关于全省邮政速递物流国际业务发展的指导意见

江苏省邮政速递物流公司文件 苏邮速递物流〔 2010〕275号

关于全省邮政速递物流国际业务发展的指导意见

各邮政速递物流分公司：

根据总部有关国际速递及国际货代业务发展精神，现制定我省邮政速递物流国际业务发展指导意见如下：

一、我省邮政速递物流国际业务发展现状

1、近年来，随着我省邮政国际业务规模的不断增长，国际业务产品也越来越丰富，其中包括：国际包裹、国际EMS、国际非邮快递（中速TNT、中速佐川、中速阿迈斯）、国际物流等。这些业务产品依托万国邮政联盟、国际快递运营企业和国际航运企业的国际运输配送网络，为邮政速递物流客户提供了国际文件、小件物品和批量货物国际传递服务，形成了一批较为稳定的客户群体，创造了我省邮政国际业务一定的经营规模，在我省国际快递市场占有一定份额。

2、在国际业务经营发展过程中，我省一方面加强运营能力建设，以省邮政速递服务公司和江苏中邮物流公司为经营主体，取得国际货物运输代理资质，在南京、苏州建立国际互换局，提高国际邮件处理能力，在南京建立国际快件监管中心，丰富国际

快件运营平台，通过与TNT、佐川、GATI等公司合作拓展国际业务网络等；另一方面，加强营销能力建设，在全省积极培养国际业务从业人员，通过开展专题营销活动和劳动竞赛活动，着力提高国际业务市场开拓能力，促进国际业务快速发展。

3、我省国际业务发展不平衡，部分业务规模偏小、低效业务增长较快，而国际高效业务增长乏力，国际业务服务领域有待进一步拓展。国际业务发展不平衡一方面表现在地市之间的不平衡，各地国际业务市场占有率存在较大差异；另一方面表现在国际业务产品间的发展不平衡，尤其是2008年以来，国际速递非邮业务增长较快，而国际物流逐步下滑。当前，国际业务服务涵盖了国际速递和国际货代，而国际保税物流等尚未涉足，更未涉及到国际供应链管理服务。

4、国际业务发展缺乏统筹规划，跨专业、跨部门的国际业务营销、运营和管理格局，不利于国际业务的快速发展。缺乏统筹规划表现在：资质不全或体制原因导致资质无法全省共享，影响业务合规经营，如国际业务经营所需的国际货代资质、海关监管货物运输资质、代理报关报检资质、无船承运人（NVOCC）资质、中国民用航空运输销售代理资质等。国际业务产品缺乏系统性、层次性和覆盖面，以及基于此产品的经营、管理的跨专业和跨部门，导致营销资源浪费，运营资源分散，生产资源富余。

5、国际货代作为国际物流业务中的细分产品，全省各公司经营各自为战，缺乏统一协调。在全省国际货代业务经营过程中，一方面，省公司对各公司业务发展的指导和支持不够，同时缺少行之有效的管理手段来统一全省经营行为；另一方面，国际货代业务客观上具有一定行业复杂性和灵活性，形成了各公司自行组织营销、自行组织国际运输渠道的发展现状，没有形成合力，不能集中客户资源与承运人直接合作，也不能集中渠道、航线和海

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外代理资源承接大项目，服务大客户。

6、国际物流业务经营、生产能力不足。我省国际物流发展缺乏一批具有国际物流专业知识并具有实践经验的专业营销、操作和管理人员，缺乏具有竞争价格和优质服务的稳定渠道资源，没有形成稳定的境外代理网络。在主要的口岸尚缺乏支撑国际一体化物流业务的保税物流基础设施，缺乏开展国际货代业务必要的流动资金。

7、激励国际物流业务经营发展的支撑政策尚未建立，部分管理政策影响业务发展。在当前收入、收支差绩效考核和邮政业务收入欠费考核情况下，国际货代业务以差额方式计收，业务结算帐期普遍２个月及以上。这些政策客观上影响了各公司对国际物流业务的重视和业务部门的积极性；在各公司经营过程中，国际物流业务部门缺乏自主经营、自负盈亏、灵活奖励的市场化运作机制，无法有效地参与激烈的市场竞争，难以吸引和留住优秀人才。

二、指导思想

将国际速递、国际物流和国际包裹统一纳入邮政速递物流国际业务范畴，建立统一的国际业务经营主体，健全业务经营资质，通过对国际业务产品、网络、资质、营销和管理资源的有效整合，统筹发展国际包裹、国际快件和国际物流。在国际快件网络构建方面，以EMS国际网络为基础，非邮合作网络为补充，提高邮政国际速递产品竞争力；在国际物流发展方面，以构建口岸平台（南京空港中心、总部上海口岸）核心运营能力为保障，以国际货代业务为基础，迅速拓展保税物流等国际物流业务，逐步涉足国际供应链物流管理体系。

三、总体目标

1、经营管理目标：建立全省邮政速递物流国际业务经营管

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理体系，组建全省各公司的国际业务营销及操作团队，组建南京国际业务平台运营管理团队。

2、能力建设目标：把南京空港中心打造为全省及周边省份的国际平台口岸，同时，通过筛选、补充形成以上海为主体，一定数量、各具优势的多口岸操作资源。

3、业务发展目标：力争用3-5年的时间，扩大运作规模，在国际业务市场中占据一席之地，拓宽邮政速递利用社会资源的渠道，促进合同物流的境外延伸，促进国际速递、国际物流的快速发展。

四、国际业务推进意见

（一）明确经营主体，完备经营资质

1、以速递物流省市县一体化专业经营改革为契机，在全省建立以“江苏省邮政速递物流有限公司”及其各地分公司为经营主体的业务发展格局。并以江苏省邮政速递物流有限公司的名义办理从事国际业务的相关资质证书，以满足全省各级速递物流经营机构国际业务经营发展需要，这些资质包括：在国际货代协会报备的国际货运代理经营资质，向运管处申领《道路运输经营许可证》，向海关申领《境内公路运输企业载运海关监管货物注册登记证书》和《报关企业报关注册登记证书》，向民航运输协会申领《中国民用航空运输销售代理资格》，报检及无船承运人（NVOCC）经营资质视业务发展需要而定。

根据政府及相关行业协会规定，为办理相关经营资质，需在省邮政速递物流公司名下拥有所属资产的运输车辆和形成劳动用工关系的拥有特定从业资格证书的人员，因此，省邮政速递物流公司将培养和引进部分特殊从业资格的人员。

2、南京、苏州等拥有国际速递、国际包裹邮件报关报检资质的分公司，要在原邮件报关报检的基础上，在隶属海关报备报

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关资质，综合利用报关、报检员团队资源，从原有的国际邮件报关报检扩大到货物报关报检等领域，为开展国际物流业务建立资质条件。

（二）整合速递物流人力资源，构建国际业务经营管理团队 1、速递物流国际业务专业人员的分散和匮乏，是限制我省国际业务发展的主要原因之一。省邮政速递物流公司将以速递物流专业融合为契机，充分整合全省国际包裹、国际速递和国际物流业务的经营、生产和管理人员，形成我省国际业务的从业人员团队，这些人员包括：速递业务的国际速递和国际货代从业人员，物流业务的国际货代从业人员，国际包裹业务的从业人员，鸿海公司从业人员，并通过对以上经营、生产和管理人员工作地域、工作岗位乃至劳动关系的调整，构建布局合理、岗位健全、人尽其才的国际业务经营管理团队，实现现有人力资源效力发挥的最大化。同时，省公司将在年度增员计划内适量引进具备国际业务相关资质的人员作为国际业务经营管理团队的力量补充。

2、构建省公司、市、县三级专业国际业务业务经营、生产和管理组织。各公司要建立专门的国际业务经营管理团队，配备相应数量的经营管理人员，从事全区国际业务的经营管理，对开展国际物流业务的分公司，根据需要应适当增加营销和操作人员，从事全区国际物流业务的开发、运营。省邮政速递物流公司业务部安排专门的国际业务管理人员，从事全省的国际业务经营指导、重点项目开发、非邮合作伙伴运营管理和口岸国际物流运营伙伴管理。

3、努力培育形成我省邮政国际业务发展所需口岸操作平台的运营管理团队。我省邮政应积极努力培育南京、苏州、常州、上海鸿海等公司成为具备国际物流航空或海运业务口岸操作的主体，承担全省国际物流业务国际运输发运组织、操作的职责，提

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