集体林权制度改革情况汇报

为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自2009年11月份开展集体林权制度改革工作以来,县委、县政府高度重视,把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓点带面,整体推进,取得明显的成效

惠东县林改工作情况汇报

2011年7月18日

为全面贯彻落实国家和省的统一部署，我县自2009年11月份开展集体林权制度改革工作以来，县委、县政府高度重视，把林改工作作为重中之重的工作来落实，坚持“三级书记”抓林改，全县各级、各部门狠抓落实，结合实际，制定方案，抓点带面，整体推进，取得明显的成效，现将我县林改工作情况汇报如下：

（一）进展情况

我县共辖16个镇（街道办、管委会），林地面积370.98万亩，林改工作涉及所有镇的252个村委会，1708个村小组，农户13.1万户、农民61.7万人，面积352.3万亩。经过一年来的努力，我县林改主体工作基本完成。目前，全县已核发林地所有权林权证3603本，面积339.6万亩，占96.4%，核发林地使用权林权证26312本，面积323.2万亩，发证率92%，发放集体山林股权证7.2万本，涉及集体山林面积205.5万亩。林改期间共排查出山林纠纷395宗，涉林面积19.6万亩，共调处纠纷345宗（面积15.5万亩），占87.3%。

全县共投入林改资金达到1235.9万元，其中县、镇两级筹措配套资金612万元，保证了林改经费的投入。组成近100人的技术队伍进驻到各镇进行外业勘界和督导工作，其中林业局派出26名林业专业技术骨干，并请求市局协调抽调了各县（区）

为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自2009年11月份开展集体林权制度改革工作以来,县委、县政府高度重视,把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓点带面,整体推进,取得明显的成效

林业局、林场、保护区、林科所等15名专业技术干部，各镇村组织技术力量50多名；每天参加林改的队伍达到近500人。县镇两级共举办培训班75期，参训人员4570人次。

（二）主要成效

一年多来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。

1、明晰了山林权属，增强了农民发展林业的信心。

通过改革，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，让农民吃了“定心丸”，增强了他们保护和发展自家山林的信心。

2、规范了林业收费，农民减负增收。

为了鼓励广大农民发展林业经济，我县严格按木材价格10%收取育林费，并出台了《惠东县鼓励社会资金造林管理办法》，育林金按木材价格10%收取的基础上再优惠50%，减轻农民负担。

3、提高了农民管护自觉性，森林资源得到进一步保护。 通过改革，广大农民在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。

4、缓解了农村矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

我县把化解矛盾维护社会稳定贯穿于整个林改实施过程中，稳妥地处理了大部分历史遗留问题，有效地化解和缓解了农村社会问题，促进了林区和谐稳定。

为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自2009年11月份开展集体林权制度改革工作以来,县委、县政府高度重视,把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓点带面,整体推进,取得明显的成效

5、密切了党群干群关系。

林改工作通过民主决策，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。

6、配套改革取得明显成效。

一是镇级林业站核定了124名编制，全部列入县级财政供给，解决了基层林业干部的后顾之忧。二是木材检查站、森防站、生态办等事业单位共26名编制，已完成竞争上岗考试，从2011年起列入县财政供给。三是成立了林科所和林业规划设计所，核定了5名财供编制，赋予了林业科技推广和林业社会化服务职能。

（三）存在问题

一是林改工作投入资金大，时间长，任务重，镇、村两级有松劲思想、厌战情绪。二是山林纠纷仍错综复杂，历史遗留问题多，解决一些深层次问题仍需努力。三是镇村级换届工作影响了林改工作的整体推进速度。

（四）今年以来林改重点措施

1、县委书记再次召开镇委书记“早餐会议”，加大推进力度，各镇形成你追我赶的局面。

2、村级换届工作于3月份完成，为林改打好了新的组织基础，当选村官有新的工作积极性。

3、加快整改，查漏补缺。针对年前市林改办核查组来我县核查时提出的几个问题，逐一进行检查整改，完善办证材料、档案等。

为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自2009年11月份开展集体林权制度改革工作以来,县委、县政府高度重视,把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓点带面,整体推进,取得明显的成效

4、组织人员掀起了新的高潮，开展“三带”，即挂片领导带头下乡，带技术人员下乡，带督导组下乡。市局再次派出10多名技术人员增援我县，协助开展使用权勘界确认工作。根据山区镇外出人员多的实际，县林改办在县电视台发出通告，要求外出人员在规定时间内返乡参加林改使用权确权，确保了进度。

4、着重抓山林纠纷调处。认真按照县委书记提出“谁家孩子谁家抱”的指示，县、镇两级领导落实包案责任，以林改为契机，县林业局领导全部进驻各镇，与镇主要领导对山林纠纷进行会诊，“对症下药”提出指导意见，确保解决重点历史纠纷。

5、继续加大资金投入。春节后省级经费到位260多万元，县镇两级累计投入经费100多万元，有效地调动了各级的积极性，确保了林改顺利推进。

6、全县及时召开集体林权制度改革推进会和业务培训会，有效地推进了林改进度，确保林改工作的强力推进。

7、抓平衡整体推进。根据我县各镇涉及林改面积大小不一的情况，在全面推进基础上抓面积较大的重点镇，确保全县整体推进。

（五）下一步工作思路

1、加紧加快林地使用权尤其是自留山、责任山的办证打证速度，争取全面完成林地勘界及登记发证工作，同时，抓好股权证的填写发证工作，确保“三证”到户。

2、做好林改自查工作，迎接上级验收。

为全面贯彻落实国家和省的统一部署,我县自2009年11月份开展集体林权制度改革工作以来,县委、县政府高度重视,把林改工作作为重中之重的工作来落实,坚持“三级书记”抓林改,全县各级、各部门狠抓落实,结合实际,制定方案,抓点带面,整体推进,取得明显的成效

3、继续抓好纠纷调处，维护社会稳定。

4、完善健全森林资源资产服务机制和森林、林木使用权的规范合理流转。在明晰产权的基础上，建立森林资源资产评估工作机构，搭建林业资产交易平台，计划今年上半年完善好林业产权交易中心和林业服务大厅，使森林、林木公正、公平和合理流转，农民收入增加，林业科学发展，实现产权明晰和农民得实惠双赢。

5、全力推进林业资源信息化管理。加大投入，积极配合市局加大投入建立林业资源信息管理系统，全力推进全县林业资源管理信息化，改变一直以来林业资源管理模式陈旧落后的面貌，提高工作水平和效率。

6、大力宣传林业生态文明建设，巩固林业生态发展成果。在全面落实林地、林木产权后，要引导农民树立保护生态意识，倡导生态文明在社会经济建设中的重要地位，着力宣传林业生态建设，继续巩固和发展生态林业。

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