宁乡县总体规划修编2010-2020 - 图文

宁乡县总体规划修编（2010-2020）附图 (2012-09-06 12:24:58) 目录

第1章 总则... 1

第一条 编制目的 .. 1 第二条 指导思想... 1 第三条 规划原则... 1 第四条 规划依据... 1 第五条 规划期限... 2 第六条 规划范围... 2 第七条 规划重点... 2

第2章 城市性质与发展规模... 3 第八条 城市性质... 3 第九条 城市职能... 3 第十条 发展理念... 5 第十一条 发展目标... 5 第十二条 人口规模... 7 第十三条 用地规模... 7 第3章 城乡统筹规划... 7

第十四条 城乡统筹发展战略... 7

第十五条 城乡统筹下的新农村建设引导... 8 第十六条 城乡统筹发展策略... 9 第4章 县域城镇体系规划... 11 第十七条 规模结构规划... 11 第十八条 空间结构规划... 11 第十九条 职能结构规划... 12 第5章 经济发展与产业布局... 13 第二十条 产业发展策略... 13 第二十一条 产业空间布局... 13 第6章 空间管制规划... 15 第二十二条 禁建区... 15 第二十三条 限建区... 15 第二十四条 适建区... 16 第二十五条 已建区... 16

第7章 中心城区空间布局规划... 17 第二十六条 城市发展方向... 17 第二十七条 城市增长边界... 17 第二十八条 城市空间结构... 17 第二十九条 城市用地布局... 17 第三十条 公共设施规划... 19 第三十一条 居住用地规划... 21

第三十二条 工业、仓储用地布局... 22 第三十三条 绿地布局... 22 第三十四条 特殊用地布局... 23

第三十五条 旧区更新规划... 23 第8章 综合交通规划... 24

第三十六条 综合交通发展战略... 24 第三十七条 综合交通发展理念... 24 第三十八条 综合交通发展目标... 25 第三十九条 对外交通规划... 25 第四十条 路网布局规划... 27 第四十一条 公共交通规划... 28 第四十二条 慢行交通规划... 29 第四十三条 停车场规划... 30 第9章 空间景观规划... 30 第四十四条 规划目标... 30 第四十五条 规划原则... 31 第四十六条 空间景观结构... 31 第10章 生态建设与环境保护... 32 第四十七条 生态建设规划... 32 第四十八条 环境保护规划... 33 第11章 市政设施规划... 37 第四十九条 给水工程规划... 37 第五十条 排水工程规划... 38 第五十一条 电力工程规划... 39

第五十二条 通信及邮政工程规划... 39 第五十三条 燃气工程规划... 40 第五十四条 环卫设施规划... 41 第12章 综合防灾规划... 41

第五十五条 防洪排涝工程规划... 41 第五十六条 消防设施规划... 42 第五十七条 防震避震规划... 42 第五十八条 人防工程规划... 43

第五十九条 地下空间开发利用规划... 43 第13章 分期发展规划... 44 第六十条 近期发展目标... 44 第六十一条 近期建设规模... 45 第六十二条 近期建设分区... 45 第六十三条 远景发展引导... 45 第14章 规划实施管理... 46

第六十四条 深化规划编制，完善规划制度... 46 第六十五条 加强规划管理，健全管理方式... 46 第六十六条 健全实施机制，加强规划监察... 46 第六十七条 配套保障政策... 47 第六十八条 规划变更程序... 47 第15章 附则... 48

第六十九条 成果构成及法律效力... 48 第七十条 强制性内容... 48

第七十一条 解释权限... 48 第七十二条 规划生效日期... 48 附表1

宁乡县中心城区建设用地平衡表... 54

第1章 总则 第一条 编制目的

随着中部崛起战略的提出，城市化与工业化有效地促进了中部城市发展轴线的隆起；随着湖南长株潭城市群的发展以及“两型社会”综合配套改革试验区的获批、大河西先导区的建立，都使得处于长株潭“3+5”城市群核心区的宁乡县迎来了前所未有的发展机遇。宁乡县紧抓发展机遇，在科学发展观和“两型社会”建设的指导下，确立了“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的战略目标。为了适应宁乡社会经济快速发展的需求，加快城市发辗转型，提升城市综合竞争力，走出一条满足“两型社会”建设要求的新型城镇化和新型工业化道路；为了实现与长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区、与《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》的对接，特编制本规划。 第二条 指导思想 坚持从宁乡实际出发，全面贯彻落实科学发展观，为宁乡加快推进经济转型升级、保持全面、协调、可持续发展提供规划依据和载体支撑，引导宁乡建设成为全国一流的经济强县，大长沙的次中心，宜居美誉的生态城市。 第三条 规划原则 （1） 区域协调； （2） 城乡统筹； （3） 两型示范； （4） 生态宜居。 第四条 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； （2）《城市规划编制办法》（2006）； （3）《长株潭城市群区域规划》（2009）； （4）《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划》（2009）； （5）《宁乡县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2010）； （3）《宁乡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）。 第五条 规划期限

本次规划期限2010-2020年。其中近期至2015年；远期至2020年。远景：展望至2030年。 第六条 规划范围 1、规划区范围

根据城市形态、城市总体布局、城市风貌等发展要求，结合土地利用规划的控制要求，确定宁乡的规划控制区域为：包括玉潭镇、城郊乡、白马桥乡、历经铺乡、金洲镇、夏铎铺镇、菁华铺乡、回龙铺镇、坝塘镇、双江口镇和朱良桥乡等11个乡镇范围，总面积670.02平方公里。

2、中心城区范围

中心城区范围包括玉潭镇、城郊乡、白马桥乡、历经铺乡、金洲镇、夏铎铺镇以及菁华铺乡的傅家塘、八家湾、桃林桥三个村；回龙铺镇的万寿山、新开河两个村；坝塘镇的金洲村和双江口镇的檀树湾、杨柳桥、长兴、长联、白玉五个村，总面积345.97平方公里。

第七条 规划重点 1、建立现代化指标体系

关注经济、社会、文化、生态的协调发展，参照国际现代化城市的发展水平，明确宁乡率先基本实现现代化的目标体系。

2、实现快速城市化向城乡现代化的转变

多元驱动推进城乡现代化，统筹城乡居民劳动就业、素质提高、收入增加、社会保障等方面的一体化发展以及本地人口与外来人口的和谐发展，实现城市化从数量提高到质量提升的转变。

3、强化中心城区服务功能

从功能构成完善、服务水平提高、发展质量提升等方面强化中心城区功能，满足城乡居民需求，带动产业调整升级和人居环境优化，彰显城市精神。

4、按照引导集聚集约、促进节能减排的要求构建现代化综合交通体系

构建内畅外捷的综合交通体系，通过交通分区引导功能区域合理集聚，促进实现公交优先，充分发挥交通引导发展的作用。 5、城乡统筹优化县域空间结构

通过切实可行的政策分区和保障措施统筹城镇发展空间、乡村发展空间和生态保护空间布局，优化县域空间结构，支撑经济社会环境的可持续发展。 6、资源调控优化产业结构

立足宁乡资源禀赋条件，转变经济发展方式，增强宁乡可持续发展的内生动力，实现投资、消费驱动向创新驱动的转变；进一步优化升级产业结构，实现生态农业、先进制造业和现代服务业三产融合发展。

7、构建现代化基础设施体系

建设城乡一体、面向未来的现代化基础设施体系，提高质量水平、服务水平、节约利用水平和安全保障水平，引导城乡空间合理集聚，支撑经济社会集约发展。 8、培育宁乡特色

展现宁乡生态城市的个性，保护宁乡良好的生态资源，形成“山、水、洲、城”互相渗透的生态特色格局。强化宁乡滨水城市的特色，提升城市魅力，凸显文化内涵，激发城市活力。培育传统与现代相交融的宁乡特色。 第2章 城市性质与发展规模 第八条 城市性质

宁乡是全国一流的经济强县，大长沙的次中心，宜居美誉的生态城市。 第九条 城市职能

1、 全国一流经济强县和旅游强县

依托长沙的市场、信息、技术和人才，通过新型工业化道路，成为中部地区重要的汽车零部件配套生产基地和工程机械制造基地，成为长株潭城市群中食品加工、服装服饰设计制造基地和新材料新能源产业基地。宁乡县要为长沙的产业结构调整服务，为长沙壮大经济总量、提升经济能级服务，成长为全国的一流经济强县。依托良好的旅游资源禀赋和交通区位条件，推动旅游业发展成为宁乡县国民经济中的重要支柱产业，并带动商业、娱乐等其它关联产业的发展，承担起全国旅游强县和区域性旅游集散中心的职能。 2、 长株潭地区城市发展轴和经济带上的重要门户型节点城市 宁乡县处于大河西先导区对接其它地区的门户节点上，在长沙1小时经济圈辐射范围内。宁乡县应依托良好的区位优势，与长沙便捷的交通联系，明确其作为长株潭“3+5”城市群中“一核双轴双带”中长（沙）常（德）发展轴上重要节点城市的地位，应当成为长常高速、金洲大道、319国道复合经济带上常德、益阳等对接长沙的门户型城市，成为长株潭城市群中的

区域性经济中心和次级生产性服务中心，为湘中、西城市服务。

3、 两型社会试验区承接东部沿海地区产业转移基地及生态环境良好的山水宜居城市 宁乡县应依托长沙作为“两型社会”综合配套改革试验区核心区的先行先试的政策优势，积极响应国家实现中部崛起的发展战略，抓住“泛珠三角”核心区和长三角地区产业升级转移的机遇，积极承接“珠三角”和长三角地区的产业转移，主动融入其中，与东南沿海发达地区形成优势互补、联动发展的良好局面。同时，宁乡县城周边多山体、丘陵，沩江、“三溪一渠”等水系众多，宁乡应依托以上良好的山水生态环境资源，建设成为长沙河西山水宜居、宜业城市，吸引高素质人才和高新技术产业的集聚，向国内外展示良好的城市形象。 4、 县域政治、经济、文教中心

宁乡县城将继续作为县域的政治、经济和文教中心，进一步发挥对县域经济的引领作用。依托经济技术开发区和金洲新区，县域产业加快向县城集聚，为县域及周边地区产业服务的职能将进一步强化，对周边乡镇的带动作用将越来越大。宁乡县职业教育资源丰富，和产业结合较好，应发挥区域性的教育资源优势，以中高等职业院校为基础，以特色产业技工培训为目标发展成为支撑宁乡、面向长株潭的高等职业技术人才培养基地。另外，宁乡县城应提高各项社会服务设施和基础设施能力，提升城市质量，改善城市建设环境，完善城市服务功能，以增强县域综合服务职能。 第十条 发展理念 区域协调

从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输体系、旅游与服务业发展等角度，综合分析宁乡在长株潭城市群中地位和作用；通过分析宁乡与“长株潭”及湖南“3+5”城市群的区域经济关系，重点明确宁乡在“大长沙”中的地位，与长沙大都市区的联动关系，准确把握宁乡未来经济社会发展总体目标与区域职能定位。 1、 城乡统筹

以新型工业化带动新型城镇化，进一步做大做强中心城区，发挥对整个县域的辐射、带动作用；重整县域城镇组合关系，构建城乡统筹的城镇体系，明确各乡镇功能定位，进行差异化发展，突出各乡镇不同的特色；提出城乡一体化指导下的村庄建设发展引导策略，选择新农村建设示范点。 2、 两型示范

贯彻落实国家两型社会建设综合配套改革实验区的要求，构建清洁的产业体系和四通八达的公共交通网络、提高清洁能源使用比例，集约节约利用土地资源，保障生态安全，建设“环境友好型、资源节约型”的和谐社会。 3、 生态宜居

依托宁乡良好的山水资源，重塑宁乡城市发展的生态环境图底关系，提升城市公共服务水平和城市质量，构造富有生态特色的宜居宜业环境。 第十一条 发展目标 1、 总体目标 在本规划期内，把宁乡建设成为综合实力雄厚，有较强辐射力和吸引力，社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的长株潭城市群重要的门户型节点城市，长沙大都市区经济中心城市，力争实现宁乡在长沙崛起中率先发展的战略目标。依托良好的山水环境和人文底蕴，创建环境优美、适宜创业居住的山水生态城市。 2、 经济发展目标

（1） 近期（至2015年）

宁乡近期经济发展目标是通过后发赶超，在2015年前挺进全国百强县的前50强，规划确定近期2010-2015年：

2、更新目标

打造宁乡传统文化中心和休闲购物中心，独具湖湘特色的生活区。强化旧城活力，提升旧城综合质量，为宁乡城市进一步的健康发展提供强有力支撑。 3、更新策略

（1）实施公交优先，保护慢行交通。

（2）建立完善两级小区组织体系，合理配套小区文化设施，创造宜人公共交往空间，优化教育资源配置，提高物业管理水平及覆盖率，提升居住区综合质量。

（3）因地制宜、分级配置、充分挖潜，增补各级公园绿地，稳步提升老城片区的绿地总量及绿地品质。整治水系，建设滨河绿带，并与城市公共活动功能结合，活化滨水空间。 第8章 综合交通规划 第三十六条 综合交通发展战略 针对宁乡现状道路交通的发展情况，同时考虑未来城市的发展趋势，提出以下道路交通系统发展战略：

（1）承接区域交通联系，强化长沙西部门户交通枢纽； （2）强化与长沙中心城的联系，优化区域联络功能；

（3）优化内部交通结构和设施配置，构建低碳绿色交通体系；

（4）协调用地和交通发展，以交通引导和支持城市规划空间结构的有效落实； （5）完善与周边人口集聚点的交通联系，推动城镇化进程；

（6）优化宁乡站客运交通组织，以枢纽交通设计发挥枢纽的正向引导作用。 第三十七条 综合交通发展理念 1. 绿色低碳交通

根据宁乡“宜居美誉的生态城市”定位，其综合交通系统规划应坚持“绿色、低碳、可持续发展”原则，倡导绿色交通的理念，发展低污染的、有利于城市环境的、多元化的城市交通工具，构建减轻交通拥挤、降低污染、促进社会公平的和谐交通运输系统。 2、一体化交通理念

宁乡交通系统规划建设要贯彻“一体化交通”理念，实现内外交通的快速转换，实现宁乡与长沙、长株潭城市群的有效、快速连接，注重内－外、内－内的公共交通、高速公路和快速路系统的规划，并实现信息化、智能化的交通管理，构建长沙市域重要的对外门户枢纽，重点要关注区域交通与城市交通、交通设施整合、各种交通方式协调和客运枢纽优化等。 3、TOD用地开发模式

在TOD理念的指导下，宁乡县城的公共交通规划思路应建立在枢纽导向型基础上，客流组织围绕枢纽展开，公共交通网络以不同类型的枢纽为核心分层分级展开，实现土地利用与交通需求的源流并控。

第三十八条 综合交通发展目标

宁乡交通发展要以综合型现代化门户枢纽建设为导向，优化交通结构，构建高效和谐、节地低碳、便捷安全、生态舒适的一体化、人性化、网络化的综合交通服务体系，处理好城市空间布局和交通组织间的关系，促进社会经济的可持续发展。 依托交通区位优势，强化宁乡县城与长沙中心城及县域各乡镇的快捷联系，构建高效内外快速转换的区域交通系统，完善道路网络，强化交通组织，提高系统效能，落实公共交通主体，倡导集约化出行方式，支撑用地开发利用，创建低碳绿色可持续发展的高效集约综合交通系统，逐步构建以“城铁+轨道+快速公交+常规公交+慢行”为主导、小汽车适度发展的多元绿色交通体系。

第三十九条 对外交通规划 1、交通廊道

（1）区域主交通廊道

重点打造“长沙-宁乡-益阳-常德”区域主交通廊道，强化宁乡在长沙市域西部交通枢纽的地位。该廊道建设主要依托长常城际铁路、轨道交通12号线、长常高速、石长铁路、319国道等重大交通设施构建，形成“3+5”城市群内重要的信道，构建多模式交通体系。 （2）区域次交通廊道

在县域西部和南部打造两条区域次交通廊道，其中： 县域西部廊道为“益阳-娄底-衡阳”廊道，是“3+5”城市群的外围交通廊道之一，在宁乡境内主要拉动黄材、横市、流沙河、青山桥等乡镇发展。该廊道主要依托益娄衡高速公路、洛湛铁路、S209等交通设施构建。

县域南部廊道为“长沙-娄底”廊道，在宁乡境内主要拉动花明楼、灰汤、流沙河、青山桥等乡镇发展。该廊道主要依托长娄高速公路构建。 （3）县域交通廊道

结合县域空间布局，规划设置3条主要的县域交通廊道，其中：

“宁乡-花明楼-韶山”廊道：主要依托宁韶株高速、宁韶城际铁路、S208构建，是宁乡县城向南的主要交通走廊，区域旅游线路的重要环节。

“宁乡-灰汤”廊道：主要依托宁灰路（X096）构建，是宁乡县城向西南的主要交通走廊，区域旅游线路的重要环节。

“宁乡-沩山”廊道：主要依托S209、黄沩公路构建，是宁乡县城向西的主要交通走廊，区域旅游线路的重要环节。 2、铁路系统规划

宁乡现有石长铁路和洛湛铁路两条铁路干线，为国家Ⅰ级铁路干线，另有益灰窄轨铁路一条，为地方铁路。境内铁路线长度约76km。

规划建设石长铁路复线、长常城际铁路与宁韶城际铁路。其中石长铁路复线设计时速160公里，与既有石长线并行；长常城际铁路项目建议书已获批，预计2020年建成通车；宁韶城际铁路为远景线路。

宁乡县城设铁路站场2处，其中宁乡火车站位于城郊乡，规划为客运枢纽站，石长铁路与长常城际铁路均在此设站，未来该站将建设集轨道交通、城际铁路、普通铁路、长途客运和城市公交于一体的交通枢纽；宁乡东站位于金州乡，为货运站场，规划结合该站建设物流中心。 洛湛铁路（益北线）从县域西面南北向贯穿，经过横市镇、老粮仓镇、流沙河镇和青山桥乡，在县域内设有横市站（二级）、老粮仓站（三级）和青山桥站三个客运、货运站，主要停靠普客列车和让行列车。 3、公路系统规划 （1）高速公路

建设形成宁乡“两横三纵”高速公路主骨架，其中两横为北横线-长常高速、长娄高速，三纵为京珠澳高速西线、宁韶株高速和益娄衡高速。其中长常高速远期在宁乡县城范围内改为快速路，长沙至常德绕行北横线，避免对宁乡中心城区的穿越。 （2）国省道

完善国省干线公路主循环网络，完成宁乡城区城市放射线建设，形成县域范围内1小时经济圈，解决城市出口交通紧张问题；建设宁乡至花明楼、灰汤、黄材、煤炭坝一级公路，形成县乡区域快速循环的主信道网络。 （3）农村公路

加快通乡公路和通村公路建设，重点提高路面质量和通达深度，提高通村公路技术等级和路面等级。

（4）公路客运站

宁乡县城形成“一主四辅”的客运站场布局模式，其中“一主”结合宁乡火车站客运枢纽，布局宁乡县长途客运站，为一级站；“四辅”为规划宁乡汽车西站、汽车东站、白马汽车站和金州汽车站四个二级站。

县域范围结合重点镇建设花明楼、灰汤、青山桥、流沙河、黄材、横市、双凫铺、煤炭坝8个三级客运站，其它乡镇规划每个乡镇设置一个四级客运站。 4、水运系统规划

加大水运基础设施建设投资，提升航道等级，改善通航条件，发展水路运输网络。重点建设沩水河三级航道（长石铁路—河口）和靳江河四级航道（南庙—道林）建设。 第四十条 路网布局规划

建立由快速路、主干路、次干路、支路组成的四级道路网络系统。 1、快速路：

中心城区形成“环线+十字”的“田”字型快速路系统。其中环线为宁乡外环线，东西向改造现状长常高速为快速路，南北向改造现状历全公路为快速路。快速路红线宽度控制在40-60米，设计车速60-80公里/小时。 2、主干路

主干路是城市中主要的常速交通道路，主要为相邻组团之间和与市中心区的中距离运输服务，是联系城市各组团及与城市对外交通枢纽联系的主要通道。主干道以交通功能为主，在城市道路网中起骨架作用。规划主干路红线宽度40-60米，设计车速40-60公里/小时。宁乡中心城区主干路总长度108.3公里，路网密度1.2公里/平方公里。 3、次干路

次干道是城市各组团内的主要干道，联系主干道，与主干道组成城市干道网，在交通上主要起集散交通的作用，同时又兼有生活性服务功能。规划次干路红线宽度24-40米，设计车速40公里/小时。宁乡中心城区次干路总长度161.7公里，路网密度1.7公里/平方公里。 4、支路

主要承担短距离交通，相当于居住区级道路，应避免长距离的机动车交通穿越，但要方便公交车驶入。道路设计车速为30公里/小时，道路红线宽度为12~24米。 第四十一条 公共交通规划 1、规划目标

完善公共交通政策和法规，明确公共交通的优先地位，通过优化公交线网，合理布局公共交通场站，建立以发展公共交通为主体，出租车为补充的城市公共交通网络，形成设施先进、管理良好、方便快捷、安全舒适和城乡公交统筹发展的公共交通体系。 2、公交需求预测

2015年宁乡公交保有量应达到420标台左右，2020年应达到840标台左右。 3、公交线网规划

将宁乡公交网络划分为“公交干线＋公交支线＋公交放射线”的三级模式。公交线路走向与主要客流方式一致，线路布置在客流集中的交通走廊上，并联系城市各大客运枢纽点及客流集中的重要场所，尽可能组织直达运输，使乘客换乘次数量最少；线路长度一般以8—12公里经济运程为宜；公交线路的布局应结合道路网的规划建设，在城市支路一级的道路上也应安排公交线；远期较集中的居住区和工业区之间的远距离就业出行，是公交日常主要乘客，规划着重考虑他们的出行要求，并以此作为公交布线依据；公交首末站要尽可能深入到居民中间，减少居民出行的平均车外时间；公交中间站，换乘站应尽量布置在大型的对外交通集散点、商业中心附近，方便居民出行和换乘。 4、轨道交通规划建议

根据《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》,长沙市轨道交通12号线将连接到宁乡县城。

规划建议12号线由金州大道引入城区，在金州工业区转向金沙西路跨沩水进入玉潭片区，经由站前路转向花明路、白马大道，终点设在白马汽车站。12号线在宁乡中心城区共设8站。

第四十二条 慢行交通规划 1、步行交通规划

步行系统主要包含人行道、行人过街道、城市游憩集会广场、滨水地带林荫步道、交通集散广场和商业步行街几个方面，步行交通规划应加大建设城市游憩集会广场和滨水地带林荫步道；合理规划交通集散广场、商业步行街；健全人行道、行人过街横道设施。 2、非机动车交通规划 （1）自行车道网规划

将宁乡自行车道分为三类：专用自行车道、隔离自行车道（含绿化隔离和隔离栏隔离）、划线自行车道（含与机动车道同标高和与人行道同标高）三类。 （2）合理布设自行车停车场，改善城市停车环境

在中心区商业街、公交枢纽、地铁站等换乘点增设自行车公共停车设施，发挥自行车短距离出行和接驳公交的功能，满足人们出行时的自行车换车换乘需求；在新建建筑规划审批过程中，应按照相应的配建指标严格规范设置配建非机动车停车场。在学校、商场等公共建筑附近规划非机动车停车场，加强管理，杜绝非机动车辆乱停乱放。当路外停车设施不能满足停车需求时，部分路段的道路可设置分布式停车点。有行道树时，利用树间空当来布置非机动车停车区；无行道树但人行道较宽时，可在有停车需求的范围内划定非机动车停车区，并设置停车标志、标线。

（3）理顺路网系统，逐步建立相对独立的非机动车网络

通过路网改造，在连通性较好的支路上对机动车采取相应的限制措施，鼓励自行车交通，逐步构筑区域性的自行车信道网络，从而分流主干道自行车流量，保障自行车出行者的安全以及保障主干道机动车形式畅通。 第四十三条 停车场规划

顺应宁乡交通发展态势，建立总体供需平衡，区域供应差别化，管理规范化、法制化，政策保障完备，运行高效，发展机制灵活多样的静态交通体系，使静态交通发展能够很好的适应城市空间变化与城市交通方式结构升级的新要求，促进城市产业经济快速发展，支持城市交通发展目标的全面实现。

城市公共停车场用地面积可按规划城市人口每人0.8-1.0平方米计算，其中机动车停车场的用地宜为80%-90%，自行车停车场的用地宜为10%-20%。城市中心区和各组团中心的机动车停车位元数应占全部机动车停车位数的50%-70%，城市对外道路主要出入口的停车场的机动车停车位数占5%-10%。路外公共停车泊位与路内公共停车泊位的分配比例为3：1。公共停车场可考虑与公共建筑配建停车场共享占5%。 第9章 空间景观规划 第四十四条 规划目标

利用宁乡中心城区的自然山水资源、历史文化资源、现代产业资源，构建优美的标志性节点体系和景观廊道体系，并结合城市功能打造特色主题景观区，塑造丰富的空间景观环境和适宜人居的现代城市环境。 第四十五条 规划原则 1、自然与人文协调

注重自然生态环境与人工环境的协调，在中心城区现代化建设过程中，结合城市景观空间的点线面分布，塑造均质化程度高、可达性强的城市空间景观。 2、传统与现代结合

一方面提倡古为今用，延续宁乡城市文脉，合理利用戏曲、传统民俗等丰富的历史文化资源，打造地域特色明显的主题街道等特色城市空间；另一方面提倡洋为中用，吸收先进外来文化，培育特色商务区、现代制造业区等内涵丰富的现代产业空间。 3、游憩与旅游并重

研究城市居民、外来游客等不同人群的行为特征，引导城市广场、滨水绿地、旅游通道等公共开敞空间布局，方便各类活动的开展，营造高质量的城市生活空间和旅游体验空间。 第四十六条 空间景观结构

规划形成“一带、两轴、三核、多点”的空间景观结构。 1、“一带”

即沩水风光带。结合防洪要求和两侧城市功能安排，重点建设滨水绿地，并注重堤岸美化、桥梁景观建设、滨水公共空间和桥头节点空间的建设，分段打造以自然生态景观、城市人文景观为主题的的滨水岸线。沩水两侧滨江建筑应注意天际线的控制，收放有序，注重标志性建筑物的设计。 （2）“两轴”

即以金洲大道-发展北路为轴线的城市空间景观轴；以楚沩路-319国道为轴线的城市景观轴。 重点控制道路两侧建筑的高度、体量、色彩和沿街退让距离，并结合街头绿地、城市广场，建设主题鲜明的公共开放空间，控制与重要景观节点之间的视廊；结合道路沿线城市功能分区，分段打造主题鲜明的城市景观。 3、“三核”：

即城市主中心景观核心、金洲湖景观核心以及金洲生态公园生态景观核心。城市主中心沩水以西区域以体现老城传统风貌特色为主，沩水以东喇叭口区域以体现新城区现代商务中心的都市风貌特色。金洲湖景观核心主要围绕金洲湖的湖面景观展开，体现亲切、舒适、休闲的空间氛围。 4、“多点”

在景观轴线关键节点形成若干景观节点。在城市各方向出入口处，形成各自的门户型景观节点。

第10章 生态建设与环境保护 第四十七条 生态建设规划 1、河湖保养

对河道进行综合整治和疏浚，确保河道水流畅通。修复主要河道的生态驳岸、水边浅滩、深塘、湿地，恢复河道自然生态调控功能。主要河道两侧建设防护绿地，形成河道绿化缓冲带。 严格控制水库、水塘养殖，禁止破坏滨水生态保护带。通过河流串连，与周边面积较大、流动性较好的水库、水塘形成开放式连接，便于水库、水塘内外物质的交换与输送，以及生物的迁徙与繁衍。 2、交通生态

优先发展公共交通，鼓励慢行交通，有序引导小汽车交通，构建绿色生态的综合交通体系。 3、产业生态

推行绿色招商，针对不同行业制定环保准入门坎，严格把关，禁止新建、扩建、改建不符合环保要求的项目。鼓励引进符合产业结构调整方向、科技含量高、投入产出比高、财税收入高、资源能源消耗低、基本无污染的产业。 4、工程生态

工程建设中减少硬化地面，增加透水地面，维持雨水回渗功能。

建筑设计应充分利用自然采光，以减少照明能耗；鼓励建筑屋顶、墙面采用立体绿化，对建筑所占用土地的原有生态服务功能进行必要补偿，有利于降低热岛效应，改善局部气候。

5、规划生态

在各层次、各类型、各专业规划中，均应严格保护县域生态空间不受侵占，维护县域生态格局的完整性。通过用地混合布局，实现交通减量。 6、居住生态

广泛运用各种节能、无污染的环保材料，创建低能耗、高绿量、环境友好、舒适宜人的生态型住宅区，废弃物在住宅区内最大限度资源化，减少住宅区的物耗、能耗和水耗，减小对城市生活污水和垃圾处理的压力。 第四十八条 环境保护规划 1、环境保护目标

通过生态产业、生态环境与生态城市建设，把宁乡县城建设成为城市结构合理、功能健全、环境质量优良、生态良性循环、人与自然和谐的生态城市。 2、规划协调区环境功能区的划分

宁乡城区的生态环境功能区按环境要素分为三类，即水、大气和声环境功能区。 （1）水环境功能区

根据各河段水体的使用功能，宁乡城区江河水环境功能区划分为饮用水源功能区和综合用水功能区两大类型。 饮用水源功能区，是指由各级人民政府划定的集中式供水水厂饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区和规划中的新饮用水源污染控制区范围内的水体。 综合用水功能区主要为工农业用水区。 l 饮用水源功能区

各饮用水源保护区和新饮用水源污染控制区的水域具体范围如下：

饮用水源一级保护区：三水厂、五水厂取水口（珍洲坝）上游1000米，下游200米的整个河段水域及陆域500米范围内划定为饮用水地表水源一级保护区，并设置水源保护标志。一级保护区的水质必须达到国家《地面水环境质量标准GB3838—2002》的Ⅱ类标准。 饮用水源二级保护区：三水厂、五水厂取水口（珍洲坝）上游1000米上溯3000米河段水域，沩丰坝至珍州坝整个河段水域及陆域500米范围内划定为饮用水地表水源二级保护区，执行《地面水环境质量标准GB3838—2002》Ⅲ类标准。

饮用水源准保护区：三水厂、五水厂取水口（珍洲坝）上游4000米上溯3000米河段水域，金洲湖坝至沩丰坝整个河段水域及陆域500米范围内划定为饮用水地表水源准保护区，执行《地面水环境质量标准GB3838—2002》Ⅳ类标准。 l 综合用水功能区

城区范围内河网除各饮用水源功能区以外的水域。执行《地面水环境质量标准GB3838—2002》Ⅳ类标准。 （2）大气环境功能区

宁乡城区的大气环境功能区可分成三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为规划中确定的居住区、商业居住混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工业区。

一类区至三类区分别执行《环境空气质量标准（GB3095－96）》相应的一级至三级标准。 l 一类区

主要包括凤凰山国家森林公园、南太湖生态公园、一江两岸三洲自然风景保护区、各类疗养区、城区范围内各主要中小型水库以及其它特殊区域。 l 二类区

主要指总体规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，以及其它一、三类不包括的地区。

l 三类区

主要包括经济技术开发区工业园、金洲工业园。

一类区与三类区之间、一类区与二类区之间、二类区与三类区之间设一定宽度缓冲带，一类区与三类区之间缓冲带宽度为500米，相邻类别功能区之间缓冲带宽度为300米。缓冲带的环境空气质量标准应向要求高的功能区靠近。 （3）声环境功能区

宁乡城区声环境功能区分为5类。其中0类地区包括疗养区、高级宾馆；1类地区包括居住区、文教区、机关事业单位集中区；2类地区包括居住、商业与工业混合区和规划商业区；3类地区包括规划工业区和工业集中地带；4类地区指交通干线道路沿线。 3、环境保护规划措施 （1）水环境保护工程

l 保证宁乡城区优质安全的水源

2020年之前，对宁乡县供水系统实现优化配置，确保城区优质供水42万吨/日（其中工业用水10万吨/日）。同时可在白马水库、塘湾水库、金星水库等地区划定备用水源区，铺设原水管道引入城区水厂。

l 加强水环境污染控制，实现水资源的持续发展

2015年之前，完成老城区合流污水改造工程，新城区建设应采用雨污分流制，城区建成污水处理厂1座，污水处理能力达到15万吨/日。

2020年之前，城区建成污水处理厂2座，污水处理能力达到30万吨/日，基本完成城区污水处理系统，实现工业废水和生活污水分离处理。使水资源得以持续稳定的发展，宁乡县水环境保护达到湖南省先进水平。 （2）大气环境保护工程

l 减轻煤烟型污染，有效控制汽车尾气污染，保护好大气环境

逐步转换能源结构，使用天然气等清洁能源，降低煤炭使用率；大力开发可再生能源和新能源，提高终端设备用能效率；严格控制工业烟尘、粉尘、SO2排放，提高工业废气、尾气处理率；汽车尾气污染要得到有效控制，推广清洁能源的机动车。使大气环境达到国内先进水平。

l 逐步淘汰消耗臭氧层物质（ODS）的生产和使用，保护全球大气臭氧层。 （3）固体废物处理处置工程 l 生活垃圾防治

规划在宁乡县夏铎铺镇设垃圾处理场，对生活垃圾进行分类处理。 控制生活垃圾产生量，完善城镇生活垃圾和粪便运输系统，使生活垃圾和粪便得到及时清理；开展生活垃圾和粪便的综合利用、利用生活垃圾发电和粪便沼气净化处理；生活垃圾实现无害化处理；

l 工业固体废弃物防治

控制工业固体废物产生量，改进落后的生产工艺和技术、进行清洁工艺生产，减少工业固体废物的产生量；开展工业固体废物的综合利用开发和研究，特别是炉渣、粉煤灰、尾矿、冶炼废渣综合利用。控制工业固废综合利用的潜力、变废为宝；引用和开发新技术对工业固体废物进行治理；建设固体废物集中处理场，对工业固体废物进行集中处理；提高建筑垃圾综合利用率，并对建筑垃圾进行集中处置； （4）噪声污染控制工程

搬迁居住区内与生活无关而有噪声污染的设施；加强交通噪声的防护，加强对机动车辆声源管理。近期内使机动车辆噪声达标，禁止拖拉机和简易机动车进城，城区和有条件的交通干线实行禁鸣喇叭措施；加快噪声达标区建设；企事业单位噪声不达标的，要限期达标；城区

旧城改造和新城区建设规划要明确功能、合理布局、改善路况、彻底改变布局混乱的局面。 2015年之前，全县声环境质量达到国家标准，局部地区有所提高。

2020年之前，声环境质量较国家现行标准提高一个等级，与国际一流的水平相一致。 （5）综合性工程 l 绿化

为改善小环境气候，结合市政建设，改造，新辟绿地，建设一批大型公园和道路绿带。 l 工厂搬迁

结合旧城区改造和产业结构调整对老城区和城郊零散的中小企业实施搬迁和改造。河套老城区内的多数工厂企业应搬迁。老城区从环境质量与社会经济现状分析，需要疏解一些居民，降低人口密度，增强商业区和文化区的功能，使它成为商业、文化、居住的混合区。现状白马桥、城郊乡等郊区存在着相当数量的中小型工厂企业，到2020年主要是调整区内的布局，减少工业用地，对有污染的工厂进行重点拔点搬迁，基本实现工业“退城进园”。而对于集中规划的工业园区，主要侧重于进一步改善环境。要加强市政配套和绿化，合理功能分区布局，发展高新技术产业，提高土地和环境的有效利用率。 l 禽畜粪便处理和改善农业环境

对禽畜粪便污染治理，要立足合理布局，在规模经营的前提下，实施粪便还田和制沼相结合的生态防治工程；改进农田灌溉方式，节约农业用水，减少农田径流；提倡多用农家肥，开发低残留农药或生物治虫技术，减少污染；疏浚河道，对水闸进行调度，提高水体自净能力。 l 自然保护区建设

根据城区及其规划控制区的环境特点和独特的自然资源，加快自然保护区建设，使自然保护区面积达到区域国土面积的5％以上。 第11章 市政设施规划 第四十九条 给水工程规划 1、城市供水策略

（1）理顺现状水管理体制，充分协调各大、中型水库管理单位调水方案，主要利用沩江的河川径流量满足城市供水的取水要求。

（2）避免单一依靠沩江取水，尽早新建和扩建城区附近小型水库，铺设原水管道引入城市规划协调区水厂，建立水源供给应急预案，防止突发水质事件。

（3）合理布局城市供水系统，加强水源保护，坚持开源与节流并重的方针,充分利用行政手段和经济杠杆的宏观调控作用，开发节水技术和节水器具,提高计划用水和节约用水水平，建设节水型城市。 2、用水量预测

预测到2020年规划协调区每日用水量约为42万m3。 3、水厂及管网规划 （1）水厂规划：

规划近期扩建三水厂，容量达12万吨/日，取水口位于珍洲坝上游，用地约6公顷；在经开区工业园区内新建四水厂，主要作为工业用水水厂，近期容量5万吨/日，远期容量为10万吨/日，用地约5.5公顷，取水口位于沩丰坝上游；规划远期在沩水东岸南太湖靠近珍洲坝附近新建五水厂，容量20万吨/日，取水口位于珍洲坝上游，用地约8.0公顷。 （2）管网规划：

给水管网应统一规划，分期建设，避免重复建设；管网布置以环状为主，枝状为辅；管网建设应与用地规划和水厂建设相结合，建设多水源管网，逐步扩大集中供水的范围和规模。 第五十条 排水工程规划 1、排水体制

规划确定规划协调区排水体制采用雨、污水分流制。 2、雨水规划 （1）雨水量计算

本地区雨水流量的计算公式为：Q=ψqF(L/S) 暴雨强度公式：q=501（1+0.72lgN）/t0.39 集水时间t的计算公式：t=t1+mt2 Q—设计雨水量 q—为设计暴雨强度

ψ—径流系数（ψ取0.6-0.7） （2）排水分区

雨水排放根据地形条件采用分散多出口排放的原则，就近排入附近河流水体。规划依据不同的地形条件来划定赣州城市的排水分区。 （3）雨水管道

雨水管的布置按照高水高排，低水低排，自排为主，机排为辅的原则，理顺水系，加高加固。雨水就近、分散、重力流排入水体，结合出水口处建造排涝站和调蓄池。 3、污水规划 （1）污水量预测

预测规划协调区平均日污水量30万吨。 （2）污水排放水质标准

凡排入宁乡县污水管道的污水水质应符合国标CJ18-86规定；凡直接排入水体的污、废水应符合国标TJ36-79及国标GB8979-88之规定。 （3）分片布局

污水处理拟采用集中外排的方式，以沩江为界分为东西两片解决城区污水对水体的污染问题。近期规划协调区全部污水经污水管收集排至经开区污水处理厂处理，远期在沩江东岸再布局新的污水处理厂，用于处理沩江东岸污水。

根据规划布局，规划协调区内工业企业应实施清洁生产，建设废水处理回用系统，废水水质达到国家和地方的有关规定后排入城市污水管网系统，经二级处理后排入沩江。 （4）污水处理厂

规划污水处理厂2处，一处为经开区污水处理厂，近期规模5万吨/日，远期规模15万吨/日，用地面积约10公顷；另一处位于沩江东岸，污水处理规模15万吨/日，用地面积约10公顷。

第五十一条 电力工程规划 1、负荷预测

预测2020年规划协调区最大电力负荷约为90万KW。 2、110kv及以上电网规划

宁乡110kv及以上电网规划建成以湖南省电网为主网，以500kv宁乡变（规划）为支撑，以220kv玉谭变（现状）~宁乡东变（现状）~金洲变（规划）~经开变（规划）双环网为骨干网，辐射整个宁乡城区，以承接配送通畅的110kv-10kv为配网，具有合理的电网布局，坚强的网架结构，科技含量高，设备先进，电网自动化程度高，支持系统可靠，安全经济，功能协调，满足经济发展和人民生活需求，适应电力市场运营的区域性现代化电网。

规划500kv宁乡变位于规划协调区南部凤凰村，主变容量750MVA、2台，占地面积不小于10公顷。规划新增220KV变电站主变容量120MVA、2—3台，每处占地面积约2.4公顷。 第五十二条 通信及邮政工程规划 1、容量预测

预测2020年规划协调区电话装机约为35万部。 2、邮政通信规划

规划在县城现有邮政局的基础上增加4处邮政支局，规划在县城现有3个电信端局，（北门、旧局、新局）基础上增加7-9处电信端局，新增电信端局面积不小于0.5公顷。规划协调区电信线路为地下光缆，在主要道路敷设，敷设方式为穿管埋地敷设。 3、无线网规划

基站覆盖范围根据区域人口密度而定，在城区内的住宅、大型酒店等人口分布相对密集的区域，一个基站大约可覆盖400—500米左右，在人口密度较小的地区，覆盖的区域可达1—2公里。基站的配置，要视具体情况而定。 4、广电线规划

城市规划协调区广播、有线电视线路为地下光缆，在主要道路设地下光缆，敷设方式为穿管埋地敷设。

第五十三条 燃气工程规划 1、气源的选择和气化率

近期：气源为天然气和石油气，气化率95％； 远期：气源为天然气，气化率98％。

目前宁乡县城在用天然气气源主要来自西气东输一线，经望城县乔口门站后供入宁乡城区管网。由于西气东输一线向长沙供气指针不够该区域使用，故造成宁乡县天然气成本较高，为远期考虑，还应积极做好与建设中的西气东输二线工程的对接工作，力争实现多气源供应的局面，以保障宁乡城区天然气的稳定供应。

规划近期在经开区组团站前路北侧建天然气门站一处，毗邻门站建设燃气储配站。远期对接西气东输二线工程，在金洲新区组团新建天然气门站一处，结合天然气门站建设燃气储配站和燃气供应母站，占地面积约6公顷。根据宁乡县机动车天然气使用的需求，结合加油站的布局，在城区内设置4处燃气加气站。 2、输气管网布置 用气量

预测远期（2020年）规划协调区总用气量为49万m3/日 3、输气管网布置

县城天然气输配系统由天然气储配站、中压市政管道、工业专用调压站、LNG站、CNG站、中低压调压站及庭院户内管组成。本规划确定宁乡城区采用中-低压两级系统，确定城区中压管网设计压力为0.4兆帕，最大运行压力为0.4兆帕。 第五十四条 环卫设施规划 1、垃圾量预测

规划协调区每日产生的垃圾量约为700吨/日。 2、垃圾处理方式

在规划协调区，垃圾处理方式应考虑由目前的以垃圾填埋法为主，远期向垃圾焚烧法、堆肥法等先进工艺过渡。 3、环境卫生设施规划 （1）垃圾处理场

宁乡县生活垃圾卫生填埋场位于宁乡县城主城区东南夏铎铺镇三桥村银花桥排冲组，距县城约12公里。该场总占地面积约386亩，总库容350万立方米，其中无害化垃圾处理场占地面积291亩，配套附属设施占地95亩，设计使用年限26年。 （2）垃圾转运站规划

垃圾转运站的设置应以小型密封压缩式转运站为主，垃圾站的设置标准为每0.5～0.7km2设

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