2010-2013自考西方政治制度试题及答案

全国2010年10月高等教育自学考试

西方政治制度试题

课程代码:00316

一、单项选择题（本大题共20小题,每小题1分,共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.在古罗马共和国,控制国家最高权力的是(A)

A.元老院B.人民大会C.执政官D.保民官

2.被恩格斯称为“典型资产阶级社会的法典’’的是(B)

A.十二铜表法B.拿破仑法典C.古罗马法D.查士丁尼民法大全

3.法国等级君主制的等级代表机构是(D)

A.参议院B.枢密院C.御前会议D.三级会议

4.在英国最早确立王权有限、法律至上原则的文件是(A)

A.大宪章B.人权宣言C.权利法案D.权利请愿书

5.英国历史上的宪章运动,主要目标是(C)

A.限制王权B.保障人权C.普及选举权D.提高工人工资

6.1791年的法国宪法是欧洲大陆最早的近代成文宪法,该宪法的序言是(C)

A.大宪章B.权利法案C.人权宣言D.独立宣言

7.法国总统选举实行的是(B)

A.相对多数制B.二轮多数选举制C.多轮多数选举权D.比例代表制

8.直接选举指代表或其他公职人员由选民直接投票选举产生,如(D)

A.美国总统的选举B.英国上院议员的选举C.法国参议员的选举D.法国国民议会议员的选举

9.法国由派别政治逐渐演化为政党竞争并形成多党体制,是在(C)

A.法国大革命期间B.拿破仑执政时期C.第三共和国建立后D.第五共和国建立后

10.在美国,众议院有权(A)

A.优先提出财政议案B.批准总统与外国缔结的条约C.同意总统提名的高级官员D.审理对总统的弹劾案

11.当代一些西方国家城市政府大大增强的职能是(C)

A.立法职能B.司法管辖职能C.社会管理与服务职能D.政治统治职能

12.在中世纪自治城市威尼斯,最高立法和监察机关是(B)

A.小议会B.大议会C.百人会D.长老会议

13.在有些西方国家,检察机关与法院的关系是相互独立的,如(C)

A.德国B.法国C.美国D.意大利

14.最早实行议会专员制度的国家是(D)

A.美国B.法国C.英国D.瑞典

15.在二元君主制政体中,掌握着实际最高统治权的是(A)

A.君主B.政府首脑C.议会D.内阁

16—20.阅读下面的新闻并按题号顺序做出选择。

2010年5月6日,英国举行了全国大选,选举16下议院议员,选民按选区进行投票,每个选区产生17一名议员。这次选举中首次引进了美式电视直播辩论,执政党与两个在野党的领袖举行了三场电视辩论。经过激烈角逐,三个政党都没有获得18过半数议席,最后,获得议席最多的19保守党与自由民主党达成联合组阁协议,于是,20国王遂授权该党领袖卡梅伦组建英国新一届政府。

16.A.贵族院B.下议院C.上议院D.众议院(B)

17.A.一名B.两名C.三名D.若干名(A)

18.A.三分之二B.过半数C.半数D.相对多数(B)

19.A.社会党B.社会民主党C.工党D.保守党(D)

20.A.总统B.国家主席C.议长D.国王(D)

二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.中世纪欧洲自治城市的自治机关包括(BDE)

A.市经理B.城市议会C.宪法法院D.城市法庭E.城市税收和财政系统

22.20世纪特别是二战以来,分权与制衡机制发生的显著变化有(CD)

A.议会权力不断上升B.行政权力不断下降C.行政权力不断扩大D.议会权力不断下降E.司法权力趋于独立

23.西方国家选举制度的基本原则主要有(CD)

A.普遍原则B.秘密投票原则C.平等原则D.选举公开原则E.自由选举原则

24.西方国家政党普遍具有的基本特征包括(ABCDE)

A.明确的政治纲领B.明确的政治目标C.健全的组织系统和领导机构D.各级组织之间存在严格的领导与被领导关系E.规定了一定的组织纪律

25.美国总统的办事机构主要有(ABCE)

A.白宫办公厅B.国务院C.行政管理和预算局D.中央情报局E.国家安全委员会

26.英国的刑事法院系统包括(ACDE)

A.治安法院B.郡法院C.皇家法院D.刑事上诉法院E.上议院

三、名词解释题(本大题共5小题,每小题4分,共20分)

27.地域代表制:现代选举活动是在依法划定的不同选举单位内进行的。地域代表制即以地域为单位进行选举。采用地域代表制进行选举,要求把全国按地域划分为若干个选举区,按选举区进行投票。

28.多党制:指西方国家两个以上的政党或政党联盟轮流执政的制度。多党制的特点在于选举中多党竞争,没有一个政党具备单独长期执政的力量,通常采取几个政党组成政党联盟执政的办法。

29.总统制:总统制是指由总统兼任国家元首和政府首脑,并独揽国家最高行政权力的一种政体形式,美国是实行总统制的典型国家。

30.司法独立原则:所谓司法独立原则,就是法院、法官只服从法律,根据法定程序,独立行使司法权,不受其他权力机关和任何团体、个人的影响和干预。

31.行政裁判:指国家行政机关以行政手段裁决行政争议。具体指行政机关根据法律规定对行政争议和某些民事纠纷所作的司法裁决。

四、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)

32.简述现代民族国家的特征。答:①它是独立的和统一的,即完全自主和领土统一;②实行中央集权制;③人民主权取代王权成为国家的中心与基石;④具有共同的政治文化和民族语言;第五,具有统一的民族市场。

33.简述分权制衡的含义。答:分权即权力分立,指国家权力不能集中于国家机构的某个部门或一部分人,而应当合理地分割成若干部门,由宪法授予不同的国家机构和不同的人所执掌。制衡则是指分立为不同部分的权力之间应形成彼此制约的关系,以保证国家各部分权力在运行中保持平衡。其中任何一部分权力都不能独占优势。

34.简述美国地方政府的基本职能。答:美国地方政府是指州以下的县市和乡镇等基层政府。美国地方政府的基本职能包括:政治统治方面的职能,经济管理方面的职能,社会管理方面的职能,如维护政治统治秩序、维护社会治安,举行选举并报告选举结果等;如管理财政、征收税收、拨款和贷款等;如管理公共事业,举办社会福利事业,从事基础设施建设等。

35.简述美国独立管制机构的特点。答:美国的独立管制机构具有以下特点:①由总统直接领导,成员由总统任命,但总统不能将其免职。②具有独立性、专业性、集权性的特点,权力很大,独立行使。③作为行政机构,但具有半立法、半司法的职能。

五、论述题(本题12分)

36.试论西方代议制的历史意义和现实作用。答:代议制体现了现代民主的三个原则:①”人民主权”或”主权在民”原则。②体现少数服从多数和保护少数原则。③体现”在国民监督和批评下”的会议公开和政务公开原则。从理论上说代议制是资产阶级学说中最富于政治智慧的思想之一,从实践上说,代议制是民主共和制最好的政治形式。

六、案例分析题(本题12分)

37.阅读下面的三则新闻材料,根据材料回答问题:

美国经济刺激方案最终通过生效

【消息一】2009年2月11日,经过长时间激烈的讨价还价,美国国会参众两院就奥巴马提出的经济刺激计划的核心内容达成了协议,该计划最终将耗资7870亿美元。

此前,美国总统奥巴马已多次呼吁国会议员以大局为重,尽快放行他提出的经济刺激方案。美国众议院于1月28日通过了总额为8190亿美元的经济刺激方案。但是,参议院迟至2月10日才通过了一个8380亿美元的方案。随后,参众两院于10日晚上开始就上述两个版本的经济刺激方案展开磋商,以图消除分歧。经过反复争吵,各方最终达成了妥协,形成了两院一致的最终文本,同时保留了两个版本中的主要内容。

【消息二】2009年2月14日,美国国会参众两院通过7870亿美元的经济刺激计划。美国总统奥巴马指出,这是美国迈向经济复苏的一个重要里程碑。

美国参众两院周五分别对经过妥协达成一致的经济刺激计划进行表决,当天下午众议院先以246票对183票通过。参议院过后也在深夜以60票对38票批准了这个方案,几乎所有共和党参议员都投了反对票,不过仍有3人投票支持这个经济刺激计划。

尽管这个方案的开支总额也低于奥巴马提出的计划,但这仍标志着奥巴马上任后的一大胜利。

【消息三】美国总统奥巴马17日在科罗拉多州的丹佛签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划,这一“美国历史上最大规模的经济振兴计划”正式生效。计划涉及的7870亿美元中,35％将用于减税,65％用于增加政府投资。奥巴马经济团队预测,这项振兴计划可保住或创造300至400万个工作岗位。

美国白宫当日还宣布将建立一个“复苏计划”网站,定期公布经济刺激计划的开支情

况,以便公众监督政府的开支,并随时提出评论和疑问。

回答以下问题:

(1)根据上述新闻案例,说明美国总统、国会两院在制定经济刺激计划中的权力。答:经济刺激计划有总统提出,经国会审议批准。国会通过的经济刺激计划经总统签署后才能正式生效。

(2)试分析美国国会对政府提出的经济刺激计划进行审议的程序。答:国会收到政府提出的经济刺激计划后,由两院分别进行审议和修订,并经过投票形成各自的方案。如果两院通过的方案不一致,应由两院磋商,消除分歧,形成共同的文本。最终文本还须经国会两院分别投票通过,然后提交总统签署。

(3)从奥巴马政府经济刺激计划的审议过程中可以看出美国两党制的哪些特点?答:对奥巴马提出的经济刺激计划,几乎所有共和党议员都投了反对票,反映了美国两党之间的分歧和斗争。共和党议员中有3人投了支持票,这说明国会议员也可以根据自己的判断独立投票而不受党派界限的约束。

全国2011年1月高等教育自学考试

西方政治制度试题

课程代码:00316

一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.雅典城邦民主制的核心特征是(A)

A.主权在民B.公民轮流执政C.抽签选举官员D.法治原则

2.古罗马帝国的实质在于(D)

A.军事独裁B.四帝共治C.法治D.行省

3.在西欧封建社会大部分时间里居支配地位的土地占有制是(B)

A.君主占有制B.领主占有制C.农民占有制D.教士占有制

4.英国的“光荣革命”发生于(D)

A.1628年B.1649年C.1660年D.1688年

5.卢梭的人民主权论直接来源于他的(D)

A.天赋人权论B.国家主权论C.公共权力论D.社会契约论

6.洛克认为国家行政权应当交予(A)

A.国王B.上院C.下院D.法院

7.西方法治思想起源于古典的(D)

A.习惯法学说B.神权法学说C.万民法学说D.自然法学说

8.阿奎那把法律分为永恒法、自然法、人法和神法,其中最高的法是(A)

A.永恒法B.自然法C.人法D.神法

9.美国黑人在法律上首次获得普遍选举权的时间是(A)

A.1870年B.1915年C.1965年D.1970年

10.西方选举制度中原则与实践矛盾的根源在于(D)

A.选民素质差异B.信息难以充分C.法制不够健全D.金权政治

11.日本众议员选举实行(B)

A.间接选举制B.多数代表制C.比例代表制D.混合代表制

12.最早建立多党制的国家是(C)

A.比利时B.葡萄牙C.法国D.荷兰

13.其意识形态以系统论为理论基础、以生态学为核心内容的政党是(D)

A.社会党B.民主党C.工党D.绿党

14.利益集团影响政治系统最重要、最直接的方式是(C)

A.对政治选举施加影响B.对立法机关施加影响C.对行政机关施加影响D.对社会舆论施加影响

15.法国妇女在历史上第一次获得选举权的时间是(C)

A.1793年B.1875年C.1944年D.1958年

16.美国联邦参议院议员必须年满(B)

A.25岁B.30岁C.35岁D.40岁

17.参议院议长由副总统兼任的国家是(C)

A.德国B.法国C.美国D.意大利

18.弹劾制度肇始于14世纪的(D)

A.荷兰B.意大利C.瑞典D.英国

19.内阁最早出现在(D)

A.荷兰B.芬兰C.德国D.英国

20.法兰西第五共和国实行(C)

A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制

21.法国总统府内负责指导、监督政府各部的事务、起着“转动台”作用的机构是(A)

A.总秘书处B.总统府办公厅C.私人军事参谋部D.私人秘书处

22.实行联邦制的典型国家是(D)

A.日本B.法国C.英国D.美国

23.国家基于市镇地区专门管理的需要而组成的国家结构单元所设置的政府称为(B)

A.一般地域型地方政府B.市镇型地方政府C.民族区域型地方政府D.特殊型地方政府

24.英国城市政府的议会委员会制属于(C)

A.议行分立制B.议行同一制C.议行隶属制D.议行二元制

25.立法权和行政权分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形式是(B)

A.议会—经理制B.议会市长制C.市长议会制D.议会委员会制

26.以“仅列举成员政府的权限,不列举联邦政府权限,凡宪法未明确规定属于成员政府的权力,归属联邦政府保留”的方式划分国家权限的是(B)

A.美国B.加拿大C.瑞士D.印度

27.最早确认法律面前人人平等原则的历史文献是(C)

A.《权利法案》B.《牛津条例》C.《人权宣言》D.《独立宣言》

28.美国联邦法院系统中唯一实行陪审制度的是(A)

A.地区法院B.上诉法院C.最高法院D.税务法院

29.当代西方国家中检察机关设在法院内并与各级法院相对应的是(B)

A.英国B.法国C.美国D.日本

30.当今西方国家中实行大陪审团制的是(C)

A.法国的巡回法院B.英国的皇家法院C.美国的联邦地区法院D.美国的联邦最高法院

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31.与直接民主制相比,代议民主制的优越性体现为(ABCD)

A.比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题B.可为“资产阶级权利”提供牢固的保障C.具有更大的包容性D.可以有效克服民意中的非理性成分E.能够直接反应基层民众的疾苦与需求

32.西方选举制度的基本原则包括(ABCDE)

A.普遍原则B.平等原则C.秘密投票原则D.自由选举原则E.选举公开原则

33.属于“体制化”利益集团的有(ABC)

A.文官B.教会C.军队D.雇主组织E.农业工会

34.实行议会内阁制的国家有(BCDE)

A.美国B.日本C.德国D.意大利E.加拿大

35.地方政府职能扩大可能导致(ABCDE)

A.权力过分分散和地方保护主义倾向B.地方政府雇员人数不断增多C.地方政府机构不断膨胀D.地方政府财力难以为继E.地方政府工作效率低下

三、名词解释题(本大题共3小题,每小题4分,共12分)

36.政党分赃制:又称政党分肥制,指竞争获胜的政党,将行政职位分配给本党主要骨干的做法。

37.议会经理制:城市政府中所独有的一种组织形式。指市议会专门聘请以为市政专家任经理,主持市政府行政工作的市政府组织形式。

38.比例代表制:指根据参加竞选的各政党候选人所得选票数,按比例分配议席。

四、简答题（本大题共4小题,每小题6分,共24分）

39.简述西方议会的主要职权。答:①立法权:②财政权:③监督权:④弹劾权。

40.简述西方国家的主要司法原则。答:①司法独立原则:②法律面前人人平等原则:③公平审判原则,包括公正的法院、公平的诉讼程序及公平的处罚。

41.简述古希腊雅典民主制的意义。答:雅典的城邦民主制,不仅曾大大地促进了雅典经济的发展,对雅典国家的发展起着重要的作用,而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的形成产生了深远的影响。①主权在民原则。雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权,为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。②法治原则。雅典城邦民主制是和法治联系在一起的。法治的观念与平等观念是一致的,在雅典城邦民主制下,所有的公民都是自由平等的,没有人天生就是统治者,大家都接受法律的统治。

42.简述决定自由选举的主要因素。答:从选举制度的角度来考虑,根据选举的实际经验,主要因素有:①秘密选举;②差额选举;③选民提出候选人的自由。

五、论述题（本大题共2小题,每小题12分,共24分）

43.试析法治原则的基本观点。答:①法律必须是普遍的和公开的;②法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利;③法律面前人人平等;④司法必须独立,包括法官独立审判案件,不受任何干扰,司法机关组织系统独立和制定相应法律条款以保护法官地位和权利不受侵犯。

44.试析当代西方国家政府职能的发展趋势。答:①地方政府职能的扩大趋势;②地方政府的管理性、服务性和社会管理职能的日趋增多;③地方政府的职能出现了“职能合并”的倾向。

全国2011年10月高等教育自学考试

西方政治制度试题

课程代码:00316

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.倡导将系统分析方法引进政治学的是（B）

A.阿尔蒙德B.伊斯顿C.汉密尔顿D.帕特南

2.英国宪政制度发展史上的第一个宪法性文件是（A）

A.大宪章B.权利请愿书C.权利法案D.王位继承法

3.在分权理论的发展中,强调司法独立的政治思想家是（A）

A.汉密尔顿B.洛克C.杰斐逊D.孟德斯鸠

4.西方国家选民资格必须具备实质要件与形式要件,属于形式要件的是（C）

A.年龄限制B.居住条件C.选民登记D.国籍条件

5.美国宪法规定,总统候选人必须具有的国籍资格是（C）

A.取得美国国籍7年后B.取得美国国籍9年后C.具有美国原始国籍D.取得美国国籍14年后

6.根据1958年法国宪法的规定,负责对总统选举进行监督的机构是（D）

A.行政法院B.最高司法会议C.选举委员会D.宪法委员会

7.现代意义上的政党最早出现在（B）

A.法国B.英国C.荷兰D.西班牙

8.现代政党区别于其他社会政治组织的最重要特征是（D）

A.规定了一定的组织纪律B.具备健全的组织系统和领导机构C.拥有明确的政治纲领D.以夺取和维持政权为目标

9.下列国家中,实行两党制的国家是（B）

A.法国B.澳大利亚C.意大利D.日本

10.主张议会应该实行两院制的学者所秉承的理论是（C）

A.霍布斯的社会契约论B.洛克的议会主权论C.孟德斯鸠的分权学说D.卢梭的公意理论

11.由各州政府按人口比例指派州政府成员组成议会上院的国家是（D）

A.澳大利亚B.意大利C.加拿大D.德国

12.在英国,上院对下院的议案只有（A）

A.搁置权B.提案权C.否决权D.咨询权

13.下列国家中,实行集体元首制的是（D）

A.意大利B.德国C.法国D.瑞士

14.在法兰西第五共和国,国家权力的中心是（B）

A.国民议会B.总统C.总理D.政府

15.美国总统在组阁过程中需遵循不相容原则,即（C）

A.内阁成员不能是归化的美国人B.内阁成员不能有宗教信仰C.内阁成员不能同时兼任国会议员D.内阁成员不能与总统来自同一个州

16.实行地方分权型单一制的典型国家有（B）

A.法国、英国、日本B.英国、日本、意大利C.法国、日本、意大利D.法国、英国、德国

17.在当代西方国家的地方政府职能中,不断增强的是（D）

A.司法管辖职能B.立法职能C.政治统治职能D.管理和服务职能

18.日本各城市所普遍采用的政府组织形式为（A）

A.议会市长制B.议会委员会制C.市长议会制D.议会—经理制

19.大陆法系的主要渊源是（C）

A.市民法B.日耳曼法C.罗马法D.万民法

20.美国联邦政府的总检察长是总统内阁的核心成员,即（A）

A.司法部长B.司法部副部长C.内政部长D.内务部长

二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.英国宪章运动所提出的要求中包括（ABCDE）

A.凡年满21岁的男子都有普选权B.选举投票应秘密进行C.废除议会候选人的财产资格限制D.平均分配选区E.国会每年举行一次改选

22.以政党的政治主张和政治倾向为划分标准,可以把政党分为（ABC）

A.左翼政党B.中间政党C.右翼政党D.民族主义政党E.保守主义政党

23.在西方国家,议会对法案的公开表决方式,一般采取（ABCD）

A.呼声表决B.点票表决C.唱名表决D.起立表决E.按键表决

24.下列机构中,属于美国总统办事机构的有（ACD）

A.白宫办公厅B.联邦贸易委员会C.国家安全委员会D.行政管理和预算局E.计划总署

25.美国宪法所列举的联邦权力中包括（ABDE）

A.发行国债B.统一度量衡C.监督教育D.管理邮政E.管理移民归化

26.在西方国家,由宪法法院行使违宪审查权的国家有（BCDE）

A.美国B.德国C.意大利D.奥地利E.法国

三、名词解释题(本大题共5小题,每小题4分,共20分)

27.《论法的精神》答:《论法的精神》18世纪的法国思想家孟德斯鸠的著作。该书运用比较分析的方法,研究了欧洲各国以及东方—些国家的政治和经济、文化、习俗、宗教乃至气候、地理等等,通过考察和比较,总结了在各种不同的环境下的政治特征,阐述了政治统治的一般原理和法的精神。

28.代议制:人们并不直接行使管理国家的权力,而是通过选举代表组成机关来行使国家权力。相当于直接民主,代议制是一种间接民主制,为现代国家所普遍采用。代议制成功地解决了人民行使国家权力的现实途径。

29.“两个半政党”体制:指二战后德国形成的政党体制,即以右翼的基督教民主联盟和左翼的社会民主党两大政党为主体,分别吸收其他小党组成政党联盟轮流执政的政党体制。小党中,自由民主党是中间政党,不单独执政。由于两大政党势均力敌很难单独赢得选举,因而该党的支持常常具有举足轻重的作用。

30.临朝而不理政:在英国,从理论上说英王是一切权力的源泉,是大权独揽的统治者,但实际上许多法律规定的王权都不由英王本人亲自行使,而由议会、内阁、法院等以英王的名义行使。

31.国家结构形式:国家结构是国家的整合形式,指的是国家的各个组成部分如何整合成为一个成其为国家的政治共同体,具体表现为国家的整体与部分之间、中央政权机关与地方政权机关之间的相互关系。

四、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)

32.简述杰斐逊、汉密尔顿的分权思想。答:杰斐逊和汉密尔顿不仅把孟德斯鸠的分权理论应用于美国的宪政制度设计,而且进一步发展了分权理论。杰斐逊认为,要保障人民主权,防止暴政,仅仅在联邦政府层面实行三权分立是不够的,还须在联邦政府与州政府、地方政府之间实行纵向分权,层层分权。汉密尔顿的贡献则在于强调司法独立。他主张法院和法官的独立,既不从属于议会,也不从属于政府,主张赋予司法机关更大的权力。

33.简述西方国家在划分选区时所遵循的基本原则。答:第一,“一人一票”的原则,即同等数量的代表或议员应该由同等数量的选民选举产生,每个选区每一代表或议员所代表的选民数基本一致。②,根据人口的变更不断改划选区的原则,即在定期的人口普查后,根据人口变化的状况更新改划选区,以保持代表（议员）所代表的人口数量的准确性。③按照行政区划分选区,即选区应是一个完整的地域,不得有选区飞地。

34.简述西方国家的议员有哪些特权。答:①人身保护权,西方国家的议员一般享有特殊的人身保障,即非经议会批准不受逮捕或审判的豁免权利。②,言论免责权,即议员在议会内的所有发言、演说、动议、投票及表决等,享有不受法律追究的权利。③生活保障权,即议员享受各种经济福利和生活待遇的权利。

35.简述西方国家挑选陪审团成员的方法。答:西方国家挑选陪审团成员的方法主要有两种:一是”抽签”即在符合条件的候选人中间用抽签方式确定陪审团的成员;二是”评选”,即由—名或数名法官通过评议从候选人中间选定。也有的地方采用二者结合的方法,即先抽签初选出一定人数的候选人,然后再由法官评议确定正式人选。

五、论述题(本题12分)

36.试论西方国家行政集权化的表现。答:西方国家走向行政集权的具体表现主要是作为行政首脑的总统或总理（首相）权力的扩张。在美国罗斯福总统”新政”时期,为了加强政府对经济生活和社会生活的管制和干预,大大扩大了行政权力,政府机构也随之迅速膨胀,总统也因为越来越多地对国会立法发挥领导和干预作用甚至绕过国会的立法采取行动。在英国,内阁首相不仅控制着对政府对上百名大臣的任命和解职,控制着内阁的议事日程,并且通过控制本党的议员控制和操纵国会的立法,实际上控制着国家预算和国家重要政策的制定。在法国,第五共和国宪法赋予总统对宪法的”监督”、”仲裁”和”保证”国家独立,领土完整及遵守共同体条约和协定的法律地位,使总统超越一切其他国家机关之上,成为整个国家至高无上的权威。自20世纪中叶以来,西方各主要资本主义国家的政体发展的一个共同趋势是行政集权。行政的集权化使得议会的权力相对削弱。

六、案例分析题(本题12分)

37.阅读下面的新闻材料,根据材料回答问题:

日本国会倒阁风波,菅直人惊险过关

【消息一】日本自民党、公明党等在野党2011年6月1日下午6时向日本国会众议院提交了针对菅直人内阁的不信任决议案。众议院全体会议将于2日下午就该决议案进行投票表决。按照惯例,国会众议院必须暂停对其他法案的审议,优先就不信任案进行表决。如果该决议案得以通过,菅直人须在10天内解散众议院,重新大选,或者内阁总辞职。首相菅直人已于当天深夜宣布,如果该案获得通过,将解散众议院举行大选。

此次在野党提出不信任决议案的重要理由是政府应对核泄漏事故的方针模糊,引起混乱,表明菅直人缺乏执政能力。但是,更为重要的政治原因则是执政党内部分议员也对现任内阁不满,可能“倒戈”支持不信任决议案,因此在野党认为抓住时机提出不信任决议案有可能获得过半数通过。

民主党前干事长小泽一郎连日来约见多人,协商对策。属于小泽派的5名政府官员1日下午向菅直人提交了辞呈,与政府决裂。在亲小泽的约100名民主党众议员中,40多人表示将追随小泽一郎赞成不信任决议案,20多人表示将投反对票,保留态度的约40人的动向则成为焦点。前首相鸠山由纪夫1日下午也表示要求菅直人首相辞职。而民主党的现任领导层近日则多次宣布,如果本党议员在国会表决时缺席或投赞成票,必将被开除出党。在这种情况下,民主党内不少人担心党会分裂,多名内阁成员5月31日呼吁加强民主党的内部团结,以牵制党内出现的赞同不信任决议案的动向。

特大地震发生以来,舆论普遍认为现在搞政治斗争不合时宜,目前最紧要的应该是朝野党派携手合作,共同致力于灾后重建。日本民调显示,尽管很多民众对菅直人不满,但过半数人仍希望现政府至少工作到地震一年以后。重灾区宫城、岩手和福岛三县知事1日发表谈话对政局混乱表示了不满。他们认为现在当务之急是尽快平息核泄漏事故,尽快让避难灾民搬进临时住宅,尽快集纳智慧确定灾后重建蓝图等,政坛争斗则会贻误抗震救灾和灾后重建。

【消息二】东京2011年6月3日电日本众议院6月2日下午召开全体会议,以293票反对,152票赞成否决了自民党等在野党提交的对内阁的不信任决议案。在野党期待的民主党“倒戈票”只有2票。前一天已表示将投赞成票的民主党人士,如前首相鸠山由纪夫、前总务大臣原口一博等资深议员,以及多数小泽派议员都投了反对票。

回答以下问题:

(1)根据上述案例,解释西方国家议会的倒阁权。答:在议会制国家,议会拥有倒阁权。即内阁必须得到议会的支持和信任,若议会对内阁表示不信任,内阁必须集体辞职,或提请国家元首下令解散议会,重新举行大选,由新议会决定内阁的去留。如果不信任案未能获得多数通过,政府则将留任直至下次议会选举。倒阁权一般属于议会下议院。

(2)根据上述案例,分析日本当前的政党政治格局以及民主党内的派别。答:1993年以来,日本政党之间的分化、改组、合并和联合十分频繁。新成立的民主党逐步发展壮大,并在2009年的众议院选举中击败自民党而上台执政,日本出现了向两党制发展的趋势。西方国家的政党都允许党内派别存在和派别之间公开竞争,日本民主党内目前就有小泽一郎为首的小泽派,前首相鸠山由纪夫、现任首相菅直人也都有各自的追随者。

(3)日本国会众议院共有480个议席,众议院议长不参加表决,自民党和公明党等目前表示将投赞成票的在野党众议员只有159个。那么,民主党内要有多少议员“倒戈”,不信任决议案才能获得通过呢?答:81名

全国2012年1月高等教育自学考试

西方政治制度试题

课程代码:00316

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.古罗马共和时代平民与贵族斗争的中心内容是(A)

A.土地问题B.债务问题C.政治权利D.身份问题

2.文艺复兴的核心思想是(D)

A.法权主义B.自由主义C.社群主义D.人文主义

3.君士坦丁体制是彻底的(A)

A.君主专制政体B.君主立宪政体C.寡头制政体D.贵族制政体

4.最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是(B)

A.英国B.法国C.美国D.瑞典

5.中世纪西欧整个社会关系的基础是封建的(D)

A.财产关系B.血缘关系C.土地关系D.契约关系

6.汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调(B)

A.议会至上B.司法独立C.地方自治D.中央集权

7.普遍选举原则的理论基础是“天赋人权”学说与(A)

A.“主权在民”学说B.“自然权利”学说C.“分权制衡”理论D.“社会契约”理论

8.根据美国宪法规定,任职期间不能成为议员候选人的是(C)

A.中学教师B.企业高管C.法官D.农场工人

9.英国保守党的前身是(B)

A.辉格党B.托利党C.自由党D.民主党

10.日本“五五体制”的典型特征是(A)

A.一党独大B.两党竞争C.三党轮流坐庄D.多党轮流坐庄

11.美国参议院议员的任期为(C)

A.2年B.4年C.6年D.7年

12.兼任美国参议院议长的是(D)

A.国务卿B.首席大法官C.总统D.副总统

13.近代议会弹劾制度始于(A)

A.英国B.德国C.西班牙D.意大利

14.当今西方国家中属于虚位元首的是(B)

A.法国总统B.德国总统C.葡萄牙总统D.奥地利总统

15.瑞士联邦共和国实行(D)

A.总统制B.内阁制C.半总统制D.委员会制

16.1982年改革后法国大区的行政首长是(C)

A.省议会议长B.驻省的共和国专员C.大区议会议长D.驻大区的共和国专员

17.法国和日本的地方自治属于(B)

A.“人民自治”模式B.“团体自治”模式C.“社会自治”模式D.“群众自治”模式

18.大陆法系又称(A)

A.民法法系B.习惯法系C.判例法系D.普通法系

19.现在西方国家中依然使用大陪审团的是(C)

A.英格兰的治安法院B.德国的联邦高等法院C.美国的联邦地区法院D.法国的上诉法院

20.标志着英国中世纪大会议的性质由贵族会议向等级制议会转变的是(D)

A.“牛津会议”B.“模范议会”C.“长期国会”D.“西门国会”

二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.梭伦改革的具体内容包括(ABE)

A.颁布“解除债负令”B.按照法定财产资格划分公民等级C.按等级抽签选官D.将公民大会提升为城

邦最高权力机关E.创立“陪审法庭”

22.确立了英国基本宪政的宪法性文件是(ADE)

A.《大宪章》B.《国民参政法》C.《人民代表法》D.《权利法案》E.《王位继承法》

23.采用比例代表制产生议员的国家是(AD)

A.奥地利B.丹麦C.英国D.瑞士E.美国

24.西方国家政党为赢得选举而从事的工作主要有(ABCDE)

A.制定和提出竞选纲领B.挑选和提出候选人C.利用大众传媒,开动宣传机器D.筹集竞选经费,大搞金

元政治E.操纵制定选举规则

25.实行两院制的国家有(ABCE)

A.英国B.法国C.荷兰D.瑞典E.日本

26.西方学者通常认为,法院作为审判机关应当具有(ABCE)

A.被动性B.普遍性C.依法性D.政治性E.等级性

三、名词解释题(本大题共5小题,每小题4分,共20分)

27.文艺复兴:是指13世纪末在意大利各城市兴起,以后扩展到西欧各国,于16世纪在欧洲盛行的一

场思想文化运动。

28.政治社会化:指一个社会中的政治文化通过某种方式而得以传播、普及和延续的过程,实际上就是

社会成员接受政治教育的过程

29.议会党团:是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织,一般由同一政党或

者虽然不是同一政党,但政治倾向相同或相近的议员组成,并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

30.联邦制:是指由两个或者两个以上享有独立权限的地区作为成员单位组成统一主权国家。

31.司法审查:由司法机关通过司法程序来审查立法和行政机关的行为是否违反宪法。

四、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)

32.简述选举监督的基本内容。答:①对竞选资金监督;②对竞选行为的监督;③对选民行为和选举工

作人员行为的监督;

33.简述西方国家政党政治的主要特点。答:①表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识。②政党政治

是发生在不同政党之间的政治,表现为不同政党在争夺对国家权力控制的过形成的关系。③以夺取和执掌政权为目标。④政党政治反映了社会政治,反映了社会各阶级、各陟阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合和博弈。⑤政党政治主导国家政治。

34.简述总统制的主要特点。答:①总统既是国家元首又是政府首脑;②总统和国会权力分立且地位平

等;③内阁成员均接受总统的领导和监督;④总统所属政党不一定是国会多数党。

35.简述西方国家司法独立的具体涵义。答:西方国家的所谓司法独立,包括三层涵义,首先,法院、法

官只服从法律,根据法律规定的程序独立行使司法审判权,司法机关应当独立于其他权力机关。其次,在司法系统内部相互独立,即一个法院的审判活动不受另一个法院的干涉,即使上级法院也不能干涉下级法院的审判,只能在下级法院做出审判以后,通过上诉程序依照法律进行审理,做出更改或维持原判的判决。再次,法官独立,即法官只根据法律独立审判,不仅不受任何外界的包括察官控诉的影响,而且同一法院内部也不存在上下级服从关系。

五、论述题(本大题12分)

36.试论代议制议会与等级制议会的本质区别。答:代议制的议会又与等级制的议会有着本质的不同。

首先,议会在中世纪出现时是与封建制度联系在一起的,僧俗贵族、市民和国王都利用议会来实现自己的目的,议会充当了国王与僧俗贵族、市民三方进行讨价还价的政治平台,成为中世纪后期封建政治制度的一个重要组成部分。而代议制的议会是与资本主义制度联系在一起的,在功能上调节和平衡资本主义商品经济条件下的不同阶级、阶层和利益的关系,在名义上是人民通过自己的代表来行使国家权力,在本质上则是资产阶级控制国家权力的工具。其次,代表的身份发生了性质的变化。中世纪的等级制议会是由不同等级派出的代表组成的,不同的代表分别代表着属于不同社会等级的贵族和平民,他们生来就是不平等的。而代议制是由选举产生的代表组成的代议机关,由他们代表生而平等的公民,而在名义上则是代表全体人民。再次,近代议会是与人民主权观念联系在一起的。等级制的议会尽管对国王的权力有了限制,但仍以王权至上为前提,遵行的仍是主权在君,把国王视为国家的代表或受委托者。而代议制议会的前提则是主权在民,尽管也可能保留国王及其某些权力甚至仍在形式上赋予其至高的尊严,但是,只有人民才是国家一切国家权力的所有者,议会则是代表人民行使国家权力的机关。在现代西方国家里,代议制的议会至少有一个院的议员是通过选举产生的,从而在具体制度上保证了主权在民原则的实现。

六、案例分析题(本大题12分)

37.阅读下列材料,回答相关问题。

材料一:

朱利安尼:“市长总统”？

朱利安尼1944年出生于纽约市布鲁克林区普通劳动者家庭,祖辈系意大利移民,上世纪60年代他

毕业于纽约大学法学院,1983年任纽约市南区联邦检察官,1993年成功当选纽约市第107任市长。朱利安尼上任后以政治家的魄力和雷厉风行的作风,大力改善城市治安,严厉打击有组织犯罪、毒品交易、官员腐败,改革福利,发展经济,加强教育,取得突出成绩,显示出过人的领导力。在任期间,纽约市总体犯罪率下降了56％,凶杀案下降了66％;新增42万个工作岗位;领福利救济的人减少了64万;23亿美元的财政赤字变成几十亿美元盈余。朱利安尼在打击各类违法犯罪同时,十分注重提高纽约市整体社会环境,作风极为硬朗,连沿街行乞和随地便溺这样的行为都加以严惩。纽约市治安由此大为改观,连续数年在美国联邦调查局评比中被评为全美最安全的大城市。朱利安尼推行的纽约市执法模式成为西方各大城市竞相效仿的榜样。以“粗俗”著称的纽约还被评为全球文明礼貌程度最好的城市之一,得分甚至超过瑞士名城苏黎世。1997年,朱利安尼以57％的支持率再次当选纽约市长。

材料二:

美19岁市长宣誓就职

2002年1月2日,年仅19岁的美国小伙儿克里斯托弗·波特曼宣誓就任梅瑟市市长,成为该市历史上最年轻的市长。梅瑟市地处宾夕法尼亚州,是一个仅有2300人的小城市。克里斯托弗·波特曼是在去年作为共和党候选人参与默瑟市长选举的,那时他还是一名高中学生。在共和党的初选中,他击败了一名55岁的市议会议员和另一位19岁的候选人。在最终选举中,他又击败了民主党的候选人而顺利当选。在就任市长一职后,他还将继续和父母以及两个弟弟住在一起。而在下个月,波特曼将开始他的大学生涯,专业是广播研究与政治。由于波特曼就任市长后,职责主要是主持政务会表决和监督地区治安情况等简单事务,因而对他的大学课程不会造成很大影响。波特曼的任期为四年,每年薪水1875美元。

结合上述材料,回答以下问题:

（1）纽约市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。答:纽约市实行的是市长议会制;它的基本特征为:①市议会由市民选举产生,拥有立法权,它可以监督市行政机构,并负责组织和管理市镇公务,通过市镇预算,管理市镇财产。②市长由市议会在市议员中选举产生,兼任市议会议长,他有权召集议会特别会议讨论紧急事务,也有义务执行市议会决议并受其控制。③市长是市的行政长官,市行政机构各部门首长对市长负责,市长对市行政机构有高度集中统一的指挥权。④市长有某种独立的立法权,即制定行政规章的权力,同时他不能被市议会罢免而只能由中央的内政部长罢免。

（2）梅瑟市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。答:梅瑟市实行的议会一经理制,其基本特征是:①市议会由市民选举产生,规模较小,掌握立法权,负责制定各项重要政策,但市议员不得担任市经理和各行政部门首长。②市议会公开聘请一位受过专业训练的、有实践经验的市政专家来担任市经理,他被授予履行城市政府职能的所必需的全权,包括任免市政府各部门负责人并监督其工作,编制预算草案并负责执行,执行市议会的各种法律案和决议案,等等。③市经理需向市议会负责,并向其提供有关市政府管理方面的意见。④市长由市议会任命或由市民直接选举产生,只作为官方代表行使一些礼仪性的职权,而无权干预市经理的工作。他没有行政权,对市议会的决议也没有否决权。

全国2012年10月自考《西方政治制度》试题

课程代码：00316

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．近代史上第一个确立宪政制度的国家是（ A ）1-71

A．英国 B.美国

C.法国 D.荷兰

2．近代国家主权理论的创始人是（ A ）2-80

A．布丹 B.霍布斯

C.洛克 D.卢梭

3．在美国，标志着妇女选举权得到确认的是（ C ）3-112

A．第15条宪法修正案 B.第17条宪法修正案

C.第19条宪法修正案 D.第23条宪法修正案

4．最早通过立法规定实行秘密投票的国家是（ B ）3-117

A．奥地利 B.澳大利亚

C.新西兰 D.西班牙

5．选举产生德国总统的是（ C ）3-123

A．两院议员 B.全体选民

C.联邦大会 D.选举人团

6．政党由其代表的阶级中的一部分人所组成，他们是（ D ）4-141

A．最富有的分子 B.最有文化的分子

C.最底层的分子 D.最积极、活跃的分子

7．英国的托利党在19世纪30年代演变成为（ B ）4-142

A．自由党 B.保守党

C.工党 D.自由民主党

8．在英国，影子内阁的成员指（ C ）4-156

A．执政党的前座议员 B.执政党的后座议员

C.法定反对党的前座议员 D.法定反对党的后座议员

9．现代西方民主制度的核心和主要标志是（ D ）5-167

A．内阁制度 B.联邦制度

C.总统制度 D.议会制度

10．法国国民议会议员的任期是（ C ）5-175

A.3年 B.4年

C.5年 D.6年

11.下列国家中，议会两院地位和权力大致相等的是（ B ）5-179

A．英国 B.美国

C.法国 D.日本

12．日本转向“象征天皇制”及确立议会君主制的时间是在（ D ）6-199

A.20世纪初 B.明治维新之后

C.一战后 D.二战后

13．西方国家最为普遍的一种政府组织形式是（ A ）6-205

A．内阁制 B.总统制

C.半总统制 D.委员会制

14．法国的半总统制又被称为（ D ）6-208

A．“拿破仑体制” B.“密特朗体制”

C.“希拉克体制” D.“戴高乐体制”

15.下列地方政府类型中占主导且数目最多的一种类型是（ A ）7-227

A．一般地域型地方政府 B.市镇型地方政府

C.民族区域型地方政府 D.特殊型地方政府

16.20世纪末西方国家掀起了新公共管理运动，其导向是（ C ）6-220

A．民主 B.法治

C.效率 D.平等

17．“强市长制”可以归入下列城市政府组织形式中的（ B ）7-240

A．议会委员会制 B.市长议会制

C.议会市长制 D.市长经理制

18.2009年以前，英国民事、刑事案件的最高上诉审判机关一直是（ B ）8-255

A．最高法院 B.议会上议院

C.议会下议院 D.大法官部

19．在英国，法律上保持独立性且法院也自成系统的地区是（ A ）8-256

A．苏格兰 B.英格兰

C.威尔士 D.北爱尔兰

20．西方国家的大陪审团又称“起诉陪审团”，只用于（ D ）8-263

A．经济案件 B.民事案件

C.行政诉讼 D.刑事案件

二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．法治原则的主要内容有（ BCDE ）2-96

A．多数决定 B.司法必须独立

C.法律面前人人平等 D.法律必须是普遍的和公开的

E．以维护人的公民权利和政治权利为最终目的

22．选举公开的主要内容包括（ BCDE ）3-117

A．选民公开表明自己的投票意向 B.候选人情况公开

C.选举过程公开 D.候选人公开表达自己的见解和主张

E．公布竞选资金的来源与使用情况

23．在西方国家，利益集团直接影响政府的主要形式有（ ABCD ）4-163

A．政治请愿 B.在政府中寻找代理人

C.议会游说 D.通过法院对政策进行挑战

E．寻求国际干预

24．西方国家对议员的任职资格限制提出了具体要求，主要包括（ ABCDE ）5-173

A．国籍资格 B.居住资格

C.职业资格 D.保证金制度

E．提名限制

25．下列元首中属于虚位元首的有（ AE ）6-198/199

A．英国女王 B.美国总统

C.法国总统 D.德国总统

E．日本天皇

26．行政区划应遵循的原则有（ ABCDE ）7-228

A．推动经济发展 B.加强控制和提高管理效率

C.促进民族团结和发展 D.照顾自然条件和历史传统

E．保持稳定又适时调整

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、名词解释题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）

27．宪政2-96

答：

宪政可以理解为宪法政治。在实践层面，宪政就是依宪法建立政治制度，开展政治活动。在制度层面，宪政主要指称一种近代以来形成的政治制度，这种政治制度以宪法为标志、以人民主权为合法性基础，以代议制民主为行使权力的方式，实现了权力的分立与制衡、确立了司法审查制度等一套制度结构。

28．左右共治4-157

答：

20世纪80年代中期以来，法国数次出现“左右共治”局面，即由于左翼政党和右翼政党分别赢得总统选举和国民议会的选举，因而出现左翼总统与右翼总理或者右翼总统与左翼总理，共同领导政府，掌握国家的行政权。

29．议会党团5-183

答：

议会党团是指为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织，一般由同一政党或者虽然不是同一政党，但政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

30．单一制7-223

答：

单一制是一个主权国家的中央政府将国土划分成若干行政区域并设立相应的地方政府的一种结构形式。

31．罗马法1-63

答：罗马法，一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称，存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期。它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律、皇帝的命令、元老院的告示、成文法和一些习惯法在内，也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

32．当代政治学划分政体的主要依据是什么？0-45

答：从当代政治学对各国政体的研究以及对当代各国政体的划分比较来看，人们在划分政体时主要是依据最高国家权力的构成（一个人还是一个集体）、产生方式和任期、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。

33．西方国家所实行的代议制遵循哪些具体原则？2-92

答：（1）人民通过代议机关行使国家主权。

（2）人民通过选举代表组成代议机关。

（3）代议机关必须遵循严肃的议事规则。

（4）少数服从多数与保护少数原则。

（5）代议民主并不排斥直接民主。

34．简述选举地理学在现实生活中的表现形式。3-122

答：

选举地理学在现实生活中的表现形式主要有如下几种：

（1）一是将本党占有较大势力的小片区域连在一起，形成一个选区，使本党有可能在该选区获胜；

（2）二是将不支持本党的选民分散到各个选区，使他们在各个选区都不可能形成多数，从而有助于本党在各选区获得相对多数的选票；

（3）三是将不支持本党的选民统统划入一个或少数几个选区，本党候选人虽然可能在这些选区落败，却保了重点，得以在其他选区获得较大的胜利。

35．二战以来西方国家政府首脑权力不断强化的原因是什么？6-217

答：

二战以来，政府首脑的权力不断强化，并形成高度的集中，这很大程度上是由下列因素促成的：

（1）第一是政府首脑拥有的任免政府成员及改组内阁的权力使得部长和大臣们越来越依附于他；

（2）第二是现代政府所面临的复杂的国内外形势越来越需要政府特别是其首脑快速作出决策；

（3）第三是政府首脑参与的各类活动使他很容易成为新闻报道的焦点并成为内阁政策的权威发言人。

五、论述题（本题12分）

36．试论述雅典城邦民主制的意义和局限性。1-56

答：

一、雅典的城邦民主制，不仅曾大大地促进了雅典经济的发展，对雅典国家的发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生了深远的影响。雅典城邦民主制度是人类政治文明的重要成果，是古代民主的典范，并且为现代民主政治的发展提供了重要的实践经验和理论资源。

1、主权在民原则

雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。

2、法治原则

在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则，宪法是“城邦一切政治组织的依据。

二、雅典城邦民主制作为历史上存在的一种制度，不可避免地有其历史的局限和制度的局限，主要表现在以下几个方面：

1、雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。

2、在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。

3、在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。

4、雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量的下降。

六、案例分析题（本题12分）

37．阅读下面的新闻材料，根据材料回答问题：

中新社华盛顿2011年8月12日电 美国一家联邦上诉法院12日裁定奥巴马力推的医改法案违宪，这是共和党为首的“反医改阵营”获得的又一胜利，使得成功上诉至最高法院谋求推翻该法案的可能性大增。

设在亚特兰大的联邦第十一巡回区的联邦上诉法院以2比1的表决结果裁定，国会去年通过的医改法案的强制参保条款违反宪法。该法案要求2014年起所有美国人必须购买医疗保险，否则将被处以罚款，但是宪法并未赋予国会这一权力，因此国会的这一举动越权。

医疗改革是奥巴马上台后全力推动的一项改革，经过一年多的漫长的磋商和妥协，医改法案终于在2010年3月获得美国国会参众两院通过，奥巴马也迅速签署了该法案。奥巴马医改法案的核心内容就是强制参保条款。凭借这一规定，美国目前3200多万没有医保的人有望获保，从而使全美医保覆盖率在2014年提升至95%，实现奥巴马“全民医保”的目标。

但是，医改法案生效后，强制参保条款就一直备受争议，迄今美国有26个州发生了相关诉讼，弗吉尼亚、佛罗里达等州已经有联邦地区法院法官认定该条款违宪；在12日的投票中，一名由民主党提名的法官也投下反对票，这是首次有民主党提名的联邦法官对法案表示反对。

由于在美国任何一场官司只要涉及到联邦宪法和法律，就可以上诉到联邦最高法院，因此，第十一巡回区上诉法院做出的裁定并不意味着这场官司的终结。人们预计，今年10月最高法院开庭后，相信无法回避这场因医改法案引发的争议，很可能会决定受理此案，一旦如此，最高法院将最晚在明年夏天做出裁决，届时将注定对5个月后就举行的美国总统大选造成重大影响。

回答以下问题：

根据上述案例，说明：

(1)美国总统和国会两院在联邦立法过程中各自具有什么作用？5-190

答：

一、提出法案

一部法案的草图是某些人根据社会的需要或为自己的利益构想出来的，这种思路要整理成文，通过法定的形式提交给议会。有权提出法案的主体主要有：

1、议员

在许多国家的宪法中，有议员是提出立法建议的主体的规定。如美国宪法规定，提案权属于国会两院议员，所有议案必须由议员在他所在的议院提出，而其他机关和个人无权提出法案。在政治实践

中，政府没有提案权，行政部门草拟的议案只能通过一位议员提出，美国总统也只能委托议员提出法案。

2、政府

大多数西方国家的宪法都规定政府（行政部门）有权提出法案。在实行三权分立的美国，总统每年都向国会提交国情咨文和经济咨文。咨文虽然不是提案，但实际上是确定了国会每年立法的优先次序和基本倾向。

3、议会中的委员会

美国宪法规定，法案由议员个人提出，但是，议员提交的法案是否进一步提交给全院大会则要由各相关的委员会决定。从这个意义上说，委员会也有向议会提出法案的权力。

4、国家元首

有些国家明文规定国家元首有立法创议权，如比利时宪法和法律明文规定比利时国王有权向议会提出立法建议。有些国家根据宪法惯例或实践，由国王将政府的立法计划纲要提交议会，如英国、荷兰、约旦等国。英国君主在每届议会开始时在上院发表的演说是政府（内阁）一手策划的，概括了新一届政府的立法纲要，相当于美国总统的国情咨文。

5 、一定数量的公民

有一些国家规定，一定数量的选民可以行使创制权，可以提出立法的动议。美国一些州的法律规定，如有3%以上的选民签名，可以提出法律草案。意大利的法律规定，5万名以上的选民可以提出法律草案。另外，有一些国家根据习惯，地方当局、社团、公司法人亦可提出议案。

二、审议法案

包括委员会的审议和议院的辩论。在西方国家议会的立法活动中，对议案正式审议通常有一读、二读与三读程序。

1、一读程序比较简单，是指法案由委员会审查后交给议会讨论、辩论或提出修改意见，随后进行表决。

2、二读程序是指在议会大会在法案提交委员会之前，对法案的原则进行辩论、讨论，完成一读；法案转交委员会进行审议修改，委员会提出审议报告，再由议会大会针对委员会的报告进行第二次讨论、辩论，最后进行表决，这是第二读。

3、三读程序比较复杂，在具体的做法上各国也不尽相同。在不同的三读程序中，各国委员会在议会立法功能中表现的作用是不同的。在美国，由于议会中的委员会首先介入审议程序，并有权搁置法案，因而作用很大。在英国，议会大会首先对法案进行讨论和表决，然后交由委员会修改，委员会无权搁置法案，因而委员会作用较小。

三、通过法案

1、法案的表决通过程序可分为两种，法案的表决通过程序可分为两种：由议会表决通过；须由公民复决。

2、在议会两院制的国家，下院通过的法案只是“议决的法案”，不是“法律”，下院议决的法案，必须采用相关立法程序经过上院同意通过之后才能成为法律。如果两院通过的法案文本有出入，还必须进行协商。如果先通过法案的一院对后通过法案的另一院的修改表示赞成，双方即形成一致。如果双方意见不能统一，这时各国的处理方式就有所不同。在美国，一般是成立一个两院协商委员会，协商出一个折中方案后再提交两院批准。如还是无法达成一致，法案便告夭折。

四、公布法律

指议会通过的法律在法定刊物上予以正式公布，使该法律正式生效。国家元首的签署公布有两种类型，一是程序性的，一是实质性的。有权进行实质性签署的国家元首可以对议会提交的法案作出选择性处理。有权进行实质性签署的国家元首可以对议会提交的法案作出选择性处理。在美国，总统更是拥有几乎绝对的否决权。国会如果想推翻总统的否决权，必须以2/3多数重新通过该法案，在两党势均力敌的美国，这是很困难的。

(2)美国的联邦法院可以对法律采取什么行动，这是一项什么权力？8-265

答：美国的联邦法院可以通过司法程序来审查立法和行政机关的行为是否违反宪法，这项权力是司法审查权。

(3)联邦地区法院、上诉法院和最高法院在美国联邦法院组织体系中的地位和职权。8-256 答：

联邦地区法院、上诉法院和最高法院在美国联邦法院组织体系中的地位和职权：

（1）联邦地区法院

联邦地区法院是初审管辖法院，但联邦地区法官审理的案件可能涉及不同州的公民，这时，他们也要应用有关州的法律。经联邦地区法院判决的案件，大多数可以上诉到联邦上诉法院，少数可以直接上诉到最高法院。

（2）联邦上诉法院

上诉法院只有上诉管辖权，受理辖区内不服联邦地区法院判决的案件的上诉。此外，还有一个特别的联邦巡回上诉法院，办公地点也设在哥伦比亚特区，与其他12个上诉法院地位相同，但其管辖的地理范围涉及全国，而管辖的案件则限于涉及专利、商标、版权、合同、国内税收等专业领域的上诉案件，以及索赔法院和国际贸易法院判决的案件的上诉。

（3）最高法院

美国联邦最高法院是唯一由宪法直接规定设立的法院，也是联邦法院系统中的最高上诉法院。联邦最高法院的初审管辖权十分有限，只适用于两类案件：一是涉及大使、其他公使和领事的案件，另一类是一州为一方当事人的一切案件。但其上诉管辖权却非常广泛，一场官司可能从州法院开始，但只要涉及联邦宪法和法律，就可以从州最高法院上诉到联邦最高法院。

全国2013年1月高等教育自学考试

西方政治制度试题

课程代码：00316

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代

码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.雅典城邦的最高国家权力机关是（ A ）1-53

A.公民大会 B.陪审法庭

C.议事会 D.十将军委员会

2.欧洲历史上第一部全面系统的法律是（ C ）1-63

A.《十二铜表法》 B.《法兰西民法典》

C.《查士丁尼民法大全》 D.《大宪章》

3.近代史上第一个确立了宪政制度的国家是（ B ）1-71

A.美国 B.英国

C.法国 D.德国

4.卢梭的人民主权理论直接来源于他的（ A ）2-82

A.社会契约论 B.自然权利论

C.天赋人权论 D.社会循环论

5.实行不成文宪法的典型国家是（ C ）2-95

A.意大利 B.法国

C.英国 D.日本

6.最先提出近代自然法理论的是（ A ）2-104

A.格劳秀斯 B.施特劳斯

C.霍布斯 D.狄德罗

7.法国妇女享有选举权始于（ D）3-113

A.1848年 B.1875年

C.1910年 D.1944年

8.美国众议员候选人须取得美国国籍满（ B ）4-173

A.5年 B.7年

C.9年 D.10年

9.属于体制外政党的是（ C）4-147

A.日本的民主党 B.美国的共和党

C.英国的新芬党 D.法国的保卫共和联盟

10.政党政治起源于（ B ）4-151

A.法国 B.英国

C.美国 D.德国

11.总统卸任后进入参议院成为终身参议员的国家是（ A ）5-175

A.意大利 B.法国

C.德国 D.美国

12.主张两院制议会的学者秉承的是（ D ）5-179

A.洛克的议会主权理论 B.卢梭的公意理论

C.格劳秀斯的人权理论 D.孟德斯鸠的分权理论

13.日本国会通过法案所需的法定人数为（D ）5-194

A.全体议员的2/3以上 B.出席议员的2/3以上

C.全体议员的半数以上 D.出席议员的半数以上

14.内阁制起源于（ A ）6-203

A.英国 B.美国

C.奥地利 D.西班牙

15.从18世纪后期到20世纪初，西方国家主要奉行（ B ）5-215

A.积极干预的大政府思想 B.“守夜人”的小政府思想

C.“福利国家”的政府理念 D.政府与市场并重的混合监管理念

16.在宪法上分别列举联邦政府和成员（省）政府的权力、而将没有明确授予成员（省）政府的权力保留给联邦政府的国家是（ C ）7-225

A.德国 B.美国

C.加拿大 D.瑞士

17.法国的城市政府大多采用（ C ）7-240

A.议长委员会制 B.议会市长制

C.市长议会制 D.议会—经理制

18.司法独立主要是（ D ）8-249

A.法院独立 B.法官独立

C.检察官独立 D.审判独立

19.司法审查制度起源于（ D ）8-265

A.德国 B.瑞士

C.荷兰 D.美国

20.议会督察专员制度起源于（ B ）8-271

A.芬兰 B.瑞典

C.挪威 D.丹麦

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21.1787年宪法确立的美国政治制度的主要原则包括（ ABCE ）1-74

A.分权制衡原则 B.联邦制原则

C.有限政府原则 D.全民公决原则

E.司法审查原则

22.英国议会（主要是下院）牵制内阁的主要方式是（ ABCD ）2-101

A.质询 B.辩论

C.批准立法 D.倒阁

E.弹劾

23.议员选举采用大选区制的是（ ABD ）3-121

A.荷兰 B.比利时

C.法国 D.以色列

E.英国

24.属于公共利益集团的是（ ABE ）4-161

A.环境保护组织 B.消费者利益协会

C.制造商协会 D.农业工会

E.绿色和平组织

25.实行一院制的国家有（ ABCDE ）6-178

A.西班牙 B.葡萄牙

C.芬兰 D.瑞典

E.希腊

26.地方政府职能的特点有（ ABE ）7-232

A.执行性 B.服务性

C.司法性 D.有限性

E.分离性

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题4分，共20分)

27.内阁 6-202

答：

内阁是以政府首脑为中心，由他（她）和周围重要政府官员所组成的、讨论和决定国家重大政策的机构，它是中央政府的核心部分。

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