游仙区质量兴市职责分工和考核细则（挂网） - 图文

绵游质兴发[2011]1号

绵阳市游仙区质量兴区工作领导小组 关于印发《游仙区质量兴区工作领导小组工作

职责》和《游仙区质量兴区工作绩效

考核细则（试行）》的通知

经济开发、实验区管委，街道办事处，各乡镇人民政府，区质量兴区工作领导小组成员单位：

现将《游仙区质量兴区工作领导小组工作职责》和《游仙区质量兴区工作绩效考核细则（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月五日

主题词：质量兴区△ 工作绩效 考核

绵阳市游仙区质量兴区工作领导小组办公室 2011年7月5日 印发

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游仙区质量兴区工作领导小组工作职责

为认真贯彻落实游仙区人民政府《关于全力推进质量兴区工作的实施意见》（绵游府办发?2010?36号）精神，确保质量兴区工作各项目标任务的全面实现，全面推进工业强区战略的实施，现特制定游仙区质量兴区工作领导小组工作职责。

一、游仙区质量兴区工作领导小组工作职责

（一）游仙区质量兴区工作领导小组（以下简称领导小组）在区政府领导下，负责全区质量兴区战略工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查、总结表彰等工作，对全区质量兴区战略工作负总责。

（二）负责编制全区质量兴区战略工作规划和年度工作计划；明确质量兴区战略工作目标的牵头单位和责任部门。组织召开年度质量兴区战略工作会议，总结推广先进经验，研究解决重大问题，安排部署推进质量兴区战略的工作任务。

（三）建立质量兴区效能投诉处理办法和考核评估制度体系，负责对各乡镇和区级各部门落实质量兴区战略阶段性工作、年度工作、战略规划情况进行督促检查与考核。

（四）完成区政府交办的其他工作。

二、游仙区质量兴区工作领导小组办公室工作职责 区质量兴区工作领导小组办公室是质量兴区工作领导小组

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的办事机构，具体负责质量兴区战略工作的日常工作。

（一）贯彻执行国家质量、方针、政策、法律、法规，分析研究全区产品质量、工程质量、服务质量状况，研究制订有关政策措施。

（二）负责收集各成员单位质量兴区战略规划和年度工作计划，起草全区质量兴区战略总体规划、激励机制、效能监察、考核评估制度和年度工作计划，提交领导小组会议审议。

（三）负责组织、协调、指导全区质量兴区战略规划和年度工作计划的实施，统筹协调产品质量、工程质量、服务质量专项整治工作，协调处理重大质量安全事件，审定重大质量安全事故调查报告，通报和发布相关信息。

（四）负责领导小组会议的筹备和协调工作，贯彻执行领导小组会议作出的决议，督查各成员单位贯彻落实决议的情况。

（五）开展调查研究，提出加强和改进质量兴区活动的意见、建议，为领导小组决策提供依据。

（六）负责质量兴区信息工作的综合分析和统计，编辑简报，及时上报区政府并印发领导小组成员单位和各乡镇政府。

（七）配合有关部门和新闻单位做好质量兴区的宣传报道工作，增强全社会的质量意识，营造质量兴区的浓厚氛围。

（八）完成领导小组交办的其他工作。 三、领导小组办公室所属三个组工作职责

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领导小组办公室下设产品质量组、工程质量组和服务质量组。

（一）产品质量组工作职责

产品质量组由游仙质监局负责人兼任组长。组成部门：游仙质监局、区经商局、区法制办、区国资委、区科技局、区公安局、区财政局、区水务农机局、区农业局、区卫生局、区工商局。产品质量组在领导小组和办公室的领导下，负责制定产品质量工作长远规划和年度工作计划；组织协调有关部门推进品牌战略；开展产品质量安全专项整治，打假保名；推动节能减排工作；组织调查统计产品质量工作进展情况；提出全区重大产品质量安全事件调查处理意见和建议。

（二）工程质量组工作职责

工程质量组由区规划和建设局负责人兼任组长。组成部门：区规划建设环保局、区国土资源局、区交通局、区水务局、区安监局、区国税局、区地税局。工程质量组在领导小组和办公室的领导下，负责制定工程质量工作长远规划和年度工作计划；组织协调有关部门开展工程质量安全专项整治；推进国家和省、市、区工程质量奖创建工作；组织调查统计工程质量状况，督促检查工程质量工作进展情况；提出全区重大工程质量安全事件调查处理意见和建议。

（三）服务质量组工作职责

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服务质量组由区发改局负责人兼任组长。组成部门：区发改局、区教育局、区卫生局、区旅游局、区广播电视局。服务质量组在领导小组和办公室的领导下，负责制定服务质量工作长远规划和年度工作计划；组织协调有关部门推进服务品牌创建工作；开展服务质量安全专项整治；组织调查统计服务质量状况，督促检查服务质量工作进展情况；提出全区重大服务质量事件调查处理意见和建议。

四、成员单位工作职责

各成员单位在各自职能范围内，承担质量兴区战略工作的有关工作职责。

发展与改革部门：负责研究制定全区服务业发展总体规划、相关专项规划，促进产业结构调整，推进生产性服务业集聚发展，提升产业竞争力。

经济商务部门：负责制定工业经济和信息化、生产性服务业和流通产业的发展规划、产业政策；加快工商业产业结构调整；大力推进企业技术改造和商业连锁经营、物流配送、电子商务等，加快发展战略性新兴产品和新兴产业；加大技术创新力度，大力提高服务质量，协同推进技术标准战略和品牌建设，增强企业核心竞争力；加强产业园区等公共技术服务平台建设；总结推广管理经验，推动企业体制机制和管理创新，负责重要生活必需品市场调控的有关工作。

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质量技术监督部门：负责贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，加强对产品质量工作的宏观指导;指导和帮助企业建立标准化、计量检测、质量管理、认证认可四大体系，夯实质量技术基础；引导企业采用国际标准、国外先进标准，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定; 引导企业应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平；完善产品质量监督抽查制度，建立企业质量档案，质量信用与信息发布制度；开展产品质量认证、强制性产品认证和质检机构认可，认真实施食品和重要工业产品生产许可证制度；加强质量监督，从源头上把好质量关，重点保障食品、建材、特种设备安全；推进名牌战略，培育国家地理标志保护产品；积极开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和检测体系。

科技部门：负责制定科技激励政策，大力支持新产品的研究开发，推进产业结构调整，协同推进技术标准战略，帮助企业提高技术创新能力，加快科技进步，提高产品市场竞争能力。

财政部门：负责制定质量兴区工作的激励机制，为实施质量兴区工作提供必要的财力支持。

工程建设管理部门（包括建设、交通、水务农机等部门）：负责贯彻实施《建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及其他相关法律法规；建立健全工程建设质量监管体系，加强对建设工程项目“勘测、设计、施工、使用”全过程的质量监督管理，严

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把从业许可、施工许可、监理许可、竣工验收和交付使用关；建立健全建设工程质量管理体系，推动节能减排工作，提高建设工程质量水平。

农业、畜牧部门：负责全面实施农、畜产品标准化生产，保证农、畜产品符合质量安全标准要求；广泛开展农、畜产品产地环境质量监测和评价，建设农业标准化和养殖标准化示范基地，推广标准化示范成果，发展无公害农、畜产品、绿色食品和有机产品，加快培育具有地方特色的名牌产品。

卫生部门：负责贯彻落实《食品安全法》等法律法规，严厉查处食品、餐饮质量违法违规行为；负责指导、监督医疗卫生机构及食品、餐饮业贯彻国家食品质量标准和质量管理规范，提高食品质量。

工商行政管理部门：负责围绕规范和繁荣市场抓好质量工作，认真贯彻工商行政管理法律法规，依法规范市场主体行为，加强流通领域商品质量和流通环节食品质量监管；引导和支持企业争创中国驰名商标、四川省著名商标；依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告等违法行为，营造公平、有序的市场环境。

统计部门：发挥政府统计信息主渠道的职能作用，加强对各类工业企业质量信息的采集和整理，为相关部门了解掌握质量工作现状提供统计信息。

教育、旅游、金融、医疗、邮政、电信、供电等部门：负责

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根据行业特点，认真贯彻执行国家相关质量标准，加强职工职业技能培养和职业道德建设，不断改善服务设施和条件；加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平；大力推行服务承诺制度，积极推广服务标准化，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。

各相关部门要根据区政府印发的《关于全力推进质量兴区工作的实施意见》精神，认真编制部门质量兴区战略规划和年度工作计划，负责对本系统质量兴区战略工作的检查考核，并将情况报送区质量兴区工作领导小组办公室。

五、乡镇人民政府工作职责

（一）乡镇人民政府负责本地区质量兴乡（镇）工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，对质量兴乡镇工作负总责。

（二）乡镇人民政府要根据区政府《关于全力推进质量兴区工作的实施意见》和本区域经济社会发展实际，制定本区域质量工作的总体规划、工作方案，明确质量发展目标、措施，建立长效机制，扎实有效地推进质量兴乡镇工作。

（三）乡镇人民政府要定期召开质量兴乡镇工作联席会议，研究解决质量工作的重大问题，对本区域开展质量兴乡镇工作进行年度考核，总结推广经验，及时向区质量兴区工作领导小组报告工作进展情况。

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六、实行质量兴区工作问责制度

质量兴区工作是一项系统工程，各级政府和区级有关部门要各司其职，各负其责，共同推进。推进质量兴区工作要坚持问责制度。对贯彻落实质量兴区战略不积极、不主动、行动迟缓、消极应付的地方和部门要进行通报批评；对工作不力、工作成效差的单位和个人要责令限期整改。

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游仙区质量兴区工作绩效考核细则（试行）

项目 考核内容 扣分标准 未成立质量兴乡镇领导小组的，扣20分；政府分管领导未担任组长的扣10分。 标准分 30 1.1成立由政府分管领导为组长的质量兴乡镇领导小组。 一、 1.2制定质量兴乡镇活动中长期规划和年度工作计划；质量兴无质量兴乡镇活动中长期规划的，扣20分；无年度工作计划的，扣10分；未足额拨付专项经费的，扣40分。 乡（镇） 乡镇活动有专项经费保证，按时足额拨付。 组织领导 1.3建立并落实质量兴乡镇责任制，质量兴乡镇工作纳入政府未建立质量兴乡镇）责任制的，扣20分；未纳入乡镇政府目标(200分) 目标绩效管理，签订质量目标责任书。 绩效管理的，扣20分；未签定质量目标责任书的，扣10分。 未建立联席会议制度的，扣10分；未定期分析质量形势、部署1.4建立健全质量工作联席会议制度，每年至少召开一次联席质量工作任务的，扣20分；未及时解决质量重大问题的，扣会议，研究分析质量发展形势，安排部署质量工作任务。 10分；会议记录不全的，扣10分。 二、 质 量 技 术 基 础 (350分) 2.1大力实施名牌战略，制定名牌产品培育计划，扶持名牌企业未制定名牌培育计划的，扣20分，未制定帮扶名牌企业发展措做大做强。 施的，扣20分。 70 50 50 50 2.2积极推广先进管理经验，开展质量管理体系认证，制定质量未积极推广先进管理经验，开展质量管理体系认证的，扣5分；奖培育计划和实施方案，鼓励企业争创国家级、省级质量奖。 无质量奖培育计划或实施方案的，扣5分。 40

项目 考核内容 2.3指导企业做好标准化工作，有效开展标准化良好行为企业争创扣分标准 标准分 辖区内存在无标生产企业的，每发现1家扣0.5分，扣完5分为止；活动，辖区内工业企业消灭无标生产；争创省级以上农业标准化示无省级以上农业标准化示范区的，扣5分；采用国际标准或国外先范区；鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，采用国际标准或国进标准企业每少一家扣1分。 外先进标准企业5家以上。 2.4加油机、集贸市场在用计量器具、医用计量器具等强制计加油机、集贸市场在用计量器具、医用计量器具等强制计量器具建量器具建档率和受检率分别达95%以上；列入国家和省级、市档率和周检率未达到95%以上，扣5分；列入国家和省级重点耗能级重点耗能企业的计量工作达到要求；鼓励企业争创计量保企业的计量工作未达到要求的扣5分；企业取得计量保证体系证书证体系认证，提供7家企业计量保证体系证书；开展计量惠低于7家的，每少1家扣1分。未开展计量惠民服务活动的，斟情民服务活动。 扣分。 未拨付监督抽查专项经费的扣30分；未按时拨付监督抽查经费2.5及时足额拨付监督抽查经费。产品国抽、省抽合格率高于的扣5分，拨付不到位的扣5分；产品国抽或省抽合格率低于全市同期平均水平。其中，涉及工业产品生产许可证（包括同期水平的，每低5%扣1分，扣完10分为止；工业产品生产食品、3C认证）的产品省抽合格率不低于90％。 许可证（包括食品、3C认证）的产品省抽合格率低于90％的，每低1％扣1分，扣完10分为止。 2.6辖区内名牌产品生产企业、生产许可证和3C认证企业、未建立质量档案的，每缺一类扣2分；建档率未达100%的扣2食品生产企业等重点监管企业质量建档率达100%。 分。 2.7辖区内年度工程竣工一次验收合格率达100%，市级以上规划部门提供辖区内年度工程计划和验收考核结果，无计划的，优质工程高于全市平均水平。 扣30分；无优质工程企业的，扣10分。 2.8金融、电信、供电、供水、餐饮、旅游、城市交通、商业零售、物业管理、医院、社区服务行业建立服务标准。 缺1个行业标准或规范的，扣5分。 50 50 80 50 40 40 50 2.9特种设备安全工作与安全生产工作同布置、同检查、同考未做到同布置、同检查、同考核的，扣8分；未建立应急救援体系

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项目 考核内容 核；建立特种设备安全应急预案。及时开展特种设备使用单位安全隐患整改；杜绝特大事故、遏制重大事故发生，特种设备万台事故率不超过0.45。 扣分标准 的，扣8分；使用单位安全隐患未及时整改的，扣8分；发生特种设备较大以上事故的，扣8分，特种设备万台事故率每超过0.1起的，扣1分，扣完8分为止。 标准分 三、 科 技 3.1高新技术产业增加值增幅高于全区平均水平；或高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重不低于全区同期平低于全区同期平均水平的，每低1％，扣1分。 均水平。 3.2鼓励企业开展自主创新，加大新产品开发投入。（1）规模以试验经费支出增长速度低于全区平均水平的，每低1％，扣240 发 展 上工业企业研究与试验经费支出增长速度不低于全区平均水平；分； 水 平 （2）规模以上工业企业研究与试验经费支出与产品销售收入之试验经费支出与产品销售收入之比低于全区平均水平的，每低1％，扣2分。 (100分) 比不低于全区平均水平。 3.3 依靠科技进步提高质量发展水平，规模以上工业企业拥每低一个百分点扣2分，扣完30分为止。 有专利数高于全区平均水平。 四、 规 范 市场 经 济 秩 序 (100分) 4.1建立并落实打假责任制。 未建立打假责任制的，扣10分；未落实打假责任制的，扣10分。 30 30 30 40 30 40 辖区内发生假冒伪劣黑窝点或重大假冒伪劣案件的，每发生一件4.2辖区内无假冒伪劣黑窝点，无重大假冒伪劣案件发生。 扣5分。 4.3质量信用体系建设有效开展，知识产权得到保护，未发生重未开展质量信用体系建设的，扣10分；每发生一件重大侵权案大侵权案件。 件的扣10分。 5.1地区生产总值增幅、财政收入增幅均不低于全区平均水地区生产总值增幅低于全市平均水平的，每低1％，扣3分；平。 财政收入增幅低于全区平均水平的，每低1％，扣3分。

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项目 考核内容 扣分标准 标准分 40 40 5.2地区规模以上工业企业实现利润增幅、实现利税增幅均不实现利润增幅低于全区平均水平的，每低1％，扣3分；实现低于全区平均水平。 利税增幅低于全区平均水平的，每低1％，扣3分。 服务业增加值的增速低于全区平均水平的，每低5％，扣2分。 主要污染物的单位CDP排放强度每高于全区平均水平1个百分点，扣2分；污染物未达标排放的，每超一个指标扣2分；未按时完成区政府下达的主要污染物总量减排目标的，每少完成一个扣2分；未对重点污染企业强制性清洁生产审核，每少一个企业扣2分；万元GDP能耗降幅低于全区平均水平的，每低1％，扣2分。 五、 经 济 5.3服务业增加值的增速不低于全区平均水平。 运 行 质 量 5.4主要污染物的单位CDP排放强度，不得高于全区平均水(150分) 平；按时完成区政府下达的主要污染物总量减排目标任务；污染物达标排放100%；对重点污染企业强制性清洁生产审核；万元GDP能耗降幅不低于全区平均水平。

30 加分说明：对大力推进以质取胜战略、名牌战略、标准化战略取得显著成绩的，予以加分，总加分不超过50分：

（1）获得区政府以上奖励的，每项加5分；获得中国名牌、中国驰名商标、国家地理标志保护产品的，每个加1.5分；获得四川名牌产品称号、四川省著名商标的，每个加1.0分。此项加分不超过30分。

（2）企业参与省级以上标准制定的，每个加5分；作为主要承担参与市级地方标准制定的，每个加2分；提供标准化良好行为企业证书的，每个加1分；提供服务业标准化试点单位证明材料的，每个加1分；此项加分不超过10分。

（3）提供完善计量检测体系确认证书的，每个加1分；提供计量诚信集贸市场证书的，每个加1分；此项加分不超过10分。

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