项目管理难点及特点分析

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第一章 项目管理难点及特点分析

1-1现状分析

天目山路与益乐路交叉口是古荡居住区面向天目山路的最主要出入口，路口附近分布有古荡百货商场、古荡农贸市场、浙江国力大酒店、龙都大厦等公建设施；沿山河在此以箱涵形式由天目山路北侧转向天目山路南半幅（箱涵内底绝对标高-0.04m～0.53m黄海高程，即埋深约5m）。该路口对应的天目山路南侧，地道位置主要是大片绿化用地；西溪路与天目山路在此沟通，有30路等多条公交线路在此设有首末站或停靠站，本地区行人较多，形成区域中心。

据天目山路现状调查及各管线单位竣工资料反映，该地道穿越管线从南向北主要有12孔电信管、10KV电力管、Φ219低压煤气管、110+35KV电力管、Φ529中压煤气管、12孔电信管、D800污水管、D300污水管、雨水管、12孔电信管、110＋35KV电力管、D1600自来水管、D400自来水管、220KV电力管，管线埋深、位置、材质如下表所示：

规划地道南侧现状

状

益乐路地下管线位置列表 管线名称 管径 mm 埋深m 离道路 中心线 距离m 电力管220KV 1.022 N25.5 钢筋砼沟体 目前未埋 电缆 自来水管 400 3.707 N16.8 球墨铸铁 材质 备注

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自来水管 1600 3.507 1.5 2.314 3.7 4.2 2.742 1.722 1.3 1.5 1.3 1.1 N11.5 N16.5 N13 N11 N1 S10.8 S15 S17.5 S18 S18 S23 钢管 砼管 砼管 电力管110＋35KV 电信管 雨水管 污水管 污水管 通讯共同管 中压煤气管 12孔 400 300 800 16孔 Φ529 自应力砼管 自应力砼管 预应力砼管 多孔砼管 钢管 砼管 钢管 砼管 电力管110+35 KV 低压煤气管 电力管10KV Φ219 注：N表示道路中心线以北，S表示道路中心线以南 除上述东西向横穿管线外，北侧施工区域内有一根D600自来水管的南北向出水管。

地道施工场地南侧为刚建好的绿地及一个公交站点，绿化场地内无名贵古树；北侧除了刚建好的绿地、一个公交站点外有沿山河河道通过，并在施工影响区域内有暗涵闸门。

从现场情况结合初步设计来看，本次北侧的工作井及出入口施工区域场地狭小，需要围堰沿山河河道及做好围堰、围护的止水处理，以保证足够的施工场地区域和安全，并在施工时要对暗涵闸门进行保护；还有南北两侧的公交车站由于乘客较多，施工期间需要合理地移位。管线方面，此地道施工影响范围内需要迁改的管线有北侧220KV电力沟体及D600自来水出水管，而大开挖施工时可能有影响有南侧10KV电力管、110+35KV电力管、中压及低压煤气管等几处管线，施工中要重点注意保护及做好实时监测工作。

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1-2远层协调分析

该工程为过街通道，横穿杭州市东西主干道天目山路。根据初步设计和现场情况、天目山路管线竣工图，地道施工时需迁移的管线和受影响的管线比较多，因此前期管理的重点是与相关的管线单位的协商工作。此外，地道南侧是本次施工场地设施的最佳布置区域，目前为成片新建绿化用地，施工前要及时和绿化管理部门联系签订迁移合同，尽快完成绿化的迁移工作。还有南北侧两个公交车站的移位，也是管理前期的协调重点，及早确定移位地点，确保施工期间公交乘客方便进出。

施工期间施工车辆的进出经由西溪路、天目山路，该两条道路日常流量都相当大，此外施工时的顶管管节构件结构较大，会因超载、超长、超宽等超限问题，在工程施工中需与市政设施及交通管理部门协调，取得相关部门大力支持。根据场外预制管节的施工运输及吊装方案，事先安排好预制场地及运输路线，并调查沿线道路、桥梁、承载能力、架空线高度，及时与相关部门取得联系，办理相关手续，达成一致。这对加快施工进度，保证施工质量及减少对沿线环境的影响等都积极作用。

1-3地质资料分析

根据现有地质资料，天目山路过街道场内的地层分布如下表所示

天目山路过街道地层分布表

土名 颜色 湿度 状态 包含物及 其它特征 以粉质粘土为主， ①3 杂填土 灰褐、黄灰色 稍湿 松散 混杂少量碎石， 2.2m 粒径一般为1-4cm，大5-6cm 层厚

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②2 黄灰-灰黄色，局粉质粘土 湿 灰黄色 软塑 含云母屑及 氧化铁锰 砾石含量约 20-35%，直径约 2.8m ⑾1 粉质粘土混黄褐色，局部 石 红褐色 1-4cm,大者约 饱和 硬塑 6-9cm,次棱角形， 11m 成份以石英砂岩为 主，含少量粗砂及 粘性土 从本工程的初步设计的地质资料来看，南、北侧工作井底板处于(11)1粉质粘土混砾石的地层中；施工场地地下水属潜水，地下水位主要受大气降水渗流补给影响，勘察期间的地下静止水位埋深一般在1.10-2.20m之间。

整个工程埋深范围的地层较为单一，地层扰动时不液化，工程性质较好，工作井施做采用的SMW工法，地道施工采用机械掘进顶管方案，有一定施工难度。加之地下水位浅，其水位主要受大气降水渗流补给影响，而且本工程施工前期正值雨水季节，因此，施工期间的基坑降水尤为重要；另外围护结构下部处于(11)1粉质粘土混砾石地层中，由于本地层呈硬塑状，且砾石含量较大，SMW工法施工时存在卡钻或搅拌困难的可能，正式施工之前应做好试桩工作，以确定合理的桩型方案及相关的技术参数。

此外，结合本次施工场地现场情况考虑，南侧施工时由于施工区域接近山脉，可能会遇到硬岩，会给围护结构施工带来难度，详勘时需要重点勘探；北侧施工区域近邻沿山河河道，由于缺乏该处完整的地质资料，顶管时可能会遇到老河床、暗塘等不良地质现象，同样需要详勘过程的针对性探明，以供设计、施工过程参考。

1-4 设计图纸分析

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本工程是天目山路过街地下通道工程，位于益乐路西侧，初步设计方案，由北京城建设计研究院有限公司设计完成。

本次设计的天目山路/益乐路街口地道，由天目山路南北侧东西向地道出入口及一条南北向顶管通道组成，整体呈“工”字状。主体通道长50.2m，埋深超过7米，顶管截面内尺寸5m×3m，南北向设置穿越天目山路。地道设有四个出入口，分别为：①北侧向东设置出入口，净宽为3.5m；②北侧向西设置出入口，净宽3.5m；③南侧向东设置出入口，净宽为4.0m；④南侧向西设置出入口，净宽为3.5m。地下主通道南端设置排水泵房及机械设备控制室，并在南北侧西方向出入口设置残疾人坡道及残疾人升降平台，南北侧向东设置自动升降扶梯。

过街通道为单洞暗挖隧道，采用顶管法施工，于通道南侧为始发工作井，北侧为接收井，出入口为U形框架结构，采用明挖法施工，围护结构采用φ850SMW工法桩。

根据我公司对该图纸的理解，认为以下几个方面值得商榷：

（一）在出入口埋深浅的地方SMW工法能否改为多排深搅桩，采用内插钢管，这样可以减少钢支撑的数量，同样能降低工程造价，主体结构施工时更为方便。

（二）从初步设计文件来看，钢支撑的水平间距为3m，由于本工程基坑较浅，根据其它类似工程的经验来看，可适当加大间距，以减少钢支撑的数量。

（三）由于始发工作井及接收井断面积相对较小，如果钢支撑水平间距采用3m，管节垂直吊装时多有不便，应对其水平间距做适当的调整。

（四）施工阶段主体结构底板的减压井可以用降水井替代，从而不必专门设置泄水孔。

（五）北侧围堰增加施工区域时是否需要对围堰段做补强处理，如施打钻孔桩等，以增加围堰结构的强度和稳定性。

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顶管管节剖面图

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1-5 质量控制分析

从本工程所采用的工法及周边环境来看，需要对以下几方面的质量进行重点控制：

（一）围护结构施工质量

SMW工法目前在深基坑工程中已经被广泛地应用，其中的型钢为主要加强桩的支护作用，而水泥土复合体起到止水帷幕的作用。由于型钢的数量大、插入长度长、垂直度等相对难以控制，其质量也不易控制，同样水

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泥搅拌桩的施工质量受地质情况、操作人员水平、计量器具等多种因素的影响，因此其质量控制的好坏，将直接影响围护结构的质量，特别是北侧工作井紧邻沿山河，围护结构尤其关键。

此外，SMW工法的搅拌桩冷缝处理质量也对围护结构的挡水效果有着很大的影响。

（二）基坑内降水效果

在深基坑工程中，基坑内的降水工作非常重要，其降水效果的好坏对基坑的开挖以及结构施工质量都有较大的影响。如果降水效果差，则土方开挖困难，并且垫层施工时其基底的质量难以保证，可能引起工后不均匀沉降。本工程范围内的地层中，存在②2层粉质粘土和(11)1粉质粘土混砾石层，根据杭州其它类似工程来看，其渗透系数都很小，因此选择合理的降水井类型和技术参数非常重要。

（三）结构防水质量

设计要求本工程结构防水等级为一级，对防水的要求较高，而本结构中防水的薄弱环节较多，如多道施工缝处、工作井主体结构与隧道的接口处、管节之间的连接处等，所以有效控制薄弱环节的防水是控制结构防水的最基本要求。

（四）顶管机推进过程中标高和线位的控制

本隧道洞身处于②2和(11)1地层中，由于两种地层地质条件差异较大，会形成上软下硬的情况，且(11)1层粉质粘土混砾石本身可能由于砾石含量的不均而导致其软硬不均，因此顶管机推进过程中极易发生标高和线位偏差较大的情况。

1-6 进度控制分析

本工程要求的目标工期为2005年12月30日前基本建成，从工程规模来看，工期比较紧张。因此，施工进度的控制非常重要。通过认真分析，

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我们认为南北两个工作井的节点工期能否如期完成，对总工期的影响非常大。

南北两个工作井尽管面积小，但与其它大型深基坑工程所需的工序没有什么差别，而且只有在南侧始发井主体结构基本完成并达到设计强度后顶管机才能进行顶进施工。而SMW桩中的水泥土强度需在达到设计强度后才能进行基坑开挖。另外，工作井主体结构施工时需要换撑，这也将耽误较长的时间（工作井范围内的主体结构需20天左右）。因此，两工作井尤其是南端始发井能否按时完成对总工期有着很大的影响。

另外，沿山河河道围堰施工进度将直接影响北侧接收井及出入口施工的进度。

1-7 投资控制分析

本工程的投资控制，应从以下三个方面入手：

（一）施工图设计，设计图设计质量的好坏对投资的影响非常大，因此要控制本工程的投资，应首先从施工图设计入手，对图纸中不合理的地方进行优化。

（二）施工阶段，施工过程中对投资的控制主要是严格控制工程变更以及工程计量的准确性。

（三）设备系统，设备系统的投资控制工作主要是做好设备的选型和招标工作。

1-8 安全及环境保护分析

（一）安全分析

（1）约10m深的竖井对天目山路人行道上的10KV电力管线及沿山河影响较大，尤其要考虑且竖井围护结构离沿山河的净距仅1.5m，施工过程中可能会引发灾难性事故，应高度重视，并针对该处的地质情况，竖井采用SMW工法围护结构及沿山河围堰方案需做进一步优化。

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（2）通道顶管结构与上方的综合管线净距较小，顶管施工对上方的综合管线的安全影响较大，需周密考虑的综合管线保护和迁移方案。施工前需重点掌握直径1600给水管道的材质，对该管线的保护方案影响较大。

（3）天目山路南侧3m深的污水压力管道，为直径800的承插管，通道顶管施工对其安全影响极大，施工前周密考虑应对3m深的污水压力管道采取加固保护还是迁移处理进行论证。 （二）环境保护分析

（1）该工程位于古荡小区和152路终点站附近，工地的清洁卫生和环境保护工作应引起高度重视。

（2）在施工过程中的产生的泥浆和废水需经过沉淀处理，受场地限制难度较大，可考虑采用泥浆箱，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞。车辆出场冲洗车轮，减少车轮携土。

（3）考虑该工程附近有较多的居民及游客，应高度重视防止扬尘和夜间施工噪音。弃土需外运到指定弃碴堆放，施工场地内需进行硬化，减轻扬尘污染。

1-9 主要的建设管理重点、难点及对策分析

主要的建设管理重点、难点及对策分析

序号 主要的建设管理重点、难点 解决对策 1 涉及220KV电力沟体及（1）对电力沟体做事先改迁工作 D600自来水管出水口改迁（2）自来水管出水口向西迁移，工作，是前期工程一大难点 保证地道出口空间 （3）及早与产权单位协调解决方案及对策 2 搅拌桩施工时未采用“套（1）正确采用“套打”避免出现打”或“套打”方法不当，两侧土体软硬不均的情况

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出现因咬合不良导致的渗（2）成桩时采用仪器或钻杆上悬漏水现象 3 挂垂球控制垂直度 型钢插入时平面位置及垂（1）插型钢时使用定位卡 直度没有控制好，影响了（2）插偏时提起一定高度重插 “排桩”的受力效果，甚至（3）围护结构适当外放 出现型钢侧斜，钢围檩架设时行不成整体，影响主体结构内衬墙的施工 4 型钢回收时拔起困难，造成（1）保证型钢插入时的减摩剂质成本增加 量 （2）保证型钢插入时的顺直度 5 SMW工法施工冷缝未做补出现冷缝的地方一定要做外侧补强处理，造成冷缝处出现渗强处理 漏水 6 工作井及明挖段采用SMW采用深井降水，并自备发电机以工法方案，地下水位又较保证施工期间持续降水 高，施工期间要持续降水，夏季施工极可能出现停电情况 7 明挖段的结构防水及与地（1）加强工序质量控制，对模板道工作井接口的防水处理安装，钢筋加工及混凝土浇捣等是防水质量控制难点 工序严格把关，保证结构完整性 （2）对原材料及商品砼质量严格

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把关，保证材料的防水性能 （3）对关键部位，应加强防水措施及现场管理，采用新工艺，新材料，保证施工缝、接桩处的防水质量 8 管节的预制质量控制、安装（1）对预制过程的质量控制，对质量控制及管节接头处的半成品吊装前的测量复核 防水处理是本工程质量控（2）对接口处严格把好安装质量制的关键点之一 关，保证接口防水处理 （3）顶进速度的控制，严格控制顶进偏差，保证F接口接缝平齐、严密 9 针对顶管工程顶进及工作（1）加大现场调查工作，必要时井施做过程中，原有老管线进行物探 的保护费用难以控制 （2）在招投标文件中明确保护内容及要求，费用列入报价，进行包干使用 10 顶管施工暗挖可能影响天①顶进过程，严格控制顶进节奏，目山路的相关管线的正常杜绝对围岩土体的过大扰动 运行 ②与管线产权单位的技术协调，制定监护方案及应急预案 ③对部分管线必要时进行更换管材 11 地道工程涉及的配套工程（1）科学合理地安排建设工期，较多，设备安装及调试与其使各工种配合有序进行，尽力较他专业交叉，为建设管理带少窝工现象

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来一定的难度，且设备的采（2）定期召开施工协调会，征求购质量难以直接控制 参与各方的施工需要，合理协调各工序之间的交叉及作业安排 （3）及早确定设备方案，会同采购中心按设计方案的要求更好地选择设备供货方

第二章 建设总体安排

本次实施的天目山路/益乐路口过街设施工程，位于西湖区天目山路益乐路的交叉口。根据杭州市城市建设前期办公室建设前期办公室建设管理招标文件[建设2005-03]的要求，建设管理工期计划从2005年5月15日开始至2005年12月25日基本建成，到2006年元月20日前完成竣工及验收备案，建设管理总工期251日历天。

2-1 项目组织结构

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根据本过街设施顶进施工方案，具有工程技术难度大、工期紧、工程影响大等特点，为更好的处理项目内部及外部各种关系及充分利用公司各种人力、技术资源，一旦我公司中标将任命有类似工程管理经验的公司副总担任项目经理。为切实履行该工程建设管理工作职责，确保实现各项目建设管理目标，依照“人员精简、高效管理、职责明确”的原则设置直线制项目管理组织机构，明确相应的职责。为此设立专门的项目部负责该项工程的现场管理工作，明确其管理职责，并实行项目经理负责制，项目部各职能小组根据职责要求负责工程建设的相应管理工作，并对项目经理负责。（详见项目组织结构图）

专家组 项目总工 项目经理 工程管理组技术前期组安全 文明 组 综合管线前期组投资控制组

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项目组织结构图

2-2 项目目标控制

根据本工程的项目特点，对总目标进行分解： （一）质量目标

在达到各项使用要求的基础上，确保优良等级，争创“西湖杯”。 （二）工期目标

保证天目山路/益乐路口过街设施工程按招标文件的各项内容于2005年12月25日前基本建成（不包括竣工验收备案、工程接管和工程竣工决算），2006年元月20日前完成竣工验收备案及工程交接。

（三）安全目标

保证达到安全文明施工优胜工程，争创市级安全文明标化工地，做到施工资金、人员、管理措施到位。施工现场做到文明施工，安全有序，整治卫生，不扰民，不损害公众利益，对周边环境有效保护，不发生重大施工安全事故，保证职工的职业健康安全。 2-3 技术管理

（一）设计阶段的技术管理

本工程的建设管理形式为初步设计批复后至工程验收备案的阶段管理，设计阶段的技术管理主要为详细的工程地质勘察、施工图的设计及优化、施工图的会审等方面的管理。技术管理重点为方案优化、工艺细化及技术成果审查的科学化、规范化、程序化。相应管理的形式主要为技术任务的委托与检查，技术成果的审查与讨论及专家论证会等。

（二）准备阶段的技术管理

准备阶段的技术管理要以设计阶段的技术成果为基础，结合前期的征

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地拆迁、管线迁改、地形地貌、交通干扰等情况，对工程建设的技术前期工作进行展开。具体工作内容如下：

（1）收集现状的管（杆）线的准确资料，对方案实施的具体优劣进行对比，提出合理的管（杆）线的迁改方案或有效的保护措施。

（2）把归纳后的管线原始资料向勘察、设计、施工、监理等单位进行客观、准确、齐全的交底并形成交底纪要。

（3）对监理单位的监理规划、监理细则以及施工单位的施工组织设计方案、交通组织方案及专项方案等按照建设审检程序进行验收及审批。

（三）实施阶段的技术管理

本项目的实施过程中将涉及多工种并存、多专业交叉、小空间推进等施工作业特点，科学合理地进行组织安排，加强技术管理先行，对工程实施成败至关重要，主要的技术管理归纳如下：

（1）总体施工方案与专项方案对照分解与监督实施。

（2）较大的设计方案调整时与设计单位、监理单位及相关部门的技术衔接协调工作。

（3）对关键工序、关键部位及关键工艺的技术跟踪工作。 （4）其他形式的技术委托、测试、检测及督察管理工作。

（5）信息技术的应用及工程技术资料的收集汇总工作，及时建立、健全工程档案文件。

（四）竣工验收阶段的技术管理 竣工验收阶段的主要技术管理有：

（1）工程扫尾阶段的技术交底及岗前培训工作。 （2）工程交付前的消项整改管理工作。

（3）竣工验收前的工程技术资料整理及汇编工作。 （4）竣工决算的技术准备及决算资料的审核工作。 （5）竣工备案工作及管理交接工作。

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（6）质量回访期的包修管理及技术经济后评价工作。

2-4 资金管理

本工程投资所需资金系财政性投资项目资金，必须管好用好该资金，发挥财政资金的使用效率，合理确定和有效控制工程造价。根据相关法律、法规结合该项目实际，依法做好勘察设计、招投标、合同签订及工程决算工作。并且在工程资金管理工作中，要严格按照政府及财政资金拨付的要求、程序进行操作，每月上报工程所需各项资金的计划数，并对该资金的使用情况进行汇报。对节约了工程投资的各项合理化建议根据财政相关政策进行奖励，突出资金的合理性使用，公司已制定项目考核奖罚制度，对资金使用情况定期进行考核，严格控制资金使用效果，决不浪费投资资金。

概算阶段的资金管理是在项目前期调整、分析的基础上进行的。概算上报及时、准确可以确保上级主管单位拨付资金及时到位。工程实施过程中若发生重大调整内容，必须做好调概工作，它是确保资金能够及时调整的前提。

项目实施过程中的资金必须分级管理、分工负责，并且专款专用，不得以任何理由和方式挤占、挪用及对外投资，以效益为原则，励行节约，防止损失浪费。

项目完工后决算工作必须及时，要求两个月内完成决算上报工作，从而确保决算资金不拖欠，一旦决算批复下达，决算款与预付款的差额就可以马上支付到位，确保资金的最终封闭。

2-5 施工标段划分

益乐路口地下过街通路工程横穿天目山路快速路，主通道全长50.2m，南北侧各设两个地道出口，工程内容较集中，地道工程设置一个标段独立完成。

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2-6 信息管理

（一）信息化管理目标

实现信息的系统管理及提供必要的决策支持。 （二）信息管理系统的功能构成

信息管理系统 投资控制子系统质量控制子系统 进度控制子系统合同管理子系统（三）信息管理系统的实施

信息管理系统的实施，首先利用现在的成熟的互联网技术，搭建可靠、实时的计算机硬件平台，其次建立一整套与计算机工作手段相适应的、科学合理的信息管理系统组织体系：

（1）建立统一的项目信息编码体系； （2）对输入、输出报表进行规范和统一；

（3）明确各相关部门的职能及有关人员在数据收集和处理过程中的职责;

（4）参建各方信息关系流程框图

信息管理系统的功能构成图 第 19 页 共 67 页

专家组 建设单位 政府各相关职能部门设计单位 勘测单位施工单位监理单位 （四）建设单位在文件档案资料信息管理中主要职责

（1）在工程招标及与各单位签订协议、合同时，对费用、质量、移交时间等提出明确要求；

（2）向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的原始资料；

（3）收集整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并立卷归档； （4）负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位工程文件的形成、积累及立卷归档工作；

（5）收集及汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案； （6）竣工验收前，提请城建管理部门对工程档案进行预验收； （7）竣工验收后及时向城建档案管理部门移交完整的工程文件；

建材供应商 监测、检验等系统外部实体 第 20 页 共 67 页

2-7 风险管理

风险管理是本项目管理体系的一个重要方面，风险管理的目标与项目的总体目标是一致的，其最根本的目标是通过风险识别、进行风险评价、提出风险对策决策、执行对策决策以及对执行情况的检查，进而进行新一轮的识别循环管理过程。本工程的风险管理实施要点如下：

（一）在建设前期准备阶段的管理中应加强投资控制的风险识别、评价，在项目实施阶段应加强进度、质量、安全文明及环境保护、合同管理，组织协调等方面的风险管理。

（二）在风险识别与风险评价方法上，要结合工程难点、特点、合同条件、招标方式等方面的具体实情做出全面合理的定性估计或定量评价，以便提出科学合理的风险对策。

（三）通过采取合同手段、技术手段、管理手段等措施合理制定风险对策，科学有效回避风险，降低项目管理的风险。

（四）建立风险管理预案，定期进行风险对策的检查情况分析，为下一步优化风险管理提供依据。

2-8 竣工验收及回访保修管理

（一）主体施工基本完成后，要对配套设备进行调试及试运行。 （二）工程完工后，及时督促施工、设计、监理、管理等有关单位进行工程预验收，对预验收提出整改问题，及时进行消项整改。整改完毕后，组织相关单位和部门召集竣工验收会议，签署竣工验收文件，及时完成工程备案。

（三）在质量保修期内，加强与使用单位的联系，对使用过程中出现的质量问题，及时组织施工队伍进行修复，及时组织保修回访。

2-9 项目考核评价

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建立项目管理的内部考核制，强化项目部的自查力度，是ISO质量体系对提高项目管理能力提出的要求，是检验项目管理落实情况的必要保证，也是项目部内部强化管理，落实责任，调动员工积极性的重要手段。通过内部考核，我们才可以发现管理中的漏洞，提出改进的措施，从而真正实现管理能力的循环改进。

按照公司目前的管理体制和项目部的现状，项目管理的内部考核主要是通过对项目部驻工地的甲方代表进行考核来实现，同时兼顾多方面的项目考核评价方法，具体如下：

（一）对甲方代表的考核

（1）项目部督查人员负责按月对甲方代表的管理工作进行查验、考核。每月22号左右，项目部派员对甲方代表的《检查记录表》进行查验，对于检查记录中所提及的问题，要分析原因并追查其最终处理结果，填写《项目执行情况表》。对于不属于职责范围内的原因，检查甲方代表是否及时上报至项目部或公司相应部门；对于暂时无法解决的问题，检查甲方代表是否已与相关部室联系，是否有解决问题的对策、方案，是否对该问题给工程进度带来的影响做出预测，汇报给有关人员。

（2）项目部将对照的月度完成和计划对甲方代表的成绩进行考核，并对考核结果进行记录。对于考核成绩达到要求的，项目部将给予表扬并设立考核奖给予奖励；成绩特别优良的，还要通报公司领导给予奖励。对于考核成绩不能达到要求的，项目部将做出通报批评并扣除一定的考核奖，甲方代表要总结教训，进行整改，并承诺不再发生同类事件。对于屡教不改的，项目部将向有关领导汇报，并在年终考核时，对其做出不合格的判定，

（3）甲方代表在做好项目管理工作的前提下，必须保证自身的廉洁，若发生违法乱纪的行为，一经发现，无论项目管理工作做得如何出色，甲方代表的成绩考核结果均判为不合格，撤消其甲方代表资格，并报送有关

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部门及领导查处。

（二）对监理、施工方的考核

（1）在工程正式开工前，甲方代表负责审核监理大纲、监理实施细则，并根据公司ISO管理制度填写《监理大纲、监理细则审批表》。

（2）在工程实施阶段，甲方代表全面负责工程的现场管理工作，及时掌握工程的进度、质量、投资控制、安全文明施工、廉政建设等内容的第一手资料，认真填写《检查记录表》。

甲方代表应敦促监理做好规定的报表工作，对监理上报的已完成情况与计划相对照，未能按计划完成的内容，应要求监理和施工单位做好相应的整改，并对未完成的原因进行分析和处理。若产生问题的原因不属于甲方代表职责范围内的，甲方代表必须及时向项目部及公司领导汇报、商榷，最终予以解决，并在允许的范围内对项目的总体建设计划做出相应的调整，对施工单位相应的计划调整提出要求。

此外，甲方代表还应对报表中的完成情况进行必要的抽查，以保证监理工作的真实性，若查验后发现监理上报的报表存在虚假成分的，甲方代表应首先提醒监理方注意，并要求其做出相应的整改。再次发生同类事件的，除整改外，甲方代表还应通报至监理单位，并及时通知项目部。对于严重影响整体工程进度的，项目部将与公司其它部门相联系，将其行为记录在案，在下次工程监理招标时，做扣分处理或以经济手段进行控制。

甲方代表的检查工作应做到有内容、有深度和有效，并做好相关的记录，填写《检查记录表》，对不符合检查要求的内容，还应填写《检查记录跟踪处理单》，以备今后查验。

（3）在工程完工后，甲方代表负责竣工验收及资料的整理工作，会同技术部做好备案制资料的收集工作。

（三）其他方式的项目考核评价 （1）效能监察

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在工程建设过程中开展效能监察活动，是转变工作作风、提高办事效率、加强廉政建设的一项重要措施。其目的是“勤政”和“廉政”。 勤政效能监察主要做到“三控”，即一是控制投资规模，合理使用建设资金；二是控制工程进度，按时完成建设计划；三是控制工程质量，争创优质工程。

廉政效能监察主要做到“三防”，即一是防止工程建设中利用职权贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生；二是防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量事故和浪费现象发生；三是防止违反工程建设有关法律法规及违章行为的发生。为此，公司在本工程项目中将采取以下措施：

①建立效能监察组织机构，对工程建设全过程及重要环节进行监督管理。

②明确各部门效能监察工作职责。对工程项目的申报与审批、设计、施工、监理单位的选择、资金管理、设备材料的采购与管理、工程进度与质量管理、工程安全生产与文明施工管理的重点内容明确各部门的管理职责。

③分别与监理单位、施工单位签订《工程建设廉政合同》，在外部监督的基础上加强自律。

（2）创共产党员先锋工程

通过开展“共产党员先锋工程”活动，使政府管理部门、建设单位、监理单位、施工单位等单位的党员分子形成一个团结的集体、有战斗力的集体，从而为市政工程建设提供坚强的组织保证。

参照以往类似工程开展的“共产党员先锋工程”活动，通过与现场施工管理的有机结合、与党员和人才队伍建设的有机结合、与廉政建设的有机结合，达到“建一批优质工程、培养一批优秀人才、锻炼一支管理队伍”的目的。

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第三章 项目组织协调

3-1 项目经理职责、权、利

（一）确定项目班子机构人员的分工和岗位职责。

（二）主持编写项目建设计划，并负责管理项目机构日常工作。 （三）检查和监督项目班子成员工作，根据工程项目进度情况进行人员调配，对不称职人员进行调换。

（四）主持工程协调会议，签发项目机构文件和指令。

（五）对施工单位的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划

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提出意见。

（六）签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 （七）审查和处理工程变更。

（八）组织编写项目工作阶段报告、专题报告、项目执行报告。 （九）组织竣工验收、备案。

公司根据有关制度确定该工程项目考核目标，设定奖金分配方案，对完成考核目标的好坏情况对项目经理进行奖励和扣罚。

3-2 内部协调协调及近外层协调

（一）项目内部人员关系协调

在人员安排上量才录用，项目经理对项目人才资源的开发上根据每人专长进行安排，做到人尽其材，在工作委任上要职责分明，对每个工作岗位订立明确的目标和岗位责任书，做到事事有人管，人人有专责，明确岗位职责。

（二）各专业组之间组织关系的协调

（1）在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象工作内容，确定职能划分，并相应设置配套的组织机构。

（2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，以规章制度的形式作出明文规定。

（3）事先约定各个部门在工作种的相互关系。

（4）建立信息沟通制度，采用工作例会来沟通信息，以了解工程全局作出合理安排。

（三）与城市建设前期办公室的组织协调

由于本工程的勘察资料来源于天目山路的工勘报告，在地道实施中，很可能会遇到因地质变化、不明地下结构物而引起的重大设计变更或施工方案变更，我公司将根据具体情况，及时与城市建设前期办公室汇报、沟

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通，及早确定解决方案。

此外，工程前期涉及的征地、拆迁、施工用地的借地手续以及工程清算等环节，都要及时与城市建设前期办沟通协调，以便得到各相关部门的支持与配合。

（四）与杭州市采购中心组织协调

与采购中心的有效协调对甲供材料的及时供应，保证采购材料的质量控制以及调解相关纠纷等，都有重要意义。主要的协调内容有：

（1）对供货计划的协调安排；

（2）设计变更所引起的材料供应增减协调； （3）供货出现质量问题时，及时沟通协调； （4）纠纷及调解的沟通协调。 （五）与设计单位的组织协调

开好开工前的施工图纸会审设计交底会议，尽可能要避免开工后的各类调整，具体组织协调原则、措施：

（1）尊重设计单位的意见，组织设计单位向施工单位介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等，把标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见。

（2）施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；可主动将掌握的比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备向设计单位推荐；为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，可与设计单位达成协议，限定一个期限，取得设计单位的理解和配合。

（3）注意信息传递的及时性和程序性，按设计单位（经建设方同意）→监理单位→施工单位的程序进行。

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（4）遇重大设计调整，应组织专家会审分析讨论结果，与前期办共同研究协调，待明确后实施。

（六）与监理单位的组织协调

（1）屏除计划经济时期的“大统筹、小监理”建设管理模式，避免本工程建设单位管理人员比监理人员多或管理层次多，对监理工作干涉多，防止插手监理人员应做的具体工作。

（2）加强合同管理意识，把合同中规定的权力交给监理单位，使监理单位有职有权地发挥作用，施工中监督监理人员的数量到位情况及监理行为是否符合监理合同及监理规划的要求。

（3）提高科学管理意识，严禁在工程目标确定上压工期、压造价。在实施过程中，减少过多的设计变更，全力支持监理在工程施工的安全、质量、进度、投资控制等各方面的工作。

（七）与施工单位的组织协调 （1） 组织协调原则

坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学的态度。 组织协调过程中应强调各方利益的一致性和工程的总目标，要求施工单位将工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见及时上报，以寻找对目标控制可能的干扰，加强双方的了解，避免对抗和争执。

（2）组织协调内容

①与施工单位项目经理关系的协调。 ②进度问题的协调。 ③ 质量问题的协调。

④对施工单位违约行为的处理。 ⑤合同争议的协调。 ⑥对分包单位的协调。

⑦处理好与施工单位的人际关系。

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3-3 远外层关系协调

（一）与政府职能管理部门的组织协调

天目山路/益乐路口过街设施工程是今年的新建工程，任务重、工期紧，离不开政府部门、金融组织、社会团体、新闻媒介等的大力支持。我公司将及时密切联系政府各职能部门，积极采取相应的措施，做好宣传工作，迎接好各项检查和活动安排，对可能发生但自己又无法解决的问题及时进行协调。

（1）市政工程质量安全监督总站是市建设行政主管部门授权的工程安全质量监督的实施机构，公司在会同监理单位进行工程安全质量控制和问题处理时，积极做好与监督站的交流和协调。定期不定期地邀请监督员到现场进行必要的预控检查，将各类安全质量事故及隐患消灭在萌芽状态，以落实本工程的安全质量目标。

（2）根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市政设施及其附属专业工程建设项目接收管理暂行办法的通知》内容，在开工前与城管办协调有关接管单位界定，接管范围界定的事宜，邀请接管单位参加施工图纸会审，采纳合理化建议完善施工设计，保证工程顺利使用及交接。

（3）邀请接管单位全过程参与工程建设监督，为今后按期完成竣工验收及交接验收备案工作打好基础。

（4）与交通管理部门组织协调

开工前督促施工单位根据现状交通情况、交管部门初步意见及实施性施工方案，编制施工交通方案，组织召开工程交通协调会严格按会议精神完善施工方案。

①现场交通组织方案

该工程南侧施工区域主要在天目山路人行道外绿化带，基本不占有道路，而北侧施工区域由于绿化带较窄，需要占用人行道位置，对辅道也有

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一定程度的影响，另外也需围堰部分沿山河河道，以保证正常施工所需要的场地区域。南侧施工场地的出入口考虑设置两个，天目山路和西溪路各一处，以减少施工高峰期间施工车辆增多对交通产生的影响，另外也可减少天目山路南侧辅道益乐路口没有开口对施工车辆进出带来的影响。北侧施工区在西侧天目山路人行道临时开设车辆进出口。另外考虑到天目山路和西溪路的交通流量都相对较大，为减少对交通的影响，材料运输等尽量安排在晚上进行。

②交通组织原则

a、做好施工前管线迁移及三通一平工作台，要求施工单位做好“先疏通，后施工。”

b、合理组织施工车辆进出现场的路线，确保周边主要道路的畅通。 c、工程实施期间，地面交通组织做到“自身消化”和“分流疏解”相结合。 d 督促施工单位合理安排施工顺序，调控施工材料准备的进出时间，尽量安排施工材料进出的车辆在交通线上车辆通行量较少的时间内进行；在施工场地内安排材料预存场地，增加材料的存放量，减少进出材料的车次。

③现场交通组织管理措施

a、建立交通巡查制度并设立专职交通组织协调员，负责每日的例行巡查、协调工作。

b、建设单位与交警部门签订交通管理协议，明确管辖范围、内容、费用及相互的权利、义务、职责等。

c、与施工单位签订安全文明施工责任书中，其中必须明确关于施工车辆交通安全管理的条款。

d、为便于交警部门及建设单位对施工车辆的管理，要求施工车辆均使用本地车辆，发放通行证并在发证前到交警支队登记备案，并成立安全小组，对驾驶员进行必要的安全教育和车辆检测。

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（5）与绿化管理部门的组织协调

天目山路两侧都有绿化，特别是南侧的绿化面积相对较大，为避免施工时对绿化产生破坏，施工前应对其进行迁移，待施工完成后再回迁和恢复。

开工前及时与区绿化办联系，对施工范围内需迁砍的绿化进行清点评估，及时办理绿化迁砍手续。

（6）与综合管线产权单位的组织协调 ①管线迁移情况

本次施工范围内的管线根据现场调查以及管线资料，现场管线完全集中在天目山路，由于采用顶管法施工，除北侧220KV电力管及D600自来水出水管迁移外，天目山路下其他的现状电力管线、自来水管线、燃气管线、通信管线等需做监测及保护。

②地下管线迁移组织协调

为保证工程施工安全、质量与进度，开工前由建设单位牵头及时与各管线产权单位进行联系，调查清楚线路位置及走向、具体埋深，根据施工进度及工艺，及时地进行迁移及加固保护。其中协调重点是北侧220KV电力沟及D600自来水出水管迁移事宜，取得产权单位的支持和帮助是该工程得以顺利实施的保证。

由于工程主要工作面位于地下空间，所以要第一时间处理地下管线的迁移问题，我公司开工前将与上述各管线单位签定监护协议，对经建设、监理、施工和管线产权单位确认，确需迁移或无法保护的管线进行迁移。同时积极配合管线迁移施工单位，为其以及工程的顺利开展创造良好条件。

我们将特别重视与各管线单位协调，积极与管线单位沟通，请管线单位提供具体、详细的管线位置分布图，并请管线单位协同我们一起监控地下管线，及时发现问题，处理问题；并定期召开碰头会，汇总资料情况，改进监控方法及监控效率。

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（7）与公交公司的组织协调

由于益乐路地道工程将涉及南北两侧两个公交车站的移位，在施工前要和公交公司及时取得联系，对公交站移位事宜进行确定，以方便周围居民乘坐公交。

3-4 现场组织管理

（一）现场施工部署

按照顶管施工的特点，结合天目山路、益乐路交通情况和管线分布情况，合理地对施工现场进行科学有序地布置，对高效、有序、安全、整洁地进行工程施工有重要意义。

本工程主要设有两个地面施工区域，天目山路南侧为始发工作井施工区域及项目部办公、生活区域，也是顶管施工出渣主区域；北侧施工区布置于北侧的人行道、绿化用地及部分沿山河河堤围堰上，主要用于接收井及明挖段施工。在施工区域内料场集中在工作井附近，提高了进出工料的效率。此外，汽车及其他机械车辆进出场应进行冲洗，保证施工车辆的清洁卫生。主施工区域的施工车辆出入相对频繁，场内交汇空间较大，现场应合理组织交通，保证交通的安全畅通。办公区与生活区布置于施工区的西南端，施工区域考虑到围护结构施工及工作基坑开挖等，应在围护桩施工前先进行场地平整，标高控制在与天目山路标高相同为宜，南侧做自稳边坡，必要时进行临时围护。坡顶整平后做生活区及办公区，该区要设置排水引流设施，以应对山洪，保证施工区排水及安全。

现场组织管理中，设备及预制管节的吊装作业部署也是现场施工的重点。首先要对施工区域内的场地地基进行加固处理，以保证运输车辆及吊机的正常运行。在工作井附近就近布置机料堆（停）放场地，合理布置场内通道，保证施工时的车辆进出的通畅。考虑到运输与吊装预制管节的安全有序，场内应做好现场交通标识，吊装由专人在现场进行吊装指挥，并

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设置专职安全员进行现场安全管理。

（二）施工场地平面布置（见下图） 工程号 项目名称阶 段图 号

施工场地平面布置图 天目山路/益乐路口过街通道日 期 第 33 页 共 67 页

第四章 项目质量控制

4-1 设计质量控制

工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化，据此作为施工的依据，设计质量的优劣，直接影响本工程的使用功能和投资。对于本工程，主要是控制施工图设计的质量：

（一）对施工图设计，及时组织有关专家召开施工图设计方案论证会，以便对设计图纸一些大的方案的合理性进行评判，对不合理的方案要求设计单位及时做出修改。

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（二）及时组织设计交底与图纸会审，一是为了施工单位尽快地熟悉设计图纸，领会设计意图，另一方面也是为了减少图纸的差错，将设计图纸中的质量隐患消灭于施工前。

（三）施工阶段协调设计单位与施工单位的配合，当图纸存在问题时，责成设计单位进行修改；督促设计代表参与必要的现场指导及检查验收工作；处理设计变更，并审核设计变更的合理性、必要性以及工程理的审核。

4-2 准备阶段控制

工程开工前的准备阶段是保证施工顺利进行的重要环节，它直接影响工程建设的进度、施工质量和工程投资。在此阶段，需要控制和完成的工作主要有：

（一）按照经批准的初步设计，敦促设计单位尽快完成施工图设计，并按规定程序报审。

（二）组织监理和施工招标，选择优秀的监理单位和施工单位对本工程的施工进度、施工质量以及投资控制有着重要的作用。为此，我公司将本着公开、公平、公正的原则，选择好本工程的监理、施工单位。

（三）及时办理建设工程规划许可证和施工许可证。

（四）及时协调和完成本工程施工影响的φ600自来水出水管、电力管线的迁改工作。

（五）及时会同监理单位将施工现场的有关情况向施工单位办理交接，主要有：

（1）场地红线及周边环境情况。

（2）水源、电源接驳点及其管径、流量、容量等。 （3）水准点、座标控制点的交接。 （4）地下管线情况。

（5）按合同规定的份数向施工单位提供施工图纸、地勘报告及有关技

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术资料。

4-3 实施阶段控制

工程实施阶段，作为工程项目建设管理单位对项目质量的控制，主要要检查和规范参建各方的质量行为，并对工程实体质量进行抽查等，概括地讲，主要有：

（一）对施工单位和监理单位进驻现场的人员，检查其是否符合合同要求，以保证其人员素质的质量。

（二）审批监理单位的监理规划。

（三）审批施工单位的实施性施工组织设计和单位工程开工报告。 （四）审批施工单位选择的分包队伍。

（五）对工程的实体质量进行定期和不定期的抽查。 （六）对监理单位和施工单位的内业资料进行定期检查。 （七）审批各类工程变更。

（八）审查监理单位和施工单位的监理服务费和工程进度款。 此外，在实施过程中还要加强对关键部位、关键环节的质量控制，以保证整体工程质量目标的实现。归纳如下：

（1）在结构围护施工环节中，重点控制围护桩的成桩质量（完整性、帷幕止水效果），以保证工作坑开挖的边坡稳定性及持续降水效果。

（2）在工作井施做成形过程中，要重点控制平面位置及标高测量的偏差，严格控制模板安装、混凝土浇筑、施工缝接茬部位的质量，保证工作井正洞轴线的准确无误和结构自防水的施工质量。

（3）在顶管机顶进施工过程中，重点控制好顶进的节奏，随着地层的变化及时调整顶进参数，控制好顶进的标高和轴线偏位，保证周围岩土的相对平衡。顶进过程，还要做好相关管线及结构物的保护、监控，定时汇总、分析测量监控数据，实时控制监控质量。

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（4）在明挖段施工中，要重点控制地层降水的质量效果，保证降水的连续性稳定性，严格控制边坡稳定性以及支撑体系的稳定验算，合理确定开挖速度。处理好施工缝、接口处的结构防水措施，充分考虑配套管线及附属结构、设备安装的施工重叠对相关质量的影响。

（5）在关节预制及拼装过程中，重点做好结构尺寸精度、混凝土浇筑质量、安装质量以及与此相关的模板安装、混凝土施工、钢筋成形、F接口钢套施工、高压注浆止水等工序的质量控制。

（6）在设备安装及调试实施环节中，重点控制好进场设备的开箱验收、安装及调试工作检查、安装竣工资料检查以及施工中与其他工序的衔接质量控制。安装质量控制的关键要通过相关技术监督管理部门的许可运行批文。

4-4 竣工验收阶段控制

单位工程竣工验收是工程基本建设的最后一个环节，通过竣工验收可检验工程的设计、施工的质量情况，并能明确工程的投资额度，在此过程中，建设单位控制和完成的主要工作有：

（一）督促监理单位和施工单位完成竣工资料的编制，并进行过程中检查。

（二）要求施工单位限期完成竣工结算，并经监理审核后上报建设单位。

（三）组织参建各方进行单位工程竣工验收，如工程实体质量或竣工资料不符合验收要求，督促施工单位限期整改。

（四）建设单位审查施工单位编制的竣工结算资料合格后，按照合同或有关规定按时对施工单位结算工程尾款。

（五）按合同要求支付监理费用。

（六）经验收，工程实体质量符合合同及有关规定后，督促施工单位

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进行工程移交。

（七）按期完成竣工决算文件的编制。 （八）定期进行工程质量的回访。

4-5 质量持续改进和验证

在施工管理中，运用排列图、因果图、直方图等统计技术，按照PDCA循环的基本作用方法，分析研究影响质量波动的原因，采取对策，进行质量的控制和持续改进。同时在工程移交时做好质量回访计划，按计划进行质量回访和保修，交出市民满意的精品工程。

第五章 项目进度控制

5-1工程进度计划

（一）总体工期安排

本工程为天目山路/益乐路过街设施工程，位于西湖区天目山路与益乐路交叉口西侧。根据杭州市城市建设前期办公室的建设管理招标文件[建设2005-03]的要求，计划建设管理工期拟从2005年5月15日开始，至2005年12月25日基本完成，计划于2006年元月20日完成工程备案，历时251日历天。总体管理工期安排如下：

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（1）工期前期准备阶段（2005年5月15日~2005年6月30日，共47天）

①前期准备及管线调查于2005年5月21日完成； ②详勘及施工图设计于2005年6月20日前完成；

③绿化迁移及地表管（杆）线迁移于2005年6月17日前完成； ④主体工程的施工、监理招标工作于2005年6月20日前完成； ⑤施工组织设计及审批工作于2005年6月30日前完成； ⑥施工场地，“三通一平”及临时设施于2005年6月30日前完成； （2）工程实施阶段（2005年7月1日~12月25日，共178天） ①于2005年7月1日，正式进场施工；

②于2005年8月1日，完成沿山河围堰施工，SMW法水泥搅拌桩+型钢围护施工；

③于2005年8月底，完成工作坑开挖及工作井施做，完成地道出口明挖段施工，并及早完成始发井端出口结构回填，为顶管管节施吊提供条件；

④于2005年10月18日前，完成主体通道顶管施工；

⑤2005年10月18日~12月15日，完成相关的配套工程及设备安装、调试工作；

⑥2005年12月15日前完成全部的装饰工程；

⑦于2005年12月25日，完成工程扫尾及预验收工作；

（3）竣工验收及备案阶段（2005年12月26日~2006年元月20日，共26天）

①2006年元月5日完成工程竣工验收工作； ②2006年元月20日前完成工程的交付及备案工作。 （二）建设管理进度计划网络图及说明

详见：天目山路/益乐路口过街设施工程建设管理进度计划网络图 （1）建设管理工期从2005年5月15日起，至2006年元月20日，总

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工期251日历天；

（2）○0 ○1 ○2 ○4 ○5 ○6 ○7 ○9 ○10 ○12 ○13 14 ○15 ○16为关键路线，其中的工序为关键工序，任一工序的延期都会○导致整体工期的延长；

（3）其他非关键路线上的工序工期可以在自由时差允许范围内调整而不影响总工期；

（4）计划2005年7月1日施工单位正式开工实施，于2005年12月25日主体工程及工程扫尾工作基本完成，地道工程基本建成。

（5）在围护结构施工完成后，工作井与明挖出口段同步施工，始发井端的出口结构要及时回填，必要时进行相应的地基处理，增加地基承载力，以保证顶进施工过程的场地施吊条件及始发井的出渣、进料等工作的实施。

5-2设计阶段进度控制

设计阶段进度控制的关键任务就是出图控制，也就是采取有效措施使工程设计者如期完成施工图设计阶段的设计工作，并提交相应的设计图纸及说明。

（一）对施工图设计的优化控制

在设计阶段的进度控制中将重点做好会审工作及沟通工作，首先对组织各个施工相关单位对设计图纸进行会审，及时发现并改进其中不合理、不明确的地方；另外在施工图设计前，及时和设计方沟通，让设计方了解建设方的建设意图及要求，减少后期施工中的设计变更。

（二）对设计的进度控制

为了确保设计进度控制总目标的实现，建设单位将总目标按设计进展阶段予以分解，形成每个阶段的进度控制目标，以更有效的进行进度控制：

（1）详勘工作的进度控制

建设单位进行现场详勘，对现场的管线、绿化、建筑等情况进行调查

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及核实，对初步设计予以查漏补缺，为施工图设计提供更为详细、真实的资料。

（2）设计准备工作的进度控制

建设单位和设计单位就设计费及委托设计合同中的一些细节进行谈判、磋商，取得一致意见后签订设计合同，并在合同中明确设计进度及图纸提交时间；

（3）施工图设计工作的进度控制

确定合理的施工图设计交付时间，确保设计进度控制的总目标的实现，为工程施工的正常进行创造良好的条件。

5-3 准备阶段进度控制

该阶段主要控制的内容是：

（一）施工、监理招投标的时间控制；

（二）与绿化单位签订协议，督促其及时迁移施工区域内的绿化； （三）督促监理工程师完成对进度计划的审批； （四）施工场地的交付；

（五）施工单位场地的搭建，配套设施的配备； （六）督促监理单位编制进度控制工作细则； （七）审核施工总进度、月度、周计划；

5-4 实施阶段进度控制

本次工程项目的施工进度控制考虑采用按月分解目标，以有利于监理工程师明确施工单位的进度要求，以便对实施情况进行监督、检查。

（一）进度控制主要内容： （1）协助施工单位实施进度计划； （2）监督施工进度计划的实施；

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（3）组织现场施工进度协调会； （4）审核工程进度款支付凭证； （5）督促施工、监理单位整理技术资料； （二）进度控制重点

（1）施工中遇到具体难关时，保持积极主动的态度，克难攻艰、争取建设工期，诸如北侧220KV电力管、D600自来水出水管的及时迁移，以保证施工期间地道顶管施工的正常进行，不影响地道的整体建设工期；

（2）加强对阶段性施工计划的监督实施，科学合理的方案调整要建立在专家意见的综合基础之上；

（3）明挖施工中受到地面交通影响较大，合理组织生产，施工实施最大限度地降低对周边环境的干扰。

5-5 试生产及交付使用阶段进度控制

本阶段进度控制的主要内容为：

（一）对地道内的设备，诸如通风设备、泵房、电梯等，充分保证试运行的时间，以便能及早反映问题进行处理；

（二）督促施工单位及监理单位整理工程资料，交付城建档案馆备案； （三）组织竣工验收及工程移交。

5-6 进度控制保证措施

进度控制措施包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。 （一）组织措施

（1） 建立包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位（包括配套、绿化等施工单位）、材料供应单位等的进度控制体系，明确各方的人员机械配备、进度控制任务和相互关系。加大对特种材料供应的进度控制。

（2）建立进度报告制度和进度信息沟通网络；

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（3）建立进度协调会议制度； （4） 建立进度计划审核制度；

（5）建立进度控制检查制度和对项目进度监测调度制度； （6）建立进度控制分析制度；

（7）建立图纸审查、及时办理工程变更和设计变更手续的措施。 （二）技术措施

（1）采用多级网络计划技术和其他先进适用的控制技术； （2）组织流水作业、保证作业面连续、均衡、有节奏； （3） 缩短作业时间、减少技术间隙的技术措施； （4）采用先进高效的技术和设备。 （三）经济措施

（1）对采用先进技术及科学管理，并保证工程质量前提下的缩短工期举措给予奖励；

（2）对应急赶工给予优厚的赶工费； （3）对管理不善拖延工期的给予处罚； （四）合同措施

（1）加强合同管理，加强组织协调，以保证合同总进度目标的实现； （2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，将根据本公司《工程联系单及决算管理办法》加以严格审查，而后增补进合同文件中。

（3）加强风险管理，在合同中充分考虑风险因素及其对进度的影响、处理办法等。

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第六章 项目投资控制

6-1 投资控制计划

（一）工程月度资金使用计划

月度资金使用计划表

投资额：1285万元 单位：万元 投资额 2005年 月份 工程 费用 设备安装 及其他费用 累 计 累 计 投资额 完成投资%

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6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 合 计 20 200 225 280 243 120 150 47 20 220 445 725 1088 1238 1285 2% 17.1% 34.6% 56.4% 84.7% 96.3% 100% 968 317 设备安装及其他费用组成： 1、自动扶梯：180万元； 2、其他：80万元； 3、装饰：42万元； 4、照明：15万元； 小计：317万元。 （二）前期迁移费用月度资金使用计划

管线迁移、绿化迁移月度资金使用计划表

投资额: 37万元 单位：万元 年度 2005年 月份 5月 6月 投资额 32 5 累计投资额 32 37 累计投资额% 86.5% 100%

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管线、绿化迁移组成： 1、上水管迁移：22万元； 2、绿化迁移费：10万元； 3、管线保护监护费：5万元； （三）资金总体计划柱状图

投资额

（四）工程投资额S曲线图 计投资额累140012001088100080060040020006月44512381285天目山路/益乐路口过街设施工程300250200150100500工程费用设备安装及其他费用6月7月8月9月时 间10月11月12月累计投资额(万元)725累计投资额 220

207月8月9月10月11月12月

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6-2 投资控制目标

从严控制，合理使用建设资金，运用价值工程原理，在施工图设计阶段、工程招标阶段、施工阶段、竣工决算阶段有效地进行投资控制，使工程投资控制在经批准的概算范围内。

6-3 投资控制保证措施

公司对工程投资控制采用以下五个阶段进行层层控制。 （一）工程设计阶段

推行限额设计建立施工图评审小组加强图纸会审，提高性价比严防“三超”，将工程变更的发生尽量控制在施工之前，并提高施工图设计质量，提前避免失误给施工带来的联系单，造成经济损失。对于重大设计变更应充分考虑设计变更的安全可靠性、经济合理性。对引起项目投资超计划或预算的，必须按规定程序经大前办及建委同意否则追究设计设计单位责任。

（二）工程招投标阶段

完善竞争机制，坚持“公开、公平、公正、诚信、择优”的原则，体现择优低价中标。严格对投标单位资质审查，必要时进行实地考察，通过投标单位诚信评估后，进行筛选。防止质量低劣、财务状况差、信誉低的单位混入投标单位之列。确定投标单位后，编制严谨、准确和全面的招标文件和工程量清单，与工程造价相关的费用提前告之，列入标书内容中，尽量包死、少留或不留活口。

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为招标的公正合理，采用投标单位的综合评定，在技术可行的前提下严格对投标报价进行分析评审，做好投标报价低于成本的判定工作，确定中标单位。

确定中标单位后，严格按招标文件、询标文件条款制定合法、规范、实用、系统、科学的施工合同，从法律上约束和保证工程造价，并实施检查和奖励制度，通过定期的检查和考核，对合同履行管理工作完成好的单位给予表扬鼓励，反之将予以相应的处罚措施。 （三）工程施工阶段

（1） 抓好施工管理、优化施工方案

从管理模式着手，建立建设项目制和监理制，实现项目投资的有效控制，按照工程项目规划和实施细则完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理组织制上建立健全的投资控制系统。工程项目实施科学、合理、经济的施工方案，力求缩短建设工期，以起到节省投资目的。 （2） 严格控制现场变更签证

对于现场变更的签证都必须经严格的手续和有关程序审批方可进行，严格履行“工程联系单管理办法”制度，所有变更的签证要注明工程量清单，对于违反规定的现场变更和现场签证，一律不得增加费用，不得进入决算，通过严格控制联系单数量，有效的控制工程造价。因重大设计变更引起的大额联系单，必须报财政部门审查获批准同意后方可按设计变更内容实施。

（3） 建立工程进度款控制台帐

以工程进度款控制台帐作为每次支付进度款的主要依据，使工程进度款项的支付动态一目了然。按工程项目分列，再按施工单位分列，然后再详细集中反映支付的工程进度款、甲方供应的材料款及合同造价、工程形象进度等，每次支付前，把施工单位上报的经工程项目部门确认的工程进度与台帐记载的已累计支付款项同工程的合同造价进行比较后

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再支付进度款，这样能使付款控制在合同造价之内，确保按合同规定支付进度款，有效的控制了工程进度款的支付。 （4）审核次月用款计划

以次月用款计划合理控制投资资金，使资金的使用合理化分解及资金即使到位，形成良性循环。公司对上报的次月用款数应结合施工计划，对金额大小进行估算，并计算出百分比及累计百分比，从而动态反映工程进度，确保计划的合理性。

（5）加强现场管理，合理使用工程投资

“百年大计，质量第一”，这是人人皆知的对工程质量的要求。施工用料必须按预算规定的材料，加强各种材料品种、规格、型号、质量的督促工作，防止劣质产品或不符合规格、型号的产品使用，要把影响工程质量的因素控制起来，保证工程投资的合理使用。 （6）对照投资控制目标，进行投资成本分析

根据工程投资控制总体目标，进行单位项目层层分解。以实际发生的工程费用进行成本分析，预测投资的增加或减少，尤其针对费用实际项目进行指标分析，进行合理调整，降低直接成本，从而使工程投资控制在指定的目标之内。

（7）检查档案资料，确保工程资料移交

施工单位每月上报工程进度报表的同时，还必须具备归档资料。施工单位必须每月确保资料的完整性，否则工程进度款待资料整理完成后再支付。

（四）前期管线资金使用阶段

前期管线资金在工程投资中占有相当比重，由于该部分资金使用具有相对的特殊性和垄断性，要控制好必须结合实际，推行指标控制，并且必须提倡前期项目招投标控制，尽量避免直接签订合同的情况。对由行业垄断部门实施不宜开展招标的前期项目，在项目实施前将有关费用

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及时上报大前办及财政部门审核，并将其决算资料在报审的工程决算中一并上报。

（五）工程竣工决算阶段

严格执行工程决算审核制度，按照杭财基（2004）412号文《关于转发<基本建设财务管理规定>的通知》公正合理的把好经济关，对于设计变更和签证的工程联系单需由现场管理人员签字确认实施情况，再由项目负责人和审核人员审核确认后，送公司进行复审检查，从而控制工程决算造价。

确保施工单位上报的工程决算资料的正确、完整和真实有效性，按招标文件和合同条款规定，实事求是，将真实的决算书会同竣工决算的其他材料一并报财政性投资审价中心审核确认，形成工程的最终造价。

6-4 投资控制主要指标分析

投资控制贯穿工程全过程，从建设工程的基本建设程序来分析工程的投资控制，影响项目投资最大的阶段是技术设计结束前的阶段，第一阶段为投资估算阶段，并以确定的投资估算控制造价第二阶段，也就是设计概算阶段。第三阶段细化到施工图预算阶段，它作为招投标工作确定承包合同价的投资控制目标，最后一个阶段就是竣工决算阶段，也是检验投资控制是否有效实施的重要手段。

项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策与设计阶段，投资控制的目标就是要以经审查的投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制竣工决算。防止“三超”现象的产生，就要针对每个阶段的不同特点，采取相应的有效措施，来最大限度的以尽可能少的资金投入产生出最令人满意的投资效果。

本工程的建设进度，要求中标建设单位从施工图设计阶段开始着手实施工程。以招标文件确定的初步设计总概算作为控制目标，作为衡量设计

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概算是否合理的标准。完善的工程设计文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，施工图设计对工程造价的影响度约为20—30%，是决定工程造价合理性的必要条件。

为更好的管理招投标工作，专门成立招投标工作小组，负责对招标文件、合同条款的审定工作。并邀请上级纪检部门对整个招投标过程进行监督，将“公开、公平、公正”的原则落到实处。从而降低中标合同价，控制施工图预算造价。

将中标合同价作为施工阶段投资控制目标，是控制工程决算的关键，工程实施过程中要避免资金浪费，随意签证现象，严格设计变更。从组织上、经济上、技术上、合同上采取相应措施，防止工程投资盲目增加。

（一）组织措施

（1）建立项目管理小组，设置专门投资控制人员，定岗定位，进 行职能分工。

（2）制定投资控制计划和详细工作流程，并严格执行。 （二）经济措施

（1）编制资金年度、月度使用计划，上报计划及财政部门，落实 资金来源，为资金的按时支付提供保障。

（2）根据项目总投资，分解各阶段投资控制目标，落实到人，并 将落实情况与部门及个人考评相结合，使之具可操作性。

（3）进行工程量计量，复核工程进度款，并由专业工程技术人员 建立工程款支付台帐，动态反映实际资金支出情况，严格按合同条款按时支付进度款。

（4）对项目投资进行跟踪控制，定期检查立工程款支付台帐，将 实际支出与计划支出进行对比，分析产生偏差原因，采取相应措施纠偏。

（三）技术措施

（1）加强对施工方案的技术经济比较，对保护方案在确保安全的

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