专题 3 收入与分配

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专题 3

收入与分配

专题 3 │ 专题备考引擎【考情报告】

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专题 3 │专题备考引擎【考向预测】2011年高考试题将主要聚焦在收入分配制度改革上，所以我们应 该立足新一轮收入分配制度改革，认识维护公平与财政、税收的关系， 与经济发展的关系。所以我们在复习中注意：①结合新一轮收入分配 制度改革、垄断行业改革、区域收入差距的调整，认识社会公平维护 的意义。②结合国民收入与居民收入比重的调整，认识提高居民收入 水平的意义。③结合财政对农村经济发展的支持，认识财政在扩大内

需与推动经济发展中的作用。④结合经济发展方式的转变、新能源的发展，认识财政在经济发展方式转变中的作用。⑤结合2011年宏观经 济形势的调控，认识税收在平衡经济发展与个人收入调节中的作用。

⑥结合相关行业税收的调整和税收整治工作，认识税收的性质与依法纳税。

专题 3 │专题备考引擎【复习策略】 一、实施单元专题知识整合：对于本单元的复习 关键要把握一个核心、一条主线，立足三对关系。一 个核心就是维护社会公平，从分配制度、财政政策和 税收政策来认识维护公平的措施。一条主线就是促进 经济又好又快发展，从维护社会公平的意义、财政的 作用、税收的作用来认识如何推动经济平稳较快发展。 三对关系主要是指：公平与财政的关系、公平与税收 的关系、财政与税收的关系。

专题 3 │专题备考引擎二、对教材知识进行模块整合：立足整个教材我们必须从 社会再生产的四个环节：生产、分配、交换、消费来认识收入 分配的影响，以及合理调整收入分配关系的具体措施。认识收 入分配与消费的关系，与经济发展的关系。结合社会主义市场 经济的特点，来认识财政、税收在社会再生产四个环节中的巨 大作用。 三、强化学习方法的讲练：本单元的复习采取整体+部分 的策略。首先强化对分配方式和分配制度，财政收入与支出、 税收特征等基本概念和原理的掌握。同时立足2011年收入分配 制度改革和通胀预期调整的宏观政策，整合认识社会公平与经 济社会发展的关系。财政、税收与经济平稳运行的关系。

专题 3 │ 专题网络构建专题网络构建

【答案】①按劳分配

②按个体劳动者劳动成果分配

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【答案】③保证居民收入在国民收入中占合理比重 ④保证劳动报酬在初次分配中占合理比重

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【答案】⑤促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ⑥经济建设支出

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网络构建

【答案】⑦强制性、无偿性和固定性

⑧欠税 ⑨抗税

专题 3 │ 重点要点探究重点要点探究

探究一 分配制度改革与社会公平的维护 (1)认识我国收入差距的现状收入差距的表现 国家宏观政策 统筹区域发展 加强垄断行业改革 统筹城乡发展 完善收入分配制度，加大财政对保障 人民生活的支出力度 提高最低工资标准，建立工资增长机制

区域收入差距，主要指东西 部收入差距行业收入差距，主要指垄断 行业收入过高 城乡收入差距 居民收入在国民收入中的比 重过低

劳动报酬在初次分配中的比 重过低

专题 3 │ 重点要点探究(2)合理认识我国维护社会公平的具体措施知识角度 效率与公平 的关系 具体措施

效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施 在于推动生产力的发展坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度。促进居民收入来源的多样化 ①理顺国家、企业和个人的分配关系。②完善收 入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的 多样化。③发挥财政在再分配中的作用，健全社会保 障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机 制和支付保障机制

保证居民收 入在国民收 初次 入中占合理 分配 比重保证居民收入 在国民收入中 占合理比重

专题 3 │ 重点要点探究知识角度 具体措施①再分配更加注重公平，加强政府对收入 分配的调节，保护合法收入，调节过高收 入，取缔非法收入。 ②强化税收调节，特别是个人所得税的调 节，整顿分配秩序，防止两极分化。 ③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体 制的支出力度，发挥财政促进社会公平， 改善人民生活的作用

再分配

专题 3 │ 重点要点探究【特别提示】 社会公平维护的经济意义 (1)效率与公平的关系：社会公平的维护有利于 调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济 效率，增加社会财富。 (2)分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小 收入差距，从而提升整合社会的消费水平。

专题 3 │ 重点要点探究

(3)社会主义市场经济的特点：社会公平的维护， 有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差 距，实现共同富裕的目标。 (4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本， 全面协调可持续，统筹兼顾的要求。 (5)经济发展方式：社会公平的维护，有利于协调 投资与消费的关系，促进经济增长方式的转变。

专题 3 │ 要点热点探究

例1[2010· 四川卷] 合理的收入分配制度是社会公平正 义的重要表现。当前，我国要加快推进收入分配制度改革。 阅读材

料，回答问题。 材料 到2009年末，我国财政收入增速超过GDP增长率的局 面已经持续了17年。财政收入占GDP的比重已由“九五”末 期的10.3%上升到“十一五”初期的18.4%。与此同时，居 民收入和劳动收入在国民收入分配中的比重出现了下降， 职工工资总额占GDP的比重从“九五”末期的13.3%下降到 “十一五”初期的11%。

专题 3 │ 要点热点探究改革开放之初，我国各行业 间收入水平最高是最低的1.8倍， 2008年我国20个行业门类中这一 差距为4.77倍。目前，电力、电 信、石油等垄断企业职工平均收 入是全国平均工资水平的5~10倍， 上市国企高层管理人员的收入是 一线职工的18倍左右。 (1)材料(含图)反映了什么经济现象？ (2)运用所学经济生活，说明如何利用财政税收来解决材 料中出现的问题。

专题 3 │ 要点热点探究【解析】 设问(1):主要体现了我国社会收入差距的现状。 由图表可知城乡居民收入逐年增加。但是通过曲线开口增大， 可知城乡差距逐年加大。材料主要表达了财政增长与GDP增 长不协调，居民收入和劳动报酬比重过低，行业之间收入差 距过大的现实。 设问(2):主要考查了财政税收与维护社会公平的关系。面对 城乡收入差距较大和居民收入过低的现状，必须加强财政对 “三农”的支出，对社会保障体系的支出，合理调节国家、 企业与个人的分配结构。面对高收入人群，必须通过个人所 得税和对垄断行业的改革，来调节过高收入。可见维护社会 公平，主要立足财政的作用和个人所得税的调节。

专题 3 │ 要点热点探究【答案】 (1)①改革开放以来，我国城乡居民家庭人均收 入逐年稳步增长。②在收入分配中还存在不合理现象：城乡 居民收入差距在不断扩大，财政收入增速长期高于GDP增长 率，居民收入和劳动收入在国民收入分配中所占比重降低， 行业和群体之间收入差距大。 (2)①在国民收入分配中，要合理确定财政收入的比重和 增速。②财政可以在社会保障支出和补贴支出方面，加大对 低收入人群特别是农民的扶持力度。③政府通过对税收调节 收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调整对垄 断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距。

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【点评】 财政支出并非越多越好，如果财政支出过多， 会导致社会需求大于社会供给，从而引发物价上涨。所以要 发挥财政的作用，必须合理调整国家、个人和企业之间的关 系。财政作用的发挥必须调整财政收入与支出的比例，如果 实施积极的财政政策，必须加大支出，减少税收；如果实施 紧缩的财政政策，必须减少支出，增加税收。

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