公文写作篇(之三)

撰写调查报告需“三要”问题要准确,原因要贴切,举措要合理。

一 商中国人~逸望剑桥 3 0多公里处是约克古城。导游 0

J带到古的 我们城门入口，城门处指着外一幢红墙小楼说：下午 5:0在此集合。”“ 0 因为约克城很小 .让我们自由活动。他

历了千欧洲考察纪事之百年战火纷争被弄得

千疮百的灰白色城墙，城

本刊记者

谢钟慧

墙下是一片翠绿的草地和长满鲜花的公园 .两边是半木结构的老房子 .尖塔形的屋

我很惊奇，里也有类似中国的四方古这城.我迫不急待地沿着一条鹅卵石铺成的小路走进去。小路两边都是木制的古建筑，小门面的店鳞次栉比 .面摆满了各种各样的里

顶古朴而富有魅力，约克古城显示出一种透着沧桑的凄凉之美……

工艺品。水晶制品，制品，有木瓷器和铸铜、 铸铁的各种纪念品，国是古董之国，以英可把玩的仿古制品还真不少。我想先去约克大

时间很快地过去了 .我跑来跑去没看到进城的那扇门。得问路了 .问了一位我先女士 .W h r s t e od d o fYok c y她想了一会儿 .摇头说：“ ee i h l o r o r i?” t摇

教堂.于是沿着教堂尖顶的方向找去。约克大教堂是英国最大最古老的歌德式教堂。站

“ m or !”一路问了好几个人都是同样的答案。更要命的是 .克 Ia sr y我约城里热热闹闹的店铺纷纷收摊关门了 .急得满头大汗。在一个十字路 我口.

在教堂的门外，我不得不高高地扬起头来，

因为只有这样 .我才能看清整个建筑的模样。然而，必须低头找寻，能找到教堂门我才口的一尊君士坦丁大帝手握宝剑的塑像。罗 马皇帝君士坦丁占领了英格兰，是，次但几讨伐都没能占胜苏格兰人。所以，约克大在教堂门口的君士坦丁塑像是小小的 .手中且

我看到一位老先生很像是本地人 .又上去问：E cs .1w n我“ xue me a t

t k o h r s山e od do fYok ct?”先生好象听明白了， o nw w ee i l oro r i y老他边说边比划，思是一直往前，坡，转

弯。我按照他说的走下去，了意下右到老约克郡的故居

怎么办呢？我想找警察 .找到：打导游的电话，机却留在了车没想手上。我看到一个门卫手里拿着手机，想借他的手机，始这位先生很乐我开意帮忙，一看我手中的电话号码是上海的，际长途，笑了笑回绝但国他了正当我急得脸色煞白 .投元路的时候 .位广东口音的老先生提示 走一

七

握着的是一把断剑，隐喻他没能占领苏格.

一

。

离开教堂 .我又来到了约克市中心，最古老最有名的是一条叫 S ab s的古街。这 hn e里的房屋都有几百年的历史。近这些老屋走细细观赏，筑结构是那么紧密，壁雕刻是那么精细，时工匠的精湛建墙古

我，的什么车？子停在哪儿？我突然想起，游说过，天在凤来轩餐坐车导今厅用餐。老先生说，的朋友开餐馆的，定知道。他用手机拨通了朋友他一的电话。子开来了，位年轻的温州人迭我到了风来轩餐馆门口。拿车一我出了一张 2 0欧元的钱 .示感谢，坚决不收。他说，是来这里打工表他他的，活过得也很辛苦。刚才那位老先生是他家乡的朋友，夫妻俩来这生老里旅游，要赶火车去下一个景点。同是炎黄子孙，应该帮这个忙。我正他

手艺着实让人佩服。房屋的二楼都是向外伸出的过街楼，下过道是古楼时候悬挂肉脯的。这条街称为肉脯街。如此走着看看，经过了美丽的约我克河 .走上了古城墙。站在古老的城墙上，约克全城尽收眼底，下是经脚

下车了。他摇下车窗，深情地说：剐忘了，“这里还有中国人。”●

徐永祥认为，升社会的再组织化程度，必要从社会自身思考问提有

题 .大力培育和发展民间社会组织，要尤其是民间社会服务组织。发达从国家、新型工业化国家及地区的社会保障与社会管理的成功经验来看， 民间社会组织的健康发展是化解社会矛盾、合社会资源、整维护社会稳定、现社会相对和谐的有效机制与必要条件。从我国的情况来看，间实民

对我国来说，发展专业社会工作，是实现政府社会管理和公共服既务模式转变的必然要

求，是实现柔性的社会管理与社会福利政策的必也然要求，并能弥补政府管理在一定程度上存在的忽视需求差别的缺陷。 不过 .永祥也坦言，会工作在我国还是一个新生事物，些领导干部徐社一和群众对社会工作的概念还很陌生。因此，必要加大宣传，有提高社会工作事业的知晓度和支持度。 采访临近结束 .徐永祥特别提到了最近民政部部长分别和广东省长、圳市代市长签署部省之间、市之间关于推进社会管理体制改革、深部 创新社会管理方式的合作协议。协议在社会工作和社会管理方面的改革力度非常之大，如“索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制探度”“先建立现代社会工作制度，善政府主导、间运作的社会工作、率完民模式.形成职业化、业化、专规模化的社会工作人才队伍”“索建立公、探共财政支持社会工作发展的长效机制 .将政府购买社工服务纳入政府采购体系”。徐永祥强调说，些举措值得上海和全国其他地区学习。要做这好社会工作这篇关乎民生的大文章，们必须建立一支强大的、业的我专社工队伍，力发展社会工作将为我们开辟一条新的、大的就业渠道。大庞 做好了这篇大文章 .国社会将会更和谐、精彩！■中更

社会组织是社会再组织化的重要力量 .发展是和谐社会建设的客观要其求和必要条件之一，也是我国社会管理体制改革和公共服务 (社会服务 ) 模式创新的重要组成部分。

“人自助”助的社会工作徐永祥对记者说：社会工作已有一百多年的历史，“是世界工业化和现代化的产物。 1在 9世纪末、0世纪初，还只是一种与慈善相联系的、 2它 由民间非营利组织及其工作人员向穷人提供社会支持的方法和手段。2 0世纪 3 O年代以来 .社会工作日益成为一种内含助人自助理念、具有独特知识与方法系统背景的专门职业。二战后，随着西方国家对市场和社伴会领域干预力度的增强，尤其是福利国家制度的建立，欧美发达国家相继制定政策或立法，立了专业化与职业化的社会工作制度，将其作确并

为政府实施社会管理和提供社会服务的重要手段。由此，社会工作逐步从单一的慈善手段发展成为现代社会管理和

社会服务的组成部分之一。 20 0 5年巴黎爆发了大骚乱。政府曾动用警察部队却无法解决问题，借后助社会工作者的力量才摆平了骚乱。这可谓社会工作之社会管理功能有效体现的经典案例。

不仅如此，社会工作还承担了提高国民福利、社会福利权利均等化的传递者的角色和功能。受过专业训练的社会工作者不仅能帮助政府实施特定的社会政策和社会计划，且作为政府与民众之间的中介，而因其

深入了解民众尤其是弱势群体、边缘群体的实际状况和需求，时常能故够帮助政府修订和完善某一社会政策。而政府通过官办机构和非政府机构中的社会工作者向民众提供了公共性的社会服务 .客观上实现了其在‘寓管理于服务’‘和社会福利均等化’的社会政策意图。”

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