雷州市矿产资源开发利用概况

雷州市矿产资源开发利用概况

一、雷州市矿产资源的种类 雷州市矿产资源较丰富，截止2008年底，雷州市已发现矿产20种，主要有：地下热水、铁、钛铁矿、独居石、磷钇矿、锆英石、金红石、铝、砖瓦用粘、玄武岩、玻璃用砂、硅藻土、膨润土、泥炭、火山灰、建筑用砂、水泥配料粘土、水泥用凝灰岩、矿泉水、地下水等。现已查明储量主要矿种有：玄武岩可采储量549.77万立方米，砖瓦用粘土可采储量620.447万立方米，玻璃用砂资源储量3109.65万吨，硅藻土资源储量10536.57万吨，锆英石砂矿资源储量200万吨，膨润土评价储量1200万吨。雷州市九斗硅藻土、雷州市企水玻璃用砂是我省内很有名气的大型矿床。

近几年，经过矿产秩序整顿和矿业结构的调整，强化矿政管理，对矿产资源的开发利用逐步走上法治化、科学化、规范化的轨道。截止2008年底，全市具有资源储量的18种矿产中累计已开发利用15种，2008年底市内有各类矿山企业50个，其中，中型矿山6个，小型矿山44个（无证矿山10个）。

目前已被开发利用的矿产中，开采量较大的矿产有5种：地下热水、玄武岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、玻璃用砂等。

二、矿产资源利用和开采现状 （一）锆英石砂矿：主要分在我市东里镇，由中日合作勘查初步探明砂矿储量约200万吨（其中：海上砂矿储量约100万吨；陆地砂矿储量约100万吨，自1988年起开采至今，品位较高的矿段基本开采完毕，只剩下零星矿点和品位低的矿段）。1988年起，东里镇就出现自发开采钛锆砂矿。由于该矿埋藏浅，开采设备简单，易采易选，经济效益好，因此成了采矿者获取暴利的地方，出现了乱采滥挖现象，引发矛盾纠纷，影响社会稳定。近年来，我市通过对非法采矿行进行专项整治，目前，东里矿区非法采矿行为得到遏制，基本落实矿坑回填措施。现在东里矿区有持证矿山1个，处于筹建之中。 （二）石英砂（玻璃用砂）：企水石英砂分布于雷州市蛋场港—企水港—海康港沿海岸带，面积170平方公里，经初步探明该矿保有资源储量10536.57万吨，属于我省内很有名气的大型矿床，石英砂质量好，具有较高的开发利用价值。1995年至2003年起始，雷州市企水永恒洗砂厂、雷州市企水北联砂矿分别在企水石英砂矿区兴泰矿点、北联矿点开采。当时这两家企业开采生产规模不大，且时采时停。2004年起，我市对企水石英砂矿的开采进行规划，调整开采布局，规范开采秩序。在企水石英砂矿区塘头、下葛、北联海滩地等3个采矿点设置采矿权进行了有偿出让。2005年5月份雷州市企水北联砂在企水镇塘头矿点开采至2007年10月底止，因玻璃用砂市场销路不佳、生产成本高等原因，现处于停产之中。2006年6月份湛江市金源硅砂有限公司在企水镇北联海滩地矿点开采至2007年11月底止，因批准矿区范围的石英矿已开采完毕，现停采。 （三）建筑用砂：建筑用砂主要分布于我市境内河道和陆地。陆地建筑用砂主要分布于附城、白沙、杨家、东里等镇。河道建筑用砂主要分布于南渡河沿岸线（南渡河段、客路河段、杨家河段、纪家河段等）。2005年《广东省河道采砂管理条例》出台后，我市河道采砂的监管处罚和办证职责主要是由水利部门负责。国土资源部门主要负责对陆地采砂的监管和采矿许可证的办理职责。现我市陆地采砂场有：白沙镇官村砂场、白沙镇黎郭村砂场、白沙镇瑚村砂场、白沙镇新坑村砂场、附城镇陈家仔砂场、附城镇南郡砂场等6家。这些采砂场均无证开采，今年，我市依法对陆地非法采砂行为进行整顿，拟对符合开采条件的矿区设置采矿权进行有偿出让。

（四）建筑用石（玄武岩）：我市建筑用石主要分布于南兴镇、雷高镇、调风镇、火炬农场

草罗岭等处。火炬农场草罗岭建筑用石资源储量较大。现我市采石场6个主要分布在南兴镇、雷高镇、火炬农场草罗岭等处。

（五）砖瓦用粘土：我市砖瓦用粘土矿分布广，各镇均有。我市砖瓦粘土矿开采主要是砖瓦窑厂取土，我市砖瓦窑厂大部分始建于上世纪80年代中后期，受当时大圈大建和大力发展乡镇企业热潮而发展起来的，对我市经济起了一定作用，但同时给资源、环境也带来了很大的压力。2006年，我局按照“一镇一砖厂”的原则，对砖瓦粘土矿山进行专项整治，并有偿出让砖厂的采矿权，现我市有持证开采砖瓦用粘土的砖厂30个。

据统计，截至2008年底止，我市有持证矿山企业40个（其中，砖瓦用粘土30个、建筑用石6个、玻璃用砂3个、凝灰岩1个、锆英石砂矿1个），正在生产的矿山企业有37家,年产矿总量161.68万吨，工业总产值7206.92万元，产品销售收入7206.92万元，利润总额809.47万元。其中，砖厂30家年产矿总量为62.16万吨，工业总产值6255.89万元，产品销售收入6255.89万元，利润总额693.81万元。采石场6家，年产矿总量为99.19万吨，工业总产值941.03万元，产品销售收入941.03万元，利润总额109.56万元。凝灰岩1家年产矿总量为0.33万吨，自产自销（主要用于水泥辅助原料）。现矿山从业人员1277人。 雷州市探明的矿产资源较丰富，其中滨海稀土砂矿、玻璃石英砂、硅藻土、泥炭土、玄武岩、矿泉水、地下热水，开发利用程度较高，质量较好，是本优势矿产。

雷州市矿产资源目前形势，仍急需的矿产资源和金属矿产短缺，后备基地不足，老矿山面临资源枯竭状态，急需寻找接替资源以延长矿山寿命，现有矿山生产能力有限，产量难以满足需求。

三、矿产开采的生态恢复工程或措施的实施工程 矿山生态环境保护与治理是一项综合性的系统工程，要提高思想认识，处理好开发矿业与保护环境的关系，坚决贯彻社会经济发展与环境保护并重，环境保护在先的原则，“谁开发，谁治理，谁破坏，谁复垦”，加强矿山“三废”治理，促进矿业开发与生态环境保护协调发展。 （一）矿山生态环境保护指标 1、“三废”排放治理

严格控制矿山的“三废”排放，杜绝“三废”对生态环境的破坏和人民生活生产的影响，提高“三废”的再利用水平，生产矿山的“三废”排放指标必须达到国家标准，加强“三废”综合利用研究，废水净化重复利用率达到90%以上。 2、矿山土地复垦和地质灾害防治

加强矿山生态环境恢复治理和土地绿化复垦，加强闭坑停采矿山土地复垦绿化的监督，矿山生态环境治理率“十一五”未期间达到70%，2020年达到92%。生产矿山要按照《广东省地质环境条例》进行地质灾害危险性评估，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源，到2020年，对矿业开发引发的地质灾害治理率达到75%以上。 3、重点矿山环境恢复治理工程。

雷州市火炬农场草罗岭建筑用石矿区：采用削坡减截，防止崩塌，地表回填，平整土地，复垦绿化。

（二）矿山环境保护与恢复治理政策措施 1、加强矿山生态环境保护与恢复治理

坚持“矿产资源开发与矿山生态环境保护并重，环境优先、预防为主、防治结合、综合治理”和“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理、谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿”的方针，严格执行“三同时”制度。对复垦绿化工作成绩显著的，政府给予适当奖励。地拒绝缴纳自然生态环境治理保证金或因矿山开采造成严重生态环境问题的，要严格依法处罚。对于严重破坏生态环境、景观的闭坑停止采矿山，作专项治理规划，政府拨给适当资金，按难易程度和较重缓急急分期分批按时完成。

2、建立和完善矿山与环境与恢复治理责任机制

加强矿山生态环境的监督、管理，建立和完善矿山环境保护准入条件及各种环境保护、安全生产和矿山地质灾害等责任制度。严格执行矿山生态环境恢复治理保证金规定，在办理采矿许可证时，应足额缴纳矿山生态环境恢复治理保证金。 3、建立和完善矿山环境保护与恢复治理动态监测体系 建立资源的动态监测系统，定期收集矿产资源开发和生态环境的动态信息。建设完善矿山环境动态监测机构和矿山环境数据库，建立矿山环境保护与恢复治理动态监测体系，设置矿山环境监测网点，开展定期监。进一步完善县、镇两级矿山地质环境监测预警预报信息系统，实时采集矿山地质环境信息，及时采取有效措施，避免发生重大矿山地质环境问题。 4、强化矿山地质环境影响评价制度 严格按照《广东省地质环境条例》，全部新建和改建矿山一律进行矿山地质环境影响评价工作，在申请办理采矿许可证的同时，提交矿山地质环境影响评价报告，从源头上遏制矿山地质环境问题的发生。在矿山开发设计时要将矿山环境保护与治理工程“同时设计、同时施工、同时竣工验收”，确保矿山生态环境得到有效保护。 5、实行科技创新战略，推进矿山环境恢复治理工程

加大科技投入，依靠科技进步，实施科技创新，推广和应用现代科技理论和装备，加强矿山地质环境治理新技术、新方法的试验和研究，提高矿山地质环境整治水平。积极争取国家、省、市财政支持，对已经闭坑或者废弃以及中型矿山进行恢复治理，建设一批示范性矿山生态环境保护与治理成效显著的矿山。根据宜林、宜景、宜草等不同情况，选择治理方案，把矿山生态环境恢复治理与土地开发利用、防灾减灾、旅游开发相结合，为全市矿山生态环境保护与恢复治理树立样板，并向全省推广，从而进一步推进全市矿山生态环境恢复治理工作，确保规划治理目标的实现，让矿山发挥出更好的经济效益、社会效益和环境效益。 6、加大宣传力度，提高全民的矿山环保意识

必须加大宣传力度，对矿山地质环境保护的重要性进行多方位、多层次、多形式的宣传，公开披露污环境、破坏生态的违法行为，使广大干部群众真正认识到矿山生态环境保护对促进区域经济与社会可持续发展的重要意义，增强各级政府、部门、企业和人民群众的矿山环保意识，构筑好矿山地质环境保护和地质灾害防治工作的群众基础和社会基础。 四、近期（十一五未）、中远期（十二五）矿区规划 根据市内矿产资源勘查及开发利用程度、国家产业政策和市需求情况，采矿权对鼓励开采矿种、鼓励开采区和重点开采区实行重点投放，对国家实行保护性开采的特定矿种、市内优势矿种通过开采总量调控矿山开发利用控制指标等准入条件，调控采矿权投放数量。

2010年，全市采矿权总量控制在48个，其中，市级发证数10个，县级发证38个。在市发证总量中，建筑用石采矿权7个。新增采矿权8个。2015年，全市采矿权总量控制在53个，其中省级发证1个，市、县级发证总量中，建筑用石采矿权总量控制在7个左右。2020年，全市采矿权总量预期为60个，其中省级发证3个，市、县发证57个。在市、县发证总量中，建筑用石采矿权总量控制在7个左右。

玻璃用砂矿和硅藻土矿：在生态环境不受危害的前提下，鼓励矿产资源开发利用，以便带动和发展经济。锆英石砂矿：为保护土地资源，对无证采矿许可证的实行关停处理。建筑用砂矿：通过治理整顿后，根据经济建设需要，对符合开采的条件设置采矿权进行有偿出让。地下热水：我市地下热水储量大而目前我市开采利用的地下热水均无证开采，且开采量较大，给我市矿业管理秩序带来较大的影响。地下热水是我市宝贵的地下财富，必须加强管理。从保护的角度出发，一要科学合理开发利用；二要防止局部的过量开发。对已开发的地下热水，建议由市政府牵头组建雷州市地下热水资源开发集团公司，由集团公司统一对我市认定范围的地热资源统一规划、统一管理、统一生产，以便更好地开发利用地热资源。

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