治安管理处罚条例

《中华人民共和国治安管理处罚法》

一、法律知识链接

《中华人民共和国治安管理处罚法》经2005年8月28日十届全国人大常委会第17次会议通过，2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布；根据2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第67号公布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚法〉的决定》修正。《治安管理处罚法》分总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚等6章119条，自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修订的《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以废止。

《治安管理处罚法》该法既是公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民合法权益的重要法律武器，也是规范公安机关及公安民警依法履行治安管理职责的重要法律，更是公民约束自身行为、保护自己合法权益的重要法律规范。《治安管理处罚法》的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐都具有十分重要的作用。

二、案例分析剖析

黄某（男，13岁，初二学生）一直梦想能亲自开摩托车体验一下“兜风”的感觉。某日，黄某见邻居张某新买的摩托车停在小区院里，遂产生要试一试的念头。黄于是来到张某家中假装找张某儿子玩，趁其家人不注意，将车钥匙偷出，并将摩托车推出小区。但由于黄某此前从未开过摩托车，其上车“试”了不到一百米，就人仰车翻，被巡逻的警察发现。张某修理摩托车共花费320元。问：（1）公安机关对黄某的行为能否实施治安处罚？（2）公安机关应当如何处理？（3）张某能否向黄某的父母提出赔偿要求？为什么？

9、案情：张某，男，23岁；吴某，男，24岁。张某与吴某都是无业青年，成天无所事事，到处闲逛。某个星期六的下午，张某与吴某在附近买完鞋后来到市中心最大的商场门口，见来往人群熙熙攘攘。张某对吴某说：“既然这么多人，我们应该玩点花样，耍耍这些人。”吴某看见张某手中提着装鞋的黑色塑料袋,想了一会说:“我们就说这袋里装的是炸弹,看大家什么反应。”两人一拍即合。于是，张某走到商场入口，将塑料袋扔到人群中，然后两人大声喊道：“这袋子里装的是炸弹。”其他人听到两人的喊叫

3 不知所措，也不知道真假，但都慌张躲避。张某和吴某的行为恰被巡逻民警看到，被当场抓获后，由于害怕，两人马上交代不是炸弹。经检验袋里装的只是普通皮鞋，商场门口经历了短暂的骚乱后很快恢复了正常。在对张某和吴某的行为定性时，几位人民警察出现了分歧，有人认为两人的行为只是违反治安管理的一般违法行为，有人却认为其行为已构成犯罪。 问：张某和吴某的行为应当如何定性？应当给予怎样的处理？ 参考答案：张某和吴某的行为应为扰乱公共秩序的违反治安管理行为，尚未构成犯罪，应按《治安管理处罚法》第二十五条第（二）项的规定处罚。根据《治安管理处罚法》第二十五条第（二）项规定，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。2001年12月颁布的《刑法修正案（三）》第八条也针对此类行为增设了新的罪名，即\投放虚假危险物质罪\。区分此类行为罪与非罪的关键，在于扰乱社会秩序的程度是否严重，是否造成了严重后果。\严重扰乱社会秩序\是指对社会秩序的扰乱达到

了相当程度，如造成学校停课、商场停业，社会公众产生心理恐慌，无法正常地工作和生活等；\造成严重后果\是指造成了严重的人身伤害和财产损失，如在商贸场、演唱会现场等人群聚集的公共场所，投放虚假危险物质导致秩序混乱，人群拥挤踩踏，造成人员伤亡，或导致商场、金融部门被迫停业，产品被停产、停销，造成经济损失。从本案案情看，张某和吴某虽然在商场门口这一公共场所投放了虚假的\炸弹\，但其虚假性马上予以查明，只是引起了一小阵骚乱，扰乱社会秩序的程度不严重，属于违反治安管理行为。

三、适用法律条款

1、虽然黄某的行为已构成\偷开他人机动车\，根据《治安管理处罚法》第六十四条规定，可以给予治安管理处罚。但依照《治安管理处罚法》第十二条规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚。因此，公安机关不能对黄某实施治安管理处罚。

2、依照《治安管理处罚法》第十二条规定，公安机关应当责令黄某的监护人对黄某严加管教。

3、张某的要求符合法律规定。根据《治安管理处罚法》第八条\违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任\及《民法通则》第一百三十三条\无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任\的规定，黄某属限制民事行为能力人，应由其监护人承担赔偿责任，张某可向其父母提出赔偿要求。

四、知法守法用法

（一）学法、知法的必要性

由于法制观念淡薄，法盲现象严重，在不知什么是违法犯罪的情况下触犯刑律的事也屡有发生；而因缺乏法律意识，在自身受到侵害可以运用法律武器保护自己时却不会保护，吃哑巴亏的人也确有不少。 （二） 案例讨论

1、 遇有匿名信、匿名电话怎么办？

中小学生收到匿名信。匿名电话的事时有发生。所谓匿名信、匿名电话是指来信者来电话者未署未讲真实姓名，或根本不署不讲姓名，不让收信人接电话人知道他的姓名。其内容多是辱骂、恐吓、挑拔、攻击、骚扰或提出不正当的要求。匿名信、匿名电话会扰乱收信人、接电话人的正常学习和生活，造成注意力分散，精神紧张，身心受到损害。 返回

遇到这种情况，采取的态度和方法是：

1、保持镇静：既然来信来电话是匿名，说明对方不敢暴露其真实身份，是做贼心虚的表现，否则何不大大方方，留下真实的姓名和身份呢？所以收信（电）者，完全没有恐慌害怕的必要。否则，恰恰是上了对方的当，中了对方的计。同时，对来信来电中提出的无理要求，坚决加以拒绝，不能有丝毫的含糊和让步。

2、分析可能：你应该静下来思考，来信来电者可能是谁？原因究竟是什么？从来信者的笔迹特点及发信的时间，从来电者的音色音调、口气口音、语言特征等各方面去考虑。再想一想，先前和最近和谁有什么矛盾，谁对自己有什么要求遭到拒绝，或自己有意无意地触犯过谁。经过分析，至少可以将来信来电者，判定在一个比较窄小的圈子里，心里稍微有点数。当自己分析这些事有困难时，应该及时告知家长、老师或同学，大家共同来分析。千万不要一个人冥思苦想，浪费太多的时间精力。

3．设法弄清：当确认又是某匿名人来电话时，你不要急于撂下电话，而是用对话方式稳住对方。同时，示意身旁的人，用就近的电话向电话局服务台查询，可以得到匿名电话的号码。在得知对方电话号码后，就会知道他（她）所在的地区、单位或住所，进一步追踪调查，一般就可以真相大白。

4．及时报告：报告老师和家长，也可通过学校报告派出所民警，司法部门会对那些经常地情节严重的匿名来信、电话事件加以追查和处理的。 遇到什么情况拨打“110”？

“ 110”系报警电话号码，遇有歹徒拦劫、入室抢劫、被绑架、流氓强暴、行凶杀人等特殊情况，可迅速拨打110电话，寻求警方的紧急救援。110电话台，有公安干警昼夜值班。接电话后，会立即通知警察及时赶赴案发地点，采取必要的行动。如枣庄市一位群众发现批捕在逃的犯罪嫌疑人在一家饭店就餐后，拨打“110”电话，接警后，该市公安局刑警支队迅速出击，仅用5分钟就将这个久抓未获的流氓恶势力团伙的骨干分子抓获。“110”报警台，被誉为人民群众的“保护神”。

拨打 110电话时，要冷静不要慌乱，最好用普通话，向值班民警说明发生了什么案件以及案发的时间、地点、情况、有什么要求等。

不能轻易拨打110电话，一般的并非紧急的情况，用不着拨打110，应该采取其它适当的办法处理。

如果视拨打110电话为儿戏，随意拨打，必然扰乱公安部门的工作；乱拔110电话，谎报\军情\，还会受到处理。据报载：1996年12月25日，江苏省徐州市的李某就因拨\报假案，依据《治安管理处罚条例》被警方拘留15天。 返回

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/nof5.html