荣县国民经济和社会发展

荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

自贡市荣县第十六届人民代表大会

第六次会议审议通过

目录

前言 (4)

第一章规划背景 (5)

第一节发展基础 (5)

第二节优势条件 (8)

第三节发展机遇 (9)

第四节主要挑战 (9)

第二章发展蓝图 (10)

第一节指导思想 (10)

第二节发展定位 (11)

第三节发展目标 (12)

第四节重大战略 (15)

第三章强势推进工业强县 (16)

第一节加快工业园区建设 (16)

第二节发展壮大支柱产业 (17)

第三节培育战略性新兴产业 (19)

第四节做大做强优势潜力企业 (20)

第四章积极发展现代农业 (21)

第一节加快农业结构调整 (21)

第二节大力发展特色种养业 (22)

- 1 -

第三节推进农业产业化经营 (23)

第四节加快新农村示范片建设 (23)

第五章加速发展现代服务业 (24)

第一节加快推进生态文化旅游建设 (24)

第二节调整提升商贸服务业 (25)

第三节加快发展现代物流业 (27)

第四节积极发展其他服务业 (27)

第六章推进城乡建设与发展 (29)

第一节优化城乡空间布局 (29)

第二节加快中等城市建设 (30)

第三节加快小城镇建设 (30)

第七章完善基础设施 (31)

第一节交通基础设施 (31)

第二节水利设施 (32)

第三节能源设施 (33)

第四节市政公共设施 (33)

第五节农业及农村基础设施 (34)

第八章加强公共服务体系建设 (35)

第一节提高科技支撑能力 (35)

第二节优先发展教育事业 (36)

第三节加快发展医疗卫生事业 (37)

- 2 -

第四节大力发展文化体育事业 (38)

第五节着力改善民生 (38)

第六节加强和改善社会管理工作 (40)

第九章加强资源节约与生态环境保护 (40)

第一节建设低碳型社会 (40)

第二节加强生态建设 (41)

第三节加强环境保护 (42)

第十章深化改革和扩大开放 (42)

第一节推进统筹城乡综合配套改革 (42)

第二节深化市场主体改革 (43)

第三节深化投融资体制改革 (43)

第四节深化行政管理体制改革 (43)

第五节进一步扩大开放 (44)

第十一章规划实施的保障措施 (44)

第一节加强人才队伍和组织能力建设 (44)

第二节加快推进重大项目建设 (45)

第三节做好规划衔接 (45)

第四节加强规划的权威性和执行力 (45)

名词解释 (46)

- 3 -

前言

“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐荣县的重要时期，也是加快发展、蓄势突破的重要机遇期。编制和实施《荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于抢抓发展机遇，奋力攻坚破难，实现赶超跨越，加快建设生态环境优美、发展要素聚集、产业特色突出、城乡统筹和谐的四川丘陵生态经济强县，具有重大的意义。

《纲要》主要阐述2011—2015年荣县国民经济和社会发展总体战略和发展布局，明确提出“十二五”期间经济社会发展的具体目标、任务及政策措施，集中体现了县委、县政府的施政方针和决策意图。《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是“十二五”期间政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全县人民共同奋斗的行动纲领。

第一章规划背景

第一节发展基础

“十一五”期间，面对“5.12”汶川特大地震等自然灾害和全球金融危机等重重困难，全县上下齐心协力，克难奋进，按照“十一五”规划确定的目标，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县”发展战略，积极推进统筹城乡综合配套改革和扩权强县试点工作，全县经济持续快速增长, 各项社会事业稳步推进，人民生活水平显著提高，实现了“十一五”规划确定的各项目标和任务，县域经济和社会发展取得了新的成就，为“十二五”加快发展奠定了坚实的基础。

——经济持续快速增长。2010年（预计，下同），全县生产总值达到102亿元，年均增长14.3%，比“十五”末增长1.42倍；一、二、三产业增加值年均分别增长 4.4%、24.7%、11.7%；人均生产总值从2005年的7208元增加到17350元，增长1.41倍；地方财政一般预算收入达到2.8亿元，年均增长24.1%，比“十五”末增长1.94倍；全社会固定资产投资累计完成146.8亿元，是“十五”累计完成投资的4.4倍，年均增长45.8%。县域综合经济实力明显提升，发展基础显著增强。

图1 荣县“十一五”期生产总值

——特色产业日益壮大。通过产业结构调整和资源的优化配臵，初步形成了农产品加工、矿产采选及综合利用、盐化工、机械加工及铸造、建工建材等五大支柱产业。2010年规模以上工业企业达82户，实现工业增加值37亿元，年均增长38.1%。新星源、东方气体、自力公司、龙都茶业、金龙水泥等一批成长型企业发展势头强劲。工业园区建设加快，核心区已初具规模。粮食产量保持在40万吨以上，已基本形成20万亩菜畜、20万亩果畜产业带，正在加快建设30万亩茶叶及油茶产业带和10万头肉牛、100万头生猪基地。大佛寺创建国家4A级景区已通过省检，以旅游业为龙头的服务业发展水平进一步提升，后发优势逐步显现，社会消费品零售总额实现34.7亿元，年均增长18.5%。产业结构进一步优化，三次产业结构由“十五”末的36.8：28.6：34.6调整为2010年的25.3：47.1：27.6。

——基础设施进一步完善。建成了一批关系全县长远发展的重点基础设施项目，改造通乡公路82.2公里、通村公路1107.4公里，全面完成“十一五”农村公路建设任务。省道305自荣快速通道建成通车。断头路建设、荣竹路改造加快推进。乐自高速公路开工建设，内威荣高速公路正加快启动，交通不畅的历史顽疾得到初步改变。小井沟水库经过积极的前期准备工作，已正式开工建设；电力、通讯及农村基础设施进一步完善，为加快发展构筑了坚实的平台。

——城镇面貌焕然一新。县城建成区面积由6.8平方公里扩展到11.5平方公里，建成了金碧城、澳门花园、星河湾、御景苑、星河〃奥运绿洲等一批彰显现代风尚的居住小区，新城区聚集人口达4万人。

县城污水处理厂、城市供水管网改造一期工程、新城体育馆、行政中心广场等一批市政工程投入使用。实施城区道路黑化、路灯改造、河道整治、风貌塑造等工程，人居环境得到改善，城市功能进一步增强，集聚和辐射力明显提高。小城镇建设同步发展，城镇化进程加快，城镇化率由“十五”末的20.0%提高到2010年的36%。

——改革开放实现新突破。全面推进统筹城乡综合配套改革、扩权强县试点、医疗卫生体制改革等重点领域改革，社会主义市场经济体制不断完善，市场在资源配臵中的基础性作用日益增强。加强对外开放，投资促进成效明显，成功引进日产4600吨熟料新型干法旋窑水泥生产线等一批重点产业及基础设施建设项目。

——人民生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13020元、5560元，较“十五”末年均分别增长14.1%、12.7%，提前完成了“十一五”规划制定的目标。城镇居民人均住房面积由“十五”末的28平方米提高到33平方米，农村居民人均住房面积由“十五”末的30平方米提高到35平方米。城镇登记失业率控制在4.15%以内，社会养老、医疗保险覆盖率大幅提高，城乡社会保障体系框架逐步形成。

——社会事业加快发展。抢抓扩大内需和扩权强县机遇，加大项目争取和推进力度，全面完成扩内需和灾后重建建设任务。教育基础设施得到进一步巩固和完善，教育事业均衡发展，顺利通过省政府教育督导评估检查验收，教育质量稳步提高。人民医院和妇幼保健院迁建工程、中医院扩建工程即将竣工投入使用，乡镇卫生院、村卫生室建设加快，医疗卫生体制改革稳步推进，基础防疫和城乡居民的医疗保障水平显著提高；人口连续9年负增长；民政、广电、文化、体育、新闻出版等各项社会事业加快发展。

——生态环境建设成效显著。万元GDP综合能耗下降20%，主要污染物排放总量下降10%，圆满完成“十一五”节能减排目标。加强环境保护，重点实施了饮用水源保护、工业污染源治理，生活污染防治等工程。积极关停德兴能源火力发电厂、自力水泥公司30万吨立窑生产线等重污染企业。加强生态环境建设，积极巩固退耕还林成果，

森林覆盖率由“十五”末的26.1%上升到31%。

——发展环境大为改善。全面完成“五五”普法任务，扎实开展平安创建，民主法治建设深入推进，依法行政水平不断提高。社会矛盾调解工作不断加强，社会更加和谐稳定。大力实施作风兴县，便民服务网络进一步完善，机关效能明显提高。党风廉政建设成效突出，党和政府的凝聚力进一步增强。

第二节优势条件

“十二五”是我县发挥优势、乘势而上的关键五年，也是我县厚积薄发、加快发展最为有利的时期，未来发展具有诸多优势条件。

——业已形成的产业基础。经过多年的发展，我县从比较单一的农业县发展为以农业为基础，工业为主导，服务业活跃的丘陵经济大县。通过坚持“围绕资源办工业，围绕农业办工业”，初步形成了具有自身特色的工业支柱产业；建成了一批全国农产品标准化生产基地，获得了全国商品粮基地县、全省唯一的国家级油茶示范基地建设县、全省农业产业化经营龙头企业集群发展试点县等33个国家、省级称号；城乡市场繁荣，居民消费活跃，服务业呈现加快发展的势头，为我县未来发展奠定了坚实的产业基础。

——日益改善的交通条件。乐自高速公路、成自泸赤高速公路正在加快建设，可望2012年建成通车，将极大地改善我县交通基础设施条件，提升区位优势，增强发展后劲。

——相对富集的资源优势。我县具有丰富的农副产品资源、矿产品资源和水资源，相对富集的资源，为我县的持续快速发展提供了强有力的资源保障。

——独具特色的旅游优势。大佛寺4A级景区、吴玉章故居、双溪湖风景区、高石梯森林公园以及“十二五”即将建成的小井沟水库风景区等人文景观和自然景观，将随着交通条件的改善和人们消费的升级，发挥其作为川南旅游环线重要节点的独特魅力，我县发展壮大旅游产业将大有可为。

第三节发展机遇

展望未来，我县面临加快发展的重要历史机遇。

——政策机遇。“十二五”期，国家将加大力度促进经济发展方式的转变，实施以消费拉动为主的扩大内需战略。同时，西部大开发战略的继续深入实施，将进一步加大对西部地区基础设施、资源开发、特色产业、生态建设和民生等领域的支持，我县面临国家诸多促进区域经济协调发展政策扶持的重要机遇。

——体制机遇。我县是四川省统筹城乡和扩权强县“双试点县”，先行先试的体制，为探索具有自身特色的统筹城乡发展新路子和加快“十二五”的发展提供了重要机遇。

——环境机遇。未来五年，国家、省将加速打造成渝经济区和川南经济发展次高地，新增长极的形成及区域经济的快速发展，为我县积极融入、参与竞争、加快发展提供了良好的环境氛围。小井沟水库、乐自高速公路、成自泸赤高速公路等重大项目的实施，我县区位条件和发展环境将全面优化，将面临提升吸纳发展要素和承接产业转移能力的重大机遇。

——市场机遇。国家实施以转型促发展战略，通过普遍增加城乡居民收入，增强居民消费能力，实现以扩大消费需求促进经济平稳较快增长，为我县发展做大以旅游业为重点的服务业提供了广阔的市场机遇。

第四节主要挑战

“十二五”时期，在我县经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会改变的同时，实现加快发展的目标还面临许多困难和挑战，突出体现在：

——转变经济发展方式的压力较大。未来的发展，我县既面临壮大产业、做大总量、加快发展的迫切要求；又面临改变粗放的经济增长方式、加强资源和环境保护、实施可持续发展的严峻挑战。统筹兼顾，实现又好又快发展的压力较大。

——调整经济结构的压力较大。二产业总量不足，三产业发展缓慢，产业内部结构不优，经济增长支撑单一，新兴支柱产业支撑乏力等结构性矛盾比较突出，未来五年，我县结构优化升级的压力较大。

——统筹城乡协调发展的压力较大。城乡居民收入差距较大，城乡二元结构矛盾仍较突出，农村基础设施及公共服务体系不够完善，城镇化水平较低，经济发展不同步，我县未来五年推进城乡统筹协调发展的压力较大。

——财政收支矛盾的压力较大。财政收入与县域经济发展、提高城乡居民生活质量、改善基础设施条件等的需求矛盾仍然突出，对我县加快发展、提高公共服务水平的资金保障压力较大。

第二章发展蓝图

第一节指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开发和我县交通条件明显改善的重大机遇，始终把发展作为首要任务，以增强自我发展能力、转变经济发展方式为主线，以改善民生为核心，以优势资源为依托，以项目建设为支撑，以基础设施和工业园区建设为着力点，按照“一产抓提质增效、二产抓优化升级、三产抓激发活力”的思路，强力实施“工业强县、农业兴县、旅游活县、生态立县”发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，使我县综合实力和区域竞争力得到显著提升，跻身全省丘陵经济强县行列，为打造30万人口生态宜居城市和全面建成小康社会奠定坚实的基础。

立足我县经济社会发展的阶段性特征，“十二五”发展应坚持和遵循以下基本原则：

——坚持以人为本，实现科学发展。把改善民生作为经济社会发展的落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的重要举措，大力推进经济发展方式的转变，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

——坚持发挥优势，实施错位发展。准确把握县情，客观分析区位环境，充分发挥比较优势，科学介定发展定位，突出发展特色经济、优势产业，建设特色荣县。

——坚持突出重点，推进加快发展。坚定不移地把加快发展作为第一要务，进一步突出重点任务、重点领域、重点区域、重点产业发展。既要遵循积极稳妥的客观规律，又要体现加快发展、跨越发展的时代要求。

——坚持改革开放，促进创新发展。把改革开放作为推动经济社会发展的重要动力，把创新发展贯彻于改革开放全过程，加快完善市场经济体制机制，优化经济发展环境，提升开放型经济水平，增强县域整体创新能力和竞争能力。

——坚持城乡统筹，注重协调发展。抓好一、二、三产业互动发展，以工业化带动农业产业化，以城镇化带动农村人口转移，以农业产业化带动农民增收，促进城乡公共服务均等化和经济社会协调发展，努力实现城乡融合和协调发展。

第二节发展定位

立足自身优势，综合分析未来发展态势，“十二五”荣县的总体发展定位是：建设生态环境优美、发展要素聚集、产业特色突出、城乡统筹和谐的四川丘陵生态经济强县，形成“两业两区”四大支撑。

——加快培育生态特色农业产业。立足现有基础和优势，以现代农业为发展方向，围绕“一片三带七基地”（名词解释1），突出生态特色，大力发展以经、畜为主的绿色生态农业，提高农产品品质。以现代企业为龙头，加快培育现代畜牧业、优质茶叶、绿色生态蔬菜生产基地和加工企业，提高农业产业化水平，逐步形成优势较为突出的生态特色农业产业。

——努力壮大资源开发型产业。以市场为导向，以园区为平台，以项目为载体，依托我县丰富的农产品资源、矿产资源和水资源，大力抓好资源利用和深度开发，延伸产业链，提高附加值，将资源优势

转化为经济优势，进一步发展壮大农产品加工、建筑材料、盐业及化工等具有特色的资源开发型产业。

——着力打造四川自然生态及佛文化旅游区。抓住自贡建设中国西部独具特色文化旅游目的地和我县交通条件改善、小井沟水库建设的机遇，加快完善旅游基础设施，大力发展佛文化旅游和生态休闲旅游，开发打造特色旅游。积极融入川南旅游环线，联手环线景点，共同打造和申报世界石刻文化遗产，建设四川独具特色的自然生态及佛文化旅游区。

——加快建设川南生态宜居城区。立足生态宜居的定位，高起点做好县城总体规划，科学布局城市功能分区。加速拓展新城，积极改造旧城，完善基础设施配套，增强城市承载能力。依托荣县大佛、双溪湖，大力发展以旅游业为龙头的县域特色生态经济。抓好县城绿化和景观打造，加强生态环境保护和建设，优化城市人居环境。积极推进城乡统筹，加快城市化进程，2015年县城建成区面积达到20平方公里、人口达到20万人；远期建成区面积达到30平方公里、人口达到30万人。

第三节发展目标

一、“十二五”发展目标

根据“十二五”发展的基础条件、指导思想和发展定位，围绕经济发展、结构调整、可持续发展、社会发展、人民生活五个方面，拟定“十二五”发展目标为：

——经济发展。全县地区生产总值突破200亿元，比2010年翻番，年均增长13%以上；人均GDP达到35000元；地方财政一般预算收入突破6亿元，同口径年均增长17%以上；社会消费品零售总额达到87亿元，年均增长20%；旅游综合收入达到48亿元，年均增长22%；全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长22%。

——结构调整。三次产业结构由25.3: 47.1: 27.6调整为16:50: 34；

非公有制经济的比重提高到70%以上；城镇化率达到 45 %。

——可持续发展。万元GDP综合能耗下降到1.104吨标煤；人口自然增长率控制在2‰以内；城镇污水处理率达到58%，垃圾无害化处理率达到50%，主要污染物排放量下降10%；森林覆盖率达到38%。

——社会发展。普及学前教育和高中教育；每千人拥有病床2.8张，每千人拥有卫生技术人员1.8人；城镇医疗保险覆盖率达到98%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

——人民生活。城镇居民人均可支配收入到达25000元，年均增长14%，城镇居民人均住房面积达到35平方米，恩格尔系数在35 %以下；农民人均纯收入达到11000元，年均增长15%，农村居民人均住房面积达到38平方米，恩格尔系数为45%左右；城乡居民预期寿命达到75岁，城镇和农村基本社会养老保险覆盖率达85%以上。

图2 荣县“十一五”、“十二五”产业结构对比

二、2020年远景目标

按照加快发展、科学发展、又好又快发展的总体要求，到2020年，全县地区生产总值达到370亿元，年均增长10%，人均GDP达到6万元；万元GDP综合能耗在2010年基础上再降低20%。

专栏1：“十二五”期间经济社会发展的主要目标

第四节重大战略

“十二五”期间要加快推进“四大战略”，力争在重点领域取得新的突破、整体经济实现跨越。

——工业强县战略。充分利用我县相对富集的资源禀赋和业已形成的产业基础，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、生产要素得到有效配臵的新型工业化道路。以工业园区为平台，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，加快发展农产品加工、机械制造、建筑材料、盐业及化工四大优势产业和生物制药等新兴产业，加快推进产业和产品结构的优化升级，做大总量，提升质量，进一步增强工业对县域经济的支撑和拉动作用。

——农业兴县战略。进一步强化农业的基础地位，在确保粮食生产能力稳定在42万吨以上的基础上，加快农业结构调整，积极发展以畜牧业和经济作物为重点的现代特色农业，大力实施品种改良，提高农产品品质和农业产业化经营水平。继续完善农村基础设施，以发展块状经济、带状经济为载体，推进农业向良种化、规模化、标准化、品牌化发展，实现农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

——旅游活县战略。把旅游业作为“十二五”及今后发展的重要增长极和服务业的龙头进行培育。加快旅游基础设施建设，突出发展佛

文化、休闲度假、生态观光等特色旅游，提升品牌形象，逐步实现由旅游资源大县向旅游经济强县跨越。进一步改造提升传统商贸、流通服务业，加快发展现代服务业，促进第三产业快速发展。

——生态立县战略。立足我县区位特点和自然生态环境较好的基础，以“发展生态经济、打造绿色荣州”为方向，着力打造生态品牌，把生态环境建设作为立县之本。积极转变经济发展方式，加快产业结构调整和优化升级，努力发展绿色产业。大力加强生态环境建设和保护，构建人与自然和谐的自然环境。加强社会管理和公共服务，营造文明、进步、和谐的社会环境。抓好城区绿化和环境整治，建设宜居、宜业、宜品的中等城市。

第三章强势推进工业强县

坚定不移地实施工业强县战略，把工业作为实现县域经济总量大跨越，综合实力大提升的首要任务，全力营造发展工业的浓厚氛围，切实落实工业发展的政策措施，真抓实干，强势推进工业经济快速发展。通过大力发展壮大支柱产业，积极培育战略性新兴产业，做大做强优势潜力企业，逐步形成布局合理，结构优化，主导产业突出，产业集群发展的工业结构体系。“十二五”末，规模以上工业企业达120户，总产值达到275亿元，年均增长18%以上；实现工业增加值92亿元，年均增长20 %。

第一节加快工业园区建设

坚持“一园多区”发展思路，以郝家坝园区作为我县工业园区发展的核心区域，长山及新桥—保华工业集中区为其重要组成部分。加强规划和政策引导，进一步完善和落实园区准入条件及优惠政策，加快设施建设，提高承载能力，增强集聚效应。积极承接发达地区产业转移，以招大引强为重点实施战略性招商。“十二五”末，园区建成区规模达3平方公里、入驻企业力争达到100户、实现产值200亿元

以上。

——加强基础设施建设。积极破解土地、拆迁难题，多渠道筹措资金，大力推进工业园区路、水、电、气、通讯等基础设施配套建设。“十二五”期，工业园区基础设施建设投资完成10亿元以上，把荣县工业园区创建成为基础设施完善、功能分区合理、承载能力强的省级工业园区。

专栏2：“十二五”期工业园区基础建设规划项目

●河西新区基础设施及土地整理建设项目：建道路4条，共5公里及土地整理。 ●荣县工业园区(郝家坝)标准化厂房建设项目：建标准化厂房及办公生活用房10万平方米。

●荣县工业园区内环路及支道建设项目：建内环路及支道6.2公里。

●长山工业集中区基础设施建设项目：建工业集中区水、电、气、路基础设施。 ●新桥-保华工业集中区基础设施建设项目：建工业集中区水、电、气、路基础设施。

——合理布局产业集群。按照园区规划，结合园区特点和可拓展空间等因素，将郝家坝园区划分为农产品加工、机械制造、生物制药3个区域，形成农产品加工、机械制造、生物制药三大产业集群。机械制造区域同时容纳与机械制造紧密相联的节能环保、污染相对较小的建筑材料生产；生物制药区域可同步容纳污染可控、排放较低，产业产品有一定交叉协作的盐业及化工等生产企业。长山工业集中区主要依托新星源100万头生猪基地项目，重点发展无水体污染的环保型产业。新桥—保华工业集中区依托当地资源，重点发展以焦炭、煤化工为主的矿产品加工业。利用双石镇交通条件和产业基础较好的优势，发展双石工业拓展区，作为县工业园区的重要补充。

第二节 发展壮大支柱产业

围绕资源优势、产业基础，加大政策扶持力度，着力发展壮大农产品加工、建筑材料、机械制造、盐业及化工四大产业。“十二五”末， 四大支柱产业产值达到200亿元。

——农产品加工。以龙都茶业、新星源公司为龙头，依托我县优质特色农产品资源，做好项目的策划、包装和推荐，积极引进资金和技术，加快农产品资源的开发利用，实施品牌提升工程，加强新产品开发，延伸产业链，提高附加值，重点发展茶叶、蔬菜、水果、生猪、肉牛、肉兔、黑山羊等绿色、精品化生产，把农产品加工业培育成为我县工业的重要支柱。到2015年，农产品加工业产值达到100 亿元。

——建筑材料。以金龙水泥、自力水泥为龙头，积极实施产业升级，鼓励节能减排，通过市场调节和政策引导，全面淘汰落后水泥产能，鼓励企业转型、转产发展新型节能环保型建筑材料或其他产业。大力发展散装水泥，鼓励发展商品混凝土和各类高性能水泥制品，提高资源利用率。整合小型陶瓷、石材等生产企业，培育一批上规模、上档次的骨干企业，开发生产高强度瓷砖、硫璃瓦、装饰石材等产品。到2015年，建筑材料业产值达到50亿元。

——机械制造。以东方气体、兴威机械为龙头，加强A级锅炉、超高压压力容器、清洁锅炉、泵阀的制造能力建设，开发高端化、精细化产品，实现产品生产系列化。加大锅炉配件、无烟锅炉和水处理设备、低温高压液态储罐发展力度。抓好农用加工机械产品生产、开发；巩固现有铸造技术水平，提高铸造能力，积极发展汽车、摩托车配套零部件产品生产。到2015年，机械制造业产值达到30亿元。

——盐业及化工。充分利用我县盐卤资源丰富的独特优势，抓好论证分析，积极争取政策，做好协调衔接，努力争取设臵归属我县的盐卤采矿权，最大限度地增强资源对地方经济发展的贡献，促进我县盐业及后续延伸产业的更快发展。以驰宇盐化公司为重点，扩大真空制盐规模，加快盐化产品向下游扩展，引导企业在食用盐、工业盐生产的前提下，开发泡菜盐、保健盐、锌碘盐等多品种盐，积极开发盐化工产品，提高产品的附加值，形成规模化生产。到2015年，盐业及化工业产值达到20亿元。

现有的原煤生产企业要加大安全投入，加快实施兼并重组，充分有效利用资源，积极做大规模，提升效益。

专栏3：“十二五”期工业规划重点项目

●农产品加工：龙都茶业(集团)公司科技园区建设项目、四川绿食佳农业有限公司年产2万吨绿色（有机）蔬菜食品深加工项目、荣州富弟食品有限公司食品生产项目、神龙茶业公司发展特色茶叶加工生产项目、清松湖养殖科技有限公司肉牛屠宰加工生产项目、嘉恒实业有限公司农副产品及食品加工生产项目、油茶加工生产项目、果蔬商品化处理和综合加工生产项目、荣州丝厂扩建项目、小家禽深加工生产线及联产饲料生产线等。

●建筑材料：陶瓷生产项目、石灰石开采及输送生产项目、空心砖生产项目、中密度纤维板生产项目、石材加工生产项目等。

●机械制造：建华洪庆经贸有限公司汽车零部件生产项目、伦兴车业有限公司汽车货厢技改工程项目、瑞安机械有限公司整体搬迁工程项目、昶达水暖器材有限公司迁建项目、矿山机械生产项目等。

●盐业及化工：驰宇盐化公司真空制盐建设项目、卤水提溴加工生产项目、岩盐资源综合利用生产项目、年产10万吨硅酸钠生产项目年产3万吨氯乙酸生产项目、气田水开发利用项目等。

●生物制药等新兴产业：巴尔农牧集团生产及研发基地建设项目、旭阳药业有限责任公司整体搬迁工程项目、兽药生产扩建工程项目、天然气提氦装置建设项目、生物质发电厂建设项目、天宇公司煤矿扩建工程项目、铁厂镇煤矿扩建工程项目、液化天然气灌装生产线项目、50—100万吨洗精煤及综合利用生产线项目、恒泰石英砂厂石英砂生产项目、年产2万吨金属镁提炼生产项目等。

第三节 培育战略性新兴产业

积极对接国家产业政策和市场需求，通过“优势互补、协作配套、共同提高”的方式，培育发展生物制药等战略性新兴产业。抓住自贡建设成渝经济区三大生物制药基地的契机，以“星河·巴尔”、旭阳药业为龙头，加强产品的研制和开发，以项目为纽带，引进国内外战略投资者，带动和吸引一批关联配套产业集聚，发展新兴制药产业。依托机械产业现有优势，以自贡建设国家节能环保装备制造基地为契机，积极开发机械密封装臵、高炉余热回收发电装臵等产品技术，发展节能环保设备制造。支持天然气提氦后续项目——液化天然气灌装生产线、生物质发电、太阳能利用等项目落户荣县，培育发展新能源等新兴产业。到2015年，力争生物制药等新兴产业产值达到30亿元以上。

图3 荣县“十二五”主要工业产业发展目标

第四节做大做强优势潜力企业

以资产为纽带，市场为导向，通过政策引导和分类指导，扶优扶强，加快培育一批规模优势明显、带动作用较大、市场竞争力强的大企业大集团。到“十二五”末，培育产值超50亿元的企业1户，超10亿元的企业5户。

——做大优势龙头企业。继续扶持新星源公司、德兴能源、天宇实业、川能集团、东气公司、自力公司、龙都茶业、星河〃巴尔、金龙水泥、驰宇盐化、旭阳药业等一批主业突出、拥有一定竞争力和发展潜力的企业集团进一步做大规模。在发展壮大主业、提高创新能力的基础上，鼓励企业拓展延伸产业链，开发高端、终端产品；鼓励企业多元化发展，积极培育新的增长点；鼓励企业跨区域发展，开发区外资源、市场；积极鼓励、支持有条件的企业上市，“十二五”期，力争培育1-2户重点企业上市。

——做强有潜力中小企业。围绕优势产业链条拓展延伸、优势资源开发和重大项目建设，强化市场引导，加大财政扶持、金融支持、政府服务力度，积极培育扶持一批潜力较大、效益较好、成长性强的

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