赴舟山泉州厦门三市海洋经济发展考察报告

赴舟山泉州厦门三市海洋经济发展考察报告

赴舟山泉州厦门三市海洋经济发展考察报告

为了学习借鉴外地经济运行分析和海洋经济发展工作的经验和成功做法，提高我市经济运行分析工作的针对性和实效性，市发展计划委员会、市海洋与渔业局联合牵头，组织经济运行分析例会成员单位有关同志，由计委林邦正副主任带队，赴舟山、泉州和厦门进行了为期5天的海洋经济发展暨经济运行分析专题考察。考察组采取座谈交流和实地考察相结合的方法开展考察活动，既听取了他们的经验介绍，又争取多实地走访渔港和企业，取得良好的考察学习效果。舟山、泉州和厦门三市卓有成效的海洋经济工作都给我们留下了深刻印象。现将考察学习的有关情况汇报如下：

一、舟山、泉州、厦门海洋经济发展的基本情况 舟山是全国唯一以岛立市的海岛城市，区域面积 2216万平方公里，其中海域（内海、领海） 096万平方公里，陆域125

6.7平方公里。共有大小岛屿1390个，最大的舟山岛面积47 6.2平方公里。全市岛屿岸线2448公里，其中10米以上的深水岸线18

3.2公里，20米以上的深水岸线 8 8公里，分别占全省的7

8.9%和89.2%。世界闻名的舟山渔场就在其家门口，拥有普陀山（包括朱家尖）和嵊泗列岛两个国家级风景名胜区，岱山、桃花两个省级风景名胜区和定海省级历史文化名城。

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XX市位于台湾海峡西岸，大陆岸线总长427公里，占该省的1 3.8%，其中可建万吨以上泊位的深水岸线20.5公里。有大小港湾14个，较著名的有湄州湾、大港湾、泉州湾、深沪湾、围头湾等5个，有大小岛屿208个，面积较大的有惠屿岛、黄干岛、大竹岛、大坠岛等。全市海域面积

1.136万平方公里，略大于陆地面积。XX市海洋中蕴藏着丰富的生物、矿产、旅游资源，海洋生物种类多达627种，海砂、花岗岩、高岭土等滨海非金属矿产储量达26亿吨以上，潜在经济价值550亿元。

厦门是我国东南沿海的一座风光秀美的滨海风景旅游城市，是中国五个经济特区之一。全市拥有海岸线总长约234公里，海域面积340平方公里，大小岛屿31 个。港区自然岸线6

4.5公里，港口具有水深、港阔、不冻、少淤、浪小的优势。海洋资源比较丰富，海洋生态环境多样，海洋生物近2000种，具有较多经济价值的有60多种，其中拥有活化石美称的厦门文昌鱼和国家一级保护动物中华白海豚以及中国鲎、红树林、白鹭等珍稀海洋物种。

近几年来，舟山、泉州、厦门充分发挥海洋资源优势，坚持以港口开发和发展临港型工业为重点，加快渔业结构的战略性调整和海洋旅游业的发展，积极实施“科技兴海”和“以海兴城”战略，加强海洋综合管理，海洋经济取得了长足的发展。XX市初步形成了渔、港、景同步发展的态势。2002年全市海洋经济增加值 8

8.03亿元，占该市gdp的60.29%；XX市海洋经济初步形成了以海洋渔业为主导的第一产业，以海洋工程建筑、海洋化工、海洋船舶修造、海洋生物制药、水产品加工等为主导的第二产业，以海洋交通

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运输、滨海旅游业为主导的第三产业，三次产业全面发展的新局面。2001年全市海洋经济增加值 10

1.65亿元，比2001年增长1

2%，占该市gdp的9%。2002年海洋经济增加值113亿元，占该市gdp的9.24 %。XX市则以形成了以临海型城市经济为主体，包括港口航运业、滨海旅游业和海洋高新技术产业为主体的海洋经济，海洋资源得到可持续利用和海洋生态环境得到有效保护。2002年临海型城市经济增加值达到130多亿元，占该市gdp的20 %以上。随着传统和新兴海洋产业的进一步发展，预计201X年海洋经济增加值将达到800亿元，占该市当年gdp的比重将达到35%，海洋经济名副其实地成为XX市21世纪国民经济的社会发展的重要推动力。

二、舟山、泉州、厦门发展海洋经济的做法和经验

我们考察组认为，舟山、泉州、厦门的海洋经济之所以取得长足的发展，有许多经验值得我市在今后的海洋经济工作中学习和借鉴。

1、统一思想，重视海洋经济工作。早在2000年，XX市委、市政府就出台了《关于大力发展海洋经济的决定》，作出了“发展海洋经济，建设海上泉州”的战略部署。同年8月，召开了全市海洋经济工作会议，发出《关于加强海洋经济工作的通知》，把发展海洋经济作为国民经济发展的新增长点，计委也印发了《XX市海洋经济发展规划》。XX市委、市政府站在建设海湾型城市的高度，十分重视海洋资源的充分利用和海洋综合管理工作，把海洋作为XX市生存和发展的生命线，市政府专门成立海洋管理办公室，探索出一条“立法先行、集中协调、科学支撑、综合执法、管海一盘棋”的海洋综合管理路子。该市仅在西海域禁止水产养殖和综合整治上就拿出2亿元专项经费用

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于扶持养民转产转业。XX市委、市政府牢记江泽民总书记视察舟山时的“开发海洋，振兴舟山”题词精神，把发展海洋经济作为融入长三角、推进现代化的重要抓手。面对当今海洋渔业面临的严峻形势，市、县（区）二级都出台了扶持力度较大的渔业政策，专门成立捕捞渔民转产转业领导小组，积极启动捕捞渔民转产转业工程，加快渔业结构的战略性调整。近二年，全市共报废拆解渔船958艘，涉及的4479名渔民有三分之一转到非捕捞行业就业。

2、多轮驱动，加大海洋开发投入。XX市克服港口建设范围大、周期长和自身底子薄等不利因素，坚持多元化投资策略，形成了以引进大宗水水中转项目为主、公用码头配套为辅的建设思路，目前港口货主码头占90%以上。尤其是抓住上海建设航运枢纽中心建设的契机，利用其区位和资源优势，吸引投资143亿元、新增吞吐能力220~250万标箱的洋山深水港开发工程，掘得了接轨上海的第一桶金。XX市发挥侨胞、台胞多的优势，坚持“以侨引外、以外引资和民资联动”，加大对海洋开发的投入，在湄州湾引进大型石化和钢铁企业，以项目带动深水岸线的开发。XX市发挥我国经济特区的优势，大力发展外向经济，每年利用外资11 亿美元，累计利用外资200多亿美元，为临海型城市经济的快速发展提供了不竭的动力。

3、发挥优势，加快海洋经济发展。舟山、泉州、厦门三市都从本地实际出发，积极培育海洋支柱产业，使资源优势转化为经济优势。一是坚持把港口建设摆到海洋开发的突出位置。XX市根据长三角地区经济的加速发展对港口的需求和世界造船业向亚洲、向我国转移的趋势，合理定位港口功能。该市已建成码头泊位589 座，其中万吨级以上的11座，最大的达25万吨，2002年港口货物吞吐量4068万吨，比

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上年增长24%，列全国第9位。XX市发挥作为闽南及周边省、市集装箱进出口通道的优势，加大港口开发力度，已建成码头泊位76个，2002年货物吞吐量2750万吨，集装箱吞吐量240万标箱，列全国第7位，跻身世界前40位。二是坚持依托港口加快发展临港型工业。XX市依托港口，着力打造船舶工业、水产品精细加工和重化工业三大基地，2002年临港工业产值90 多亿元，占该市工业产值近50%。XX市以港口为依托，建设现代化的物流中心。XX市对晋江的深沪渔港实施岸线、水面和陆域整体开发，建设国家中心渔港。三是坚持加快渔业结构的战略性调整。XX市在做好捕捞渔民转产转业、压缩国内捕捞强度的同时，加快发展远洋渔业和海水养殖。2002年该市远洋生产渔船达到242艘，作业范围遍及“四大洲三大洋”，年产量11万吨，占全省比重88%，占全国11%。海水养殖面积发展到15万亩，其中深水网箱已达265只，围塘面积

7.6万亩。XX市在稳定海洋捕捞业的同时，进一步优化水产养殖生产布局和品种结构，发展生态渔业，养殖面积达到22111公顷，产量3

6.22 万吨。四是坚持把发展海洋旅游业作为海洋经济的新增长点。XX市深层次开发旅游资源，初步建成了以“海天佛国”、海上观光、海岛度假、海洋文化为特色的著名旅游城市。2002年接待游客632万人次，旅游收入3

5.39亿元。XX市更是做透海洋旅游业的文章，2002年接待游客1020万人次，旅游收入 175亿元。

4、科技支撑，提高海洋产业素质。一是建立了科学咨询决策机制。XX市成立了海洋专家组，每两年换届一次，聘请海洋、经济、法

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