重点人群的确立和重点人群的管理服务之调研

重点人群的确立和重点人群的管理服务之调研

主题：自从改革开放以来，矿区工作随着社会主义市场经济体制得不断完善，

矿区的计生工作也在不断地变化，新时期新形势下，怎样做好矿区工作，尤其是重点人群的管理工作也是一个新的问题，进一步做好矿区工作，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义，关于矿区重点人群的计划生育工作建设，我认为要从尊重他们的计划生育主体地位，维护他们的合法权益入手，充分发挥矿区计生办的服务功能，最大限度地满足重点人群在计划生育方面的需求，做好宣传工作，达到与重点人群和谐相处的目的，现在对我矿计划生育工作进行如下调研： 第一部分：概述

我们袁店二矿是新矿区，职工来自于各个老矿，家属不在本地，人员素质也参差不齐，各家庭情况也不一，这给计生工作的管理带来一定的困难，尤其是重点人群的管理可为重中之重，在新矿区，刚毕业的年轻人较多，对计划生育政策，相应的法律法规可谓知之甚少，因此，应加大计划生育的宣传力度，让计划生育的理念深入人心，从而让职工从心底意识到计划生育工作的重要性。对于长期外出、离异、再婚等类型的职工将在计划生育管理工作中作为重点人群。 第二部分：内容

一、我矿将重点人群作为特殊人群的服务管理，作为社会管理创新的切入点和突破口，将以人为本的“个性化设计，精准化管理，亲情化服务，基地化安置”融入重点人群的管理之中，初步建立重点人群联动服务管理新机制，通过一系列人性化服务管理措施，取得了明显的成效。

二、对重点人群的服务管理工作提出三个创新：1、创新工作机制，认真落实《2011年度人口与计划生育目标管理责任书》，努力形成各单位及各级联动服务重点人群的工作机制。2、创新工作理念，通过人口与计划生育信息化管理平台，同时大力探索建设利用信息化手段管理服务重点人群的新理念，新途径，推进人口与计划生育的系统管理，并定期为重点人群服务，实现精准化服务管理。3、创新工作方式，切实加强重点人群的跟踪调查和服务，广泛开展为重点人群送法律、送技能、送岗位、送温暖活动，让重点人群融入集体，共建平安和谐的局面。在基层计划生育工作中按照“以情动人，以理服人，以法化人”的理念，通过与上级计生部门的联动、人性化服务的管理，来增强重点人群的法律意识，从而加大他们对计划生育政策及相应政策法规的认知程度，在思想上和生活上解决他们的实际困难，让他们充分感受到党和政府的关心，感受到矿领导及科领导的温暖。

三、为提高人口和计划生育跟踪服务管理水平，确保矿区人口和计划生育符合政策生育率达95%以上，妇检率达100%，确保实现“四个零”（实现人口与计划生育工作“零库存，零漏报，零错报，零迟报”）和两个“百分之百”（重点人群百分之百跟踪服务管理，在家重点人群百分之百妇检制度）目标。为实现人口和计划生育工作“上台阶，争先进”的目标，我矿采取措施对重点人群实行“包保”责任服务管理：一是夫妇双方均为汉族，第一个子女为男孩的，符合生育二孩条件，但生育二孩夫妇双方或一方达不到法定婚龄的。二是未落实绝育措施的对象或二孩及二孩以上未术和绝育后可疑怀孕人群。三是流动人群。四是现有一孩户（符合生育二孩的除外）五是其他可能造成政策外生育的人群。主要采取各单位党政负责人亲自抓，负总责，从科区到岗位班组层层抓落实，明确责任，专人负责，严格执行奖惩制度，提高我矿人口符合政策生育率和妇检率，监控重点人群的动向，建立重点人群信息台帐，动态管理，不断开创我矿人口和计划生育工作新局面，有效遏制超声、抢生等现象的发生。 四、1、加强对重点人群的帮教管理，对重点人群始终坚持不离不弃的原则，通过走访、座

谈、调查、了解重点人群的思想状况，家庭及生活状况，具体居住地点和其他情况，并采取措施进行帮扶教育；2、加强对重点人群的服务管理，矿计生部门及科区计生部门负责人通过逐户进行排查，切实摸清重点人口，可疑人口底数，及时进行登记，并录入信息管理平台，分类进行服务管理，确保重点人群不出问题。3、加强对上访人员的管理，对缠访、重访、信访案件实现主要领导包案、分管领导稳控制度，对一般上访户进行疏导、教育、感化，对因失职、渎职引发矛盾纠纷激化，实行责任倒查和责任追究。

第三部分：存在的问题和不足 一、一、重点人群的生育意愿与现行生育政策差距较大，通过近年来的宣传引导，悬挂计

划生育宣传壁画，以及每年的“5.29:计划生育协会活动”和“7.11世界人口日”宣传活动，“多子多福”的强烈意愿基本得到控制，但“养儿防老”的观念，仍然不同程度存在。 二、基层单位对重点人群管理畏难情绪严重，普遍存在找不到着力点，没有正确正视重点人群管理的多面性，片面的把重点人口看做自己工作的负担。

三、综合治理重点人口的工作机制不健全，缺乏对重点人群管理的详细措施。

四、依法行政的难度较大，从行政管理为主向依法管理的转型过渡时期，生育行为与法律要求差距较大，导致依法处罚更难。

五、重点人口涉及面广，影响的因素也较多，它不只是对人口和计划生育才重要，更是对整个社会、经济、资源、环境的可持续发展起着决定性的作用，从长足着眼，它的作用是对社会的发展有密切相关的推动和抑制作用。

六、某些基层计生工作人员在工作中遇到困难问题时，显得缩手缩脚，不能使工作更好的开

展，也没有提出合理化的意见和打算。

第四部分：采取的措施

一、 增强计生工作人员的责任心：坚持每月检查，每季度抽查制度，与矿计生部门签订《人

口与计划生育目标管理责任书》，明确党政一把手计生工作的领导责任，明确双方的权利和义务，严格落实“一票否决”制度。 二、 提高宣传服务水平，使计划生育这一基本国策深入人心，家喻户晓，宣传优生优育知识，宣传避孕节育知识等内容。 三、 提供技术服务，利用职工健康体检这个过程，为广大育龄群众普查妇科病，真正为育龄群众提供优良的技术服务。 四、 在办理生育证时提供服务，符合生育条件的育龄妇女应及时办理生育证，同时要把握

好重点人群的计划生育管理。对于重点人口的管理更要及时了解，摸清生育动态，纳

入管理并宣传持证生育，宣传优生优育、避孕节育知识等内容，让他们能真正得到矿区的服务，更好的使矿区的人口和计划生育工作得到健康发展。

五、 每年对我矿人户分离、长期外出、再婚等类型的重点人群进行“地毯式”摸底清查，

抓好重点人群的计生管理服务工作。 六、 对重点人群进行上门走访，通过发放计划生育宣传资料、避孕药具，进一步了解重点

人群的思想动态及节育情况，对人户分离的重点人群，通过计生信息管理平台，实行

信息互通，共同管理，对重点人群中的已婚妇女进行上门走访，做到底数清，信息准。

第五部分：取得的效果和意义

一、计划生育工作的管理和实施，极大满足了重点人群在计生方面的需求，通过宣传服务，达到了计生办与重点人群的和谐相处。

二、通过强化管理责任，各负其责，各司其职，层层落实责任制，实现了各有关部门共同参与的综合治理新机制。

三、从根本上让计划生育这一观念深入人心，使广大职工从心底意识到实行计划生育工作的

重要性。

四、通过每年两次的计生信息反馈和妇女健康体检，避免了计划外生育现象，从而确保信息反馈率和妇检率达100%。

五、加强重点人群的管理，对于发展经济、繁荣市场、推动社会生产力的发展，起到积极的

促进和推动作用。

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