，表层平均为14.5℃；底层由于受外海水影响，冷舌出外海向西伸展到灵山岛的东侧，最低温度为11.74℃，其它水域为13-13.5℃之间，平均为12.99℃。夏季海水温度达到全年最高值，表层平均水温为26.50℃，灵山岛西北方低于东南方。底层除了西南侧较低外 (低于25℃)，其余海域水温比较均匀，都在25-26℃之间。平均温度为25.66℃。秋季表、底层平均水温分别为15.64℃和15.72℃。冬季海水温度垂直均匀，灵山岛东南部 (> 6℃)高于其它水域，平均水温为5.93℃。

（2）海水盐度分布

一年中表、底层基本处于均匀状态；由于外海水的影响，灵山岛东部海域盐度值略高于西部海域。夏季青岛冷水团强时（如1986年）将会出现较显著的盐度垂直梯度。海水盐度夏季日变幅在0.09—0.11之间；冬季日变幅明显大于夏季，表层为0.37，底层为0.40。春季盐度达到最高值（31.77），秋季由于受来自灵山低盐水的影响，盐度最低 (30.23)。

（3）潮汐类型

属于 \正规半日潮\。由于处于浅海，受地形和浅水分潮的影响，涨潮时间短，落潮时间长，两者相差约53分钟，最大潮差385厘米，平均海平面为242厘米(相对黄海深度基准面)，深度基准面为299厘米(采用BPF法)。

潮流基本属于不正规半日潮流，浅水分潮流比较显著。M2分潮流基本具有往复形式，潮流的最大可能流速西、南侧强，东侧弱，最大为126.53厘米/秒，最小为29.88厘米/秒。余流则主要由北来的黄海沿岸流和地形影响引起，西侧流向为北偏东，东北

侧海域为西北，东南侧为南偏西，最大值为24.3厘米。最小值为8厘米.秒。该海域大部分涨潮流流向为西南，落潮流为东北。

海浪以混合浪为主，由于受岛的影响，夏季多东风和东南风，岛东、南侧以风浪为主，西北侧由于绕射作用多呈现混合浪；冬季西、北风占主导地位，浪型与夏季恰相反。岛西侧在夏季波向是因绕射和折射后的结果，东北浪居多，西向次之，冬季以北向浪为主，北西向浪次之。灵山岛西侧，夏季平均波高为3.0米，冬季平均波高为0.55米 ，最大波高为2.55米。

灵山岛的海洋水文气候，适于开展海洋游憩活动。

（五）气候

灵山岛坐落于黄海之中，地处温带季风型大陆性气候与海洋性气候交界区，且偏重于海洋性气候。

年平均气温为12.3℃，最热月平均气温为25.2℃(8月)，最冷月为-4℃，极端最低气温-13.5℃，极端最高气温35.0℃。夏无酷暑，冬少严寒。

全年平均风速为4.8米.秒，最大风速34米.秒；年平均大风日数较少，只有46天。冬半年多西北风，夏半年盛行凉爽的东南风。

降水适中，年平均降水量为680.1毫米，全年降水量60%集中在农作物生长的夏季。该区湿度较大，年平均相对湿度为72%。

阳光充足，无霜期长。全年日照时数为2473.3小时，日照百分率为56%，睛天与旱天日数为265.5天，年平均无霜期251天，最长达276天。

灾害性气候主要是热带气旋造成大风、暴雨。一般是6-9月影响本区，以8月居多，占影响总次数的41%；寒潮除引起急剧降温外，还发生6级以上的大风，寒潮以11月到翌年2月最多；海雾多出现在春、夏季，以平流雾为主，生消较突然，持续时间长短不一，雾浓时，能见度只有几十米乃至十几米，另外飓风过境及冰雹等灾害也偶有出现。

（六）土壤植被

该岛只有一个棕壤土类，三个亚类，即棕壤生土，面积为161.7公顷 (占总面积的22.1%)；林地棕壤面积为245.2公顷 (占总面积的 33.2% )；典型棕壤，面积为25.4公顷 (占总面积的3.32% )。

按照全国土地生产力分级原则和山东省分级标准。灵山岛土壤分为三个级别，即

3、4、5级地。3级地25.4公顷，是最好的农田，分布在城口子到唐泉一带，地形坡度稍大，水土流失较重，土体厚度80厘米左右。4级地161.7公顷，分布在中部棕壤性土上，土体厚度小于40厘米，耕层下面出现下垫母岩，适宜种桑园和林地。5级地245.2公顷，分布在中上部，土体厚度小于15厘米，石多土少，由于山高坡陡，农业不能利用，为林业用地。

全岛共有植物81科，324种，其中菊科最多，共38种，禾本科29种，豆科28种。自然植被中的针叶林，分布在海拔70 米以上；阔叶林分布在海拔50-200米之间，灌丛、草丛分布在坡度小或较平坦的山脊。

人工植被分为木本人本植被和草本人工植被。木本人工植被主要有桑园（86.5公顷），分布在岛的中下部，桑树根系发达，对水土保护起到良好的作用；岛上村庄附近的山谷中种植板栗2800株，占地3公顷。草本人工植被是指农田作物，共有耕地13.9公顷，分布在岛的下部，种植作物主要有小麦、玉米、花生和一些常见蔬菜。

岛上林业资源丰富，适宜栽植果木、药草、桑槐和养殖观赏动物。岛上古树较少。在李家沟有朴树，树龄数百年。传说使岛上先民从陆地迁入海岛时子女为纪念其父母栽种的，称为“拔母树” ；在毛家沟村中有树龄数百年的古黄杨树一棵，弥足珍贵，以上古树名木应严格保护。

（七）历史文化

灵山岛是青岛市最大亦最重要的海岛，其自然环境和人文环境位全市诸岛之冠。明代《灵山卫志》载：“灵山岛在卫城正南海中，方广四十余里。嵌露刻秀，俨如画屏，屹立于巨浸之上。草色山光，翠然夺目；林木茂密，不生毒虫。”〈类书〉引《名胜记》云：“未雨而云，先日而曙，若有灵焉。”故名之为灵山岛，亦称水灵山岛。

灵山岛虽处大海巨浸之中，距大陆较远，但其历史文化比较丰富灿烂。早在春秋战国时期，岛上就有人类活动。1973年，在灵山岛李家庄之沙嘴子海滩出土了环纹铜鼎、铜锛、陶片等一批珍贵文物，说明当时岛上的经济、文化已经比较发达。灵山岛之西为中国古代著名海港城市—琅琊。早在春秋战国时期，琅琊就名扬天下。而在琅琊东北海中的高山大岛—灵山岛亦因其山形巍峨秀美而闻名于世。中国现存最早的地理著作《山海经》载有：“琅琊台在渤海间，琅琊之东。其北有山，一曰在海间”。这座“山”即是灵山岛。可以说，早在战国时期，灵山岛已经同东方名胜琅琊台一起名扬天下了。

西汉末年，琅琊郡城、琅琊港和琅琊台因遭地震而毁灭，其周边地区也日渐衰

落。唐宋以后，胶州湾地区再度繁荣，成为北方主要口岸。金朝灭北宋后，今胶州湾地区为金朝统治，胶州湾（旧称胶西港）和今唐岛湾成为金朝唯一的港口，与南宋在这一地区开展边境贸易—“互市”，灵山岛因此也再度受到关注。公元1161年（南宋绍兴三十一年），金帝完颜亮大举攻宋，遣水师自胶西港（今胶州湾）从海路奔袭南宋首都临安（杭州），其水师屯泊于灵山岛以西之唐岛湾，被南宋将领李宝率水师击败，成为中国海战史上以少胜多的著名战例。由于这些历史事件的发生，在当地留下了丰富的历史文化遗迹和故事传说。在灵山岛第二高峰望海楼存有古文化遗址，传说是金朝大臣金兀术之妹所居。金人在金家口子用沙石筑堤，欲通大陆，未成，由此而留下了望海楼、金家口子等名称，沿用至今。

元朝时期，海上漕运发达。灵山岛以西的灵山水道是南粮北运的主航道，带动了该区的经济和航运业发展。明代，倭寇入侵中国沿海，灵山岛一度被倭寇占据。

由于战争和社会动乱，灵山岛的先民鲜见于史册。据《胶州志》载，岛上居民是明朝永乐三年（公元1405年）从云南迁居灵山岛的，属于灵山卫下的军屯。清代，卫所裁撤，居民田庄并入州县，灵山岛遂属胶州，居民也从世袭军户而变为农渔业户。大陆居民亦向岛上迁居。清代时，灵山岛已因其秀丽景色而被誉为“灵岛浮翠”，被列为胶州八景之一。

1897年德国强占胶澳（青岛），强迫清廷签定《中德胶澳租界条约》，胶州湾海域以及沿岸陆地1000余平方公里的水陆区域划为德国之胶澳租借地，灵山岛遂为德国占据。1914年，灵山岛又沦入日本殖民地统治之下。1922年中国政府收回青岛主权后，灵山岛隶属胶澳商埠海西区，其后改为青岛市海西区。1938年日本第二次侵占青岛后，灵山岛被划入青岛市胶州行政办事处，称薛家岛区第十六保。日寇投降后，仍归属青岛市海西区。1946年，灵山岛划归胶县。1949年以后，随着行政区划的调整，行政建制曾以乡、人民公社、乡命名。2001年，灵山岛乡被撤消，并入积米崖港区，岛上设管理区。

自明代以来，灵山岛即为海防要塞。近代以来，先后为德、日侵略军和国民党军队占据。解放后，灵山岛成为海防前哨和守备要地。

灵山岛文化遗迹有望海楼遗址、沙嘴子鱼骨庙遗址、圣母庙（无存）、关帝庙等。另有多处军营、坑道等军事设施。

（八）社会经济状况

灵山岛现有居民3000余人，分属于12个自然村，主要从事海上捕捞、海珍品养殖和海产品加工等。近年来，旅游业也有一定发展。2001年，全岛人均收入4600元人

民币。

灵山岛行政建制撤消后，原有“七站八所”大部撤并，仅存灵山岛边防公安派出所、灵山岛卫生分站及中学、小学各一处；原来之邮电局、信用社、粮管所、供销社等部门各留一名职工留岛办理业务。岛上12个自然村，分属3个行政村民委员会（城口子、毛家沟村、李家村），其中城口子村下辖城口子、陈家村、唐泉3个自然村；毛家沟村下辖毛家沟、上庵、沟南崖3个自然村；李家村下辖李家村、沙嘴子、金家口子、打鱼口子、东南沟、南辛庄6个自然村。灵山岛管区驻城口子村。

2001年青岛市政府投资对原有码头进行了扩建，可停泊中型船舶。灵山岛对外交通主要靠积米崖至灵山岛的轮渡。岛上的环岛路为硬化路面，略狭窄，可连接码头、各自然村；有登山小路数条，可至主要山头和旅游景区。岛上通讯设施较为发达，电话普及率达到95%以上，并在码头、主要村庄设有IC卡电话；岛上用电靠陆地输电电缆供给；饮用水完全靠岛上水井和蓄水池供给，现有水井32眼，中型蓄水池4处，1999年和2002年，青岛市政府投资修建了2处蓄水量5000立方米的大型蓄水池。

三、旅游资源与开发条件评价

（一）旅游资源分析评价

灵山岛山青水秀、海澄天蓝、鸟语花香，“灵岛浮翠”被列为古胶州八景之一，有“水灵山岛”、 “海中画屏”之美誉。旅游资源丰富，特色十分突出，不可替代性很强，主要有海（水）、岛、山、密林植被、鸟类、洞穴、象形山石、海蚀崖壁、地质剖面等自然景观和海岛渔家民俗、优良的气候环境、海洋生物资源和奇特的海上天象景观等。

综合分析灵山岛旅游资源，主要有以下特征： 1、孤悬海上，世外桃源，青岛海上第一岛

灵山岛远离大陆，孤悬海上，海岛总面积7.223平方公里，包括灵山岛、牙岛（20000平方米）和洋礁（500平方米）三部分构成，为青岛市面积最大的海岛，状若屏风，屹立于大海之上，古人称为“海上画屏”。由于交通、军事等原因，长期处于一种相对独立封闭的状态，给人以“神秘”之感。

2、海上仙山、北方最高海岛

灵山岛是中国北方最高的海岛，山海合一，浑然一体。海岛南端的老虎嘴是一处高121.7米的临海断崖，垂直于海面，颇为壮观，国内罕有。可成为灵山岛区别于其他

海岛的形象特征之一。

3、海岛生物资源优良，植被丰茂，鸟类数目繁多

海岛植被覆盖度：岛上植被丰茂，覆盖度高达70%，是北方海岛难得的高森林覆盖率区域。

植被种类：岛上乔木、灌木、中草药等植物种类较多，并有许多珍稀树种，是海岛生物多样性的集中体现。

鸟类：为省级鸟类自然保护区，常见鸟类53种；

候鸟迁徙中转站：灵山岛被称为“候鸟驿站”，是重要的候鸟栖息地和摄食地。 4、“岛”—“渔”—“民”组合成为特有的民俗人文景观

灵山岛具有传统淳朴的海岛渔俗和民风，由于海岛特殊的地理条件，形成了不同于一般渔家民俗、渔俗的人文环境，适宜开展民俗旅游。

5、优良的生态环境质量与气候条件，封闭宁静的海上环境，适合发展休闲度假 灵山岛大气质量、海水质量优良，水体为国家一级海水水质，水下能见度最大值8米（也为开展潜水旅游项目提供了良好的基础），具有明显外海特征；岛内无污染项目，空气洁净，清新宜人，负氧离子年均含量1.2 * 104 n/m，此外噪声污染甚微，非常安静。

岛上气候宜人，年均气温11.7度，冬暖夏凉，适合开展避暑度假。

6、海洋生物资源丰富，种类多，品位高，数量多，是开展生物、水产科普、教学、实习和开展垂钓活动的良好场所

灵山岛为自然海珍品生长繁殖场，海岛周围水域海洋生物物种多样性高，有浮游植物109种，浮游动物33种、动物85种，浅海岩礁栖息藻类植物43种，岩礁动物44种，游泳生物76种，有文昌鱼、皱纹盘鲍、刺参等名贵水产资源。

灵山岛是青岛地区最著名的钓鱼场之一，当地有一天钓鱼500—600斤的记录，对垂钓爱好者有强烈的吸引力。

7、海岛最陡的山峰和百米海蚀绝壁构成了极具震撼力的地质地貌景观

地质作用的影响，使得灵山岛地层结构较为复杂，砂岩中小型褶曲发育，裂面倾斜转折强烈，形成了一系列雄奇险峻的地质景观，主要有剥蚀山地、丘陵、台地、洪积台地、冲积平原等地貌类型，东部及南部海岸为侵蚀性海岸，海蚀崖发育，尤以背来石、老虎嘴附近的百米绝壁，令人叹为观止，主峰歪头顶是北方海岛最陡的山峰，是灵山岛的一大奇观。

另外，岛上还有火山遗迹、化石、球石、海蚀洞等景观，为开展地质、地理、科

普教育、教学实习和探险活动提供了良好场所。

8、餐饮

以海产品为其主要特色。 9、天象景观

日出、落日、月光、星空、平流雾、海市蜃楼、海滋等均是良好的旅游吸引物。 10、探险资源丰富 主要表现：

1）孤岛——孤悬海上

2）山崖、峭壁、峰岭、森林、洞穴 3）深海、急流、静湾

资源综合评价：

灵山岛旅游资源十分丰富，类型独特，不可替代性很强，岛、山、海、林、民俗、餐饮、地质、气候、天象等组合优良，生态环境上乘，“水灵山岛”是其完整的写照；深海孤岛，海上仙境，具有一定的神秘特质，可组合多种具有特色的旅游产品，并适合开展多种旅游活动，对游客有极大的吸引力，完全符合目标市场的现实需求和未来趋势；但景区生态系统孤立脆弱，环境容量有限，自我调控能力较差，必须强制性制订并执行游客容量和旅游项目（活动）类型警戒线。

（二）SWOT分析 1．优势

1）资源优势明显，区域内其他类似岛屿无法可替代 （1）比较优势

灵山岛与青岛其他海岛比较表

景区 灵山岛 田横岛 竹岔岛 大管岛 小管岛 开发基础 ++ +++ ++ + ++ 知名度 ++ +++ ++ ++ ++ 可进入性 +++ +++ ++ + + 景观特征 面积 ++++ ++ + ++ + 地景 +++ + + ++ + 海景 +++ +++ +++ +++ +++ 生景 +++ + + +++ ++ 气景 +++ + + +++ ++ 文脉 ++ +++ + + + （2）单项亮点

· 北方最高岛，中国第三高岛，青岛最大的海岛 · 北方海岛最陡的山峰

· 火山岩叠加于沉积岩之上的地质奇观

· 绵长而陡峻的海蚀崖壁（复合褶曲、地层剖面） · 奇特的造型山石景观 2）市场区位、交通优势明显

客源区位条件较好，独占一个市场空间，青岛、潍坊市民及来青岛的外地游客规模非常庞大，周边居民经济收入高，是灵山岛的主要客源地。同田横岛、竹岔岛、小管岛、大管岛比较，灵山岛的市场区位、交通条件呈现明显比较优势，见下表。

灵山岛与青岛其他海岛比较表

景区 灵山岛 田横岛 竹岔岛 大管岛 小管岛 陆地交通条件 ++ ++ ++ 海上交通条件 ++ ++ + 差 差 市场区位 +++ ++ +++ 差 +++ 3）省级自然保护区为旅游业可持续发展奠定了坚实的基础

2002年6月，灵山岛被批准为省级自然保护区，保护范围为岛屿及周边海域，主要保护海域及海洋生物资源、林木资源、鸟类资源和地质地貌景观等，为灵山岛旅游可持续发展，自然、资源、环境与社会、经济的协调统一奠定了坚实的基础。

2．劣势

1）空间容量小，山前平原和可开发用地少； 2）独立的生态系统、环境自我调节能力差； 3）淡水是旅游发展的主要瓶颈之一； 4）海上交通是近期开展旅游的限制因素；

5）季节性强是北方海岛及海滨旅游开发共有的劣势； 6）沙滩数量少，质量较差，均为石质沙滩 7）旅游开发管理人才缺乏

8）军事基地、边防问题将影响部分旅游资源的有效开发和利用 3．机遇

1）旅游业发展趋势和大环境十分优越

2001年，全国接待游客总人数8348万人次，比1999年增长20%，旅游总收入4519亿元，增长12.9%；山东省旅游发展形势十分看好，省委省政府认真贯彻中央经济工作会议精神，把旅游业作为国民经济的新的增长点大力培育，旅游业的产业地位

得到了进一步的巩固和提高，省委七届五次会议确定旅游为主导产业，旅游业发展步伐加快，硬件设施建设、旅游资源利用、旅游商品市场均得到了较快的发展；青岛市按照“大旅游、大产业、大发展”的工作思路，近几年旅游业又有了很大的发展，2001年全市接待国内游客1300万人次，旅游总收入120亿元。

随着我国总体经济水平的提高，旅游业作为一新兴产业迅速发展，受到各级政府重视，均把旅游业纳入本地区的长远规划，作为一个有发展潜力的行业重点扶持，根据自己的资源优势、地理位置、经济状况等确定产业地位，优化产业结构，促进本地经济能持续快速发展。2001年，国务院发布《关于进一步加快旅游业发展的通知》，明确提出了要把我国建设成为“世界旅游强国”的战略目标。

旅游国债资金启动并呈年度递增趋势。山东省旅游大项目资金资助项目启动，成为旅游财政投入全国第一的省份。

2）2008年奥运水上项目在青岛举行将给灵山岛的旅游发展带来千载难逢的机遇； 3）灵山岛已被青岛市政府列入旅游开发重点区域

在青岛市旅游2010年规划中，明确提出“一线、一区、三岛（灵山岛、竹岔岛、田横岛）”作为开发重点，对2008年青岛奥运旅游规划思路中，又将灵山岛重点提出，使得该岛的旅游开发前途十分广阔。

4）主体产品符合市场需求和产品开发趋势 主要包括：

? 环城市游憩度假（近郊区旅游） ? 都市户外休闲 ? 假日旅游 ? 生态旅游

? 大众观光型产品向休闲度假产品转换 ? 文化旅游产品 ? 参与性旅游产品

4）周边度假产品开发还不成熟，度假产品的开发空间充足

在灵山岛周边30千米的范围内，有石老人、仰口、薛家岛等国家级、省级度假区，目前均处于始创阶段或具有一定城市化倾向的开发，完整意义上的优良度假区在青岛市周边范围内还没有很好地形成，为灵山岛的度假旅游产品的开发提供了良好的机会。而30千米半径之内一个国家级度假区、三个省级度假区的现实也将是对灵山岛度假旅游开发的强大挑战。

4．挑战

1）一般性的海岛、海滨、海上旅游活动、探险产品、生态旅游产品、渔村民俗产品在目标市场范围内重复较多，具有一定的可替代性，为此必须在产品、活动设计中花大力气突出特色，使得规划、开发建设的难度和风险加大。

2）海上交通受气候影响大，对旅游安全的要求高，使得交通设施设备投资巨大，经济效益评估困难，投资方要承担较大的风险。

3）灵山岛容量小，环境自我调节能力差，使得灵山岛的旅游开发承担很大的生态环境风险，一旦开发失败，将对灵山岛带来新的破坏。

4）旅游开发于旧村改造、小城镇建设相结合，实施互动双赢战略，为旅游开发提供了广阔的发展空间。

四、客源市场分析

（一）客源市场现状分析 1、国内旅游市场发展现状 1）发展概况

自中国国内旅游在20世纪90年代大规模兴起以来，随着人均国民生产总值的不断增加和“五一”、“十一”等集中公共长假的推行，国内旅游获得长足发展。统计资料表明，1995—2001年，中国国内旅游人次在稳定发展的基础上逐年增加，并呈持续增长趋势（见下表）。国内旅游方兴未艾，为灵山岛这样的后发旅游地提供了强大的客源背景，灵山岛依托青岛最具优势的海岛环境和独特的资源赋存在激烈的市场竞争中获得相应市场份额具有可能性。

国内旅游市场发展统计表

年度 1995 1996 旅游人次（亿人次） 6.29 6.39 同比增长（%） 100.0 101.6

1997 1998 1999 2000 2001 6.44 6.94 7.19 7.44 7.84 100.8 107.8 103.6 103.5 105.3

2)国内旅游市场需求特点 （1）旅游以短距离为主

周末、“五一”、“十一”是国内游客通常选择的出游时间，导致出游时间的相对集中，尤其是双休日的推行，使国内旅游者拥有更多的闲暇时间，受时间制约，旅游者往往选择近距离短程旅游目的地。根据这一规律，灵山岛的主体旅游市场应当是海岛陆域周边地区，其中青岛是最大的潜在客源市场。

（2）散客化、自主游旅游方式比例逐渐增大

随着国内旅游消费的日趋成熟，旅游者不再满足于程式化、自由度不高的一揽子包价购买方式。研究表明，游客个人或朋友结伴旅游的比例占国内游客出游总量的60—70%，足以说明旅游者越来越注重旅游过程中的自主性。散客将是灵山岛旅游市场开拓的重点之一。

（3）旅游目的日趋多元化

观光旅游虽然仍是相当一部分国内旅游者的出游目的，但国内市场调查表明，越来越多的旅游者开始偏好于文化旅游、休闲度假游、探险游等旅游产品。“求新”、“求异”、“求特”、“求刺激”已成为现代旅游时尚。灵山岛独特的资源条件将对旅游者产生强大的吸引力。

（4）城市近郊休闲度假旅游渐成时尚

随着城市化发展，城市拥挤度逐渐增加以及生活节奏加快，城市人的压力逐渐增大，越来越多的人利用周末等时间进行近郊休闲度假。灵山岛的地理位置和空间环境能够满足这一市场需求。

国内旅游市场的蓬勃发展，已经给灵山岛旅游带来一定的客源。据统计，2000年进岛游客达到12000人次，20001年“五一”和“十一”黄金周期间，实现接待游客6000多人次。

2、灵山岛旅游市场分析 （1）市场机遇分析 ·2008年奥运会

青岛成为北京2008年奥运会帆船比赛地，必将极大促进青岛旅游业的发展。旅游客流的大量拥入，为灵山岛旅游带来充足的潜在客源；来青游客的过度集中必然要求青岛旅游具有广阔的游客分流空间，灵山岛凭借自身的综合优势，完全具备客流分流的条件。2008年奥运会是灵山岛旅游大发展不可错过的良机。

·旅游决策倾向

“山、海、城、岛”是青岛市旅游决策部门制定发展青岛旅游业的四大板块，而海岛开发最为薄弱。综观青岛所有岛屿，灵山岛是最具开发潜力的海岛。作为青岛大旅游的重要组成部分，灵山岛能够获得青岛旅游宣传促销的大力支持，从而招徕更多的客源。

（2）市场调查分析

灵山岛目前游客主要来自北京，游客进岛以休闲度假为主要旅游目的，间或有少量会议团，这是灵山岛在北京市场进行大力促销的结果。休闲观光市场是灵山岛旅游市场的重要组成，游客主要来自青岛、北京、济南以及江苏等地。

鉴于青岛旅游市场对灵山岛旅游发展的重要性，规划组对青岛市场进行了实地问卷调查。调查对象包括对青岛市民和旅行社。

对市民的调查主要选在五四广场，共发放调查问卷240份，收回有效问卷182份，回收率75.8%。

其中男性占49.1%，女性占50.9%。

在被调查者年龄构成中，25—44岁的占35.8%，45—64岁的占28.6%，15—24岁的占32.2，14岁以下和65岁以上的各占1.7%。

被调查者职业构成中，公司职员占23.7%，政府职员占13.9%，商人占18.5%，科技人员占11.7%，教师占11.9%，学生占15.2%，离退休人员占5.1%。

76.2%的被调查者表示听说过灵山岛，23.4%没听说过。

在听说过灵山岛的被调查者中有42.4%知道其地理位置，57.6%不知道。 调查发现，85.6%的被调查者对灵山岛旅游表示出极大兴趣。

在旅游偏好调查中，65.5%的被调查者喜欢到环境幽静的旅游目的地进行短期休闲度假，暂避城市喧嚣；46.7%的被调查者喜欢自然风光游，尤其是偏好于人迹较少，带有一定刺激的旅游目的地；31.8%的被调查者喜欢人文古迹游。

规划组对青岛市20家国内旅行社进行了上门调查。 100%的旅行社表示知道灵山岛。

80%的旅行社未曾经营过灵山岛旅游产品，主要由于从未见过灵山岛旅游宣传信

两环线，即环岛岛陆旅游环线和环岛海上旅游环线。 四团，指通过村庄合并，整村改造形成四大居住组团。 七村，指在搬迁村庄原址处兴建的七处不同类型度假村。

一中心，指城口子村辟建为灵山岛中心区，具体包括旅游服务中心、行政管理中心、客流集散中心等。

（二）功能区用地布局

根据灵山岛旅游开发建设格局，八大功能区如下： ·入口区

以城口子码头为功能区用地范围，通过对现有环境进行改造，以引导客流进出灵山岛，树立灵山岛第一印象为主要功能。

·生活居住区

以现状居民点为基础，通过迁村并点，形成一个中心、两个次中心相对集中的三个居住组团，即城口子中心组团，沙嘴子、东南沟两处次中心组团，另有东坡的上庵、沟南崖等自然村落为功能区用地范围，以村民生活居住，并为之提供相应的社区服务为主要功能。

·海上休闲渔业区

以灵山岛西南侧和西北侧海域为功能区用地范围，以渔业生产与休闲娱乐有机结合为主要功能。

·游憩娱乐活动区

以灵山岛西侧城口子海域以及岛陆北部的小灵山、牙岛为功能区用地范围，以海上及海岛体育、休闲、游憩娱乐为主要功能。

·景观游赏区

以灵山岛陆域北坡、东坡、南坡、中央山脊等旅游景观分布相对集中的区域为功能区主要用地范围，以游览观光、休闲游憩为主要功能。

·度假区

以灵山岛的唐泉、金家口子、李家村、打渔口子、南辛庄以及毛家沟等村庄驻地为功能区用地范围，以旅游度假和旅游房地产开发为主要功能。

·农林生产区

以灵山岛山地、西坡台地的现状农林生产区为功能区用地范围，以发展农业、林业、林果业，并辅之以休闲游憩为主要功能。

·特殊用地区

以军事用地区、渔业生态保护区等为功能区范围，该功能区不纳入旅游开发规划范围。

（三）旅游产业布局 1、旅游产业要素构成

根据灵山岛旅游资源和旅游地理环境以及未来的旅游市场发育状况，旅游产业由如下要素构成：直接产业包括旅游观光度假业、餐饮业、住宿业、娱乐业、旅行社业、商购业.休闲渔业、观光农业、旅游房地产业、家庭接待业等。

间接产业包括水产养殖业和捕捞业、农业、林果业、林业、旅游商品生产加工业、休疗保健业、社区物业等。

2、旅游产业结构

根据灵山岛旅游产业要素构成，确定以观光度假业、海岛娱乐业、休闲渔业等为重点开发建设的主导产业；旅游房地产业为筹措旅游开发基金的先导产业；旅行社业、餐饮业、住宿业、商购业等为配套发展的产业；其余产业要素则为辅助性产业。

3、旅游产业空间布局

度假设施以唐泉村、李家村、毛家沟等处为重点布局区域。

娱乐设施以西部岸畔的三大居住组团、小灵山至牙岛段、城口子西部海域为重点布局区域；

休闲渔业设施以灵山岛西部海域的渔业生产功能区和东部洋礁海域为休闲渔业重点分布区域；

旅游房地产业以灵山岛西海岸畔的小李家村、金家口子、南辛庄等处为旅游房地产业重点分布区域；

住宿业、旅行社业，以城口子村为重点分布区域；

旅游商购业、商品生产加工业、餐饮业以岛西岸畔的三大居住组团为重点分布区域；

家庭接待业以上庵、沟南崖民俗村为重点分布区域；

社区物业以分布于灵山岛西侧的居住组团、度假村为重点分布区域。

七、旅游项目建设

（一）入口区

建设项目包括码头广场、水灵山门、标识牌、售票亭、码头环境美化等。 1、码头广场

选址于码头与陆地相接处建方型小广场，可结合码头改造同时规划建设。 2、水灵山岛大门

位于码头广场东侧，建现代风格的灵山岛大门，门额嵌 “水灵山岛”等大字和“灵岛浮翠—海上天堂”等标题口号。

3、标识牌

选址于大门一侧，建一大型标志牌，用中英文等文字说明。 4、候船厅

选址于码头广场一侧，外部造型优美，内部装修典雅，设施现代，功能齐全，温馨舒适。

5、环境改造

拆除码头北侧的不和谐建筑。码头及北侧港湾大堤加设护栏，实施亮化、绿化和美化，码头南北岸畔植树、栽花、种草。

（二）生活居住区

建设项目包括村镇和村庄改造，实现旅游开发一体化建设，建成具代表灵山岛旅游形象和游览功能的村镇型旅游地。

1、城口子组团

做为灵山岛中心组团和客流集散中心，通过村庄合并、旧村改造和小村镇建设，扩大中心区的规模，使之成为村镇风貌优雅、基础设施完备、公共建筑相对集中、社区服务功能完善、人居环境良好、生活方便的旅游村镇。

·建筑风格与楼层控制：公共建筑与民居建筑均采用造型优美、充满时代感的现代建筑风格，建筑楼层根据节地、节材、节能的原则，采用全多层方式，住宅层数一般以4-5层为宜。

·主轴线：以码头——浮翠亭——山顶灵珠峰为中心区东西向主轴线，沿主轴线辟建东西向主体景观大道——灵山游道。以灵山游道链接海上、码头、岛陆、山坡、山顶的各相关景点景物。

·中心广场：选址于港区灵山岛管委南侧，沿浮翠亭到南北干道之间的灵山游道主轴线向两侧拓展，辟建广场，定名为“水灵山岛中心广场”。广场北缘与管委相接，使广场与行政中心有机组合，既有休闲广场功能，又具行政广场功能。

广场地面以透空砖铺装，四周排列造形优美的园灯，设休闲坐椅。周边为公共建筑集中区域，设置霓虹广告和牌匾，用以美化亮化广场。

·浮翠亭：在中心广场西缘浮翠亭原址处，重新修建造型优美的景亭，亭内树碑一座，上镌“灵岛浮翠”等字。

·主题雕塑：位于中心广场核心处，建灵山岛标志性主题雕塑。 ·海水喷泉：选址于广场西部，建海水喷泉一座。

·公共建筑：为村镇社区居民及游客生活及休闲服务的具有公共性的各类建筑。

包括商业服务、餐饮服务、住宿服务、娱体活动以及游客中心、旅行社等。公共建筑群以分层次布局形式，集中布局在中心广场周围。

·餐饮街：毗邻中心广场辟建餐饮街，提供灵山岛的海鲜、渔家小吃等特色餐饮服务。

·购物街：毗邻餐饮街，辟建购物街，提供灵山岛本地产为主的各种旅游购物品和纪念品。

·渔家民居建筑群：按照《村镇示范小区规划》要求，以及建筑风格和楼层控制定位，进行规划与结构设计。住宅建筑沿环岛主干路西侧的滨海岸畔和东侧的山坡布局，要合理安排公共绿地，注重环境艺术建设，形成错落有致、环境优美的住宅楼群。

·旧楼改造：对撤乡并镇后成为腾空房的部分办公楼房建筑，进行改造利用，以内部装修和外部环境美化为改造内容，根据市场要求，辟建餐饮、住宿、娱乐以及海珍品加工等用房。

2、沙嘴子组团

做为次中心组团，以原沙嘴子村为基础，金家口子村和李家村并入后的村民集中聚居区。通过迁村并点和旧村改造，扩大村庄规模，改善民居环境，提高生活质量。该区以村民生活居住、生产、发展第三产业、开展社区服务为主要功能。通过规划建设，成为人居环境优良、渔家风情浓郁，具有一定旅游观赏价值和接待能力的现代化海岛渔乡。

·村庄住宅建筑：根据岛上渔家生活习惯，为方便生产生活，建成以2-3层为主、多户联排式组合方式的住宅区。

·宅院：住宅区内设置一定面积的宅院。不准在宅院内搭建房屋。以宅院美化为重点，设通透式院墙，以蔷薇、灵霄等攀援植物和牵牛花、爬山虎等草木攀缘植物为篱，提倡在院内种植花木、果木、葡萄、竹木等。营造现代渔村优美的家居环境和渔家民俗文化环境，为游客提供以岛上渔家风情为主题特色的渔村观赏点。

·渔家乐：利用渔家宜人的环境和丰富的海产品资源，发展以渔民家庭接待为特色，以民俗文化为依托的渔家乐餐饮服务。

·渔贸市场：村中辟建渔市，面向村民、游客、商贩经销干鲜海产品和方便携带的海珍产品。

3、东南沟组团

做为灵山岛的第二次中心组团。以东南沟、打渔口子村为基础，南辛庄并入后形

成渔家集中居住区。通过旧村改造和新建，将该区建设成为以渔民生活、居住为主导功能，兼有海产品加工功能，具有可观赏性和一定接待能力的现代渔村。

·村庄住宅建筑采用以2-3层多户联排式组合方式为主，并与适当数量的二层两院落并联式相结合。

·宅院建设：根据住宅建筑特点，确定一定形式的宅院空间。宅院院墙采用通透式，以攀缘植物为篱，院内栽花种草。

·餐饮设施：毗邻主干道的临街建筑，辟建餐馆，为游客提供餐饮服务。 4、东坡自然村落

为保持东坡原生生态环境和民俗文化环境，东坡自然村居住区以局部改造为主，不做结构性调整。改造内容主要包括改造村庄街路、美化公共区环境，改善宅内卫生条件、完善生活设施，开展宅院绿化美化，在完整保留岛民的文化习俗和村庄建筑风貌前提下，提高村民的生活质量。

针对毛家沟、上庵以及沟南崖部分村民外迁，房屋闲置过多的现状，建议毛家沟村民向上庵、沟南崖两村集中，使上庵、沟南崖做为保留灵山岛传统文化的民俗村落，对游客开放。腾空后的毛家沟则做为特殊度假用地，开发利用。

（三）海上休闲渔业区

以东南侧洋礁海域的海上渔舟垂钓以及西南侧海域海产养殖区的旅游一体化建设项目为重点。海产品养殖区采用网箱养鱼、沉箱养鲍以及海参、对虾、贝类等海珍品养殖，同时赋予休闲游憩功能。重点规划建设洋礁渔舟垂钓场、网箱垂钓场、潜水捕捞场、海洋牧场、野炊烧烤场、网箱养鱼、沉箱养鲍以及海上养殖区的水上观光等。

1、洋礁渔舟垂钓场

洋礁为灵山岛子岛之一，无人居住，最高点海拔10.9米，岛上岩石裸露，无土壤，岩石为中生代安山质角砾岩，该岛周围水域潮流相对较弱，为海珍品养殖区，且鱼类较多，是垂钓、赶海、潜水采鲍、捞参的理想之地。

选址于沟南崖湾内，建可泊数十只垂钓小舟的港湾。以洋礁海域为渔舟垂钓场。设专供渔具、铒料、冷饮及食品的服务小船一艘，为垂钓者提供服务。

2、网箱垂钓场

在岛西南海域的海产品养殖区内，大力发展网箱养鱼。同时，辟建网箱垂钓场，开展网箱垂钓活动。

3、潜水捕捞场

养殖区内，选址养殖海参、鲍鱼等海珍品以及蛤、蟹等海洋底栖动物，以专人指

导，供游客潜水捕捞，捕捞场内设安全岛。

4、海洋牧场

养殖区内专辟供游人参与海水养殖劳作，感受渔家风情的活动区，定名为“海洋牧场”。设专门船只在养殖区内游赏观光。

5、野炊烧烤场

在海上休闲区海域岸畔，辟建烧烤场一座，供游客在此野炊、烧烤或冷餐。 6、海上浮筏

休闲活动区内设若干面积不小于100平方米的海上浮筏做为游客在海洋牧场垂钓休闲娱乐和自助海鲜的活动平台。

（四）游憩娱乐活动区

该功能区划分海上活动区、小灵山岛陆活动区、牙岛岛陆活动区三大板块，分别规划如下：

1、海上活动区板块：

在灵山岛码头以南至沙嘴子段，向海域延伸1500米，划定为海上娱乐活动专属海域，设明显标志，不准从事海产养殖。旅游季节限制生产性船只过往，保证游人获得良好的安全感。该区域以海滨步行游道与码头、村庄、主干道相接。

根据该板块主导功能，定名为“灵山岛海洋乐园”。开发建设项目包括休闲港湾、海上栈桥、人工海水浴场、沙滩娱乐场、海上运动中心等。

1）休闲港湾：选址于码头南侧，与北侧港湾相对，筑坝建造长200米的旅游港湾一座。按照游艇锚地标准建造，用以停泊游艇。此外，岛上自备几条游艇，供游客租用。同时开展静水面的划船、碰碰船等休闲娱乐活动。

2）海上栈桥：修建海上休闲娱乐区的专用栈桥码头。要求栈桥架空，保证海流通畅，以游艇、帆船停靠、桥上观光为主要功能。

3）海水浴场：选址于休闲港湾南侧的平阔海岸，建长200米，宽50米的人造沙滩。沙滩东缘建造型各异的更衣室数座。旅游季节，在沙滩上设置休闲帐篷、遮阳伞、休闲座椅和摊点。海中100米外，建防鲨网。

4）沙滩娱乐场：在人造沙滩上建以休闲娱乐为主要功能的活动场所，包括：欧洲蹦极、沙滩排球场和足球场、沙滩迷你高尔夫等。

5）海上运动中心：设在城口子休闲港湾岸边。建立综合性的餐饮、住宿、娱乐、休闲健身设施。利用休闲港湾和海水浴场西侧海域优势，立体开发海域空间，普及水上竞技体育项目，开展水上休闲娱乐运动，提供综合性服务。

6）海鸟家园：冬春之际，通过引鸟活动，吸引海鸥等在此落户。 2、岛陆活动区板块

小灵山山势相对低缓，山丘海蚀崖壁、滩湾、岩礁以及树林植被组合良好，系建立灵山岛旅游形象的重要地标区。旅游开发建设项目包括小灵山山野花园、灵山岛灯塔、海防彩弹射击场、森林游园、森林滑道、积米沟湾浴场、钓鱼台等。

1）小灵山山野花园

功能区辟为山头花园，并以“小灵山山野花园”定名。在现有树林和地被植物基础上，大力实施山林生态工程建设，以植物造景。

一是植树造林，改造林相，以适地适生树木为优选树种，以速生树与长寿树混交，阔叶树与常绿树混交，用材林与风景林混交；

二是营造生态林，同时种花种草，以多年生花草营造地被景观。山顶部分以黑松、侧柏为主，形成四季常绿的景观效果。山坡乔木层由黑松、刺槐、槲树、水杉、栎树、板粟等混交。灌木层引种胡枝子、山杏、连翅、迎春、蔷薇、木槿、野玫瑰、槭树、黄栌、火矩树等，形成良好的观花、观叶效果。林下地被注重野生花卉的保护和引种，如大叶金鸡菊、石竹、黄花、兰铃、铁线莲、唐松草、萱草、百合以及结缕草等。

三是以山间游路和羊肠小路将山头花园分割为多个单元。林中以高乔木和地被植物组合，形成休闲游憩空间。林缘处以灌木密植围合，并以花草点缀，营造充满自然野趣的山野花园环境。

2）灵山岛灯塔：选址于山头花园的山丘最高位置处，建一大型标志性建筑——灵山岛灯塔。具有造景、登高观景以及导航等多功能。

3）森林游园：山野花园内选择以高大乔木和林下草被相组合的地块单元辟建森林游园，林中设石桌、石凳、吊床、蹦床、秋千等休闲设施供游客林中游憩。

4）森林滑道：利用花园内和缓的山势和林木，于中远期辟建长500米的环形森林滑道。

5）海防彩弹射击场：花园内选乔木、灌木组合复杂的多个地块单元，辟建海防彩弹射击场，为青少年休闲度假娱乐项目。园区分伏击区、游击区、阵地堡垒区等，设置路障、木屋、掩体等游憩设施，对阵双方身着迷彩服，手持仿真激光枪，追逐激战，感受守卫海防前哨的战斗场景。

6）积米湾浴场：为长约250米的天然沙砾滩，可辟为海水浴场，海岸临崖处，以毛石墙面、海草屋顶和现代化的室内装修建数座接待设施——渔人之家，为游客提供

更衣洗浴、餐饮休憩服务。

以山间游道连接浴场和山野花园各游乐场所。

7）钓鱼台：以礁石岸开辟为钓鱼台，以小路与山野花园娱乐区相连。 3、牙岛板块

牙岛岩礁造型奇特，别有一番情致，为孤悬海上的休闲游憩之地和垂钓佳地。 旅游开发建设项目有摩崖石刻、望海亭、垂钓台以及连接牙岛与岛陆的跨海索桥及滑索等。

1）摩崖石刻：选岛上平阔岩面，镌刻名家题词，做为在牙岛观赏灵山岛的点题。 2）望海亭：建于岛顶突兀处，为来岛上观海听涛的游客提供休憩之地。 3）钓鱼台：岛边缘平阔处，辟为垂钓台。

4）跨海索桥：以岛陆北端和牙岛、小牙岛间架设长250米、宽2米的木板铺砌的铁索桥。

5）跨海滑索：毗邻跨海索桥，建250米单股钢丝滑索。游客可乘滑索登牙岛，后经铁索桥返回。

（五）景观游赏区

根据灵山岛旅游资源空间布局和未来游线组织，划分为西线景区、东线景区、南线景区、中央山脊景区四大景区。

1、西线景区

景区范围：北起唐泉村，南到老虎嘴，沿环岛干道成带状分布的区域，以干线路和海边游道为两条轴线，连接沿途旅游景村和度假村。

景区特色：以现代渔家风貌和度假村等人文景观为主题特色景观区。 开发方向：现代渔村风貌、海岛度假与旅游房地产。 旅游开发建设项目： 1）城口子——灵山岛中心区 ①中心区村镇风貌

观赏对象包括码头、浮翠亭、中心广场、村镇民居建筑、社区文化活动、村民家居生活等。前者在生活居住区规划中已有详述。社区文化活动和村民家居生活做为村镇社区文化景观组成部分，具有旅游开发利用价值。

·社区文化活动：中心区改造完成后，应即时开展社区文化活动，在中心广场组织村民晨练、夜晚放映露天电影、地方戏剧演出、健身秧歌等，营造文化活动中心氛围。

·村民家居：选择部分家庭环境较好、文化层次较高、热心于旅游事业的渔民家庭辟为观赏点，并为游客可提供餐饮服务。

②“步步高升一路发”标志物

·由入口大门沿灵山游道向东直抵山顶部的主轴线上，从海拔8米高度处起，以尾数为8 的各海拔高度，建海拔高度标志物，寓“步步高升一路发”之意，以满足现代人追求吉庆祥和的心态。

③水灵山阁

·选址于灵山游道188米高度处，辟建一精巧的二层阁式建筑——水灵山阁，采用传统建筑风格。

·二层阁地面中心定位于主轴线的188米高度处，设一“188”突出标志物。二层阁内正中悬铜钟一口，名“灵山祈福钟”，对现代人追求的“要发发（188）”渴盼，以鸣钟求愿。“翠岛鸣钟”为水灵山岛的十大景观之首。

④水灵山阙

·半山坡灵山游道路两侧形如门阙的两块巨岩，定名为“水灵山阙”。 ·外围植以大株赤松围合，赤松定名为“寅客松”。 ⑤叠潭积翠

·灵山游道南侧沟谷——城口子河的汇水区，利用树荫遮蔽的沟谷地形，营造水景。

·以自然石垒砌成梯级小形塘坝，采取相应的防渗措施，形成串珠状叠潭。叠潭以蓄水造景为主要功能。

·沿潭边辟建一米宽左右的山间小路。 ⑥水灵山岛风物陈列馆

·选址于中心广场一侧，建一小型陈列馆。陈列灵山岛地质景观、生态景观、海洋物产、历史文化、渔家民俗、民间艺术等标本以及图片和说明资料。

2）沙嘴子村

①渔乡风貌：以现代小康型渔乡建筑风貌为观赏对象，村庄改造与建设已在前文有述。

②鱼骨庙

·选址于村东风景秀美、林木繁茂的山坳处，坐东朝西，辟建鱼骨庙。 ·两进院落，利用山坡地势，成二级平台。一进院内植银杏、赤松、红枫等风景树，立灵山岛鱼骨庙的修复功德碑。二进院内建庙宇建筑，主殿面阔5间，单檐歇山

式，水泥仿木建筑，雕梁画栋。殿内按照胶东民间习俗供奉海神娘娘、观音菩萨、碧霞元君三位女神。南北两配殿按民间祭祀习俗分别供奉龙王和财神。院中央置香炉一座，四周植耐冬、桂树、广玉兰等名贵花木。

·庙前广场，做为开展庙会活动的场所，广场周围以水杉、桐树围封，建宽4米的石板路，与村庄相连。

·庙宇建筑严格按照宋、金古建筑要求建设，塑像和壁画乃至匾额、楹联等都为艺术精品。整个建筑群做为灵山岛的精品建筑，精心设计施工。

·根据列位尊神各自的传统庙会日期，每年当多次举办庙会，发展庙会经济。 ③渔贸市场

·临路处辟建渔贸市场，经销灵山岛特产的干鲜海产品以及其它特产品。 ④渔家民俗陈列

·渔家民俗事项场景展示，包括树荫广场、渔家小屋、碾磨、渔网编织、修船、海产品晾晒、露天戏台、地方曲目表演以及其它渔家文化等。

⑤灵山岛女子民兵班

·海防民兵文化为社区文化组成部分，辟建女子民兵班活动场所，包括活动室、演练场、靶场。

·靶场临山跟而建，立“兵民是胜利之本”的毛主席名言和“飒爽英姿五尺枪”的毛主席为女民兵的题诗。

·该景点做为青少年夏令营活动的重要场所，由女民兵带领夏令营成员环岛巡逻，并进行小口径步枪打靶。

·民兵活动室内设民兵预备役条例、木制步枪、手榴弹等武器器械，各种荣誉奖状、锦旗、历届女民兵队员照片、事绩等，在墙上悬挂灵山岛海防态势图等。

·该景点争取列为共青团中央所属青少年海防教育基地。 ⑥拔母树

·为灵山岛罕有的古树名木，应设护栏予以保护，另立碑，介绍拔母树的来历和故事传说。

3）东南沟村 ①渔村民居建筑风貌

·建筑造型与风格有别于前两处村落，建设项目前文已述。 ②花果园

·利用岛西坡之地，退耕还林，发展林果业，大力引种樱桃、石榴、柿、桃、杏

等嘉形秀叶，花、果俱佳的林果，开展春赏花、夏观叶、秋品果采撷的农业休闲活动。

4）度假村

·灵山岛西坡拟建五处度假村，各以其优美的别墅建筑和园林绿地成为游览点。 5）老虎嘴

·为奇特的地质景观和地势险要的观海佳地，临崖处设护栏，并设说明牌，介绍火山岩叠加于沉积岩之上的地质成因过程。

·老虎嘴的路尽头处拓展空间建一停车场，东侧临崖设一标志建筑，由该处向东即进入环岛探险游程。

·停车场北缘坐北朝南辟建一座造型优美的二层观海楼阁—观海楼。游人在此休憩并眺望海中奇观。该阁与标志性建筑处在同一中轴线上。以绿色琉璃瓦覆顶，阁内设茶室、宋金古乐，为游人在此品茗、观海、听涛提供方便。

·阁西选平阔岩壁，镌刻字大1-1.5米的李白手书的“壮观”二字。 ·毗邻老虎嘴的海岸平台，辟建观海钓鱼台，岩四周设护栏。 2、东线景区

景区范围：北起灵山岛北端的尖岗子，向南沿东海岸和环岛道路至洋礁岸畔的带状区域。

景区特色：地质地貌奇观与传统渔家风情 开发方向：地质景观观赏与科普

传统民俗与海防文化

旅游开发建设项目： 1）小灵山海蚀崖

①北端褶曲岸：位于小灵山之北端，为造型优美的褶皱地质奇观。 ·在景点一侧，树地质景观说明牌。

·开辟小路使环岛路与该景点相接。另外设游船停靠站，做为海上游线观赏点。 ②背来石皱曲海蚀崖

·位于岛东北角由尖岗子至坑崆山处，为造型奇特的复合式褶皱，有海蚀崖、海蚀穴，造型奇丽，堪称地质奇观，由陆上及海上两个角度观赏，海上观赏效果尤佳。

·石阶小路加固护栏，直通崖底。

·崖下立地质景观说明牌，选平阔岩面，镌刻名人题词。 ③小灵山东坡海蚀景观带

·由坑崆山至哑脖子南侧，为造型优美的海蚀崖地貌。有海蚀绝壁、海蚀平台、海蚀岩洞、崩塌岩礁等，各种造型的褶皱和褶曲，形成图画般的地层剖面，千姿百态。为海上游线的观赏岸段。

·崖下设若干游船停靠处及说明牌，供游客乘船静态观赏。 2）试刀石

又称“海上小石林”，为十分优美的海蚀地貌景观，有造型奇特的石林、小海峡、一线天、海蚀崖、海蚀穴等，类型奇特、造型优美，为海鸟栖息之地，是海上游程的亮点景观之一。

·选平阔岩石，请书法家书题刻“海上小石林”、“试刀石”等题字。 ·湾内海蚀平台处的鲍鱼池对景观破坏较大，当尽快拆除。

·以试刀石为中心的海蚀岸段设若干游船停靠处，供游客在船上赏景。 ·由毛家沟辟建石阶路到试刀石景点处，设安全防护设施。 3）关帝庙

选址于试刀石上修复关帝庙。传说试刀石是关公用来试验刀锋的杰作，原在此有大庙已毁，可以结合试刀石的景观和传说，择地修复，以增加人文内涵和神秘氛围。该庙分两进院落，石墙灰瓦，注意庙宇及周围植物造景。

4）沟南崖湾

位于沟南崖村东坡，属砾石湾。该处为东线景区的重要景点，是环岛陆上游线和海上游线的停留之地。

沟南崖村建设前文已述，村边台地和梯田以发展经济林为主，营造山村幽静、花果满坡的意境。

5）古黄杨

沟南崖村的古黄杨辟为景点，拆除树边院墙，改善庭院环境和农家房舍，扩大观赏空间。进行古树保护，设说明牌。

6）海防前哨民兵活动营地

选址于沟南崖村，通过军地合作，辟建灵山岛海防前哨民兵活动营地。在村外山坡平阔处建民兵连操场，操场外围以林带围合，另设毛泽东大字语录牌“兵民是胜利之本”于操场一侧。操场上设部队退役的岸炮数门，另设陆地靶场，由民兵向青少年传授军事知识，开展海防思想教育。

沟南湾海域建海上活动靶场，组织青少年夏令营开展海上汽步枪打靶活动。 7）洋礁海上垂钓场

该处为天然垂钓场，布置数十艘垂钓小船飘泊在平静的海面，蔚然奇观。在洋礁上设临时服务点，为垂钓者提供渔具、饵料、饮料、食品等相应服务。

8）人防洞

位于东坡环岛路南端，为长近百米的人防洞，出口位于洋礁附近的山坡绝壁处，以防守和了望敌情为主要功能，是青少年接受海防教育旅游活动的理想之地。

人防洞进行必要的装修，设洞口小广场，洞内加设造明系统，洞壁以体现伟大领袖毛泽东主席的军事思想为主题，悬挂体现毛泽东军事思想的语录、60年代至70年代我国海防形势图以及备战备荒为人民的相关图片、实物，以使游人正确认识毛主席在70年代提出“深挖洞、广积粮、不称霸”的伟大思想和战略决策。洞穴出口处扩大洞门高度，洞外加设防护栏。设悬梯与崖底平台相接，供游客感受攀岩探险之乐。

3、南线景区

景区范围：北起洋礁，南至老虎嘴的岸畔带状区域 景区特色：地质地貌探险与山林生态猎奇 开发方向：

非建设性开发的山林生态与海岛地质探险旅游 旅游开发项目： 1）环岛探险小路

·以探险小路连接洋礁和老虎嘴环岛路两大端点，使环岛路闭合。

·由东坡环岛路南端沿山坡、崖壁、山岩开辟羊肠小路，直通西坡环岛路南端的老虎嘴处。沿途选地形复杂多变、山岩奇特壮美、植被疏密变化之处辟建探险路径，使徒步行走、绝壁攀岩、登山探险、陡坡下爬、平台休憩以及缓坡行走有机组合，丰富探险猎奇活动的内容。

·探险小路途经处，保留一定长度障碍物——带刺灌木带，以增加探险旅游的艰险，山岩陡峭处加设护栏、路标和警示牌。

2）玉女岩海上灵山大佛

为黑、白、红三色岩层倾斜相叠的海蚀岩壁，中间层顺层发育的白色玢岩厚20m左右，色泽白皙，故定名为“玉女岩”。岩壁中部有泉瀑，海上行船多有来此汲水者，该泉定名为“玉女泉”。

·规划在白色玢岩层镌刻“玉女岩”，另在泉侧镌刻“玉女泉”，旁侧立说明牌，介绍该景观的地质成因。

·利用平阔的岩壁，开凿佛教艺术岩画，采用浅浮雕的艺术手法表现佛祖灵山坐

禅、现身说法的情景。旁侧雕刻巨书“佛”字。以“海上灵山大佛”对外宣传。以海上行船瞻仰祭祀为主，陆上观赏为辅，辟建游线。

3）彩屏岩球石滩

·为临海壁立的陡峭海蚀岩壁，层次清晰、水平微倾的沉积岩层，长数百米，高约50米，形如彩屏，壮丽至极，故定名为“彩屏岩”。崖下湾滩长约百米，宽约50米，遍布球石，圆润可爱，为灵山岛少有的湾滩。

·规划在岩壁建悬梯，与崖上探险小路相接，湾侧岩壁上镌刻“彩屏岩”等字，另立说明牌，介绍该景观的地质成因。

4）叠翠岩

·毗邻彩屏岩的南侧崖壁，因岩层层层相叠，复合褶曲与相连的火成岩形成明显的地层界线，地质构造十分典型，定名为“叠翠岩”。

·岩上镌刻“叠翠岩”等字，另立说明牌，介绍该景观的地质成因。 5）海上画屏

·由海上经叠翠岩向南坡望去，但见重峦叠嶂，山崖如画，如若彩色画屏，故名。

·确定海上游线的最佳观赏点。

以上南线景区均为以海蚀崖壁为主导的蚀余海岸地貌景观，海上观赏，可谓美伦美奂。沿崖顶的探险游路，则以山林、果林及生态环境为主要观赏对象。

4、中央山脊景区

景区范围：北起中央山脊与环岛公路相交的鞍部处，南至老虎嘴的山脊轴线两侧的南北向带状区域。

景区特色：山顶风光与山林生态、观海胜景 开发方向：山林生态与旅游交通建设 旅游开发建设项目： 1）灵峰云路

·开辟由小灵山沿山脊线向南至望海楼、歪头顶、平顶山、前阳山等处的山巅游路，定名为“灵峰云路”。

·自然路面，随山势弯曲起伏，宽度控制在1-2米，以1米宽支线路与各岩峰相连，山势陡峭处设石阶路、攀梯，并加护栏。

2）象鼻峰

灵峰云路经象鼻峰下，在岩峰与游路相接处，建景观说明牌。

3）灵珠峰

由象鼻峰向南247.7米高度处，为一型态优美的岩峰，定名为“灵珠峰”，该岩峰位于城口子主轴线的端点处，具有广阔的视域空间，岩旁立说明牌。

4）日月亭

岩峰南侧，灵山云路与灵山游路交会的节点鞍部处建景亭一座，以观日出、赏明月、看海景、登山休憩为主要功能，景亭建筑风格与水灵山阁相协调，定名为“日月亭”。

5）日月峰

位于日月亭南侧的321.2米岩峰，山势峻美，为城口子中心区重要地标区之一，是观日赏月看海的重要观景地。沿灵峰云路修支线路、石阶路直通峰顶。选峰顶平阔石台，定名为观日台，并刻石于岩壁之上。

6）皇姑台梳妆楼

位于日月峰南侧的405.5米岩峰，顶有平台，因传说金代大臣兀术之妹在岛隐居，故该峰定名为皇姑台，台上选址摩刻“皇姑台”三字，并介绍该故事传说。

皇姑台南侧突兀的岩峰，定名为“梳妆楼”，按照传说演义，以增加该景域的文化内涵。

沿灵峰云路修建支线路通向两峰。 7）望海楼

为特殊用地区。近期为景区的环境背景要素，只可远观，不得近瞧。沿袭金兀术之妹的故事文脉，编撰相关的故事传说。争取在不影响其国防设施和战备得前提下以军地合作或其他方式在中远期对外开放。

8）歪头顶

为特殊用地区。开发思想与望海楼同，“歪头顶”名称欠雅，建议更名为“灵峰顶。暂时不能登临，可以以在主峰周围旅游、眺望峰顶和大海，未来开发这一景观区。

9）四大顶

为歪头顶南侧成南北向伸展的陡峭岩峰，四周峭壁险峻壁立，顶部平缓开阔，为峰顶游赏和观景佳地。灵峰云路绕过特殊用地区向南直通该景点，峰顶外围设护栏。

四大顶为中央山脊景区南端的结景点，做为游线高潮区进行环境建设，以赤松等风景树木造景，形成苍松覆盖的山林景观。

灵峰云路由四大顶向南延伸经由石秀才与老虎嘴探险小路相接，形成环路。

10）西峰顶

位于歪头顶西坡，为一突兀的陡峭岩峰，顶部平缓开阔，辟石阶路分别与打渔口子村和四大顶相接，以赤松、黄栌等为主调树种，进行林相改造，营造林海奇峰景观。

11）平顶山

为灵山岛主峰东侧缓丘，山势平缓开阔，便于游人聚散，是观山望海的观景佳地。

以植物造景为建设重点。一是地被植物以大叶金鸡菊、二月兰、石竹、萱草、百合等野生花卉与天然草丛为主。二是营造混交林，乔木层以赤松、黑松、槲树、栎树以及枫树等为骨干树种，灌木层引种胡枝子、丁香、连翅、迎春、黄栌、槭树等，形成层次丰富、色彩变化的山顶绿地生态空间。

12）菊花坪

平顶山上专门辟建占地数十亩的菊花坪，密植大叶金鸡菊等宿根生花卉，5-10月山顶如同黄色锦缎。菊花坪上孤植或丛植赤松、黑松、红枫、板粟等风景树木。该处景观是为游客提供休闲游憩的山顶花园。

13）前阳山观鸟区

为灵山岛由主峰向东伸展的支脉，山势起伏较大，陡峭岩壁与平缓丘顶相互衬托，旅游环境基础优越，是灵山岛候鸟的主要栖息之地，可做为未来旅游开发的后备空间。规划期内实施生态保育工程，以植树造林、绿化美化山地、招鸟引鸟为主，以风景树木、色叶树、香味树等为骨干树种。因候鸟种群对环境十分敏感，因此，未来开发中作为自然生态观光区不做大的建设，且严格控制游人数量。

由灵峰云路开辟支线路经平顶山、菊花坪直通前阳山处。 14）山涧水景

沿平顶山至前阳山北坡的山谷汇水处辟建梯级塘坝和小型水库，除蓄水外，以营造水景为主要功能。沿河谷底部修建观光小路，连通沟南崖村和前阳山、平顶山景点。

（六）度假区

以旅游度假村和旅游房地产开发建设为重点，开发度假旅游产品和发展房地产业、物业管理产业。

重点规划建设唐泉旅游度假村、李家村旅游度假村、毛家沟度假村以及小李家旅游房地产度假村、金家口子旅游房地产度假村、南辛庄旅游房地产度假村。

1、唐泉旅游度假村

位于唐泉村位置处，毗邻小灵山海岛游憩区，具有良好的交通区位条件，原村庄归村并点后，以原村址为基础，面向高消费度假游客，辟建高档旅游度假村，度假村内建造型优美的单体别墅10-15幢。设床位40-60个，庭院绿化美化，室内豪华装修，另设餐饮、娱乐中心。

2、李家旅游度假村

位于李家村位置处，毗邻灵山岛南侧的东西轴线处，范围开阔，腹地深远，具有足够的开发空间。该村搬迁后，以原址为基础辟建单体度假别墅20-30幢，设床位120-160个。别墅建筑充分利用自然地势，以环岛干路为界，分东西两大单元。

西单元别墅群位于岸畔台地处，疏密有致，以草坪、花木、小径营造良好的庭院环境。面向中低消费层游客，设餐饮、娱乐、休疗等服务中心。

东单元别墅群位于路东缓坡处，高低错落，林木掩映，面向新婚情侣等专门市场。室内布局温馨雅致，庭院绿化以合欢、槐树、桃树以及玫瑰、百合等具有特定意境的林木、花木、花草置景。

沿度假村东侧山坡小路辟建通向山顶的游览小路。

李家村海湾辟为海水浴场，该处为一避北向风的小海湾，岸线较平直，水域较开阔，是岛西侧唯一具有较细沙砾的海滩。经过适当改造，可以辟为度假村的海水浴场。

3、毛家沟山村度假村

利用毛家沟腾空的村庄和房屋，辟建以自然山村度假为特色的山村民俗度假村，度假村建设以街巷卫生环境改造、农家庭院美化和房内环境以及住宿设施建设为重点。根据山村规模，可提供床位100个左右。

与山村度假村相配套，沟南崖海湾毗建海水浴场。该海湾有一小型砾石滩，砾径大小不一，湾顶部的砾石较细，颗粒均匀，经适当加工改造，可辟为东坡唯一的一处沙砾滩海水浴场。

4、小李家房地产度假村

面向中高消费阶层近郊置房度假的消费趋势，利用小李家村腾空的村庄旧址，发展度假房地产业，在总体规划的控制下由业主自主建房和进行庭院建设。度假房地产建设用地控制在50米等高线以下。单体别墅控制在30-40幢。

该村毗邻城口子中心区，服务性设施不单独另建。 度假村外缘以黑松、水杉等建绿色隔断。

5、金家口子房地产度假村

开发建设思路与小李家房地产开发相同。该村范围开阔，开发空间大，毗邻沙嘴子居住组团和李家村旅游度假村，区位条件优越，适于房地产开发，房地产建设用地控制在50米等高线以下，单体别墅控制在50-60左右。

度假村外缘以水杉、合欢林建绿色隔断。 6、南辛庄房地产度假村

以原村址为基础，以环岛路西侧为房地产开发建设用地，路东75米等高线以内为房地产开发的后备空间。该区域拟辟为灵山岛规模最大的度假房地产开发区。路西单元的单体别墅控制在80幢左右，以美伦美奂的别墅建筑造型和至善至美的园区绿化开发青岛市最佳的海岛人居环境。

度假村内设置配套的服务设施、休闲游憩场所以及优良的物业管理服务。外围则以优美的风景树木围合。

由度假村向西峰顶辟建游山小径。向海边辟建游道，海岸处辟建栈桥码头。栈桥南侧辟建小型人工海水浴场。

度假区的度假村建设集中分布在城口子中心区南侧岸畔，与三大乡村建设组团共同组成灵山岛人流聚集区。为此，临海辟建海滨观光游道、海滨及海上游乐场等配套的基础设施。

（七）农林生产区

以灵山岛现有耕地、山坡地为功能区建设用地。

西坡岸畔台地的为数不多的耕地以无公害蔬菜种植为主，采用大棚技术、立体种植技术，辟建观光果蔬园。

东坡与西坡梯田逐步退耕还林，发展经济林等，以嘉形秀叶、花果俱佳的果木品种为首选，辟建花果园，同时建设灵山岛茶园，形成规模。园中辟建游道。

其它坡地、山地以及裸岩地开展全方位植树造林，以营造风景林为主，实现乔、灌、花、草的有机结合。

灵山岛西坡以及东坡沟谷的水分涵养条件、植物立地条件良好，林木生长茂密，东坡林木覆盖略差。西坡以改造林相为重点，优化林分结构，东坡以植树造林为重点，以速生绿树为重点，先行绿化，实现速生树和常绿树的有机组合。

八、基础设施建设规划

（一）旅游交通规划 1、现状

进岛主要通过积米崖至灵山岛每天一次的航班实现，缺乏灵活性；岛上码头经过改造扩建，可停靠大型客货船只。

岛上建有环岛路（东南段未修），宽约4米，车辆双向行驶避让困难，无停车场。另有东坡通向主峰和次峰的军用公路以及通往小灵山的道路，路面宽4米。西坡干线路两侧建有绿化带，东坡路两侧缺少绿化带。

2、规划原则

一是保证良好的外部交通可进入性以及岛上道路的通畅性，提高观光度假便利性；二是旅游交通设施建设必须最大限度保护自然景观和生态。

3、规划内容 1）海上航线

建议请青岛市政府协调，在中苑旅游码头和浮山湾码头，开通青岛市区至灵山岛的海上航线。配备抗风浪的客轮和快艇，每周末早晚两班定期对开，旅游旺季时视情况增加班次。竹岔岛可做为海上停靠站，客轮航线可延伸至琅琊台。另外开通灵山岛至大珠山海上航线。

2）空中交通

利用青岛石老人度假区的旅游直升机场，开辟至灵山岛的空中航线，以直升机开展空中观景和游客运输。直升机观光服务可向琅琊台、大珠山、薛家岛延伸，形成青岛空中旅游线。

3）岛上交通 （1）道路规划 ①干线路

以现有未闭合的环岛公路为岛上干线路，道路拓宽至6米，并进行硬化。由于东南侧为生态保护的重点地段，同时是生态探险者的理想活动空间，因此必须维持目前状况，不得打通。老虎嘴和洋礁所处位置各辟建一小型停车场，以方便车辆调头。

②支线路

·唐泉村环小灵山的道路为支线路，规划开辟烽火台沿东坡与环岛干线路相接的道路，形成小环线路，道路宽4米，沿途设多处避让点。从长远考虑，除军队和农业生产用车外，仅限岛上电瓶车过往。

·由毛家沟至望海楼的军用公路做为支线路，维持现有宽度，通过军地合作共建，在望海楼下辟建小型停车场。

③小路

由老虎嘴经崖壁、陡坡至歪头顶、平顶山、前阳山、洋礁停车场等处辟建探险小路。路宽不超过1米，以清除小路带刺灌木等障碍为建设重点，严禁进行建筑材料铺设，保持其自然状态。在绝壁、陡坡处设悬梯、路标等，在较平坦地段辟建游客休息地或留影地。

④游览路

连接有关景点，以休闲游憩，营造景观视廊为主要功能 ·灵山游道

沿城口子中心区主轴线辟建东西向的景观廊道，宽2.5米，石阶路面，两侧绿化带以赤松、黄栌等为基本树种。

·海滨游道

沿西岸海边辟建由城口子中心广场至南辛庄度假村的南北向景观廊道，宽3米，以水泥硬化，两侧绿化带以黑松、拔母树为基本树种。沿途设路灯、休闲座椅、果皮箱等配套设施。设支路与各渔村相连。海滨游道作为灵山岛的步行观光大道，严禁机动车通行。

（2）交通工具 ①交通车

岛上除必备的生产交通车辆，严格限制机动车的数量，以此解决岛上空间狭小，道路不畅以及由此带来的空气和噪声污染。

规划在岛上开通两条旅游公交线路，岛1路北起唐泉村，南抵老虎嘴，沿途设站。配备小型公交车辆对开；岛2路西起城口子，东到沟南崖，于小灵山隘口、毛家村、上庵村设站。近期内开通1辆小型公交车。

②电瓶车

以无污染的生态型电瓶车为岛上游客主要运输工具。 ③摩托车

限制岛上摩托车数量，禁止摩托车在旅游景区、旅游度假区通行。 ④自行车

提倡以自行车为岛上交通工具，开展骑自行车环岛游。 （3）道路绿化带规划

岛西部干线路两侧以水杉、黑松、合欢树等风景树取代现有刺槐，建设风景绿化带。

岛东部干线路两侧绿化带以黑松、合欢树为骨干树种。 （二）给排水规划 1、给水 1）水资源现状

灵山岛地形高低起伏。基岩裸露面积较大，岛西部岩石易风化，形成残积层，一般厚度30—50厘米，近岸地带有1—2米厚的亚粘土层，因松散沉积物分布面积少，孔隙潜水范围小，主要地下水是基岩裂隙潜水，主要补给来源是大气降水。受季节降雨量的控制，地下水位和水量年变化较大，5月下旬进入丰水季节，地下水位上升，水量充足；到10月份后降水量减少，地下水位下降，水量减少；到次年4月就有80%的水井供不上水，饮水紧张。岛上地下水资源量43.79万立方米，储存量为20.1万立方米，可利用储量16.08万立方米，因降水时空分布不均，一年中变化很大，在秋、春季节雨水稀少时，只有沟南涯与吵嘴子两村能保证人畜饮用水，其它地方供水困难。

2）供水现状与需水量预测 （1）供水能力

岛上淡水资源不足。现有1500立方米中型水池4个，5000立方米蓄水池2个，加上现有32口水井，年供水量可达3万立方米。

（2）需水量预测

岛上有居民3000人，日用水标准100升/人，日用水量300吨；度假游客以及过夜游客预计3000人，日用水标准900升/人，日用水量450吨；一日游游客6300人，日用水标准15升/人，日用水量95吨；加上规划范围不可预测用水量，规划日用水总量1300吨，年用水量约45万吨。按现有蓄水方式，淡水缺口较大，须辟建新的水源地和实施科学节水措施。

3）供水规划 （1）水源规划

在城口子、李家村、打渔口子、南辛庄、上庵、沟南崖汇水区建 小型水库和梯级

塘坝。

（2）水净化处理厂

在城口子、李家村、沟南崖各建一处小型水净化处理厂。 （3）海水淡化厂

选址于城口子中心区南端，建一小型海水淡化厂，供水能力年产淡化水42万立方米。

（4）海水替代工程

在西坡的新建住宅区、度假区，实施海水替代工程，铺设专用管网，抽取海水冲厕。

（5）供水管网

在岛西部建供水管网系统，将净化水和淡化水一并输入用户。 2) 排水规划

因为地形坡度大，排水畅通。目前岛上基本没有工业，水产品加工和生活污水不经处理直接排海，尽管水量不大，但对近岸水域环境也局部造成污染。

排水系统采用雨水、污水分流制。 （1）污水处理厂

规划在南辛庄建污水处理厂，处理能力400吨/日，淡水污水经处理后用以灌溉农田，做二次利用；海水污水经处理后，排入深海。

（2）污水管网

城口子至南辛庄建污水自流管道，沿途各村庄、度假村生活污水全部进入污水管网，排入污水处理厂。

（3）雨水管网

在三大居住组团和度假村，建雨水排放管网，以重力流方式就近排放入海。 （三）电力电信规划 1、电力工程

岛上现有供电能力可满足近期岛上用电需求，但随着旅游设施建设、村庄改造、度假区建设以及游客数量的增加，中期必须增加供电能力。规划在东南沟村新建35KV变电站，由城口子变电站接入。岛上输电线路全部采用地下电缆铺设，变压器置于隐蔽处。

2、电信工程

随着度假村建设和房地产开发，岛上有线电话扩容2000门。在城口子中心广场设

公用电话亭2座，小灵山1座，东南沟、老虎嘴、李家庄各一座。

选址海拔329.2米的日月峰，建立灵山岛有线电视接收系统，增加收视频道，以地下光缆输送电视信号。规划至中期，实现全岛电视覆盖率100%。

（四）防火设施规划 1、森林防火了望哨

设置两处森林放火了望哨，一处为日月峰，另一处为歪头顶，分别委托有线电视接收站和驻军代行职能。

2、森林消防兼职队伍

以各行政村为主组建兼职森林消防队伍，配备相应的灭火工具和通讯联络系统。

九、旅游服务设施规划

（一）游客中心 选址于城口子中心广场处 1）服务方式 （1）广告牌 （2）电子屏幕显示 （3）导游资料发放 （4）咨询人员服务 （5）电话服务 2）服务内容

（1）解答问讯与处理投诉 （2）旅游形象宣传

（3）灵山岛基本资料、文字图片及导游图

（4）岛上旅游服务设施（宾馆、度假村、购物场所、旅行社、景点与景村、游憩娱乐场所）基本情况介绍

（5）青岛市区、积米崖、琅琊台、大珠山旅游相关旅游资料 （6）交通车票的销售（火车、汽车、飞机、轮渡） 3）信息维护

包括各种信息提供设施的定期检查、维护，信息服务内容的更新，各种设施的定期维修

（二）住宿设施 1、宾馆

选址于城口子中心广场北侧，毗邻灵山岛管委，按三星级标准建宾馆一座，内设床位80--100张，配备会议、餐饮、娱乐、商务中心等设施。

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